Grane kommune Side 1 av 24 Møtebok Møte i Nærings- og naturforvaltningskomit e Møtedato: 04.02.2013 Møtetid: 09:00 Møtested: Formannskapssalen Møteleder Åse Granmo Møteinnkalling (kunngjøring) 28. januar 2013 Fraværende representanter Raymond Fagerli, John Kappfjell Møtende vararepresentanter Ole Hagen Hoff, Svein Roar Strømstad Til stede Andre som møtte Teknisk/Næringssjef Tone Larsen Saksnummer 001/13-005/13 Merknader til protokollen Innkalling og saksliste godkjent Underskrifter
Side 2 av 24 Møtebok Sak nr. Sakstittel 001/13 Referatsaker 002/13 Delegasjonssaker 003/13 Møteplan 1. halvår 2013, NNF komiteen 004/13 Klage på vedtak om dispensasjon fra kommuneplanens arealdel vedr. oppføring av hytte på Tosenfjellet 005/13 Høring av forvaltningsplan for Lomsdal- Visten nasjonalpark og Strauman landskapsvernområde
Grane kommune Arkivkode: Arkivsak: JournalpostID Saksbehandler: Dato Side 3 av 24 DATO- 13/43 13/251 Inger Lise Fløtnes 28.01.2013 Saksnummer Utvalg Møtedato 001/13 Nærings- og naturforvaltningskomite 04.02.2013 Referatsaker Refererte skriv og meldinger: Nr Dok.ID T Dok.dato Avsender/Mottaker Tittel 1 12/4034 I 27.11.2012 Arne-Martin Husby Fellingsresultat Elgjakt 2012 2 12/4033 I 27.11.2012 Arne-Martin Husby Ettersøksrapport Elgjakt 2012 3 12/4029 I 27.11.2012 Kari Killi Olsen {Disarmed} Klagebehandling - søknad om etablering av gjerde langs jernbanelinjen i Holmvassdalen naturreservat 4 12/4313 S 17.12.2012 Majastua vannverk - søknad om tilskudd til privat vannanlegg. 5 13/12 I 02.01.2013 Kartverket Melding om namnevedtak i Grane kommune 6 12/4390 I 27.12.2012 HAG Vekst Avtale mellom Grane kommune og HAG Vekst 7 13/140 S 15.01.2013 Tilskudd til privat vannverk, Smalåsen, Raknes. Rådmannens innstilling: Referater/meldinger tas til orientering. 04.02.2013 Nærings- og naturforvaltningskomite Behandling: Rådmannens innstilling enstemmig vedtatt. NNF-001/13 Referater/meldinger tas til orientering.
Grane kommune Arkivkode: Arkivsak: JournalpostID Saksbehandler: Dato Side 4 av 24 DATO- 13/44 13/252 Inger Lise Fløtnes 28.01.2013 Saksnummer Utvalg Møtedato 002/13 Nærings- og naturforvaltningskomite 04.02.2013 Delegasjonssaker DNÆR. 181/12: Oppføring av ny skorstein i eksisterende bolig, gbnr 72/3 Elvebakkmyr i Fiplingdal- Johnny Sørli, 8680 Trofors. 1. Tillatelse: Med hjemmel i plan- og bygningslovens 20-1 gis tillatelse til oppføring av ny skorstein i eksisterende bolig på gbnr 72/3 2. Godkjenning av foretak: Lokal godkjenning av foretak: Med hjemmel i 6-8 i byggesaksforskriften, gis personlig selvbyggerrett i forbindelse med omsøkte tiltak. Fagområder: SØK, UTF og KUT bygningsmessige arbeider tiltaksklasse 1.- Johnny Sørli, Fiplingdal, 8680 Trofors. DNÆR. 182/12: Dispensasjon til Svenn Tore Paulsen for bruk av snøscooter til leiekjøring i Stavassdal Søknad fra Svenn Tore Paulsen om dispensasjon for bruk av snøscooter til leiekjøring i Stavassdalen i Grane kommune innvilges, i henhold til Nasjonal forskrift for bruk av motorkjøretøy i utmark og på islagte vassdrag 5 punkt a. Dispensasjonen gjelder for perioden 22.11.12 30.04.13. Det settes følgende vilkår: Det skal ved kontroll kunne dokumenteres at bruken av snøscooter gjelder oppdrag i forbindelse med hytteservice. Rapporteringsskjema for ervervskjøring skal leveres kommunen innen 15. mai 2013. All kjøring på barmark, og i tidsrommet kl. 23.00 kl. 07.00 (nattforbud) er forbudt. Kjøringen må skje etter vanlige regler for hensynsfull ferdsel. Det må vises særlig aktsomhet dersom det er elg eller rein i området. Ved kontroll skal denne kjøretillatelsen, tillatelse fra grunneier, førerkort og vognkort framvises.
Side 5 av 24 Overtredelse av vilkårene kan føre til inndragning av denne kjøretillatelsen, og eventuelt politianmeldelse. Grane kommune forbeholder seg rett til å forandre vilkårene for denne tillatelsen, og evt. inndra tillatelsen dersom dette av særlige grunner skulle bli nødvendig. DNÆR. 183/12: Dispensasjon til Kjell Mellingen for bruk av snøscooter til vedhogst i Fiplingdal Søknad fra Kjell Mellingen om dispensasjon for bruk av snøscooter på eiendommen Storbekken (gnr. 70 bnr. 9) i Fiplingdal i forbindelse med vedhogst innvilges, i henhold til Nasjonal forskrift for bruk av motorkjøretøy i utmark og på islagte vassdrag 5 punkt e. Dispensasjonen gjelder for perioden 23.11.12 30.04.17. Det settes følgende vilkår: Kjøringen skal skje etter etablert trasè og med angitt formål. All kjøring på barmark, og i tidsrommet kl. 23.00 kl. 07.00 (nattforbud) er forbudt. Kjøringen må skje etter vanlige regler for hensynsfull ferdsel. Det må vises særlig aktsomhet dersom det er elg eller rein i området. Ved kontroll skal denne kjøretillatelsen, førerkort og vognkort framvises. Overtredelse av vilkårene kan føre til inndragning av denne kjøretillatelsen, og eventuelt politianmeldelse. Grane kommune forbeholder seg rett til å forandre vilkårene for denne tillatelsen, evt. inndra tillatelsen dersom dette av særlige grunner skulle bli nødvendig. DNÆR. 184/12: Dispensasjon til Frode Nygård for bruk av snøscooter til vedhogst ved Tomasvatn Søknad fra Frode Nygård om dispensasjon for bruk av snøscooter i området øst for Tomasvatn i forbindelse med vedhogst innvilges, i henhold til Nasjonal forskrift for bruk av motorkjøretøy i utmark og på islagte vassdrag 5 punkt e. Dispensasjonen gjelder for perioden 26.11.12 30.04.17. Det settes følgende vilkår: Kjøringen skal skje etter etablert trasè og med angitt formål. All kjøring på barmark, og i tidsrommet kl. 23.00 kl. 07.00 (nattforbud) er forbudt. Kjøringen må skje etter vanlige regler for hensynsfull ferdsel. Det må vises særlig aktsomhet dersom det er elg eller rein i området. Ved kontroll skal denne kjøretillatelsen, førerkort og vognkort framvises. Overtredelse av vilkårene kan føre til inndragning av denne kjøretillatelsen, og eventuelt politianmeldelse. Grane kommune forbeholder seg rett til å forandre vilkårene for denne tillatelsen, evt. inndra tillatelsen dersom dette av særlige grunner skulle bli nødvendig. DNÆR. 185/12: Dispensasjon til Tor-Åge Holand for bruk av snøscooter for frakt av bagasje og utstyr til hytte ved Gluggvatn
Side 6 av 24 Søknad fra Tor-Åge Holand om dispensasjon for bruk av snøscooter for å transportere bagasje og utstyr fra Haustreisdal til hytte ved Gluggvatnet innvilges, i henhold til Nasjonal forskrift for bruk av motorkjøretøy i utmark og på islagte vassdrag 5 punkt c. Denne dispensasjonen gjelder også for Karlot Elvetun. Dispensasjonen gjelder for perioden 26.11.12 30.04.17. Det settes følgende vilkår: Kjøringen skal skje etter etablert trasè og med angitt formål. All kjøring på barmark, og i tidsrommet kl. 23.00 kl. 07.00 (nattforbud) er forbudt. Kjøringen må skje etter vanlige regler for hensynsfull ferdsel. Det må vises særlig aktsomhet dersom det er elg eller rein i området. Ved kontroll skal denne kjøretillatelsen, førerkort og vognkort framvises. Overtredelse av vilkårene kan føre til inndragning av denne kjøretillatelsen, og eventuelt politianmeldelse. Grane kommune forbeholder seg rett til å forandre vilkårene for denne tillatelsen, evt. inndra tillatelsen dersom dette av særlige grunner skulle bli nødvendig. DNÆR. 187/12: Dispensasjon til Arne Berfjord for bruk av snøscooter til vedhogst ved Tomasvatn Søknad fra Arne Berfjord om dispensasjon for bruk av snøscooter i området nordøst for Tomasvatn i forbindelse med vedhogst innvilges, i henhold til Nasjonal forskrift for bruk av motorkjøretøy i utmark og på islagte vassdrag 5 punkt e. Dispensasjonen gjelder for perioden 26.11.12 30.04.17. Det settes følgende vilkår: Kjøringen skal skje etter etablert trasè og med angitt formål. All kjøring på barmark, og i tidsrommet kl. 23.00 kl. 07.00 (nattforbud) er forbudt. Kjøringen må skje etter vanlige regler for hensynsfull ferdsel. Det må vises særlig aktsomhet dersom det er elg eller rein i området. Ved kontroll skal denne kjøretillatelsen, førerkort og vognkort framvises. Overtredelse av vilkårene kan føre til inndragning av denne kjøretillatelsen, og eventuelt politianmeldelse. Grane kommune forbeholder seg rett til å forandre vilkårene for denne tillatelsen, evt. inndra tillatelsen dersom dette av særlige grunner skulle bli nødvendig. DNÆR. 191/12: Teknisk forhåndsgodkjennelse- Akebakke og friluftsareal på Stormoen Teknisk forhåndsgodkjenning: Jfr. delegasjonsreglement 5.1 for Grane kommune, vedtatt i kommunestyret 19.05.2010 gis det forhåndsgodkjenning for tekniske planer angående etablering av akebakke ved Stormoen barnehage, gbnr 49/146. Godkjenningen har gyldighet i 2 år. Dersom byggearbeider ikke er iverksatt innen fristen må det søkes om fornying.
Side 7 av 24 Vedtaket kan påklages til kommunen. Klagefristen er 3 uker fra den dagen mottager mottar. DNÆR. 192/12: Majastua vannverk - søknad om tilskudd til privat vannanlegg. Grane kommune godkjenner tilskudd til fornyelse av Majastua Vannverk, med 20 % av dokumenterte utgifter jfr kontoutskrift, kr 68.729,60. Dersom det dokumenteres ytterligere utgifter innenfor det oversendt kostnadsoverslaget på kr 306.530,00, kan det fremmes ny søknad som kan vurderes i 2013. Det utbetales et beløp kr 13.800 i 2012. DNÆR. 002/13: Ferdigattest for fritidsbolig på Greineset, Fiplingdal. gbnr 69/80- John Selvåg, Halsmovegen 33, 8663 Mosjøen. Med hjemmel i plan- og bygningslovens 20-10 gis det ferdigattest på gnr, fnr. Ferdigattesten viser at omsøkte tiltak er utført i samsvar med søknad og gjeldende regler. Ferdigattesten løser også involverte fra ansvar i byggesaken og Grane kommune anser saksbehandling som avsluttet. DNÆR. 003/13: Restaurering/ombygging av bolig på Nystad, gbnr 48/5- Nordwin Nystad, 8680 Trofors. Med hjemmel i Plan- og bygningslovens 20-2 godkjennes meldingen og tiltaket tillates igangsatt. ANSVAR: Det er tiltakshavers ansvar at tiltaket blir utført i samsvar med lover, forskrifter og bestemmelser. Dimensjonerende belastning for snø på takverk og bærende konstruksjoner skal følge teknisk forskrifts bestemmelser i 5-6 jf. Norsk Standard NS-EN 1990 og underliggende standarder i serien NS-EN 1991 til NS-EN 1999, med tilhørende nasjonale tillegg. Merknader - Tilbygget som erstatter tidligere boligdel kan oppføres etter TEK07. Er tiltaket ikke satt i gang senest 3 år etter at melding er sendt kommunen, faller tillatelsen bort. Det samme gjelder hvis tiltaket innstilles i lengre tid enn 3 måneder, jfr. plan- og bygn.lovens 20-2 og 21-9. DNÆR. 004/13: Rivning av brannskadd bolig på gbnr 55/18, Engset i Svenningdal- Jim Roger Mikalsen, 8680 TRofors. 1. Tillatelse: Med hjemmel i plan- og bygningslovens 20-1 gis det tillatelse til rivning av enebolig, gnr. 55/18 ihht søknad. 2. Godkjenning av foretak: Med hjemmel i plan- og bygningsloven 22-1 godkjennes foretak som dekkes av sentral godkjenning
Side 8 av 24 Foretak: Namsskogan bygg A/S Organisasjonsnummer: 964498784 Ansvarsområder: Søk, UTF og PRO for rivningsarbeider, opprydd og tilfylling av tomt. Tiltaksklasse 1 DNÆR. 005/13: Dispensasjon til Johan W. Arntsberg for bruk av snøscooter for frakt av bagasje og utstyr til hytte ved Majavatn Søknad fra Johan W. Arntsberg om dispensasjon for bruk av snøscooter for å transportere bagasje og utstyr fra parkeringsplass ved kapellet, via Elvsundet (ved sikker is) eller via tunneltaket ved Sveumhaugen, til hytte vest for Elvsundet ved Majavatn innvilges, i henhold til Nasjonal forskrift for bruk av motorkjøretøy i utmark og på islagte vassdrag 5 punkt c. Dispensasjonen gjelder for perioden 09.01.13 30.04.17. Det settes følgende vilkår: Kjøringen skal skje etter etablert trasè og med angitt formål. All kjøring på barmark, og i tidsrommet kl. 23.00 kl. 07.00 (nattforbud) er forbudt. Kjøringen må skje etter vanlige regler for hensynsfull ferdsel. Det må vises særlig aktsomhet dersom det er elg eller rein i området. Ved kontroll skal denne kjøretillatelsen, førerkort og vognkort framvises. Overtredelse av vilkårene kan føre til inndragning av denne kjøretillatelsen, og eventuelt politianmeldelse. Grane kommune forbeholder seg rett til å forandre vilkårene for denne tillatelsen, evt. inndra tillatelsen dersom dette av særlige grunner skulle bli nødvendig. DNÆR. 006/13: Oppføring av enebolig på Kapskarmo i Svenningdal, gbnr 56/4- Arnt Fagerli 1. Tillatelse: Med hjemmel i plan- og bygningslovens 20-1 gis tillatelse til oppføring av enebolig på gbnr. 56/4 ihht søknad registrert den 26.11.2012. 2. Godkjenning av selvbyggerrett. Med hjemmel i byggesaksforskriften 6-8 gis det selvbyggerrett til Arnt Fagerli. Retten omfatter ansvar for ansvarlig søker, kontroll og utførelse, kontroll prosjektering og prosjektering for følgende: - Grunnarbeid, plassering av tiltak, grave- og betongarbeider og montering av radonsperre, tiltaksklasse 1. - Tømrer og snekker arbeider, oppføring og innredning av enebolig og montering av ventilasjonsanlegg. 3. Godkjenning av foretak: Med hjemmel i plan- og bygningsloven 22-1 godkjennes foretak som dekkes av sentral godkjenning Foretak: MH VVS as Organisasjonsnummer: 994506919 Ansvarsområder: PRO, KPR, UTF. KUT klasse 1 DNÆR. 007/13: Spillemidler 2013- Søknad om teknisk forhåndsgodkjennelse for utarbeid av turkart Lomsdal- Visten.
Teknisk forhåndsgodkjenning: Side 9 av 24 Jfr. delegasjonsreglement 5.1 for Grane kommune, vedtatt i kommunestyret 19.05.2010 gis det forhåndsgodkjenning for tekniske planer angående utarbeidelse av turkart Lomsdal- Visten Godkjenningen har gyldighet i 2 år. Dersom arbeider ikke er iverksatt innen fristen må det søkes om fornying. DNÆR. 008/13: Tilskudd til privat vannverk, Smalåsen, Raknes. For sikring av vanntilførsel til eiendom i Smalåsen, gis tilskudd kr 23.800 jfr retningslinjer gitt i Kommunestyret i Grane, sak 044/2005. Beløpet utgiftsføres ansvar 4100, funksjon 340, art 12300 DNÆR. 009/13: Oppføring av driftsbygning for reindrift på Majavatn, gbnr 63/1- Paul Kappfjell, Mjavatn, 8680 Trofors Med hjemmel i Plan- og bygningslovens 20-2 b, driftsbygning i landbruk, godkjennes meldingen og tiltaket tillates igangsatt ihht søknad registrert her den 11 januar 2013. Vedtaket omfatter også rivning av eldre bygning på byggeplassen. ANSVAR: Det er tiltakshavers ansvar at tiltaket blir utført i samsvar med lover, forskrifter og bestemmelser. Dimensjonerende belastning for snø på takverk og bærende konstruksjoner skal følge teknisk forskrifts bestemmelser i 5-6 jf. Norsk Standard NS-EN 1990 og underliggende standarder i serien NS-EN 1991 til NS-EN 1999, med tilhørende nasjonale tillegg. Er tiltaket ikke satt i gang senest 3 år etter at melding er sendt kommunen, faller tillatelsen bort. Det samme gjelder hvis tiltaket innstilles i lengre tid enn 3 måneder, jfr. plan- og bygn.lovens 20-2 og 21-9. DNÆR. 010/13: Bruksendring på fritidsbolig til bolig på Spølrem, gbnr 36/6- Iris Bjerknesli- 8680 Trofors. Med hjemmel i Plan- og bygningsloven 20-1 og 31-2 gis det tillatelse til tiltak- Bruksendring av fritidsbolig til helårs bolig på gårds- og bruksnummer 36/3. DNÆR. 011/13 Tilbygg for inngangsparti på fritidsbolig på Majavatn, gbnr 63/24- Tove Haugen, Skjurveien 16, 8665 Mosjøen. Med hjemmel i Plan- og bygningslovens 20-2 godkjennes meldingen og tiltaket tillates igangsatt.
Side 10 av 24 ANSVAR: Det er tiltakshavers ansvar at tiltaket blir utført i samsvar med lover, forskrifter og bestemmelser. Dimensjonerende belastning for snø på takverk og bærende konstruksjoner skal følge teknisk forskrifts bestemmelser i 5-6 jf. Norsk Standard NS-EN 1990 og underliggende standarder i serien NS-EN 1991 til NS-EN 1999, med tilhørende nasjonale tillegg. Er tiltaket ikke satt i gang senest 3 år etter at melding er sendt kommunen, faller tillatelsen bort. Det samme gjelder hvis tiltaket innstilles i lengre tid enn 3 måneder, jfr. plan- og bygnings lovens 20-2 og 21-9. DNÆR. 012/13: Dispensasjon til Sten Olufsen for bruk av snøscooter til vedhogst i Svenningdal Søknad fra Sten Olufsen om dispensasjon for bruk av snøscooter i området ved Tobakkshaugen i Svenningdal i forbindelse med vedhogst innvilges, i henhold til Nasjonal forskrift for bruk av motorkjøretøy i utmark og på islagte vassdrag 5 punkt e. Dispensasjonen gjelder for perioden 25.01.13 30.04.17. Det settes følgende vilkår: Kjøringen skal skje etter etablert trasè og med angitt formål. All kjøring på barmark, og i tidsrommet kl. 23.00 kl. 07.00 (nattforbud) er forbudt. Kjøringen må skje etter vanlige regler for hensynsfull ferdsel. Det må vises særlig aktsomhet dersom det er elg eller rein i området. Ved kontroll skal denne kjøretillatelsen, førerkort og vognkort framvises. Overtredelse av vilkårene kan føre til inndragning av denne kjøretillatelsen, og eventuelt politianmeldelse. Grane kommune forbeholder seg rett til å forandre vilkårene for denne tillatelsen, evt. inndra tillatelsen dersom dette av særlige grunner skulle bli nødvendig. DNÆR. 013/13: Dispensasjon til Kjell Arne Bekkevold for bruk av snøscooter til vedhogst ved Majavatn Søknad fra Kjell Arne og Martin Bekkevold om dispensasjon for bruk av snøscooter i området nordøst for Store Majavatn i forbindelse med vedhogst innvilges, i henhold til Nasjonal forskrift for bruk av motorkjøretøy i utmark og på islagte vassdrag 5 punkt e. Dispensasjonen gjelder for perioden 25.01.13 30.04.17. Det settes følgende vilkår: Kjøringen skal skje etter etablert trasè og med angitt formål. All kjøring på barmark, og i tidsrommet kl. 23.00 kl. 07.00 (nattforbud) er forbudt. Kjøringen må skje etter vanlige regler for hensynsfull ferdsel. Det må vises særlig aktsomhet dersom det er elg eller rein i området. Ved kontroll skal denne kjøretillatelsen, førerkort og vognkort framvises. Overtredelse av vilkårene kan føre til inndragning av denne kjøretillatelsen, og eventuelt politianmeldelse. Grane kommune forbeholder seg rett til å forandre vilkårene for denne tillatelsen, evt. inndra tillatelsen dersom dette av særlige grunner skulle bli nødvendig.
Side 11 av 24 Rådmannens innstilling: Delegerte saker tas til etterretning. 04.02.2013 Nærings- og naturforvaltningskomite Behandling: Rådmannens innstilling enstemmig vedtatt. NNF-002/13 Delegerte saker tas til etterretning.
Side 12 av 24
Grane kommune Arkivkode: Arkivsak: JournalpostID Saksbehandler: Dato FE- 12/397 12/4308 Tone Larsen 17.12.2012 Side 13 av 24 Saksnummer Utvalg Møtedato 003/13 Nærings- og naturforvaltningskomite 04.02.2013 Jfr. delegasjonsreglement for Grane kommune, vedtatt i kommunestyret 19.05.10 pkt. Møteplan 1. halvår 2013, NNF komiteen Sammendrag: Møteplanen som følger nedenfor: 4. februar kl. 09.00 7. mars kl. 18.00 24. april kl. 09.00 29. mai kl. 09.00 Vurdering: Kommunestyret vedtok i sin sak 044/12, følgende møteplan: Formannskapet Administrasjonsutvalget Fondsstyret (Vefsna) Kommunestyret 23.01.13 27.02.13 27.02.13 13.02.13 20.03.13 20.03.13 24.04.13 29.05.13 29.05.13 07.05.13 26.06.13 26.06.13 12.06.13 21.08.13 21.08.13 25.09.13 23.10.13 23.10.13 09.10.13 13.11.13 13.11.13 27.11.13 18.12.13 *) Møtestart kl. 09.00 Møtestart kl. 09.00 Møtestart kl. 09.00 Møtestart kl. 18.00 *) kl. 10.00 Dagmøte Møtene i NNF komiteen er satt opp for å harmonere med kommunestyrets møteplan.slik kan saker som er behandlet i NNF, raskt komme opp i kommunestyret når dette er påkrevet.
Side 14 av 24 Rådmannens innstilling: Møteplanen som er foreslått for NNF komiteen tas til etteretning. 04.02.2013 Nærings- og naturforvaltningskomite Behandling: Rådmannens innstilling enstemmig vedtatt. NNF-003/13 Møteplan nærings- og naturforvaltningskomiteen 1. halvår 2013: 4. februar kl. 09.00 7. mars kl. 18.00 24. april kl. 09.00 29. mai kl. 09.00
Grane kommune Arkivkode: Arkivsak: JournalpostID Saksbehandler: Dato Side 15 av 24 GBNR-59/1 12/285 12/4302 Arne-Martin Husby 17.12.2012 Saksnummer Utvalg Møtedato 004/13 Nærings- og naturforvaltningskomite 04.02.2013 Jfr. delegasjonsreglement for Grane kommune, vedtatt i kommunestyret 19.05.10 pkt. 1.9 Klage på vedtak om dispensasjon fra kommuneplanens arealdel vedr. oppføring av hytte på Tosenfjellet Vedlegg : NNF-sak nr 36/12 Søknad om dispensasjon fra kommuneplanens arealdel vedr. oppføring av hytte på Tosenfjellet Klage over vedtak fra Reindriftsforvaltningen i Nordland datert 04.12.12. Klage over vedtak fra Voengelh-Njaarke reinbeitedistrikt datert 06.12.12 Kart over Tosenfjellet Reindriftskart Tosenfjellet Sammendrag: Reindriftsforvaltningen i Nordland og Voengelh-Njaarke reinbeitedistrikt klager på Grane kommunes vedtak i NNF-sak nr. 36/12. Dette på bakgrunn av at NNF-komiteen i denne saken innvilget Statskog SF dispensasjon til oppføring av en turistforeningshytte i regi av Brønnøysund Turlag ved Steinhytta på Tosenfjellet. Vedtaket ble fattet imot Rådmannens innstilling. Jfr. vedlegg. Reindriftsforvaltningen gir bla. flg. anførsler i klagen: Nærings- og naturforvaltningskomiteen begrunner for øvrig sitt vedtak med at hytta vil øke interessen for området og gi økte muligheter for å bruke dette. Den økte ferdselen som vil utgjøre et betydelig problem for reindrifta blir dermed en del av komiteens begrunnelse for å gi dispensasjon fra overordnet plan i strid med administrasjonens innstilling. Det fremgår ikke om, og i så fall hvordan komiteen har avveid de motstridende interessene i saken. Oppføring av den aktuelle hytta er i strid med overordnet plan som ikke tillater oppføring av ny bolig eller fritidshus som ikke har tilknytning til stedbunden næring. Et av de hensyn som skal ivaretas gjennom overordnet plan er å sikre naturgrunnlaget for samisk næringsutøvelse (jfr. Plan- og bygningsloven 3-1, c), noe som er spesielt viktig i LNF områder som her. Det aktuelle tiltaket ligger i tillegg i et mye brukt og svært viktig område for reindriften. Et område som også brukes i perioder hvor reinen er spesielt var for forstyrrelser. Vi mener derfor at kommunen gjennom å gi dispensasjon her tilsidesetter hensynet til reindrifta i vesentlig grad. Dette i strid med Pbl. 19 2, 2. ledd.
Vi har i vår tidligere høringsuttalelse gjort oppmerksom på at den omsøkte hytta er tenkt plassert slik at den kan komme i konflikt med flyttlei som går gjennom området. Et tiltak som medfører at bruken av flyttleia blir hindret vil være i strid med Reindriftsloven 22 og dermed ulovlig. Høringsuttalelsen av 02.10.2012 gir ellers informasjon om reindriftas bruk av området og farene ved en etablering av turistforeningshytte her. I høringsuttalelsen gav vi også en klar anbefaling om at det ikke burde gis dispensasjon. Det følger av Pbl. 19 2, 4. ledd at kommunen ikke bør dispensere fra planer når berørt statlig myndighet har uttalt seg negativt om dispensasjonssøknaden. Komiteen har ikke tatt hensyn til dette, og det fremgår heller ikke hvordan komiteen har vurdert dette forholdet. På bak grunn av ovenstående mener vi at det ikke er grunnlag for å gi dispensasjon fra kommuneplanens arealdel for oppføring av den omsøkte hytta, og vi ber derfor om at Grane kommune eller klageinstansen omgjør vedtaket slik at det ikke gis dispensasjon. Voengelh-Njaarke reinbeitedistrikt gir bla. flg. anførsler i klagen: Side 16 av 24 Disktriktet påklager med dette vedtaket om dispensasjon fra kommunens arealdel for oppføring av hytte på Tosenfjellet. Årsak til at vi påklager vedtaket er at omsøkte hytte ligger i et svært sentralt område for reindriften. Området er sentralt vår-sommer høst beite. Typografien her er av en slik art at en oppføring av hytte her med påfølgende forstyrrelser vil dele beiteområdet i to. Dette vil resultere i tapt beite samt forårsake sammenblanding av reinflokkene med nabodistrikt. Dette ser vi svært alvorlig på og vil følge denne sak nøye slik at Grane kommune omgjør vedtaket. Vurdering: Reindriftsforvaltningen viser bla. til at et av de hensyn som skal ivaretas gjennom en overordnet plan (kommuneplan), er å sikre naturgrunnlaget for samisk reindriftsutøvelse og henviser til Pbl. 3-1 c som har flg. ordlyd: 3-1 Oppgaver og hensyn i planlegging etter loven Innenfor rammen av 1-1 (lovens formål) skal planer etter denne lov: c) sikre naturgrunnlaget for samisk kultur, næringsutøvelse og samfunnsliv Det er mao. nedfelt i lovteksten at kommunen som planmyndighet gjennom overordnet planlegging bla. skal sikre naturgrunnlaget for samisk drift. Reindriftsforvaltningen presiserer at tiltaket ligger i et mye brukt og svært viktig område for reindriften, og som også brukes i perioder hvor reinen er spesielt var for forstyrrelser. Dette innbefatter bla. at området er kalvingsland, og den ferdselen som en slik hytte medfører vil derfor kunne være til stor skade for reindriften. Reindriftsforvaltningen anfører videre at kommunens vedtak ved å innvilge dispensasjon tilsidesetter hensynet til reindrifta i vesentlig grad, og at dette er i strid med Pbl. 19-2, 2. ledd. Pbl. 19-2, 2.ledd har flg. ordlyd: Dispensasjon kan ikke gis dersom hensynene bak bestemmelsene det dispenseres fra, eller hensynene i lovens formålsbestemmelse, blir vesentlig tilsidesatt. I tillegg må fordelene ved å gi dispensasjon være klart større enn ulempene etter en samlet vurdering. Det kan ikke dispenseres fra saksbehandlingsregler.
Lovteksten slår fast at bla. fordelene ved å gi dispensasjon skal klart være større enn ulempene etter en samlet vurdering. I denne saken er det ingen tvil om at dispensasjonsvedtaket påfører reindrifta en vesentlig ulempe, og vedtaket er dermed i strid med denne lovteksten. Reindriftsforvaltningen anfører også at tiltak som medfører at bruken av flyttlei blir hindret vil være i strid med Reindriftslovens 22, og er dermed ulovlig. Reindriftslovens 22 har flg. ordlyd: 22. Flyttleier Reindriftsutøvere har adgang til fritt og uhindret å drive og forflytte rein i de deler av reinbeiteområdet hvor reinen lovlig kan ferdes og adgang til flytting med rein etter tradisjonelle flyttleier. Med til flyttlei regnes også faste inn- og avlastingsplasser for transport av reinen. Reindriftens flyttleier må ikke stenges, men Kongen kan samtykke i omlegging av flyttlei og i åpning av nye flyttleier når berettigede interesser gir grunn til det. Eventuell skade som følge av omlegging av flyttlei eller åpning av ny flyttlei erstattes etter skjønn ved jordskifteretten, hvis enighet ikke oppnås. Kongen kan bestemme at også fastleggingen i detalj av den nye flyttleien skal overlates til skjønnet. Reindrifta har etter dette rett til fritt og uhindret å drive rein etter tradisjonelle flyttleier, og flytteleier kan ikke stenges. Den omsøkte hytta er tenkt plassert slik at den kan komme i konflikt med flyttleia, og dispensasjonsvedtaket vil da eventuelt være i strid med Reindriftslovens 22. Reindriftsforvaltningen anfører også at NNF-komiteen ikke har tatt hensyn til Pbl. 19-2, 4. ledd om at kommunen ikke bør dispensere fra planer når berørt statlig myndighet har uttalt seg negativt om dispensasjonssøknaden, og at det ikke framgår hvordan komiteen har vurdert dette forholdet. Voengelh-Njaarke reinbeitedistrikt påklager også dispensasjonsvedtaket, og begrunner dette med at området er svært sentralt for reindrifta. Oppføring av en eventuell ny hytte her med mer ferdsel i området kan også påføre reindrifta driftsmessige problemer, noe som reinbeitedistriktet ser svært alvorlig på. Reinbeitedistriktet vil følge saken svært nøye slik at Grane kommune omgjør vedtaket. I denne saken er det motstridende interesser mellom reindrift og friluftsliv. Reindrifta er en viktig næring i Grane kommune, og næringa har rettigheter både iht. Plan- og bygningsloven og Reindriftsloven. Kommunen som offentlig planmyndighet og forvaltningsorgan plikter også iht. lovginingen å ivareta hensynene til reindrifta. Friluftsinteressene i denne saken er representert ved at Brønnøysund Turlag ønsker å bygge en turistforeningshytte her. Dette for at medlemmer og andre interesserte kan dyrke friluftslivet i fritiden. Dette er et flott tilretteleggingstiltak for friluftslivet, men i denne saken må hensynet til reindriftsnæringa komme først. Dette fordi friluftslivsinteressene representerer ikke en næringsaktivitet, men en fritidsaktivitet. Dessuten er det i denne klagesaken påvist at dispensasjonsvedtaket som er fattet av NNFkomiteen, er i strid med Plan- og bygningsloven og muligens også Reindriftsloven. Dette innebærer at klagene fra Reindriftsforvaltningen og Voengelh-Njaarke reinbeitedistrikt må tas til følge. Konklusjonen i denne saken blir derfor at NNF-komiteen bes om å ta klagene til følge og omgjøre vedtaket i sak nr. 36/12 av 05.11.2012. Side 17 av 24
Side 18 av 24 Rådmannens innstilling: Klagene fra Reindriftsforvaltningen og Voengelh-Njaarke reinbeitedistrikt tas til følge. Statskog SFs søknad om dispensasjon fra kommuneplanens arealdel for oppføring av en ny hytte ved Steinhytta på Tosenfjellet i Grane kommune avslås. Dette begrunnes med at dette området i Voengelh-Njaarke reinbeitedistrikt er svært viktig for reindriftas virksomhet. Jfr. Plan- og bygningsloven av 27.06.2008. 04.02.2013 Nærings- og naturforvaltningskomite Behandling: Rådmannens innstilling enstemmig vedtatt. NNF-004/13 Klagene fra Reindriftsforvaltningen og Voengelh-Njaarke reinbeitedistrikt tas til følge. Statskog SFs søknad om dispensasjon fra kommuneplanens arealdel for oppføring av en ny hytte ved Steinhytta på Tosenfjellet i Grane kommune avslås. Dette begrunnes med at dette området i Voengelh-Njaarke reinbeitedistrikt er svært viktig for reindriftas virksomhet. Jfr. Plan- og bygningsloven av 27.06.2008.
Grane kommune Arkivkode: Arkivsak: JournalpostID Saksbehandler: Dato FE- 13/29 13/193 Torgar Eggen 21.01.2013 Side 19 av 24 Saksnummer Utvalg Møtedato 005/13 Nærings- og naturforvaltningskomite 04.02.2013 Jfr. delegasjonsreglement for Grane kommune, vedtatt i kommunestyret 19.05.10 pkt. 1.9 a. Høring av forvaltningsplan for Lomsdal-Visten nasjonalpark og Strauman landskapsvernområde Trykte vedlegg: Utkast til Forvaltningsplan for Lomsdal-Visten nasjonalpark og Strauman landskapsvernområde. Verneforskrift for Lomsdal-Visten nasjonalpark. Tiltaksplan for Lomsdal-Visten nasjonalpark. Kartutsnitt i målestokk 1:200 000 over nasjonalparken og landskapsvernområdet. Sammendrag: Lomsdal-Visten nasjonalpark og Strauman landskapsvernområde ble vedtatt vernet av Kongen i statsråd 29. mai 2009, ved fastsettelse av egne verneforskrifter og vernegrenser inntegnet i kart. De dekker til sammen et areal på 1.134 km 2. Lomsdal-Visten nasjonalpark dekker et areal på 1.102 km 2 og er lokalisert til de urørte områdene vest for E6 og Eiterådalen, fra Mosjøen og Hundålvatnet i nord til Tosenveien og Velfjorden i sør. Nasjonalparken omfatter deler av Grane, Vefsn, Brønnøy og Vevelstad kommuner. Strauman landskapsvernområde dekker et areal på 32 km 2 og ligger innerst i Vistenfjorden i Vevelstad kommune. Nasjonalparken omkranser hoveddelene av landskapsvernområdet. Verneforskriftene er omfattende og gir samtidig et visst rom for skjønn. I den praktiske og daglige forvaltningen er det derfor behov for en forvaltningsplan som utdyper og konkretiserer verneforskriftene. Formålet med forvaltningsplanen er å gi økt forutsigbarhet for rettighetshavere og brukere i spørsmål knyttet til forvaltningen av nasjonalparken. Planen skal gi en samlet oversikt over aktuelle problemstillinger, og avklare hvilke aktiviteter og tiltak det kan gis tillatelse til. Planen skal bidra til å sikre forutsigbarhet og likebehandling. Samtidig skal også forvaltningsplanen gi en oversikt over ønskede tiltak, med kostnadsoverslag og ansvar, knyttet til forvaltning av de verna områdene. Dette vil gjelde både innfallsporter, informasjon, kartlegging, skjøtsel og tilrettelegging. Det er et mål at forvaltningsplanen skal etablere gode rutiner for samarbeid og oppgavefordeling mellom ulike aktører lokalt, regionalt og nasjonalt. En viktig del av forvaltningsplanen er også mål for bevaring av naturkvaliteter og friluftsliv i området.
Fylkesmannen i Nordland startet i samarbeid med et arbeidsutvalg og et rådgivende utvalg opp arbeidet med forslag til forvaltningsplan. I mai 2011 overtok et eget nasjonalparkstyre forvaltningsmyndigheten for nasjonalparken og landskapsvernområdet. Styret har representanter fra kommunene, fylkeskommunen og Sametinget. Styret overtok etter hvert arbeidet med forvaltningsplanen, og sender nå ut dette forslaget med høringsfrist 22. februar. Styret vil oppsummere høringen av planen og sluttføre behandlingen, før planen godkjennes av Direktoratet for Naturforvaltning. Forvaltningsplanen består av seks hoveddeler: 1. Innledning 2. Beskrivelse av nasjonalparken og landskapsvernområdet med verneverdier 3. Bevaringsmål 4. Ulike brukergrupper og forvaltning av verneområdene 5. Oversikt over forvaltningsoppgaver og tiltak 6. Beskrivelse av forvaltningsmyndighet, eiendomsforhold og saksbehandling Side 20 av 24 I den fjerde og største delen er det brukt mye plass på fortolkning og utdyping av verneforskriftene (hva som ligger i forskriftene) og praktisering av forskriftene (hvordan forvaltningen av verneområdene skal være). Verneforskriften setter rammene for forvaltningsplanen. Verneforskriftens formålsparagraf ( 2) er sentral i forhold til bruken som kan foregå i nasjonalparken. Gjennom forvaltningsplanen kan det ikke gis tillatelse til tiltak som er forbudt i verneforskriften. Likedan kan ikke tiltak som det er gitt direkte åpning for i verneforskriften forbys gjennom forvaltningsplanen. Utover dette er det en rekke tiltak og aktiviteter som det etter søknad kan gis tillatelse til i en nasjonalpark (også kalt dispensasjon). Forvaltningsplanen skal avklare nærmere hva som kan eller bør tillates med utgangspunkt i verneverdier og formål. Forvaltningsplanen har et langsiktig perspektiv. Den bør revideres første gang etter fem til sju år, og deretter hvert tiende år. Det er forvaltningsmyndighetens ansvar å forestå revidering. Reindrift: Det aller meste av Lomsdal-Visten inngår i Jillen-Njaarke reinbeitedistrikt. Distriktet var tidligere to ulike distrikt, Brønnøy/Kvitfjell og Brurskanken. Det er to sidaer som opererer innenfor verneområdenes grenser; østre og vestre sida. Det er i dag 3 driftsenheter i distriktet, og det totale reintallet er 2.200 dyr. Helt sør i Lomsdal-Visten bruker i tillegg Voengel-Njaarke reinbeitedistrikt områdene rundt Jordbrudalen og Tosbotn. Reindrifta er avhengig av flytte- og trekkveier mellom beiteområdene. Adgangen til fritt og uhindret å drive og forflytte rein er hjemlet i Lov om reindrift 22. Drivingsleiene mellom vinterbeitene og vår- og sommerbeitene går gjennom nasjonalparken, og flyttingen her foregår etter de gamle flyttveiene. Det er samlingsplass bl.a. i Stavassdalen, og slaktegjerder ved Langskarnasan og ved Gåsvasselva. Jordbruk og skogbruk: Den viktigste bruken av verneområdene i forhold til landbruk skjer gjennom utmarksbeite og hogst. Beitedyr kan påtreffes flere steder i parken, men det er i Grane og Vevelstad kommuner vi finner det meste av aktivt beitebruk. Det er i hovedsak sau som beiter innenfor verne-områdene. Beitenæringa i området har utfordringer i forhold til rovvilt. Forvaltningen av rovvilt reguleres ikke av verneforskriften. Men tiltak i forbindelse med rovviltforvaltningen, for eksempel motorisert transport, eller etablering av jaktbuer og jervbåser, vil kreve dispensasjon fra verneforskriften.
Det er betydelige skogsarealer innenfor Lomsdal-Visten. Det er både private, kommunale og statseide skogeiendommer innenfor verneområdene. Statskog eier og driver det meste av arealene i Grane og Vefsn kommuner. Direktoratet for Naturforvaltning eier eiendommer i Laksmarka, Strompdalen og Lislbørja. De resterende arealene i Brønnøy og Vevelstad kommuner er i hovedsak i privat eie, eller eid av Vevelstad kommune. Motorisert ferdsel: Hoveddelen av den motoriserte ferdselen utgjøres av reindriftas bruk av motorisert kjøretøy, både på barmark, på snø og i lufta. Også Helgelandskrafts bruk av særlig helikopter og oppsynets bruk av snøscooter er av et visst omfang. Utover dette brukes det både barmarkskjøretøy (f.eks. elgtrekk) og helikopter i forbindelse med utfrakting av felt elg. Til de private hyttene i Sørvassdalen benyttes både snøscooter vinterstid og helikopter sommerstid. Utover dette er det begrenset bruk av motoriserte kjøretøy innenfor nasjonalparkens grenser. Motorferdselloven regulerer motorferdsel generelt, både i og utenfor verneområder. Utgangspunktet for loven er at all motorisert ferdsel i utmark er forbudt. Loven har en del direkte unntak fra forbudet, og hjemler i tillegg mulighet for å tillate motorferdsel for enkelte formål. 3 punkt 6 i forskriften for Lomsdal-Visten nasjonalpark regulerer bruken av motoriserte kjøretøy i nasjonalparken. Punkt 6.2 gir en oversikt over bruk av motoriserte kjøretøy som er unntatt fra det generelle forbudet. I tillegg gir punkt 6.3 en oversikt over ulike formål som forvaltningsmyndigheten kan gi tillatelse til. Vurdering: Kommunen har vurdert utkastet, og ønsker å fremme følgende uttalelse: Side 21 av 24 Nasjonalparkstyret har lagt fram et velskrevet og godt gjennomarbeidet utkast til Forvaltningsplan for Lomsdal-Visten nasjonalpark og Strauman landskapsvernområde. Samtidig er forvaltningsplanen et omfattende dokument på 82 sider. I henhold til kap. 1.3 er det et mål at planen skal fungere som et praktisk hjelpemiddel for brukere av området, deriblant grunneiere, kommuner og frivillige organisasjoner. En sentral del av planen er å trekke opp retningslinjer og konkretisere felles mål for forvaltningen, slik at formålet med etableringen av verneområdet blir ivaretatt. Foreliggende utkast er såpass omfattende at kommunen frykter at sentrale deler av planen ikke kommer tilstrekkelig fram i mengden av øvrig informasjon. Dette gjør at kommunen anbefaler at forvaltningsplanen komprimeres, og at sideantallet reduseres tilsvarende. Dette vil gjøre planen mer brukervennlig, og forhåpentligvis gjøre at planen blir et enda bedre hjelpemiddel i den daglige forvaltningen av nasjonalparken. Kommunen gir forøvrig sin tilslutning til planens innhold, retningslinjer og målsettinger. Rådmannens innstilling: Grane kommune anbefaler en komprimering av utkastet til forvaltningsplan for Lomsdal-Visten nasjonalpark og Strauman landskapsvernområde. Kommunen gir forøvrig sin tilslutning til utkastet til forvaltningsplan.
Side 22 av 24 04.02.2013 Nærings- og naturforvaltningskomite Behandling: Rådmannens innstilling enstemmig vedtatt. NNF-005/13 Grane kommune anbefaler en komprimering av utkastet til forvaltningsplan for Lomsdal-Visten nasjonalpark og Strauman landskapsvernområde. Kommunen gir forøvrig sin tilslutning til utkastet til forvaltningsplan.