Referat Møte om: Tilstede: Andre nettverksmøte i «Myndighetsnettverk mot inngrep i immaterialrettigheter». Representanter fra Nærings- og fiskeridepartementet, Justis- og beredskapsdepartementet, Toll, Statens legemiddelverk, Økokrim, Innovasjon Norge og Patentstyret. Foredragsholdere fra Finn.no tilstede deler av møtet (Se kontaktinformasjon til deltakerne under punkt 8). Dato: 19. november 2015 Sted: Referent: Patentstyret, Sandakerveien 64, Oslo. Hedvig Bengston Nettverksmøtet for «Myndighetsnettverk mot inngrep i immaterialrettigheter». 1. Innledning: Den 19. november 2015 holdt Patentstyret det andre nettverksmøte for Myndighetsnettverk mot inngrep i immaterialrettigheter. Møteprogrammet bestod av rapportering fra EU-Kommisjonen og EU-Observatoriet, samt et faglig program der flere myndighetsaktører samt Finn.no holdt innlegg. Deretter ble det rapportert fra arbeid omkring velgekte.no, og videre arbeid for nettverket diskutert. Nedenfor følger referat fra de ulike punktene på møtets agenda. Hedvig Bengston fra Patentstyret rapporterte innledningsvis fra EU-Kommisjonens ekspertgruppe for inngrep i immaterialrettigheter og for de siste aktivitetene i EU- Observatoriet, samt om utvalgte tiltak iverksatt i andre EU-land. 2. Rapportering fra EU-Kommisjonen. Det siste ekspertgruppemøtet i EU-Kommisjonen ble avholdt den 13. november 2015. Her ble EUs nye strategi for det indre markedet særlig fremhevet, der styrking av immaterialretts-håndhevingen i EU er ett av hovedpunktene. Under den nye strategien vil det blant annet legges vekt på følgende: 1) Hjelp for vekst til SMBer, samt hjelp til SMBer til å håndheve rettigheter. 2) Styrket rammeverk for immaterialretts-håndheving generelt. 3) Støtte «follow the money» tilnærming, særlig ved å hindre inntekter til de som gjør inngrep i stor skala. Denne tilnærmingen prioriteres fremfor en opptrapping av håndheving overfor enkeltpersoners inngrep i immaterialrettigheter. Utfyllende referat fra EU-Kommisjonens fjerne ekspertgruppemøte om håndheving av immaterialrettigheter finner du her. 1
3. Rapportering om siste tiltak fra EU-Observatoriet. EU-Observatoriet er et omfattende europeisk nettverk av interessenter fra privat sektor, offentlig sektor, det sivile samfunn og representanter fra EU-kommisjonen og EUparlamentet. Norge har observatørstatus sammen med de øvrige EFTA-landene. Nærings- og fiskeridepartementet og Patentstyret deltok på plenumsmøtet i EUobservatoriet om inngrep i immaterialrettigheter i oktober 2015. Observatoriet utfører for tiden en lang rekke tiltak, men fremhevet at de har særlig fokus på to saker, nemlig unge europeeres holdninger til immaterialrettigheter, og kartlegging av SMBers bruk av immaterialrettigheter. 3.1. SMBer og studier som viser omfanget av handel med piratkopier: Blant annet viser er ferskt studie at ca. 40% av større virksomheter har registrerte rettigheter mens bare 9% av SMBene har det. De SMBene som har slike rettigheter har nesten 32% høyere avkasting per ansatt enn de som ikke har det. SMBer som har registrere rettigheter yter bedre enn de som ikke har det. En «SME Scoreboard» er under utarbeidelse og skal på sikt publiseres årlig. Hensikten er å øke forståelsen for hvorfor SMBer bruker/ikke bruker IPR, og bedre forstå reelle behov. Studiene vi legge grunnlag for hvordan systemene bedre kan skreddersys til virksomhetenes behov. En ny rapport som viser omfanget og verdien av handel med piratkopierte varer i EU skal publiseres i 2016. Studiet er et samarbeidsprosjekt mellom OECD og EU-Observatoriet. Rapporten vil utgjøre et kjærkomment bidrag til å synliggjøre omfanget av handel med piratkopier, da den siste rapporten av dette slaget er fra 2009. Observatoriet utfører også en rekke studier som tar for seg tapet ved salg av piratkopier for ulike bransjer i EU. Så langt er studier for kosmetikkbransjen, klær-og skobransjen og sportsbransjen utført. De neste 18 månedene vil det foretas tilsvarende studier for smykker, leker, legemidler, computere, bildeler, tobakk- og alkohol. Resultatene så langt viser at kosmetikkbransjen i EU taper 43 milliarder kroner og 50.000 arbeidsplasser årlig. EU taper 235 milliarder kroner og opp til 363 000 jobber i året grunnet piratkopiering av klær, sko og accessorier. Sportsutstyrs-bransjen taper 46 milliarder årlig grunnet piratkopiering. Ca. 5.800 jobber går tapt. Myndighetene taper tilsammen bortimot 100 milliarder kroner i statlige inntekter. 3.2. Studie om immaterielle rettigheter i europeiske skoler: Studie fra EU-Observatoriet viser at barn og unge i Europa ikke har immaterialrett som eget fag på skolen. Opphavsrett kommer inn som emne på ulike nivåer av skolegangen. Varemerke, design og patent står sjelden på timeplanen. Studiet sammenlikner EU-landene med særlig innovative land: USA, Sveits, Singapore og Hong Kong. Heller ikke disse landene har immaterialrett som eget fag, men emnene integreres i større grad inn i andre fag og starter tidligere i undervisningsløpet. 2
Studiet trekker frem gode undervisningseksempler. De fleste av disse kommer fra samarbeidsprosjekter mellom skole og privat og offentlig sektor. I Storbritannia har Patentverket (som også har ansvaret for opphavsrett) vært med i et samarbeidsprosjekt med privat sektor som representerer kreative bransjer. Sammen har de utviklet et omfattende undervisnings-opplegg som lærere kan ta i bruk for ulike aldersgrupper. 3.3. Europeisk nettportal for lovlige tilbud: Observatoriet utarbeider en samleportal for lovlige tilbud av musikk, film, spill, bøker, TV og sportsarrangementer på EU-nivå. Portalen vil lenke til allerede eksisterende portaler og støtte opprettelsen av slike (med et bestemt verktøy fra Observatoriet) i de EU-landene der det ikke allerede finnes. På sikt skal det være mulig for forbrukerne å søke på titler. Løsningen skal publiseres i slutten av 2016. De ulike EU-landene vil da løpende integreres i prosjektet. 3.4. Studie om forretningshemmeligheter: EU er i ferd med å beslutte et direktiv om forretningshemmeligheter. Direktivforslaget ble godkjent av EU parlamentets Legal Affairs Committee 16. juni og 24. november var planlagt dato for at direktivet vedtas. EU-Observatoriet utfører i denne forbindelse et studie som tar for seg verdien av forretningshemmeligheter for EUs økonomi. Det skal blant annet kartlegges hvilke typer virksomheter som benytter hemmelighold, og hvorfor disse velger hemmelighold fremfor registrerbare rettigheter. 3.5. Studie av de vanligste forretningsmodellene som brukes til online-inngrep, foreløpige resultater. EU-Observatoriet foretar for tiden et studie som ser på forretningsmodeller ved onlineinngrep. Arbeidet ledes av Erling Westergaard, som er tidligere statsadvokat i Danmark med ekspertise på inngrepssaker, og som nå jobber i EU-Observatoriet. Foreløpige resultater viser at tilbydere av piratkopiering og piratkopier bruker mange ulike forretningsmodeller, over 20 er identifisert. Flere av disse er velkjente modeller som også brukes for lovlige virksomheter. Mange av nettstedene er godt designet og bruker det siste innen markedsføring og verktøy for å generere trafikk til sidene. Et overaskende resultat er at mange pirat-sider faktisk tilbyr god kundeservice. Det er vanlig at tilbyderne skjuler identiteten sin i forhold til domenenavn-registrering, og oppgir falsk eller feil kontaktinformasjon. Noen bruker sidene som verktøy til å få tak i personlig data, koder og annen bankinformasjon, og spre virus. Særlig salg av reseptbelagte medisiner og ulovlig deling av forretningshemmeligheter skjer på Darknet. 3.6. Frequently asked questions Opphavsrett. EU-Observatoriet utarbeider en online opphavsretts-guide for forbrukere. 3
Spørsmålene ble presentert av representanter fra det sivile samfunn og besvares av opphavsretts-eksperter fra de ulike EU-landene, i henhold til deres jurisdiksjon. Svarene skal verifiseres av medlemslandene. Før løsningen publisere på internett vil spørsmål og svar publiseres i en rapport i første kvartal i 2016. 4. Om Prosjektet IPR-Hjelp. Styrking av små og mellomstore bedrifters bruk av IPR i Norge. Som nevnt over er tiltak overfor små- og mellomstore bedrifter og deres bruk, og potensiale for mer bruk av immaterielle rettigheter et fokusområde både for EU- Kommisjonen og for EU-Observatoriet. I denne forbindelse redegjorde Bjarne Kvam, analyseansvarlig i Patentstyret for prosjektet IPRhjelp.no, for å synliggjøre norske tiltak for å styrke små- og mellomstore bedrifters bruk av IPR i Norge. IPRHjelp.no er et samarbeidsprosjekt mellom Patentstyret og Innovasjon Norge. IPR Hjelp er et online verktøy der SMBer kan hente nyttig informasjon og bruke ulike beregningsverktøy og kalkulatorer. Disse skal gjøre dem bedre i stand til å vurdere om de har behov for å registrere rettigheter, for å beregne eventuelle kostnader ved dette og finne frem til riktig ekspertise. 5. Finn.no om deres samarbeidsprosjekt med rettighetshaverne, «Varemerkeprogrammet». Et annet fokusområder for EU-Kommisjonen og EU-Observatoriet er som nevnt over «follow the money» initiativer. Her ser man på hvordan man kan kvele inntektene til de som selger eller tilbyr piratkopier eller varemerkeforfalskninger, ved å samarbeide med mellomleddsvirksomheter som ikke selv gjør inngrep, men som muliggjør inntekter til de som gjør inngrep. Dette vil typisk være internett-tilbydere, betalingsløsnings-tilbydere, annonsører, befraktere og markedsplasser på internett. Patentstyret hadde derfor invitert Finn.no, Norges største markedsplass på internett, ved sikkerhetsrådgiver Ellen Bardosen og konsulent for forbrukertrygghet Ann Kristin Løvlien, til å komme å fortelle om deres varemerkeprogram. Avdeling for forbrukertrygghet hos Finn.no består av et team på 6 personer. Programmet er et samarbeidsprosjekt mellom Finn.no og rettighetshaverne, der rettighetshaverne kan inngå avtale med Finn.no og dermed inngå en tettere utveksling av informasjon etc. enn hva som ellers er mulig. Finn.no fremhevet at de ikke er selgere av de fysiske varene men kun er formidlere. Det er derfor vanskelig for dem å skille mellom falske og ekte varer. Men de ønsker at Finn.no skal fremstå som en trygg markedsplass, og har derfor fokus på å unngå salg av piratkopier. Ved avtale mellom Finn og rettighetshaver reguleres følgende i forhold til ansvarsforholdet: FINN.nos ansvar: - Tipse om automatiske søk overvåking - Fjerne rapporterte annonser - Varsle annonsør som får avvist annonse 4
- Evt. reaktivere annonser - Evt. utestenge annonsør Varemerkeeiers ansvar: - Ta kontakt for å bli med i programmet - Oppgi kontaktperson/fast epost-adresse - Rapportere annonser som strider med de immaterielle rettighetene - Melde om annonser som skal aktiveres - Ansvarlig for følgene ved evt. feil avvising 6. Rapportering om velgekte.no og arbeid i myndighetsnettverket. Hedvig Bengston fra Patentstyret rapportere om hvordan det går med nettsiden velgekte.no. Siden lanseringen i mars 2015 har vi hatt ca. 20.000 besøkende på nettstedet. Vi blir stadig sitert eller henvist til i ulike medier og artikler. Statistikken viser at dette genererer trafikk til siden, samtidig som det viser at vi anses som en pålitelig kilde for temaene piratkopiering og varemerkeforfalskning av journalister og andre samfunnsaktører. Patentstyret og Toll har satt i gang en rekke bevisstgjørings-tiltak der vi har vist til velgekte.no, blant annet klistremerke-kampanjen i forbindelse med lanseringen, og kampanjen på Gardermoen i sommer, som fikk TV-innslag på NRK Dagsnytt i beste sendetid. Oppsummerings-vis kan vi sammenfatte arbeidet med velgekte.no og myndighetsnettverket slik: Bevistgjøringstiltak: Kampanje lansering Kampanje Gardermoen Artikler Norwegian Magasinet Kommer: Annonsering Finn.no Deltakelse Reiselivsmessen 2016 Årsrapport Kompetansedeling: Nettverksmøter Vertskap for Tolls rettighetsseminar 2015 IPR dag for ØKOKRIM Innlegg Tolldagen Invitasjoner til relevante møter i EU-Observatoriet Presentert velgekte.no og Norsk Myndighetsnettverk for europeiske kollegaer 7. Videre arbeid i Myndighetsnettverket. I oktober var Patentstyret vertskap for Tolls møte med rettighetshaverne. Det var et svært vellykket og nyttig møte som ble godt mottatt av de tilstedeværende. Patentstyret formidlet til Myndighetsnettverket at rettighetshaverne som var tilstede på rettighetshavermøte i oktober, ytret et sterkt ønske om at det skulle opprettes en felles møteplass mellom rettighetshavere og Myndighetsnettverket. 5
Patentstyret foreslo derfor at vi i 2016 utvider Tolls rettighetshavermøte til å omfatte alle myndighetene i nettverket og inviterer flere rettighetshavere. Toll stilte seg positive til dette forslaget. Det ble deretter enighet om at vi arrangerer et slikt møte i løpet av høsten 2016. Det ble poengtert fra flere deltakere i møtet at det er bra at vi fastholder de to faste møtene i Myndighetsnettverket med kun myndigheter tilstede slik at vi ivaretar muligheten til dele informasjon på myndighets-nivå. Møtet med rettighetshaverne kommer i tillegg til disse. Patentstyret oppfordret alle de tilstedeværende til å komme med innspill og melde fra om aktuelle nyheter, oppdateringer, rapporter etc. til nettverket og velgekte.no fra deres respektive fagområder. 8. Deltakerliste andre myndighetsnettverks-møte 19. November 2015. NFD Bernd Otto Ewald Bernd-Otto.Ewald@nfd.dep.no NFD Tor Ivar Wammer Tor-Ivar.Wammer@nfd.dep.no Toll Elisabeth Nettum Elisabeth.Nettum@toll.no Toll Renate Weiseth Renate.Wejset@toll.no Toll Joakim Svebakken Joakim.Svebakken@toll.no Toll Vibeke Golden Vibeke.Naeslund.Golden@toll.no Innovasjon Norge Lars-Erik Solvang Solvang@innovasjonnorge.no Innovasjon Norge Maria Aulie Maria.Aulie@innovasjonnorge.no Justisdepartementet Marthe Fjeld Dystland marthe.dystland@jd.dep.no Legemiddelverket Jørgen Huse joerghu@online.no Patentstyret Hedvig Bengston hbe@patentstyret.no Patentstyret Jostein Sandvik jsa@patentstyret.no Patentstyret Bjarne Kvam bjk@patentstyret.no ØKOKRIM Elisabeth Harbo Lervik Elisabeth.Harbo-Lervik@politiet.no FINN.no Ellen Kristin Bardosen Tilstede deler av møtet ellen.kristin.bardosen@finn.no FINN.no Ann Kristin Løvlien Tilstede deler av møtet ann.kristin.lovlien.rasch@finn.no Patentstyret, Hedvig Bengston, 02.12.2015 6