Gjerstad kommune Møteinnkalling

Gjerstad kommune Møteinnkalling Utvalg: Planutvalg Møtested: frivilligsentralen, Gjerstadsenteret Dato: 09.06.2015 Tid: Ca. kl 20:00, dvs. umiddelbart etter formannskapsmøtet Evt. lovlige forfall meldes til Gjerstad kommune, tlf.: 37119700, eller som e-post; postmottak@gjerstad.kommune.no, som sørger for innkalling av vararepresentanter. Vararepresentanter møter kun ved spesiell innkalling. Inger Løite har meldt forfall. I hennes sted innkalles Håkon Sundsli til å møte. Bente Glundberg har også meldt forfall. Hun har ingen vararepresentant. Innkalling er sendt til: Navn Funksjon Representerer Bente Glundberg Medlem Kjell Trygve Grunnsvoll Leder SP Inger Haldis Løite Nestleder AP Rune Hagestrand Medlem H Ragnhild Løvdal Medlem H Tone Elisabeth Sølvberg Medlem FRP Guro Hem Vevstad Medlem SP Samuel Arnt Larsen Medlem AP

Saksliste Saksnr PS 15/7 PS 15/8 Innhold Godkjenning av protokoll fra forrige møte Referatsaker PS 15/9 Behandling av søknad vedrørende fradeling av areal fra gnr. 33 bnr. 2 til boligtomt - Stian Ausland

PS15/7Godkjenningavprotokollfraforrigemøte

PS15/8Referatsaker

Gjerstad kommune Teknisk drift Saksfremlegg Dato: Arkivref: 11.12.2014 2014/1653-2 / 33/2 Tom Jacobsen 37119724 tom.jacobsen@gjerstad.kommune.no Saksnr Utvalg Møtedato 15/9 Planutvalg 09.06.2015 Behandling av søknad vedrørende fradeling av areal fra gnr. 33 bnr. 2 til boligtomt - Stian Ausland Rådmannens innstilling: Gjerstad kommune, planutvalget imøtekommer søknad fra Stian Ausland datert 15.11.14, vedrørende fradeling av teig fra gnr. 33 bnr. 2 til boligtomt. Det settes følgende vilkår: - Veien til tomta skal gå som beskrevet i tilsendt kart, d.v.s. i skogkanten og at jordet krysses på det smaleste punktet. - Veien må utformes slik at det fortsatt er mulig å komme til det innerste jordstykket med maskinelt utstyr. - Jordkantene må ryddes slik at opprinnelig størrelse på jordet blir opprettholdt - Landgrøftene må renskes - Plassering og utforming av nytt hus løses på en måte som viser samspill med de landskapsestetiske og kulturhistoriske verdiene som preger området. - Ny eiendomsgrensen skal i mest mulig grad legges minimum 10m fra dyrket mark. Eiendomsgrense kan følge naturlige sprang i terrenget. - Det skal tilstrebes å plassere ny bolig cirka 20m fra dyrket mark. Vedtaket er i tråd med jordlova 1 og 12, jf. Landbruks- og matdepartementets forskrifter av 8. desember 2003 1-1. I henhold til 19-1 jfr 19-2 i Plan- og bygningsloven gis det dispensasjon for fradeling av inntil 7 daa fra gnr.33 bnr.2 som omsøkt. Det gis videre i henhold til 20-1 i Plan- og bygningsloven tillatelse til fradeling av omsøkte tomt. Det stilles som vilkår at adgang til fremføring av vann og vei kan gis over naboeiendommer og at godkjent utslipp kan ordnes. Som begrunnelse for dispensasjonen vises til saksutredningen under.

Saksdokumenter: Søknad om fradeling med kart og nabovarsel datert 15.11.14 Veirett Søknad om avkjøringstillatelse sendt Statens Vegvesen Forhåndsuttalelse fra Fylkesmannens i Aust-Agder miljøvernavdeling Forhåndsuttalelse fra Aust-Agder Fylkeskommune seksjon for kulturminnevern Saksopplysninger: Det vises til søknad om fradeling, datert 15.11.2014. Formålet med søknaden er å fradele ca 7 daa med formål boligtomt. Omsøkt tomt er skrint skog- og fjellareal som ligger på Eskeland. For å komme til tomta, må det bygges en vei som vil gå i jordkanten og krysse jordet på et smalt parti. Naboer har ikke merknad til tiltaket. Området er i kommuneplanens arealdel definert som LNF (landbruk-, natur- og friluftsområde). Det er derfor søkt dispensasjon fra 19 i plan- og bygningsloven. Den planlagte tomta ligger i nærheten av gårdsbebyggelse og en enebolig. Det søkes adkomst fra privat vei og det er mulighet for påkobling til kommunalt vann. Utslippsløsning er ikke avklart. Planstatus: Kommuneplan, vedtatt 18.08.2011 I kommuneplanen ligger tomta delvis innenfor hensynssone landbruk. Søknader om fradeling i områder i kommuneplanen avsatt som landbruk-, natur- og friluftsområde (LNF) skal behandles etter jordlova og Plan, og bygningsloven. Siden området delvis ligger innenfor hensynsone landbruk er saken først vurdert etter jordlova. Skogbrukssjef Frode Lindland og jordbrukssjef Liv Kirsten Eide har befart området og gjort vurdering i henhold til jordloven. Det er videre gjort vurdering etter Plan- og bygningsloven og naturmangfoldsloven. Siden dette er en søknad om dispensasjon fra kommuneplanens arealdel, sendes saken til Fylkesmannen og Aust- Agder fylkeskommune for uttale, før vedtak i fattes i planutvalget.

Rådmannens vurdering/merknader: Vurdering etter jordloven: I jordlova 12 heter det: Deling av eigedom som er nytta eller kan nyttast til jordbruk eller skogbruk må godkjennast av departementet. Det same gjeld forpakting, tomtefeste og liknande leige eller bruksrett til del av eigedom når retten er stifta for lengre tid enn 10 år eller ikkje kan seiast opp av eigaren (utleigaren). Med eigedom meiner ein òg rettar som ligg til eigedomen og partar i sameige. Og Ved avgjerd av om samtykke til deling skal givast, skal det leggjast vekt på om delinga legg til rette for ein tenleg og variert bruksstruktur i landbruket. I vurderinga inngår mellom anna omsynet til vern av arealressursane, om delinga fører til ei driftsmessig god løysing, og om delinga kan føre til drifts- eller miljømessige ulemper for landbruket i området. Det kan leggjast vekt på andre omsyn dersom dei fell inn under formålet i jordlova. I jordlovas formålsparagraf heter det: Denne lova har til føremål å leggja tilhøva slik til rette at jordviddene i landet med skog og fjell og alt som høyrer til (arealressursane), kan verte brukt på den måten som er mest gagnleg for samfunnet og dei som har yrket sitt i landbruket. Arealressursane bør disponerast på ein måte som gir ein tenleg, variert bruksstruktur ut frå samfunnsutviklinga i området og med hovudvekt på omsynet til busetjing, arbeid og driftsmessig gode løysingar. Ein samfunnsgagnleg bruk inneber at ein tek omsyn til at ressursane skal disponerast ut frå framtidige generasjonar sine behov. Forvaltinga av arealressursane skal vera miljøforsvarleg og mellom anna ta omsyn til vern om jordsmonnet som produksjonsfaktor og ta vare på areal og kulturlandskap som grunnlag for liv, helse og trivsel for menneske, dyr og planter. En kan videre sette de vilkår som er nødvendige med hensyn til de formålene som loven skal fremme. Dersom deling ikke er rekvirert innen tre år etter at samtykke til deling er gitt, faller samtykket bort. I denne saken er det først og fremst vern av arealressursene og momentet driftsmessig god løsning som taler mot delingssamtykke. Det faktum at omsøkt tomt berører dyrka mark som ligger innenfor hensynssone landbruk, gjør at man skal være mer streng i forhold til delingssamtykke. Det ble derfor foretatt en befaring. Slik vi oppfatter søknaden, er det tenkt at adkomstveien skal gå i jordkanten, men i skogbeltet. Dette innebærer at konflikten med dyrka mark blir der veien krysser jordet noen få meter før man er framme på tomta. I dette tilfellet ligger omsøkt areal helt i utkanten av hensynssona, i nærheten av annen bebyggelse. Der veien krysser dyrka mark, vil det være viktig at veien utformes slik at man har mulighet for å krysse veien til jordlappen som ligger på innsiden. Dersom dette gjøres, mener vi man kan få til en grei løsning som bør kunne forsvares. Fradeling av tomta vil gi ny bebyggelse og bosetting, noe som ivaretar hensynet til bosetting i jordloven. Dette er et moment som taler for delingssamtykke. Totalt sett er vurderingen etter jordloven at delingssamtykke kan gis. Vurdering etter Plan- og bygningsloven og naturmangfoldsloven: Plan- og bygningsloven gir føringer for fradeling, der en spesielt skal legge vekt på å sikre åpenhet, forutsigbarhet og medvirkning for alle berørte interesser og myndigheter. Det skal legges vekt på langsiktige løsninger, og konsekvenser for miljø og samfunn skal beskrives. Kommunen er restriktive med å fradele innenfor LNF område i kommuneplanen der det er et generelt bygge og delingsforbud. Ønsket plassering av tomt ligger nært inntil gårdsbebyggelsen på Hegnane og nært inntil en boligtomt som ble fradelt på 1980 tallet. Slik sett kan en se på denne løsningen som en fortetting i område.

Etter pbl 19-2 kan kommunen gi dispensasjon dersom: a) tiltaket ikke vesentlig tilsidesetter hensynene bak bestemmelsen det dispenseres fra eller lovens formål b) tiltaket ikke har uheldige konsekvenser for helse, miljø, sikkerhet og tilgjengelighet. Kommunens vurdering av pkt a: Det ligger bebyggelse i nærheten i dag. En kan ikke se at en fortetting her vil berøre andre interesser i vesentlig grad. Kommunens vurdering av pkt b Allmenn ferdsel blir ikke vesentlig berørt. Det er ingen naturlige stier som går forbi eller i nærheten av omsøkte tomt. Ved behandling av dispensasjonssøknader skal kommunen også vurdere søknaden i henhold til naturmangfoldloven. Formålet med loven er at naturen og dens biologiske, landskapsmessige og geologiske mangfold og økologiske prosesser tas vare på ved bærekraftig bruk og vern, også slik at den gir grunnlag for menneskenes virksomhet, kultur, helse og trivsel, nå og i fremtiden. Når det skal fattes et kommunalt vedtak skal kommunen påse at det foreligge tilstrekkelig kunnskap om hvilke virkninger tiltaket kan ha for naturtyper, økosystemer og arter. Kommunen har sjekket aktuelle naturbaser, og det er ikke spesielle registreringer i det aktuelle område. Hensynsone landbruk er vurdert etter jordlova. En kan derfor ikke se at arter eller økosystemet vil bli skadelidende som følge av fradeling av ny boligtomt fra gnr.33 bnr. 2. Forhåndsuttalelse fra Fylkesmannens i Aust-Agder miljøvernavdeling. Vi kan ikke se at tiltaket er til vesentlig ulempe for landbruksinteressene, men vi vil anbefale at det legges inn en grense på minst 10 meter mellom ny eiendomsgrense og dyrka mark, og videre at det settes en byggegrense på minst 20 meter til dyrka mark. Miljøvernavdelingen har vurdert tiltaket til ikke å være i strid med nasjonale eller regionale miljøverninteresser som vi er satt til å ivareta. På denne bakgrunn har vi ingen vesentlige merknader til saken utover ovennevnte. Forhåndsuttalelse fra Aust-Agder Fylkeskommune seksjon for kulturminnevern. Kulturminnevernseksjonen har ikke innvendinger til den omsøkte fradelingen. Det forutsettes at plassering og utforming av nytt hus løses på en måte som viser samspill med de landskapsestetiske og kulturhistoriske verdiene som preger området. Med bakgrunn i de overnevnte uttalelsene var kommunen igjen på befaring på den aktuelle tomten sammen med tiltakshaver. Grenser på hhv 10 og 20m til dyrket mark ble gått opp i terrenget. Det vil være mulig å møte disse krav til grenser til dyrket mark med mindre avvik. Det vil også være naturlig å følge sprang i terrenget. Endelig tomtegrense og areal vil fremkomme av oppmålingsforretningen. Ut fra dette finner kommunen å kunne gi dispensasjon fra kommuneplanens areadel for omsøkte tiltak. Melding om vedtak sendes til: Stian Ausland Indrevei 108, 4980 Gjerstad Gudmund Sandåker og Linda Reiulfsen, Sandåker 39, 4980 Gjerstad

11 3317. -41-42.Ø12123 3 / 3:61.c 13.11.2014 Målestokk 1:2000 Gjerstad Kommune

3.15 1114.1115 33/1 33/ -41-42 3 ( edi 13.11.2014 Målestokk 1:2000 Gjerstad Kommune

Intens'onsavtale 20.11.2014 'flm4 Gir med dette dokumentet vegrett over min eiendom gård nr: bruk nr: til Linda Reiulfsen og Gudmund Sandåker, da de ønsker å kjøpe en tomt av m.ae.g oppe på Linvollen. At):)44:11 1 Daniel Nordheim

Intens'onsavtaie 20.11.2014 Gir med dette dokumentet vegrett over min eiendom gård nr: bruk nr: til Linda Reiulfsen og Gudmund Sandåker, da de ønsker å kjøpe en tomt av.nag-goppe på Linvollen. 5:5:14rt 1,5Z-4N.T7 Trond Årseth ;;;;;,,,j, grp->

Intens'onsavtale 20.11.2014 Gir med dette dokumentet vegrett over min eiendom gård nr: 33 bruk nr:2 til Linda Reiulfsen og Gudmund Sandåker, da de ønsker å kjøpe en tomt av meg oppe på Linvollen. Vegretten får de vederlagsfritt over min eiendom mot at jeg og får vegrett til mitt jord og skogstykke på øversiden av tiltenkt tomt. Stian Ausland

- 3 N LCj Statens vegvesen Linda Reiulfsen Sandåker 4980 GJERSTAD Behandlende enhet: Saksbehandlerf nnvalgsnr: Vår referanse: Deresreferanse: Vår dato: Region sør Anna-Kristine Ramlet - 97431856 2014/147147-002 19.12.2014 Fv. 75 - gnr. 33 - bnr. 2 - Gjerstad kommune - avkjørsel Vi viser til søknad datert 28.11.2014 Vedtak: Statens vegvesen godkjenner søknad om avkjørselstillatelse fra fylkesveg 75. Vedtaket er fattet med hjemmel i Veglovens 40. Vilkår for tillatelsen: Tillatelse er gitt iht. bestemmelsene om avkjørsler i Vegloven av 21. juni 1963 og Vegdirektoratets regler av 16.juli 1964,jfr. vedlegg. Følgende vilkår er knyttet til tillatelsen: Tillatelsen gjelder bare for det sted som er nevnt foran og i overensstemmelse med godkjent situasjonsplan. Tillatelsen gjelder for følgende formål: utvidet bruk av avkjørsel, 1 ekstra boenhet Sammenkoblingen mellom avkjørselens sidekanter og den offentlige vegs nærmeste kjørebanekant skal avrundes med en sirkel med radius minst 4 meter. Fra vegbanekant og til et punkt 4 meter inn i avkjørselen skal det sikres fri sikt på minimum 60 meter i hver retning langs den offentlige vegen, se vedlagte skisse. Det skal legges 300 millimeter rør under avkjørselen. Tiltakshaver må selv sørge for at privatrettslige forhold knyttet til bruk og opparbeidelse er ivaretatt. Avkjørselen skal være godkjent av Statens vegvesen før byggearbeider settes i gang/igangsettingstillatelse gis. Tillatelsen faller bort dersom arbeidet med avkjørselen ikke er satt i gang innen tre 3 år etter at tillatelse er gitt, jfr. Veglovens 40. Vilkårene er hjemlet i veglovens 43. 43. Avkjorsle skal byggast og haldast ved like i samsvar med reglar som Vegdirektoratetfastset. Så langt det ikkje erfastsett noko anna, skal desse reglane gjelde i stadenfor vilkår som tidlegare måtte vere settefor loyve til avkjorsla. I reglane kan detfastsetjast at det skal gjelde særlegefrisiktliner mellom crvkjorslaog den 1 offentlege vegen. Om vegstyresmaktafinn det naudsynt, kan slikefrisiktliner åg gjerast gjeldande utanom 1 Postadresse Telefon: 02030 Kontoradresse Fakturaadresse Statens vegvesen Telefaks: 37 01 98 01 Langsævn4 Statensvegvesen Region sør firmapost-sor@vegvesen.no 4846 ARENDAL Landsdekkende regnskap Postboks 723 Stoa 4808 Arendal Org.nr: 971032081 9815 Vadsø Telefon: Telefaks:

byggegrensene. Vegstyresmaktenekan åg setje som vilkårfor løyve til avkjørsle i det einskilde tilfellet at eigaren eller brukaren av avkjørsla syterfor å haldefri sikt etter slike liner som erfastsette av vegstyresmakta. Eigaren eller brukaren av eigedomen har ansvarfor vedlikehald av avkjørsle til eigedomen. Er vedlikehaldet ikkjeforsvarleg, kan det, så langt det blirfunne naudsynleg, gjerast på den ansvarlege sin kostnad. Er avkjørsle bygd og halden ved like i samsvar medfastsette reglar, syter vegstyresmaktafor at vasslaup under avkjørsla blir halde ope. Regionvegkontoret tar avgjerd etter denne paragrafen for riksvegar ogfrlkesvegar, og kommunen tar slik avgjerdfor kommunale vegar. 2 Om klageadgangen: Forvaltningsloven gir rett til å k1agepå vedtaket, jfr. 28-36. Klagefristen er 3 uker fra mottak av dette brevet. Klageinstans er Klagenemnda i Aust-Agder fylke. En eventuell klage skal være skriftlig og sendes til Statens vegvesen Region sør. Retten til innsyn i sakens dokumenter går fram av Forvaltningslovens 18-19. Vegavdeling Aust-Agder - seksjon for plan og forvaltning Med hilsen / ( lenn Solberg-/ seksjonsleder Anna-Kristine Ramlet I /,<"'' )(

Miljøvernavdelingen Gjerstad kommune 4980 Gjerstad Deres ref. Vår ref. (bes oppgitt ved svar) Dato 2014/1653-3 Sak nr. 2015/1116 / FMAACKI 16.03.2015 Gjerstad kommune Forhåndsuttalelse til søknad om dispensasjon for fradeling av grunneiendom på gnr/bnr 33/2 Vi viser til kommunens oversendelse av 3.3.2015. Det er søkt om dispensasjon for fradeling av ca 7 daa til boligformål fra gnr/bnr 33/2 i Gjerstad kommune. Den planlagte veien til tomten vil gå i jordkanten og krysse jordet på et smalt parti. Aktuelle område er i kommuneplanen avsatt til landbruks-, natur- og friluftsområde. Tomten ligger delvis innenfor hensynssone landbruk. Omsøkte tiltak er således avhengig av dispensasjon fra formålet og plankravet fastsatt i kommuneplanen. Vi kan ikke se at tiltaket er til vesentlig ulempe for landbruksinteressene, men vi vil anbefale at det legges inn en grense på minst 10 meter mellom ny eiendomsgrense og dyrka mark, og videre at det settes en byggegrense på minst 20 meter til dyrka mark. Miljøvernavdelingen har vurdert tiltaket til ikke å være i strid med nasjonale eller regionale miljøverninteresser som vi er satt til å ivareta. På denne bakgrunn har vi ingen vesentlige merknader til saken utover ovennevnte. Vi ber om å få tilsendt kopi av vedtak i saken. Med hilsen Pia K. Hem Molaug seniorrådgiver Christina Kinck rådgiver Brevet er elektronisk godkjent og sendes uten underskrift. Saksbehandler: Christina Kinck, telefon: 37 01 78 18 E-post: fmaapost@fylkesmannen.no, Tlf.: 37 01 75 00, www.fylkesmannen.no/aa Postadresse: Postboks 788 Stoa, 4809 Arendal, Besøksadresse: Ragnvald Blakstadsv.1, 4838 Arendal

AUST-AGDER - FYLKESKOMMUNE Fylkesrådmannen Gjerstad kommune Att. Tom Jacobsen Kommunehuset 4980 Gjerstad Saksbehandler: THHIR Deres ref.: Telefon (direkte): 37017356 Vår ref.: 201511310-3 Vår dato: 28.04.2015 Løpenr.: 1505712015 Høringsuttalelse - Gnr/bnr 33/2 Eskeland Gjerstad - Fradeling av areal - Uttalelse Aust-Agder fylkeskommune er i brev av 03.03.2015 fra Gjerstad kommune blitt bedt om å avgi uttalelse i ovennevnte sak. Kommunen har supplert oversendelsen med e-post av 24.04.2015 vedlagt foto av området. Henvendelsen gjelder byggetiltak i uregutert område. I kommuneplanen er området avsatt som LNF område. Henvendelsen blir besvart av fylkeskommunens kulturminnevernseksjon da den fradelte parsellen ligger i tilknytning til et kulturlandskap med stort innslag av gårdsbebyggelse med til dels høy alder. De fleste av husene er registrert i SEFRAK-registeret. Registeret oppgir at for ett av husene i grenda, innhuset på gnr/bnr 33/3, er eldste del oppført på 1700-tallet. Den øvrige bebyggelsen er i stor grad tidfestet til 1800-tallet. Kuiturminnevernseksjonen har ikke innvendinger tii den omsøkte fradelingen. Det forutsettes at plassering og utforming av nytt hus løses på en måte som viser samspill med de landskapsestetiske og kulturhistoriske verdiene som preger området. Seksjonen beklager den lange saksbehandlingstiden. nnlig hilsen Thomas Conrad Hirsch seniorrådgiver kulturminnevern Kopi: Stian Ausland Indre vei 4980 GJERSTAD P')St 3C11esse: Beseks.Rd -esse Teleton: 37017300 014.111. : 943039046 P(,st )(-,ks 788 Stua Ragovad Btakstadsvel I Teletaks: 37017303 E-oost: postrnottakta:,austagderik.no 4809 ARENDAL Bank: 3000.30.39001 www.austagderf