Direktoratet for samfunnssikkerhet og beredskap Brannvesenkonferansen 13. mars 2012 Ann Christin Olsen-Haines Avdelingsleder Kompetanse og rapportering
2
Behov for å peke ut en retning Kompetanse Evalueringer Rapportering 3
Hvorfor økt fokus på kompetanse? Kompetanse sier noe om evne til å løse oppgaver Den kompetansen man tar med seg inn i en situasjon påvirker og styrer de valgene man tar Det er kompetansen til de i førsteinnsatsen som redder liv Kompetansekravene varierer i forhold til Rolle Oppgave Endring av brannvesenets oppgaver Behov for å fokusere både på den formelle og den uformelle arenaen for læring i brannvesenet 4
Kompetanse dagens situasjon Ansettelse før utdannelse Tydelige krav til kommunen i dimensjoneringsforskriften 7-1 Kommunens plikter Kommunen skal sørge for at personell i brannvesenet tilfredsstiller de krav til kvalifikasjoner som denne forskrift stiller. Når det foreligger særlige grunner kan DSB fravike forskriftens krav, så lenge fravik ikke fører til at brannvesenets faglige standard blir svekket. Det forutsettes at kommunen søker om fravik før en ansettelse. Mange kommuner sliter med å oppfylle disse kravene Mange søknader om fravik Deltidsreformen er en utfordring! 5
Kompetanse fremtiden NOU: Ny utdanning for nye utfordringer Revisjon av forskriften Tilsyn skal gi oversikt Systematisk øving og læring Synliggjøring av brannvesenets øvingskompetanse overfor andre aktører Tettere samarbeid mellom BRE og NBSK - strategi kvalitet - tilbud/etterspørsel - fasiliteter 6
Evalueringer = kompetanseutvikling Økt oppmerksomhet på evaluering av innsats Hva forskriften sier: Branner bør evalueres for å kartlegge hva som fungerte bra, hva det bør øves mer på, og om hendelsen avdekket svakheter ved brannvesenets organisering, utstyr/materiell, opplæring eller innsatsplaner. Holder ikke å bare identifisere læringspunkter endringer må implementeres 7
MS Nordlys 8
MS Nordlys Hendelse med potensial for et enda mer alvorlig utfall god og øvet håndtering Betydningen av godt forebyggende arbeid og beredskapsarbeid Samarbeid mellom aktuelle redningsressurser og rederier og fartøy Ålesund brannvesen vil ikke innsatsen defineres som en RITSaksjon, men fulgte likevel prosedyrer for RITS Betydningen av å etablere innsatsledelse etter retningslinjene fra enhetlig ledelsessystem (ELS) Behov for en gjennomgang av grunnlagskriterier for etablering av lokal redningssentral og bruk av den kollektive ledelse. Gjennomgang av hvem som kan beslutte hvor et brennende skip skal legge til kai Gjennomgang av grunnlag som regulerer hvem som kan gi tillatelse til at bergingspersonell kan entre et skip der mannskap og innsatspersonell har evakuert/forlatt skipet. 9
10
Regjeringskvartalet Uvirkelig men ikke uventet 11
Oppgaver Førstehjelp Transport av skadde Søk og redning Brannslokking Sikring på innsatsområdet Rydding/ feiing av knust glass og bygningsdeler i gatene ved skadested og på hovedbrannstasjonen Håndtering av pressehenvendelser Håndtering av henvendelser fra pårørende Oppdekking av beredskap ved tomme brannstasjoner i Oslo Sikring/rydding ifm etterforskning. Informasjon til media Informasjon til ansatte 12
13
Utøya Uvirkelig og totalt uventet 14
Oppgaver Veiledning av personer på Utøya som ringte inn til nødnummeret 110 Tok opp personer som fløt i vannet Dykking etter antatt omkomne Førstehjelp Søk i bratte områder Manngard for søk etter spor (mobiltelefoner, biter av klær, blodspor) Bemannet MS Thorbjørn Bistand til KRIPOS med fotografering av omkomne Klargjøring av omkomne for transport Transportoppdrag med båt Mottak av omkomne, skadde og overlevende som kom inn til land Bistand ved bruk av ROV Organisert søk med båter, overflatesøk, søk under vannflaten og sokning Urban redningsgruppe/t aulag Finsøk på øya Henting av personlige effekter fra ungdommene som lå igjen på øya 27.07 Tilrigging av brygge på Utøya 28.07 på grunn av etter hvert høy vannstand Riving av gjerder, rydding av plass Hogging av trær Parkering av biler, dirigering av trafikk Rigging av lysutstyr Matbestilling Rekvirerte olje og drivstoff til båtene 15
Læringspunkter (1) Utfordrende med 2 samtidige aksjoner (politi/redning) Korrekt og oppdatert informasjon avgjørende for gode beslutninger Forholdet mellom 110- sentral og brannvesen Alarmeringsrutiner Bistand til politiet Operatørkompetanse Funksjonen dykkerkoordinator Arbeidsgivers plikter overfor mannskaper sett i forhold til innsats fra frivillige Skadestedsledelse ELS Samordning mellom flere brannvesen Utvidelse av ledelsesapparatet 16
Læringspunkter (2) Sambandsutfordringer Rutiner for bruken av talegruppe Norge Brann Mediehåndtering Personalomsorg Veileder for egen evalueringer Rutiner for trippelvarsling Beredskaps/operasjonsgrenser 110/112/113 Forholdet mot politiet og Lokal redningssentral (LRS) 17
Rapportering og analyse Fokusområde fremover Før Melding om brannvernet Under Etter Statusrapporter Rapport om hendelser 25 20 15 10 5 0 Antall omkomne pr 12.03. 2008 2009 2010 2011 2012 Økt kunnskap gjennom flere analyser fremtiden gir mange muligheter også større muligheter for tettere oppfølging 18
Rapport om hendelser 19
Ny rapporteringsløsning Mer automatisk overføring av info Mindre rom for forskjellig tolkninger og menneskelige feil Direkte kommunikasjon mellom Nødnett og Sambas 20