Karlsøy kommune MØTEINNKALLING Utvalg: ADMINISTRASJONSUTVALGET Møtested: Rådhuset Møtedato: 11.06.2014 Tid: 0900 Eventuelt forfall meldes til tlf. Varamedlemmer møter etter nærmere avtale. Saksnr. Arkivsaksnr. Tittel 1/14 14/229 SENIORPOLITISK PLAN 2/14 14/492 LØNNSPOLITISK PLAN SAKSLISTE Hansnes, 03.06.14 Hanny Ditlefsen ordfører
Sak 1/14 SENIORPOLITISK PLAN Saksbehandler: Alf Lorentsen Arkiv: 423 Arkivsaksnr.: 14/229 Saksnr.: Utvalg Møtedato / Arbeidsmiljøutvalget 08.04.2014 1/14 Administrasjonsutvalget 11.06.2014 / Kommunestyret Rådmannens innstilling: 1. Karlsøy kommune vedtar vedlagte utkast som ny seniorpolitisk plan. 2. Seniorpolitisk plan skal praktiseres med virkning fra vedtaksdato i kommunestyret. 3. Kostnader til seniorpolitiske tiltak dekkes innenfor budsjettramme for den enkelte tjeneste. Saksutredning: Karlsøy kommune har ikke hatt en seniorpolitisk plan. Det har heller ikke vært andre personalpolitiske retningslinjer hvor det framkommer tiltak særlig rettet mot seniorarbeidstakere. Hensikten med seniorpolitisk plan er å etablere virkemidler som skal bidra til at ansatte velger å stå lengre i jobb i kommunen. Det er i framtida forventet mangel på arbeidskraft, og tilgang på arbeidskraft vil bedres dersom ansatte velger å stå lengre i jobb. Karlsøy kommune har 18 årsverk fast ansatte som er fylt 62 år. Av dette er halvparten (9 årsverk) i administrative stillinger, og 4 årsverk i helse- og omsorgstjenester, og under 1 årsverk i skolesektoren. Dette er relevant fordi det er i de store yrkesgruppene som helsepersonell, lærere og renhold at mangel på arbeidskraft vil bli mest utfordrende. I tillegg til en mindre arbeidstakergruppe som ingeniører. Rekruttering av administrativt personell har ikke tilsvarende utfordring. Det er derfor viktig at seniorpolitiske tiltak treffer de arbeidstakergrupper som det vil bli størst mangel på. Innenfor disse grupper er det få ansatte over 62 år som oversikten viser. Arbeid med utkast til seniorpolitisk plan: Administrasjonen har laget et utkast og lagt vekt på dialog og medinnflytelse fra de ansattes side. Dette utkastet til plan er flere ganger endret og justert etter møter med organisasjonene og hovedverneombud. Side 2 av 5
Sak 1/14 17. mars. Møte med utvidet ledergruppe og hovedtillitsvalgte (JAZZ-møte) 18. mars. Kontaktmøte mellom arbeidsgiver, organisasjonene og hovedverneombud. Etter dette ble utkast med endringer etter ovenvente møter sendt ut til høring hos organisasjonene. Etter at høringsfrist var gått ut kom det 4 høringsinnspill. Disse er gjennomgått og administrasjonen har etter dette igjen gjort endringer av planutkastet. 10. april. Arbeidsmiljøutvalget (AMU) med 10 representanter 5 fra arbeidsgiver og 5 fra arbeidstakersida behandlet planen i sitt møte. Det ble vedtatt en endring som er tatt med i det utkast som presenteres (vedlagt) videre for behandling i administrasjonsutvalg og kommunestyre. Arbeidsmiljøutvalget har dermed enstemmig vedtatt vedlagte planutkast. De fleste synspunkter og innspill som er kommet i prosessen med å lage planen er tatt med i det utkast til plan som nå presenteres. Dette betyr at arbeidsgiver ved administrasjonen og arbeidtakerne ved sine organisasjoner har gjort kompromisser, og diskutert seg fram til en seniorpolitisk plan som alle parter i ganske stor grad er enige om. Det har vært 2 innspill om flere seniorfridager med lønn og at disse skal virke fra fylte 60 år. Et av innspillene gikk på 12 seniorfridager fra fylte 60 år. Et annet innspill gikk på at undervisningspersonalet skal få 5 ekstra seniorfridager fra fylte 60 år. Disse innspillene er ikke innarbeidet i planutkastet. Begrunnelsen for det er hensynet til merkostnader og kommunens økonomiske situasjon. 12 seniorfridager fra fylte 60 år ville anslagsvis bety en merkostnad på nærmere kr. 500.000,- i forhold til det planutkast som det nå innstilles på. Økonomi: Det er særlig tre av tiltakene som medfører kostnader for kommunen. Hvis det forutsettes at disse tiltakene nyttiggjøres fullt ut så innebærer de samlet en kostnad på kr. 570.000,- spesifisert slik: 5 seniorfridager med lønn. Gjelder fra fylte 62 år: kr. 180.000,- 2 dager årlig permisjon med lønn for seniorseminar fra fylte 60 år: kr. 120.000,- Trening i arbeidstiden inntil 1 time ukentlig fra fylte 60 år: kr. 270.000,- Noen av tiltakene, for eksempel trening i arbeidstida bør kunne gjennomføres uten bruk av vikar og da blir de regnskapsførte merkostnader mindre enn spesifisert ovenfor. Det anses likevel å være utenfor det økonomiske handlingsrom å øke antall seniorfridager eller justere aldergrensen for dette tiltaket. Vedlegg: Seniorpolitisk plan for Karlsøy kommune Side 3 av 5
Sak 2/14 LØNNSPOLITISK PLAN Saksbehandler: Alf Lorentsen Arkiv: 515 Arkivsaksnr.: 14/492 Saksnr.: Utvalg Møtedato 1/14 Arbeidsmiljøutvalget 05.06.2014 2/14 Administrasjonsutvalget 11.06.2014 / Kommunestyret Rådmannens innstilling: Karlsøy kommune vedtar framlagte utkast til lønnspolitisk plan for Karlsøy kommune. Saksutredning: Framdriftplan for arbeidet med lønnspolitisk plan er slik: Gjennomgang av utkast i rådmannens stategiske ledergruppe Gjennomgang av utkast i utvidet ledergruppe møte 26. mai Drøfting med organisasjonene 2. juni Behandling i arbeidsmiljøutvalget (AMU) 5. juni Behandling i administrasjonsutvalget 11. juni Behandling i kommunestyret 25. juni Karlsøy kommune har tidligere ikke hatt en lønnspolitisk plan. Den lokale lønnspolitikk har hatt et avsnitt i dokumentet Personalpolitiske retningslinjer. Ellers har den lokale lønnspolitikken vært utformet i drøftingsmøter med organisasjonene. Det har fra orgabnisasjonene i flere år vært etterlyst en lønnspolitisk plan. Behovet for en lokal lønnspolitisk plan er også økt ut fra en utvikling hvor den sentrale hovedtariffavtalen er blitt mer rammepreget for å ivareta behovet for lokal handlefrihet. De tillegg som gis i lokale forhandlinger vil også heretter bli viktigere fordi ny tariffavtale fra 2014 legger opp til at lokale tillegg skal beholdes når det foretas sentrale oppgjør. Tidligere har ofte lokale tillegg som gis et år, blitt spist opp av sentrale tillegg som gis året etter. Karlsøy kommune har kommunestyrevedtatte personalpolitiske retningslinjer hvor det står at lønnspolitisk plan vil bli utarbeidet. Det er altså et lokalt pålegg om å utarbeide slik plan i tillegg til at Hovedtariffavtalen (HTA) sier i 3.2. at det skal utarbeides en lokal lønnspolitikk. Det er naturlig at en slik plan behandles av kommunens øverste arbeidsgiverorgan som er kommunestyret. Særlig siden lønn skal være et personalpolitisk virkemiddel som inngår i en helhetlig arbeidsgiverpolitikk. Lønnspolitikken skal bidra til å nå kommunens mål og på den måten også bidra til å sikre gode tjenester til befolkningen. Nærmere om mål for lønnspolitikken framgår av planens punkt 3. Den lokale lønnspolitikken skal utarbeides i et nært samarbeid med organisasjonene. Derfor er planen behandlet i tre møter hvor organisasjonene deltar drøftingsmøte, AMU og Side 4 av 5
Sak 2/14 adm.utvalget. I tillegg er mye av innholdet i planen utviklet gjennom tidligere møter i JAZZnettverket som består av alle ledere med personalansvar og de hovedtillitsvalgte. Vedlegg: Utkast til lønnspolitisk plan for Karlsøy kommune Side 5 av 5
KARLSØY KOMMUNE PROTOKOLL Utvalg: Administrasjonsutvalget Møtested: Rådhuset Møtedato: 11.06.2014 Tilstede på møtet: Hanny Ditlefsen, Elisabeth Johansen, Bent Gabrielsen, Laila B. Johansen, Jostein Richardsen, Frank Pettersen, Freddy Mikkelsen Fra arbeidstakerorganisasjonene: Eva B. Hansen, Åshild Fredriksen Fra administrasjonen møtte: Kommunalsjef, helse- og sosialsjef, stabsleder for økonomi og stabsleder for serviceavdelinga Rett utskrift bekreftes 9130 Hansnes, 12.06.2014 Utskrift er sendt til: Gunn Marit Andersen Opsal Stabsleder for serviceavdelinga
SAKSLISTE Utvalgssakstype/nr. Arkivsaksnr. Tittel 1/14 14/229 SENIORPOLITISK PLAN 2/14 14/492 LØNNSPOLITISK PLAN Postadresse: Besøksadresse: Telefon: 77746040 9130 HANSNES HANSNES Telefaks: 77746001
1/14 SENIORPOLITISK PLAN 1. Karlsøy kommune vedtar vedlagte utkast som ny seniorpolitisk plan. 2. Seniorpolitisk plan skal praktiseres med virkning fra vedtaksdato i kommunestyret. 3. Kostnader til seniorpolitiske tiltak dekkes innenfor budsjettramme for den enkelte tjeneste. Behandling: Forslaget ble vedtatt mot 1 stemme. Vedtak: 1. Karlsøy kommune vedtar vedlagte utkast som ny seniorpolitisk plan. 2. Seniorpolitisk plan skal praktiseres med virkning fra vedtaksdato i kommunestyret. 3. Kostnader til seniorpolitiske tiltak dekkes innenfor budsjettramme for den enkelte tjeneste. 2/14 LØNNSPOLITISK PLAN Karlsøy kommune vedtar framlagte utkast til lønnspolitisk plan for Karlsøy kommune. Behandling: Forslag fra Åshild Fredriksen: Siste setning i punkt 7 b utgår og erstattes med: Disse tillegg skal ikke belaste lokal forhandlingspott. Forslaget fra Åshild Fredriksen fikk 2 stemmer og dermed forkastet. Vedlagte planutkast ble enstemmig vedtatt av adm.utvalget. Postadresse: Besøksadresse: Telefon: 77746040 9130 HANSNES HANSNES Telefaks: 77746001
Vedtak: Karlsøy kommune vedtar framlagte utkast til lønnspolitisk plan for Karlsøy kommune. Postadresse: Besøksadresse: Telefon: 77746040 9130 HANSNES HANSNES Telefaks: 77746001
KARLSØY KOMMUNE PROTOKOLL Utvalg: Administrasjonsutvalget Møtested: Øyriket Møtedato: 19.03.2013 Tilstede på møtet: Birger Bull, Jostein Richardsen, Solbjørg Nilsen (FF), Lisa Stien Strand (UDF),Jan-Hugo Sørensen, Hanny Ditlefsen, Alf Lorentsen, Oddbjørn Nilsen, Annie F. Jenssen Ikke møtt: Elisabeth Johansen Rett utskrift bekreftes 9130 Hansnes, 05.04.2013 Annie Fjellstad Jenssen personalkonsulent Utskrift er sendt til: medlemmer
SAKSLISTE Utvalgssakstype/nr. Arkivsaksnr. Tittel 1/13 11/199 ADMINISTRATIV ORGANISASJONSPLAN 2/13 10/1645 KOMPETANSEPLAN 2013-2016 3/13 13/200 MEDARBEIDERUNDERSØKELSEN 4/13 13/264 ORIENTERINGSSAKER ADMINISTRAJONSUTVALGET Postadresse: Besøksadresse: Telefon: 77746089 9130 HANSNES HANSNES Telefaks: 77746001
1/13 ADMINISTRATIV ORGANISASJONSPLAN Behandling: Vedtak: Administrasjonsutvalget har drøftet saken grundig og kommer med følgende presiseringer og endringer, videre tas saken til orientering enstemmig vedtatt. Presisering enstemmig vedtatt Enhetslederen innenfor skole og barnehage skal i utgangspunktet være 100 % enhetsledere. Fordeling av ledelsesressurs på enhetene tas opp til forhandlinger. Endring - vedtatt mot 1 stemme Skolefaglig ansvarlig skilles fra kommunalsjefstillingen og inngår som en selvstendig stilling under punkt 5 a i rådmannens forslag. Postadresse: Besøksadresse: Telefon: 77746089 9130 HANSNES HANSNES Telefaks: 77746001
2/13 KOMPETANSEPLAN 2013-2016 Arbeidet med kompetanseplan tas til orientering Behandling: Som innstilt Vedtak: Arbeidet med kompetanseplan tas til orientering Postadresse: Besøksadresse: Telefon: 77746089 9130 HANSNES HANSNES Telefaks: 77746001
3/13 MEDARBEIDERUNDERSØKELSEN Medarbeiderundersøkelsen tas til orientering Behandling: Administrasjonsutvalget forelegges den orienteringen som skal til formannskapet. Vedtak: Administrasjonsutvalget forelegges den orienteringen som skal til formannskapet. Postadresse: Besøksadresse: Telefon: 77746089 9130 HANSNES HANSNES Telefaks: 77746001
4/13 ORIENTERINGSSAKER ADMINISTRAJONSUTVALGET Behandling: Vedtak: 1. Redegjørelse og gjennomgang av gjeldene delegasjoner tas til orientering. 2. Redegjørelsen for arbeidet i KS Robek nettverk tas til orientering 3. Redegjørelsen for sykefraværsstatistikken tas til oreintering Postadresse: Besøksadresse: Telefon: 77746089 9130 HANSNES HANSNES Telefaks: 77746001
SAKSFRAMLEGG Saksbehandler: Alf Lorentsen Arkiv: 423 Arkivsaksnr.: 14/229 SENIORPOLITISK PLAN Rådmannens innstilling: ::: Sett inn innstillingen under denne linja 1. Karlsøy kommune vedtar vedlagte utkast som ny seniorpolitisk plan. 2. Seniorpolitisk plan skal praktiseres med virkning fra vedtaksdato i kommunestyret. 3. Kostnader til seniorpolitiske tiltak dekkes innenfor budsjettramme for den enkelte tjeneste. ::: Sett inn innstillingen over denne linja... Sett inn saksutredningen under denne linja Saksutredning: Karlsøy kommune har ikke hatt en seniorpolitisk plan. Det har heller ikke vært andre personalpolitiske retningslinjer hvor det framkommer tiltak særlig rettet mot seniorarbeidstakere. Hensikten med seniorpolitisk plan er å etablere virkemidler som skal bidra til at ansatte velger å stå lengre i jobb i kommunen. Det er i framtida forventet mangel på arbeidskraft, og tilgang på arbeidskraft vil bedres dersom ansatte velger å stå lengre i jobb. Karlsøy kommune har 18 årsverk fast ansatte som er fylt 62 år. Av dette er halvparten (9 årsverk) i administrative stillinger, og 4 årsverk i helse- og omsorgstjenester, og under 1 årsverk i skolesektoren. Dette er relevant fordi det er i de store yrkesgruppene som helsepersonell, lærere og renhold at mangel på arbeidskraft vil bli mest utfordrende. I tillegg til en mindre arbeidstakergruppe som ingeniører. Rekruttering av administrativt personell har ikke tilsvarende utfordring. Det er derfor viktig at seniorpolitiske tiltak treffer de arbeidstakergrupper som det vil bli størst mangel på. Innenfor disse grupper er det få ansatte over 62 år som oversikten viser.
Arbeid med utkast til seniorpolitisk plan: Administrasjonen har laget et utkast og lagt vekt på dialog og medinnflytelse fra de ansattes side. Dette utkastet til plan er flere ganger endret og justert etter møter med organisasjonene og hovedverneombud. 17. mars. Møte med utvidet ledergruppe og hovedtillitsvalgte (JAZZ-møte) 18. mars. Kontaktmøte mellom arbeidsgiver, organisasjonene og hovedverneombud. Etter dette ble utkast med endringer etter ovenvente møter sendt ut til høring hos organisasjonene. Etter at høringsfrist var gått ut kom det 4 høringsinnspill. Disse er gjennomgått og administrasjonen har etter dette igjen gjort endringer av planutkastet. 10. april. Arbeidsmiljøutvalget (AMU) med 10 representanter 5 fra arbeidsgiver og 5 fra arbeidstakersida behandlet planen i sitt møte. Det ble vedtatt en endring som er tatt med i det utkast som presenteres (vedlagt) videre for behandling i administrasjonsutvalg og kommunestyre. Arbeidsmiljøutvalget har dermed enstemmig vedtatt vedlagte planutkast. De fleste synspunkter og innspill som er kommet i prosessen med å lage planen er tatt med i det utkast til plan som nå presenteres. Dette betyr at arbeidsgiver ved administrasjonen og arbeidtakerne ved sine organisasjoner har gjort kompromisser, og diskutert seg fram til en seniorpolitisk plan som alle parter i ganske stor grad er enige om. Det har vært 2 innspill om flere seniorfridager med lønn og at disse skal virke fra fylte 60 år. Et av innspillene gikk på 12 seniorfridager fra fylte 60 år. Et annet innspill gikk på at undervisningspersonalet skal få 5 ekstra seniorfridager fra fylte 60 år. Disse innspillene er ikke innarbeidet i planutkastet. Begrunnelsen for det er hensynet til merkostnader og kommunens økonomiske situasjon. 12 seniorfridager fra fylte 60 år ville anslagsvis bety en merkostnad på nærmere kr. 500.000,- i forhold til det planutkast som det nå innstilles på. Økonomi: Det er særlig tre av tiltakene som medfører kostnader for kommunen. Hvis det forutsettes at disse tiltakene nyttiggjøres fullt ut så innebærer de samlet en kostnad på kr. 570.000,- spesifisert slik: 5 seniorfridager med lønn. Gjelder fra fylte 62 år: kr. 180.000,- 2 dager årlig permisjon med lønn for seniorseminar fra fylte 60 år: kr. 120.000,- Trening i arbeidstiden inntil 1 time ukentlig fra fylte 60 år: kr. 270.000,- Noen av tiltakene, for eksempel trening i arbeidstida bør kunne gjennomføres uten bruk av vikar og da blir de regnskapsførte merkostnader mindre enn spesifisert ovenfor. Det anses likevel å være utenfor det økonomiske handlingsrom å øke antall seniorfridager eller justere aldergrensen for dette tiltaket.
Vedlegg: Seniorpolitisk plan for Karlsøy kommune... Sett inn saksutredningen over denne linja
Saksprotokoll Utvalg: Administrasjonsutvalget Møtedato: 11.06.2014 Sak: 1/14 Resultat: Arkivsak: 14/229 Tittel: SENIORPOLITISK PLAN Behandling: Forslaget ble vedtatt mot 1 stemme. Vedtak: 1. Karlsøy kommune vedtar vedlagte utkast som ny seniorpolitisk plan. 2. Seniorpolitisk plan skal praktiseres med virkning fra vedtaksdato i kommunestyret. 3. Kostnader til seniorpolitiske tiltak dekkes innenfor budsjettramme for den enkelte tjeneste. Postadresse: Besøksadresse: Telefon: 77 74 60 60 9130 HANSNES HANSNES Telefaks: 77 74 60 61
Saksprotokoll Utvalg: Kommunestyret Møtedato: 25.06.2014 Sak: 53/14 Resultat: Arkivsak: 14/229 Tittel: SENIORPOLITISK PLAN Behandling: Innstillingen ble enstemmig vedtatt Vedtak: 1. Karlsøy kommune vedtar vedlagte utkast som ny seniorpolitisk plan. 2. Seniorpolitisk plan skal praktiseres med virkning fra vedtaksdato i kommunestyret. 3. Kostnader til seniorpolitiske tiltak dekkes innenfor budsjettramme for den enkelte tjeneste. Postadresse: Besøksadresse: Telefon: 77 74 60 60 9130 HANSNES HANSNES Telefaks: 77 74 60 61
SAKSFRAMLEGG Saksbehandler: Alf Lorentsen Arkiv: 515 Arkivsaksnr.: 14/492 LØNNSPOLITISK PLAN Rådmannens innstilling: ::: Sett inn innstillingen under denne linja Karlsøy kommune vedtar framlagte utkast til lønnspolitisk plan for Karlsøy kommune. ::: Sett inn innstillingen over denne linja... Sett inn saksutredningen under denne linja Saksutredning: Framdriftplan for arbeidet med lønnspolitisk plan er slik: Gjennomgang av utkast i rådmannens stategiske ledergruppe Gjennomgang av utkast i utvidet ledergruppe møte 26. mai Drøfting med organisasjonene 2. juni Behandling i arbeidsmiljøutvalget (AMU) 5. juni Behandling i administrasjonsutvalget 11. juni Behandling i kommunestyret 25. juni Karlsøy kommune har tidligere ikke hatt en lønnspolitisk plan. Den lokale lønnspolitikk har hatt et avsnitt i dokumentet Personalpolitiske retningslinjer. Ellers har den lokale lønnspolitikken vært utformet i drøftingsmøter med organisasjonene. Det har fra orgabnisasjonene i flere år vært etterlyst en lønnspolitisk plan. Behovet for en lokal lønnspolitisk plan er også økt ut fra en utvikling hvor den sentrale hovedtariffavtalen er blitt mer rammepreget for å ivareta behovet for lokal handlefrihet. De tillegg som gis i lokale forhandlinger vil også heretter bli viktigere fordi ny tariffavtale fra 2014 legger opp til at lokale tillegg skal beholdes når det foretas sentrale oppgjør. Tidligere har ofte lokale tillegg som gis et år, blitt spist opp av sentrale tillegg som gis året etter. Karlsøy kommune har kommunestyrevedtatte personalpolitiske retningslinjer hvor det står at lønnspolitisk plan vil bli utarbeidet. Det er altså et lokalt pålegg om å utarbeide slik plan i tillegg til at Hovedtariffavtalen (HTA) sier i 3.2. at det skal utarbeides en lokal lønnspolitikk. Det er naturlig at en slik plan behandles av kommunens øverste arbeidsgiverorgan som er kommunestyret. Særlig siden lønn skal være et personalpolitisk virkemiddel som inngår i en helhetlig arbeidsgiverpolitikk. Lønnspolitikken skal bidra til å nå kommunens mål og på den måten også bidra til å sikre gode tjenester til befolkningen. Nærmere om mål for lønnspolitikken framgår av planens punkt 3.
Den lokale lønnspolitikken skal utarbeides i et nært samarbeid med organisasjonene. Derfor er planen behandlet i tre møter hvor organisasjonene deltar drøftingsmøte, AMU og adm.utvalget. I tillegg er mye av innholdet i planen utviklet gjennom tidligere møter i JAZZnettverket som består av alle ledere med personalansvar og de hovedtillitsvalgte. Vedlegg: Utkast til lønnspolitisk plan for Karlsøy kommune... Sett inn saksutredningen over denne linja
Saksprotokoll Utvalg: Administrasjonsutvalget Møtedato: 11.06.2014 Sak: 2/14 Resultat: Arkivsak: 14/492 Tittel: LØNNSPOLITISK PLAN Behandling: Forslag fra Åshild Fredriksen: Siste setning i punkt 7 b utgår og erstattes med: Disse tillegg skal ikke belaste lokal forhandlingspott. Forslaget fra Åshild Fredriksen fikk 2 stemmer og dermed forkastet. Vedlagte planutkast ble enstemmig vedtatt av adm.utvalget. Vedtak: Karlsøy kommune vedtar framlagte utkast til lønnspolitisk plan for Karlsøy kommune. Postadresse: Besøksadresse: Telefon: 77746060 9130 HANSNES HANSNES Telefaks: 77746061
Saksprotokoll Utvalg: Kommunestyret Møtedato: 25.06.2014 Sak: 54/14 Resultat: Arkivsak: 14/492 Tittel: LØNNSPOLITISK PLAN Behandling: Innstillingen ble enstemmig vedtatt. Vedtak: Karlsøy kommune vedtar framlagte utkast til lønnspolitisk plan for Karlsøy kommune. Postadresse: Besøksadresse: Telefon: 77 74 60 60 9130 HANSNES HANSNES Telefaks: 77 74 60 61