Fylkesmannen i Møre og Romsdal atab Vår dato 27.04.2016 2015/3820/FMMRTHAU/461.5 Saksbehandlar, innvalstelefon Dykkar dato Dykkar ref. Overingeniør Thomas Aurdal, 71 25 84 67 Vår ref. Veidekke Industri AS Husøyveien 6520 FREI Kristiansund kommune - Veidekke Industri AS Vedtak om tillatelse til utfylling ved Husøya Fylkesmannen i Møre og Romsdal har ferdigbehandlet søknaden til Veidekke Industri AS om tillatelse til utfylling over forurenset sjøbunn ved Husøya i Kristiansund kommune. Tillatelse med vilkår er vedlagt. Tillatelsen er gyldig fra dags dato til 31.01.2017. Vi vedtar et gebyr på kr 21 000 for behandlingen av søknaden. Vi viser til søknad av 19.11.2015 og til tidligere korrespondanse i saken. Vedtak Fylkesmannen i Møre og Romsdal gir med dette Veidekke Industri AS tillatelse til utfylling av masser ved eiendommene med gnr. 138 bnr. 559 og 561 på Husøya i Kristiansund kommune. Tillatelsen er gitt med hjemmel i lov av 13.03.1981 om vern mot forurensning og om avfall (forurensningsloven) 11, jf. 16. Fylkesmannen har ved avgjørelsen om tillatelse skal gis og ved fastsetting av vilkårene, lagt vekt på de forurensningsmessige ulemper ved tiltaket sammenholdt med de fordeler og ulemper som tiltaket for øvrig vil medføre. Også langsiktige konsekvenser for naturmiljøet av kaianlegget som ønskes etablert har vært med i vurderingen. Det er satt vilkår for tillatelsen. Tillatelsen med tilhørende vilkår følger vedlagt dette brevet. Tillatelsen kan ikke tas i bruk før det foreligger nødvendige tillatelser etter plan- og bygningsloven samt havne- og farvannsloven og tiltaket er klarert etter kulturminneloven. Det kan foretas endringer i denne tillatelsen i medhold av forurensningsloven 18. Endringene skal være basert på skriftlig saksbehandling og forsvarlig utredning av saken. En eventuell endringssøknad må derfor foreligge i god tid før endring ønskes gjennomført. At forurensningen er tillatt utelukker ikke erstatningsansvar for skade og ulempe eller tap forårsaket av forurensning, jf. forurensningsloven 56. Brudd på tillatelsen er straffbart etter forurensningsloven 78 og 79. Postadresse: Postboks 2520 6404 Molde Telefon: 71 25 84 00 E-post: fmmrpostmottak@fylkesmannen.no Web: www.fylkesmannen.no/mr Org.nr: 974 764 067
side 2 av 8 Bakgrunn Veidekke Industri AS ønsker å gjennomføre utfylling i industriområdet på nordsiden av Husøya i Kristiansund kommune. Hensikten med tiltaket er å bygge en ny kai, samt å oppnå større landareal. Den nye kaien er ment å skulle avlaste dagens kai, som er overbelastet. Tiltaket skal gjøres ved eiendommene med gnr. 138 bnr. 559 og 561 og vil omfatte utfylling med ca. 11 500 m 3 med masser over et areal på ca. 4 800 m 2. Fylkesmannen mottok allerede 20.06.2015 en søknad om å starte opp med en mindre del av utfyllingen, men denne ble avslått da vi savnet en nærmere utredning av hvordan det nye kaianlegget vil påvirke trafikkmønstret i området, og mulige miljøkonsekvenser av dette. Multiconsult AS utførte tidlig i 2015 en sedimentundersøkelse i tiltaksområdet, og fant at sjøbunnen var forurenset med tributyltinn (TBT). Høsten 2015 utarbeidet Rådgivende biologer AS en konsekvensutredning for å kartlegge mulige langsiktige konsekvenser av det nye kaianlegget for naturmiljøet i området. Disse rapportene er tatt med i Fylkesmannens vurderinger av tiltaket. Høring og varsling Høring sommer 2015: Kopi av den første søknaden (20.06.2015) ble sendt til Kristiansund kommune, Kristiansund og Nordmøre havn IKS, NTNU vitenskapsmuseet og Fiskeridirektoratet slik at de fikk anledning til å komme med innspill. Innspillene som ble gitt sommeren 2015 må fremdeles regnes som gjeldende, og er summert opp i de følgende avsnittene. NTNU vitenskapsmuseet minnet om meldeplikten ved funn, eller mistanke om funn, av kulturminner. I følge kulturminneloven 14, tredje ledd, skal tiltakshaver varsle om eventuelle funn av kulturminner, eller ved mistanke om konflikt mellom tiltak og kulturminner. Vitenskapsmuseet hadde ingen andre merknader. Kristiansund og Nordmøre havn IKS skrev i sin uttalelse at de ikke kunne se at tiltaket vil være i konflikt med maritime/nautiske interesser. De hadde derfor ingen videre merknader til tiltaket. Fiskeridirektoratet opplyste om at det er et gytefelt for torsk og to låssettingsplasser for sild i nærheten av tiltaksområdet. De ønsker derfor at utfyllingsarbeidet skal utføres utenom torskens gytesesong i februar til april. Videre ønsker de at tiltakshaver skal ta kontakt med Kristiansund fiskerlag før arbeidet startes opp dersom det er fare for at arbeidet vil medføre risiko for at partikler spres til låssettingsplassene. Kartverktøy der gytefeltet og låssettingsplassene er avmerket kan finnes på Fiskeridirektoratets hjemmesider. For kommunens kommentarer viser vi til uttalelsen av 06.01.2016, som ble gitt andre gang søknaden var på høring. Alle kommentarene fra høringen er gjengitt under.
side 3 av 8 Høring senhøstes 2015: Da Fylkesmannen mottok ny søknad, med vedlagt konsekvensutredning, ble den lagt ut til offentlig høring i perioden 20.11.2015 til 31.12.2015. Under høringen kom det uttalelser fra Naturvernforbundet i Kristiansund og Averøy, Bolga velforening og Kristiansund kommune. I uttalelsen fra Naturvernforbundet (31.12.2015) uttrykkes det ønske om at etableringssaken for asfaltverk på Husøya skal bli tatt opp til ny saksbehandling. De skrev at utfyllingen som det nå søkes om allerede langt på vei er gjennomført uten at det har vært tatt hensyn til naturverdiene i området. Videre viste de til en eldre sak der Miljødirektoratet opphevet Fylkesmannens vedtak i samme område fordi det ikke forelå tilfredsstillende vurderinger av samlet belastning etter naturmangfoldloven. De viste også til en rapport fra Rambøll AS (28.08.2014) der kunnskapsgrunnlaget ved Bolgsvaet og Bolgsvågen blir gjennomgått, samt til en konsekvensutredning for Franzefoss Gjenvinning AS (Norconsult AS, 25.07.2014), og til forskriftene om forurensning fra asfaltverk. Videre skrev Naturvernforbundet at de er av den oppfatning at industriaktiviteten i området rundt Fugløya er i ferd med å ødelegge naturreservatet. De frykter at utarbeidelsen av nytt kaianlegg vil føre til mer skipstrafikk i området og dermed økt forstyrrelse av naturverdiene. De konkluderte sin uttalelse med at den omsøkte utfyllingen ikke bør gjennomføres. I uttalelsen fra Bolga velforening (31.12.2015) ble det skrevet at det omsøkte tiltaket allerede er nærmest ferdigstilt. De skrev også at tiltaket vil føre til en utvidelse av asfaltindustriens aktiviteter på Husøya, og at dette vil medføre ytterligere forringelse av naturverdiene i området. I uttalelsen fra Kristiansund kommune (06.01.2016) kreves det en avklaring på hvordan fyllmassene skal fraktes til tiltaksområdet. Kommunen mener tiltaket bør utsettes til en ny veiløsning er på plass dersom massene skal fraktes inn til området med bil, dette av hensyn til lokale beboere som opplever støyproblemer. De skrev også at det nye kaianlegget ikke må føre til ytterligere økt trafikk i området og viste til de gjeldende kjørebegrensningene. Videre kreves det at tiltaket ikke må føre til en forverring av tilstanden i resipienten Bolgsvaet. Til sist opplyses det at deler av utfyllingsområdet ligger innenfor areal regulert til industri/base, mens en mindre del av utfyllingsområdet ligger innenfor areal regulert til «trafikkområde i sjø». Av den grunn kreves det dispensasjon for sistnevnte område dersom tiltaket skal gjennomføres. Alle innspillene er tatt med i Fylkesmannens vurderinger av tiltaket. Fylkesmannens vurderinger I følge lov av 13. mars 1981 om vern mot forurensning og om avfall (forurensningsloven) 7 er det forbudt å sette i verk noe som kan medføre fare for forurensning. Forurensningsmyndighetene kan gi tillatelse til virksomhet som kan føre til forurensning etter 11 i samme lov. Fylkesmannen i Møre og Romsdal er av den oppfatning at omsøkte tiltak kan medføre fare for forurensning og dermed krever en tillatelse etter forurensningsloven 11. Tiltaket har blitt vurdert etter Lov om forvaltning av naturens mangfold (naturmangfoldloven) 8-12. Vurderingene til Fylkesmannen har tatt utgangspunkt i den informasjonen som var oppgitt i søknaden fra tiltakshaver, inkludert konsulentrapportene, og i den kjennskapen til naturmangfoldet i området vi har i Fylkesmannens miljøvernavdeling, jf. 8 om kunnskapsgrunnlaget. Vi har også benyttet informasjon tilgjengelig i nettbaserte
side 4 av 8 databaser (Naturbase, Vann-Nett, Mareano og kartverktøyet til Fiskeridirektoratet). Vi mener at den foreliggende kunnskapen er tilstrekkelig til å behandle søknaden, jf. 8 i naturmangfoldloven. Rapport fra Multiconsult AS: Multiconsult AS har undersøkt sedimentene i tiltaksområdet med prøvetaking ved 3 stasjoner. Resultatene er presentert i rapport «Husøya, Kristiansund: Miljøundersøkelse for utfylling» av 24.03.2015. De fant at sjøbunnen er dominert av fjell med et stedvis, tynt dekke med sandige sedimenter. Det ble påvist tributyltinn (TBT) i tilstandsklasse III («moderat» tilstand) eller IV («dårlig» tilstand) i alle prøvene, jf. Miljødirektoratets veileder TA- 2229/2007. Med unntak av dette stoffet er sedimentene lite påvirket av forurensning (ingen funn over tilstandsklasse II). Konsulenten fant det rimelig å anta at også sjøbunnen utenfor tiltaksområdet er forurenset med TBT da dette er et stoff som ofte opptrer i områder med mye båttrafikk. Sedimentene i tiltaksområdet ble vurdert til å bare i mindre grad være tilgjengelige for oppvirvling, da bare en liten del av sedimentene er finstoff. På bakgrunn av disse funnene anbefaler ikke konsulenten noen avbøtende tiltak for å hindre spredning og oppvirvling under arbeidet. Konsekvensutredning fra Rådgivende biologer AS: Rådgivende biologer AS har utarbeidet en konsekvensutredning som drøfter langsiktige konsekvenser av det planlagte kaianlegget for naturmiljøet i området («Kaianlegg på Husøya i Kristiansund kommune: Konsekvensutredning for naturmangfold» av 02.10.2015). Rapporten har fokus på samlet belastning etter naturmangfoldlovens 10. De skriver at den nye kaien skal avlaste den eksisterende kaien, som er overbelastet, og at det ikke er planlagt ny aktivitet i området som følge av etableringen, hverken når det gjelder mottak eller utskiping. Den nye kaien vil bli forholdsvis liten. Det er heller ikke ventet at tiltaket vil medføre økt biltrafikk til og fra Husøya. I følge konsulenten vil etablering av nytt kaianlegg være gunstig for fuglelivet på Fugløya da det vil bli lettere for båter å legge til kai raskt. Slik situasjonen er i dag må båtene ofte ligge en tid i sjøen mellom Husøya og Fugløya mens de venter på kaiplass, noe som forårsaker både støy og eksosutslipp som kan forstyrre fuglene. Dagens situasjon medfører også behov for lossing og lasting på kvelds- og nattetid, noe som kan være forstyrrende for beboere og nærmiljøet. Det nye kaianlegget vil også medføre reduserte transportavstander internt på industriområdet. Videre gjøres det i Rådgivende biologers rapport en gjennomgang av naturverdiene i området rundt Husøya og Fugløya. Blant disse verdiene er naturreservatet på Fugløya, som er en av de viktigste hekkelokalitetene for sjøfugl på Nordmøre, og et gyteområde for torsk. Ingen rødlistearter er påvist i selve tiltaksområdet, og faunaen og floraen beskrives generelt som bestående av vanlige arter som er representative for distriktet. Det vises videre til en dykkerinspeksjon utført av G. Øye AS i 2014 der sjøbunnen i selve tiltaksområdet ble funnet å være fattig på dyre- og planteliv. På vest- og sørsiden av Husøya er det registrert strandeng og strandsump, men disse verdiene ligger utenfor influensområdet for tiltaket og forventes ikke å bli påvirket. I følge Rådgivende biologer vil anleggsarbeidet kunne føre til perioder med tilslamming av tiltaksområdet. Dersom arbeid utføres i torskens gyteperiode (februar-april) vil dette kunne gi en viss negativ påvirkning. Av den grunn anbefaler konsulenten at arbeidet utføres utenom gyteperioden. Konsulenten har vært i kontakt med Havforskningsinstituttet, som opplyste at dette gytefeltet enda ikke har fått fastsatt verdi. Derfor har Rådgivende biologer, i henhold til føre-var-prinsippet, jf. 9 i naturmangfoldloven, valgt å tillegge dette feltet stor verdi i
side 5 av 8 vurderingen. For å redusere varigheten av forstyrrelser anbefaler de at arbeidet utføres mest mulig sammenhengende. Anleggsarbeid i hekkeperioden vil, ifølge konsulenten, bare påvirke fugler som hekker i selve bukten der kaianlegget skal etableres. Dette gjelder i hovedsak den vanlige arten linerle. Av hensyn til naturreservatet på Fugløya anbefaler konsulenten at all skipstrafikk til og fra industriområdet ledes utenom reservatets grenser, som strekker seg et godt stykke ut i sjøen på alle sider av Fugløya. Når det gjelder mink, som er en art som kan gjøre stor skade i naturreservatet, skriver konsulenten at det nye kaianlegget ikke vil egne seg som oppholdseller yngleområde for mink. Det er imidlertid eldre fyllinger mot sjø på Husøya som kan være egnet. Fylkesmannens kommentar til høringsuttalelsene fra Naturvernforbundet og velforeningen: Fylkesmannen var på tilsyn ved asfaltverket på Husøya høsten 2015 og fant at driften var i samsvar med gjeldende miljøkrav og forskrifter. Opplysningene om at det kan ha foregått utfylling på Husøya uten tillatelse tar vi til orientering. I kommentarene fra Naturvernforbundet og velforeningen uttrykkes det også bekymring for at utfyllingstiltaket og det nye kaianlegget vil føre til forringelse av naturverdiene i området. I Rådgivende biologers rapport konkluderes det med at tiltaket og den nye kaien ikke vil bidra nevneverdig til den samlede belastningen på naturverdiene i området dersom det gjøres enkle grep i anleggsfasen for å redusere risikoen for påvirkning. Det nye kaianlegget ventes ikke å føre til økt aktivitet i området. Fylkesmannen slutter seg til denne vurderingen. Fylkesmannens kommentar til høringsuttalelsen fra Kristiansund kommune: Etter at vi la frem kommunens uttalelse for tiltakshaver fikk vi opplyst at transporten av fyllmasser skal skje internt på Husøya. Det blir dermed korte kjøreavstander, og det støyutsatte punktet ved adkomstveien til Husøya vil ikke bli påvirket. Videre har vi fått opplyst at det nye kaianlegget ikke vil medføre noen vesentlig endring av trafikkmønstret i området. Det er fastsatt kjørebegrensninger for trafikk til og fra Husøya, og disse er fremdeles gjeldende. Når det gjelder tilstanden i resipienten Bolgsvaet finner vi det svært lite sannsynlig at tiltaket vil medføre en forverring, jf. Multiconsults og Rådgivende biologers rapporter. Det er gitt dispensasjonen fra kommunenplanen i brev av 18.04.2016. I brevet minnes det om at det også er behov for igangsettingstillatelse, samt tillatelse fra Fylkesmannen og havne- og farvannsmyndigheten før tiltaket kan iverksettes. Databaseregistreringer: Fylkesmannen har undersøkt tiltaksområdet og tilgrensende områder i databasen til Miljødirektoratet (Naturbasen). I denne databasen er det, i tillegg til naturreservatet ved Fugløya, registrert et friluftsområde ved Emilstranda sørvest for Husøya, som ofte benyttes til bading, og som også er viktig for fuglelivet som våtmarksområde. I Bolgvågen øst for Husøya er det et tilsvarende friluftsområde. På grunn av tiltakets omfang og avstanden til naturverdiene forventer vi ingen nevneverdig påvirkning. I Fiskeridirektoratets kartverktøy er det registrert et gytefelt i sjøen nordøst for tiltaksområdet. Et fiskefelt for bruk av aktive redskaper er registrert i Bolgsvaet nord og vest for Fugløya. Både på vestsiden og sørsiden av Husøya er det registrert låssettingsplasser.
side 6 av 8 Flere av disse registreringene ble påpekt av Fiskeridirektoratet i deres høringsinnspill og av Rådgivende biologer i konsekvensutredningen. Av hensyn til torskens gyting pålegger vi tiltakshaver å utføre anleggsarbeidet utenom gytesesongen, se vilkår 4.7 i tillatelsen. Tiltaket skal gjennomføres i vannforekomsten «Bolgsvaet ved Husøya», som i følge Vann- Nett har en «moderat» økologisk tilstand og en «ikke god» kjemisk tilstand. Det er risiko for at vannforekomsten ikke oppnår målene i vanndirektivet innen 2021. Nye inngrep i en vannforekomst kan, i følge Forskrift om rammer for vannforvaltningen (vannforskriften), normalt ikke utføres dersom tiltaket vil føre til en reduksjon av forekomstens økologiske status. Fylkesmannen er av den oppfatning at det omsøkte utfyllingstiltaket ikke vil medføre noen slik risiko. I følge 10 i naturmangfoldloven skal en påvirkning på et økosystem alltid vurderes ut fra den samlede belastningen som økosystemet blir utsatt for. Fylkesmannen slutter seg til Rådgivende biologers konklusjon om at det nye kaianlegget ikke vil medføre noen betydelig tilleggsbelastning på naturmangfoldet i området. Etter 11 i naturmangfoldloven skal tiltakshaver dekke kostnadene ved å hindre eller redusere eventuell skade på naturmangfoldet i et tiltaksområde dersom dette ikke urimelig med utgangspunkt i tiltakets karakter og den eventuelle skaden. Dette innebærer at tiltakshaver kan pålegges å betale for miljøundersøkelser og kartlegging av naturmangfoldet i tiltaksområdet for å skaffe et større kunnskapsgrunnlag, og at det kan gis pålegg om å iverksette avbøtende tiltak som skal redusere skadene, eller risikoen for skade, på miljøet. I denne saken finner Fylkesmannen det rimelig at tiltakshaver får gjennomført og dekket eventuelle kostnader av avbøtende tiltak slik de blir beskrevet i tillatelsen. Grunnlag for et slikt pålegg kan også finnes i 12 i naturmangfoldloven der det settes krav til bruk av miljøforsvarlige teknikker og driftsmetoder for å unngå eller redusere skader på naturmangfoldet. Avbøtende tiltak ved utfylling: Tiltakshaver blir pålagt avbøtende tiltak for å redusere risikoen for skader på naturverdiene i området. Se vedlagt tillatelse for en nærmere beskrivelse av disse tiltakene. Konklusjon Fylkesmannen i Møre og Romsdal gir tillatelse til utfylling etter fastsatte vilkår. På bakgrunn av disse vilkårene mener Fylkesmannen at tiltaket ikke vil medføre betydelig spredning av miljøgifter fra sedimentene eller gi nevneverdig kortsiktig eller langsiktig påvirkning på naturmiljøet i området rundt Husøya og Fugløya. Tillatelsen vil være gyldig fra dags dato til 31.01.2017. Klageadgang Vedtaket kan klages inn til Miljødirektoratet etter reglene i kapittel VI i forvaltningsloven, av partene i saken eller andre med rettslig klageinteresse innen tre uker fra avgjørelsen er mottatt. Eventuell klage skal angi hva det klages over og den eller de endringer som ønskes. Klagen skal begrunnes, og opplysninger som kan ha innvirkning på saken bør nevnes. Dersom vedtaket påklages, kan Fylkesmannen eller Miljødirektoratet etter forespørsel vedta at vedtaket ikke skal tre i kraft før klagen er endelig avgjort, jf. 42 i forvaltningsloven. Klagen skal sendes via Fylkesmannen.
side 7 av 8 Eventuell klage fører ikke automatisk til at iverksettelsen av vedtaket utsettes. Fylkesmannen eller Miljødirektoratet kan etter anmodning eller av eget initiativ beslutte at vedtaket ikke skal iverksettes før klagefristen er ute eller klagen er avgjort. Avgjørelsen av spørsmålet om iverksettelse kan ikke påklages. Gebyr Veidekke Industri AS skal betale et gebyr på kr 21 000 for Fylkesmannen i Møre og Romsdal sin behandling av søknaden, jf. forskrift om begrensning av forurensning av 01.06.2004 kapittel 39 om gebyrer til statskassen for arbeid med tillatelser og kontroll etter forurensningsloven. Saksbehandlingen knyttet til behandling av søknaden er plassert i gebyrsats 4, jf. forurensningsforskriften 39-4. Faktura med innbetalingsblankett ettersendes fra Miljødirektoratet. Det kan klages på størrelsen av gebyret innen tre uker. Gebyret skal likevel betales innen fristen. Dersom klagen får medhold vil overskytende beløp bli tilbakebetalt. Klage på størrelsen skal forelegges Miljødirektoratet, men sendes via Fylkesmannen i Møre og Romsdal. Offentliggjøring av tillatelsen Vedtaket skal gjøres offentlig kjent, jf. 36-11 i forskrift om begrensning av forurensning. Den som har fått tillatelse, skal så snart som mulig kunngjøre dette i dagspressen. Kunngjøringen skal inneholde en kort orientering om tillatelsen, hvor man kan henvende seg for å få innsyn i saksdokumentene og opplysninger om klageinstans og frist for eventuell klage på vedtaket. Kopi av kunngjøringen skal sendes Fylkesmannen i Møre og Romsdal innen en måned etter at tillatelsen er gitt. Et forslag til kunngjøringstekst er vedlagt. Bedriften kan gjerne benytte sin egen logo i kunngjøringen. Fylkesmannens logo skal ikke benyttes. Fylkesmannen vil kunngjøre vedtaket på sine nettsider, www.fmmr.no, under «Forureining» og «kunngjeringar».
side 8 av 8 Frister Tillatelsen skal kunngjøres i dagspressen så snart som mulig Det skal gis beskjed til Fylkesmannen i Møre og Romsdal når arbeidet startes opp Måledata i resipienten må registreres i Vannmiljø innen 01.09.2016 Sluttrapport skal sendes til Fylkesmannen innen 6 uker etter at arbeidet er fullført Tillatelsen vil være gyldig fra dags dato til 31.01.2017. Med hilsen Anne Melbø (e.f.) fagansvarlig Thomas Aurdal Dokumentet er elektronisk godkjent og har ingen signatur. Vedlegg: 1) Tillatelse til utfylling 2) Forslag til kunngjøringstekst Kopi: Kristiansund kommune Postboks 178 6501 KRISTIANSUND N Fiskeridirektoratet, region Møre og Romsdal, forvaltningsseksjon Postboks 185 Sentrum 5804 BERGEN Naturvernforbundet i Kristiansund og Averøy Husøyvegen 30 6520 FREI Bolga Velforening Postboks 108 6520 FREI NTNU Vitenskapsmuseet 7491 TRONDHEIM
Tillatelse for Veidekke Industri AS til utfylling i sjø ved Husøya i Kristiansund kommune Tillatelsen er gitt i medhold av lov av 13.3.1981 om vern mot forurensninger og om avfall (forurensningsloven) 11. Det er satt vilkår etter forurensningsloven 16. Tillatelsen kan ikke tas i bruk før det foreligger nødvendige tillatelser etter plan- og bygningsloven og etter havne- og farvannsloven. Tiltaket må også være klarert etter kulturminneloven. Tillatelsen er gyldig fra dags dato til 31.01.2017. Tiltakshaver må på forhånd avklare skriftlig med Fylkesmannen i Møre og Romsdal endringer den ønsker å foreta i forhold til opplysninger gitt i søknad eller under saksbehandling, som kan ha miljømessig betydning. Bedriftsdata: Bedrift Veidekke Industri AS Beliggenhet/gateadresse Husøyveien Postadresse Husøyveien 6520 FREI Organisasjonsnummer (bedrift) 992095709 Lokalitet for tiltaket Nordsiden av Husøya Euref 89, UTM sone 32 for tiltaket nord: 6 996 265 øst: 437 982 Gårds- og bruksnummer for tiltaket Gnr. 138 bnr. 559 og 661 Kommune tiltaket utføres i Kristiansund Saksnummer Risikoklasse Anleggsnummer Tillatelsesnummer 2015/3820 4 1505.0077.07 2015.0380.T Løyve gitt: 27.04.2016 Endringsnummer: - Sist endra: - Anne Melbø fagansvarlig Thomas Aurdal overingeniør Dokumentet er elektronisk godkjent og har ingen signatur.
1. Virkeområde for tillatelsen Tillatelsen omfatter utfylling med ca. 11 500 m 3 med masser over et areal på ca. 4 800 m 2 lett forurenset sjøbunn ved eiendommene med gnr. 138 bnr. 559 og 561 på nordsiden av Husøya i Kristiansund kommune. Tillatelsen gjelder bare masser som er egnet til formålet. 2. Generelle vilkår 2.1 Det forutsettes at tiltaket gjennomføres som angitt i søknad datert 19.11.2015 dersom ikke annet fremgår av tillatelsen, andre vedtak eller på annen måte er avklart med Fylkesmannen i Møre og Romsdal. 2.2 Forurensningsmyndighetens vilkår skal ikke være til hinder for at andre myndigheter kan stille krav med hjemmel i annen lovgivning. 2.3 Tiltakshaver er ansvarlig for at vilkårene i tillatelsen blir overholdt. Tiltakshaver plikter å orientere vedkommende som skal gjennomføre tiltakene om de vilkår som gjelder, samt de restriksjoner som er lagt på arbeidet. 2.4 Forurensningsmyndigheten, eller den de bemyndiger, skal til enhver tid ha adgang til området for inspeksjon. 2.5 Fylkesmannen kan oppheve eller endre vilkårene i tillatelsen, sette nye vilkår, og om nødvendig trekke tillatelsen tilbake, dersom betingelser gitt etter forurensingsloven 18 er til stede. Fylkesmannen har på samme grunnlag rett til, på ethvert tidspunkt, å stoppe arbeidet. 2.6 Hvis det viser seg at de omsøkte løsningene med de beskrevne miljøbeskyttende tiltak ikke virker som forutsatt i vilkårene, kan den ansvarlige umiddelbart bli pålagt å sette i gang ytterligere tiltak. 2.7 Ved mistanke om eventuelle funn av kulturminner underveis i arbeidet skal arbeidene stanses og NTNU vitenskapsmuseet kontaktes.
3. Internkontroll, beredskap og varsling 3.1 Tiltakshaver skal uten opphold varsle Fylkesmannen om alle unormale forhold som har, eller kan få forurensningsmessig betydning. 3.2 Tiltakshaver plikter å ha et oppdatert internkontrollsystem, jf. forskrift om systematisk helse-, miljø- og sikkerhetsarbeid i virksomheter (internkontrollforskriften) av 6. desember 1996. Internkontrollen skal bl.a. sikre og dokumentere at bedriften overholder krav i denne tillatelsen, forurensningsloven, produktkontrolloven og relevante forskrifter til disse lovene. 3.3 Tiltakshaver plikter å gjennomføre tiltak for å unngå, eventuelt begrense risikoen for akutte utslipp fra all virksomhet knyttet til dette tiltaket. Slike tiltak skal være basert på en systematisk gjennomgang av alle elementer i tiltaksaktiviteten. 3.4 Den ansvarlige skal sørge for å ha en nødvendig beredskap for å hindre, oppdage, stanse, fjerne og begrense virkningen av akutt forurensning for all virksomhet, jf. forurensningsloven 40. Beredskapen til den ansvarlige skal stå i et rimelig forhold til sannsynligheten for akutt forurensning og omfanget av skadene og ulempene som kan inntreffe. Beredskapsplikten inkluderer også utstyr og kompetanse til å fjerne og begrense virkningen av en eventuell forurensning. 3.5 Ved akutt forurensning eller fare for akutt forurensning som følge av virksomheten, skal den ansvarlige varsle i henhold til forskrift av 09.07.1992 om varsling av akutt forurensning eller fare for akutt forurensning. Melding om akutt forurensning gjøres til brannvesenet, Telefon: 110. Kystverket har 24 timers vaktberedskap (telefon 07847) og får meldinger fra brannvesenet om akutt forurensning. 4. Utfylling med masser 4.1 Fylkesmannen skal varsles når arbeidet startes opp. 4.2 Tiltaket skal utføres i tråd med avgrenset område som vist i kartvedlegg til søknaden. 4.3 Det skal benyttes metoder for utfylling som minimerer faren for spredning av forurenset sediment. 4.4 Utfyllingsmassene skal ikke overskride konsentrasjonsgrensene tilsvarende tilstandsklasse II for sedimenter, jf. Miljødirektoratet sin veileder for klassifisering av metaller og organiske miljøgifter i vann og sediment (TA-2229/2007). Det tillates ikke bruk av reaktive bergarter. Det skal bare brukes masser som er egnet til formålet. 4.5 Eventuell sprengtråd, skyteledning og annet avfall i utfyllingsmassene må fjernes før massene plasseres på sjøbunnen.
4.6 Tiltaket skal utføres under rolige vind- og bølgeforhold slik at en unngår uheldig spredning av sediment. 4.7 Anleggsarbeid tillates ikke utført i torskens gyteperiode (1. februar til 30. april). 4.8 Av generelt hensyn til naturmiljøet bør anleggsarbeid legges utenom sommersesongen (15. mai til 15. september) dersom dette er praktisk mulig. 4.9 Anleggsarbeid som utføres i hekkesesongen for sjøfugl må ikke medføre betydelig økt støynivå i forhold til den daglige driften i industriområdet. 4.10 Fyllingsfronten må utformes med tanke på at den ikke skal kunne bli et egnet oppholdssted for mink. 5. Kontroll og overvåkning 5.1 Det skal gjennomføres kontroll og overvåkning av tiltaksarbeidet i tråd med et enkelt kontrollprogram. Kontrollprogrammet skal inngå i virksomhetens internkontrollsystem. Programmet skal være omfattende nok til å avdekke eventuell uakseptabel spredning av forurensning i tilknytning til tiltaket. 5.2 Oppvirvling og spredning i vannet må holdes under oppsikt mens arbeidet er i gang. Visuell overvåkning er tilstrekkelig. Dersom det virvles opp uakseptabelt mye sediment, må arbeidet stanses midlertidig til situasjonen er mer stabil igjen. Om kraftig oppvirvling blir et gjentakende problem, må det vurderes å redusere mengden masser som dumpes om gangen. 5.3 Det skal føres logg over resultatene fra overvåkningen, og over mengder og tidspunkt for utfylling med masser. Loggen skal som et minimum også inneholde eventuelle hendelser med mye oppvirvling, og eventuelle korrigerende tiltak. Loggen skal være tilgjengelig ved eventuelle tilsyn.
6. Rapportering 6.1 Utførte målinger av kjemisk tilstand i sedimentene skal registreres i databasen Vannmiljø. Dataene skal leveres på Vannmiljøs importformat som kan finnes på http://vannmiljokoder.klif.no. Her er det også en oversikt over hvilke parametere som skal rapporteres, og generell veiledning. Importskjemaet skal knyttes til brukeren Mattis Mikkelsen. Registreringen må gjøres innen 1. september 2016. Ved behov for veiledning i forbindelse med dette, kan Fylkesmannen ved Mattis Mikkelsen kontaktes (fmmrmami@fylkesmannen.no, 71 25 84 21). 6.2 Det skal sendes sluttrapport til Fylkesmannen innen 6 uker etter at anleggsarbeidet er avsluttet. Rapporten skal inneholde: - En kort beskrivelse av tiltaket og utført arbeid - Eventuelle hendelser med stor oppvirvling, og korrigerende tiltak - En beskrivelse av avbøtende tiltak som er gjennomført for å hindre uheldig påvirkning på miljøet - En kortfattet beskrivelse av utstyret som ble brukt, og en oppsummering av de erfaringene som ble gjort under arbeidet.
Dette er vårt forslag til kunngjøringstekst ved kunngjøring i lokalavisen. Ta kontakt med oss dersom Dere ønsker å gjøre vesentlige endringer på teksten før den kunngjøres. Tiltakshaver må selv sørge for kunngjøring. Løyve til utfylling på Husøya Veidekke Industri AS har fått løyve etter forureiningslova til utfylling i industriområdet på nordsida av Husøya i Kristiansund kommune. Dei skal fylle ut med om lag 11 500 m 3 med massar over eit areal på om lag 4 800 m 2 for å bygge ny kai, samt oppnå auka landareal. Tiltaket er planlagt utført i 2016, men av omsyn til gytande torsk nær tiltaksområdet skal det ikkje gjerast anleggsarbeid i månadene februar til april. Ei konsekvensutreiing som vart utarbeida i tilknyting til tiltaket konkluderer med at ei ny kai med tilhøyrande aktivitetar ikkje vil ha betydeleg negativ påverknad på naturmiljøet i området. Løyvet vil vere gyldig til 31.01.2017. Vedtaket er kunngjort, og kan lesast i sin heilhet, på nettsidene til Fylkesmannen, www.fmmr.no, under «Forureining» og «kunngjeringar». Ein eventuell klage skal sendast til Fylkesmannen i Møre og Romsdal innan 3 veker etter denne kunngjeringa.