Fylkesmannen i Sør-Trøndelag Postboks 4710 Sluppen, 7468 Trondheim Sentralbord: 73 19 90 00, Telefaks 73 19 91 01 Besøksadresse: E. C. Dahls g. 10 Saksbehandler Innvalgstelefon Vår dato Vår ref. (bes oppgitt ved svar) Sigrid Lund Drage 73 19 92 09 03.03.2016 2015/7466-461.3 Miljøvernavdelingen Deres dato Deres ref. Fretex Midt-Norge AS Heggstadmyra 2 7080 HEIMDAL Tillatelse - mottak, mellomlagring og behandling av EE-avfall - Fretex Midt-Norge AS - Trondheim kommune Fretex Midt-Norge AS får tillatelse til mottak, mellomlagring og behandling av EE-avfall. Tillatelsen gjelder ved bedriftens anlegg på Heggstadmoen, Heggstadmyra 2 i Trondheim kommune. Tillatelsen gjelder for behandling av inntil 500 tonn EE-avfall pr år, og er gyldig fra d.d. Fylkesmannen viser til søknad av 12.10.2015, opplysninger som er kommet fram under behandlingen og tilbakemelding fra bedriften på høringsuttalelser av 1.3.2016. Redegjørelse Fretex Midt-Norge AS søker om mottak, behandling og miljøsanering av data-, telekommunikasjon- og kontorutstyr ved sitt anlegg på Heggstadmoen. Det søkes om behandling av inntil 500 tonn EE-avfall pr år. Bedriften er etablert i et industriområde. Det er ny reguleringsplan under utarbeidelse i området, men aktiviteten er i tråd med gjeldende plan og forslaget til ny plan. Høring Søknaden har vært på høring i perioden 24.11.2015 til 31.12.2015. Det har kommet inn en merknad i høringsperioden. Trondheim kommune skriver; Vannkvalitet og påslipp offentlig nett: Fretex Midt-Norge AS beskriver at de ikke skal motta eller behandle EE-avfall som inneholder olje eller andre flytende væsker. Alt av behandling foregår innendørs på betongdekke. Vi forutsetter at alt arbeid foregår innendørs på fast dekke. Overvannsledningen som går forbi Fretex, er det overvannet som etter Heggstadmoen avfallsdeponi blir Heggstadbekken. Det skal ikke være utslipp av forurenset vann på overvannsnettet. Det må iverksettes gode rutiner som sikrer at overvannet ikke forurenses. Rutinene må også omfatte at granulat ikke havner i overvannet. Trondheim kommune må varsles umiddelbart dersom uhell fører til forurensning av overvannsnettet som igjen medfører forurensning av Heggstadbekken. E-post: fmstpostmottak@fylkesmannen.no Internett: www.fylkesmannen.no/st Organisasjonsnummer: 974764350
2 Offentlig nett: Det forutsettes at spillvann fra bygninger vil bli samlet opp og ført ut av området separat. Utvendige lager må sikres slik at ikke nedbør er med på å gi en belastning av forurenset avløpsvann til overvannsnettet. Slike lager må være under tak slik at ikke avrenning er mulig. Det bør ikke være sluk på lagerplass for denne type avfall. Steder på eiendommen som kan gi utslipp av oljeholdig avløpsvann, dersom det er aktuelt, skal passere tilstrekkelig dimensjonert oljeutskiller før tilknytning til kommunalt spillvannsnett. Det skal ikke være utslipp av andre forurensningsparametere til kommunalt spillvannsnett. Luftkvalitet: Bedriften skal ikke ha utslipp til luft. Det er heller ingen grunn til å tro at virksomheten vil føre til overskridelse av mål for luftkvalitet i området. Dyre- og plantearter: Det er ingen forekomster av sårbare dyre- og plantearter i området. Det er heller ingen andre planlagte aktiviteter som kan påvirke økosystemer i området. Andre lokale forhold: Reguleringsarbeid på Heggstadmoen: Søknaden er vurdert i forhold til Trondheim kommune som grunneier og tiltakshaver i forbindelse med pågående reguleringsarbeid knyttet til avfallsdeponiet, r20120051 Hegstad, gnr. 199 bnr 1 m.fl. Vi kan ikke se at det omsøkte tiltaket vil ha noen innvirkning på våre interesser i området. Graving i forurenset grunn: Eiendommen ligger delvis på Heggstadmoen avfallsdeponi. Dersom det skal graves i grunnen her, minner vi om det må utarbeides en tiltaksplan for forurenset grunn etter kapittel 2 i forurensningsforskriften. Tiltaksplanen skal godkjennes av Trondheim kommune Miljøenheten før graving starter. Alternativt kan det dokumenteres at grunnen ikke er forurenset. Bedriften har fått merknaden fra bedriften til gjennomlesning og kommentering, og sier følgende; Vi bekrefter at alt av arbeid vil foregå på fast dekke innendørs. Vi har gode rutiner som skal sørge for at granulat ikke skal komme i overvannet, vi har også egen varslingsplan som skal følges ved eventuelle utslipp og uønskede hendelser. Trondheim kommune vil bli varslet ved uønskede hendelser. Alt av restprodukt fra produksjonen blir lagret i tett emballasje, på område uten sluk. Det produseres ikke fra EE-produkter som inneholder noen vesker, det er heller ikke fare for avrenning fra produksjonen da alt foregår innendørs. Fylkesmannens vurdering og begrunnelse I grunnforurensningsdatabasen er området registrert som deponi, og det er derfor viktig at ny forurensning ikke tilføres området. Rent vann skal ledes bort slik at det ikke bidrar til utvasking fra deponiet. Det er ikke registrert noen spesielle forhold i Naturbase for dette området. Vurdering etter vannforskriften I følge vannforskriften 4-6 skal tilstanden i overflatevann og grunnvann beskyttes mot forringelse, forbedres og gjenopprettes med sikte på at vannforekomstene skal ha minst god økologisk og god kjemisk tilstand. Vannforskriften 12 gir åpning for ny aktivitet eller nye inngrep som likevel i en liten grad kan påvirke tilstanden i resipienten negativt. Det kan tillates forringelse fra svært god til god økologisk tilstand forutsatt av visse vilkår er oppfylt.
3 Virksomheten det her søkes om tillatelse for er vurdert til ikke å komme innunder unntaksbestemmelsene i vannforskriftens 12. Fylkesmannen vurderer det slik at tiltaket er av en slik art at det er mulig å rense eventuelt utslipp slik at bestemmelsen i 4 i vannforskriften kan overholdes, og målene i forvaltningsplanen kan oppnås. Vurdering etter naturmangfoldloven I følge naturmangfoldloven 7 skal prinsippene i lovens 8-12 legges til grunn som retningslinjer ved utøving av offentlig myndighet. Nedenfor følger en vurdering av tiltaket iht. lovens retningslinjer. 8 kunnskapsgrunnlaget Status på vannkvaliteten i grunnvann og resipient skal være kjent. Området er godt kartlagt av Trondheim kommune, og følges opp gjennom prøvetaking av vann inn og ut av deponiet. 9 føre-var-prinsippet Eventuelle utslipp skal følges opp. Slik bedriften beskriver sin virksomhet er det ikke fare for utslipp av stoffer til fare for miljøet. Risikoen for irreversibel skade på naturmangfoldet i vannforekomsten over tid skal være liten. 10 samlet belastning Nærliggende resipienten (Heggstadbekken) er karakterisert til å ha dårlig økologisk tilstand og dårlig vannkvalitet. Et eventuelt utslipp vil medføre en ytterligere belastning. Bedriften skal ikke ha utslipp som vil forringe vannkvaliteten iht. miljømål. 11 kostnadene ved miljøforringelse Det er tiltakshaver som skal dekke kostnadene ved å hindre eller begrense skade på naturmangfoldet som tiltaket volder. Dersom det blir behov må bedriften følge opp utslippet og resipienten med målinger av sentrale parametre. Hvis det viser seg at belastningen fra driften blir for stor, må bedriften ta kostnadene med forbedringstiltak. 12 miljøforsvarlige teknikker og driftsmetoder Det skal tas utgangspunkt i driftsmetoder, teknikk og lokalisering som ut fra en tidligere, nåværende og framtidig bruk av naturmangfoldet og økonomiske forhold gis de beste samfunnsmessige resultatene. Bedriften plikter å redusere sine utslipp så langt dette er mulig uten urimelige kostnader. Anlegget skal benytte best tilgjengelige teknikker så langt som råd, når dette ikke medfører urimelige kostnader. Konklusjon Fylkesmannen har vurdert søknaden og opplysningene som har fremkommet under behandlingen og gir Fretex Midt-Norge AS tillatelse etter forurensningsloven som omsøkt og på vedlagte vilkår. Frister i tillatelsen Tiltak Frist Vilkår nr Årsrapport 1. mars hvert år 5.2 Finansiell garanti 3 mnd. fra d.d. 6.6
4 Fastsetting av risikoklasse Ved vurdering av fastsettelse av risikoklasse skal det tas hensyn til de faktiske utslippene og til potensialet for utslipp ved uhell eller liknende. Virksomheten skal ikke generere utslipp, men siden det er et behandlingsanlegg for farlig avfall er det et visst potensiale for at forurensning av skadelige miljøgifter ved eventuelle uhell eller liknende. Det er svært viktig at virksomheten har gode rutiner for å forhindre dette. Virksomheten plasseres i risikoklasse 3, noe som blant annet medfører regelmessig tilsyn fra forurensningsmyndighetene. Ansvarsforhold Fretex Midt-Norge AS er ansvarlig for at anlegget drives i henhold til denne tillatelsen. Brudd på utslippstillatelsen et straffbart etter forurensningsloven 78 og 79. Denne tillatelsen fritar ikke Fretex Midt-Norge AS fra å innhente nødvendige tillatelser for andre sider av virksomheten som f. eks arbeidsmiljø, brann og eksplosjonsvern m.m. Denne tillatelse fritar ikke Fretex Midt-Norge AS for erstatningsansvar etter de alminnelige erstatningsregler, jfr. Forurensningsloven 10, annet ledd. At forurensning er tillatt utelukker ikke erstatningskrav for skade, ulempe eller tap forårsaket av forurensningen, jf. Forurensningsloven 56. Det kan foretas endringer i denne tillatelsen i medhold av forurensningsloven 18. Krav om endringer kan stilles både fra forurensningsmyndighetene og fra bedriften. En eventuell endringssøknad skal foreligge i god tid før endringen ønskes gjennomført. Tillatelsen kan tilbakekalles eller endres jf. forurensningsloven 18. Regelhjelp For informasjon om regler som kan være aktuelle for virksomheten/bedriften, viser vi til Miljødirektoratet sine hjemmesider www.miljødirektoratet.no, www.miljøkommune.no og nettstedet www.regelhjelp.no. Miljødirektoratet lanserte våren 2015 nettstedet www.avfallsdeklarering.no. Bedriften må etablere en elektronisk profil på avfallsdeklarering.no for å kunne deklarere av farlig avfall. Gebyr for saksbehandlingen Bedriften er i brev av 23.11.2015 varslet om gebyr for Fylkesmannens saksbehandling. Fylkesmannen har ikke mottatt noen kommentarer på dette varselet. På bakgrunn av de opplysninger som bedriften har gitt i søknaden, er bedriften plassert i gebyrsats 4, jf. forurensningsforskriften 39-4. Det betyr at bedriften skal betale et gebyr på kr. 21 500,- for saksbehandlingen. Faktura med innbetalingsblankett ettersendes fra Miljødirektoratet. Gebyret forfaller til betaling 30 dager etter fakturadato.
5 Vedtaket om gebyrsats kan påklages til Miljødirektoratet innen 3 uker etter at dette brevet er mottatt, jf. forurensningsforskriftens 41-5. Eventuell klage bør begrunnes og skal sendes Fylkesmannen. Klagen gis ikke oppsettende virkning, og det fastsatte gebyr må derfor betales i samsvar med ovenstående. Hvis Miljødirektoratet imøtekommer klagen, vil det overskytende beløp bli refundert. Klageadgang Vedtaket kan påklages til Miljødirektoratet av sakens parter eller andre med rettslig klageinteresse innen 3 uker fra underretning om vedtak er kommet fram eller fra vedkommende fikk eller burde skaffet seg kjennskap til vedtaket. En eventuell klage skal angi hva det klages over og den eller de endringer som ønskes. Klagen bør begrunnes, og andre opplysninger av betydning for saken bør nevnes. Klagen skal sendes om Fylkesmannen. En eventuell klage fører ikke automatisk til at gjennomføringen av vedtaket utsettes. Fylkesmannen eller Miljødirektoratet kan etter anmodning eller av eget tiltak beslutte at vedtaket ikke skal gjennomføres før klagefristen er ute eller klagen er avgjort. Avgjørelsen av spørsmålet om gjennomføring kan ikke påklages. Med visse begrensninger har partene rett til å se sakens dokumenter. Nærmere opplysninger om dette fås ved henvendelse til Fylkesmannen. Øvrige opplysninger om saksbehandlingsregler og andre regler av betydning for saken vil Fylkesmannen også kunne gi på forespørsel. Med hilsen Marit Lorvik (e.f.) Ass.miljøverndirektør Sigrid Lund Drage rådgiver Dette dokumentet er elektronisk godkjent og har derfor ingen signatur. Vedlegg: Vilkår for mottak, mellomlagring og behandling av EE-avfall. Kopi: Trondheim kommune Miljøenheten Postboks 2300, Sluppen 7004 TRONDHEIM