Postadresse Postboks 2600 7734 Steinkjer E-post: fmtlpost@fylkesmannen.no Besøksadresse 705 Senteret Kløftvegen 1 Ås i Tydal Kontakt Sentralbord: +47 74 16 80 00 Direkte: +47 40 61 70 01 E-epost: fmtlmsb@fylkesmannen.no Trøndelag fylkeskommune, Aajege v/thomas Ole Andersen Saksbehandler Marit Sophie Berger Vår ref. 2019/11601-0 432.2 Deres ref. Dato 14.10.2019 Sylan landskapsvernområde - tillatelse til transport av torv med ATV ved Essandheim - Trøndelag fylkeskommune v/aajege Det vises til søknad datert 03.10.2019. Saken er behandlet av arbeidsutvalget for Nasjonalparkstyret for Skarvan og Roltdalen og Sylan pr e-post i sak AU 9/2019. Saksprotokoll og saksutredning følger vedlagt. Det er fattet følgende vedtak: Vedtak Nasjonalparkstyret for Skarvan og Roltdalen og Sylan gir Lars Østby Nilsen på oppdrag for Trøndelag Fylkeskommune, Aajege tillatelse til transport med ATV fra naustet ved Fiskåa og inn til Essandheim, samt til transport av torv med ATV ved Essandheim. Det settes følgende vilkår: 1. Det gis tillatelse til 1 tur/retur stranda ved Fiskåa til Essandheim for bruk til transportoppdraget ved Essandheim. 2. Kjøretrase markert på kart i saken skal benyttes. 3. Transportoppdraget skal gjennomføres i løpet av 1 dag i uke 42 i 2019. 4. Kjøringen må foregå med hensyn til natur, friluftslliv og reindrift. 5. Det må være tørre forhold eller frost i bakken slik at kjøreskader unngås. 6. Turen skal føres i kjørebok før den starter (jfr. vedlegg). Kjøreboken skal returneres til nasjonalparkstyret innen den 1. juni 2022 7. Det må foreligge tillatelse til kjøringen etter motorferdselloven fra Tydal kommune. Dette vedtaket er fattet med hjemmel i naturmangfoldlovens 48. Andre forhold og klageadgang Tillatelsen og kjørebok skal være med på turene og vises fram til oppsyn eller politi når dette kreves. Denne tillatelsen gjelder bare i forhold til forskrift om vern av Sylan landskapsvernområde. Det må i tillegg foreligge tillatelse til transportene etter motorferdselloven fra Tydal kommune. Grunneiers tillatelse må også innhentes der dette er påkrevd. Dette vedtaket kan det klages på i medhold av forvaltningsloven. Klagen stiles til Miljødirektoratet, men sendes Nasjonalparkstyret for Skarvan og Roltdalen og Sylan, Fylkesmannen i Trøndelag, Postboks 2600, 7734 Steinkjer. Du må sende inn eventuell klage innen tre uker fra du har mottatt dette brevet. Nasjonalpark Landskapsvernområde Skarvan og Roltdalen Sylan
Kjørebok kommer i egen forsendelse. Med hilsen Marit Sophie Berger nasjonalparkforvalter Dette dokumentet er elektronisk godkjent og har derfor ingen underskrift Kopi til: Selbu og Tydal lensmannskontor Lars Østby Nilsen 7590 TYDAL Fylkesmannen i Trøndelag Postboks 2600 7734 STEINKJER Tydal kommune 7590 TYDAL http://nasjonalparkstyre.no Saksbehandler Marit Sophie Berger Side 2 av 8
NASJONALPARKSTYRET FOR SKARVAN OG ROLTDALEN OG SYLAN Saksfremlegg Arkivsaksnr: 2019/11601-0 Saksbehandler: Marit Sophie Berger Dato: 09.10.2019 Utvalg Utvalgssak Møtedato Arbeidsutvalg for nasjonalparkstyret Skarvan og Roltdalen og Sylan 9/2019 09.10.2019 Sylan landskapsvernområde - søknad om transport av torv med ATV ved Essandheim Trøndelag fylkeskommune Vedlegg 1 Søknad om bruk av ATV i Essandheim 16 oktober 2019 Saksprotokoll i Arbeidsutvalg for nasjonalparkstyret Skarvan og Roltdalen og Sylan - 09.10.2019 Behandling: Ole M Balstad og Børge Hanssen svarte på e-post 09.10.2019 og sa seg enig i forvalters innstilling. Det samme gjorde Lars Aage Brandsfjell pr telefon 14.10.2019 Vedtak Nasjonalparkstyret for Skarvan og Roltdalen og Sylan gir Lars Østby Nilsen på oppdrag for Trøndelag Fylkeskommune, Aajege tillatelse til transport med ATV fra naustet ved Fiskåa og inn til Essandheim, samt til transport av torv med ATV ved Essandheim. Det settes følgende vilkår: 1. Det gis tillatelse til 1 tur/retur stranda ved Fiskåa til Essandheim for bruk til transportoppdraget ved Essandheim. 2. Kjøretrase markert på kart i saken skal benyttes. 3. Transportoppdraget skal gjennomføres i løpet av 1 dag i uke 42 i 2019. 4. Kjøringen må foregå med hensyn til natur, friluftslliv og reindrift. 5. Det må være tørre forhold eller frost i bakken slik at kjøreskader unngås. 6. Turen skal føres i kjørebok før den starter (jfr. vedlegg). Kjøreboken skal returneres til nasjonalparkstyret innen den 1. juni 2022 7. Det må foreligge tillatelse til kjøringen etter motorferdselloven fra Tydal kommune. http://nasjonalparkstyre.no Saksbehandler Marit Sophie Berger Side 3 av 8
Dette vedtaket er fattet med hjemmel i naturmangfoldlovens 48. Forvalters innstilling Nasjonalparkstyret for Skarvan og Roltdalen og Sylan gir Lars Østby Nilsen på oppdrag for Trøndelag Fylkeskommune, Aajege tillatelse til transport med ATV fra naustet ved Fiskåa og inn til Essandheim, samt til transport av torv med ATV ved Essandheim. Det settes følgende vilkår: 1. Det gis tillatelse til 1 tur/retur stranda ved Fiskåa til Essandheim for bruk til transportoppdraget ved Essandheim. 2. Kjøretrase markert på kart i saken skal benyttes. 3. Transportoppdraget skal gjennomføres i løpet av 1 dag i uke 42 i 2019. 4. Kjøringen må foregå med hensyn til natur, friluftslliv og reindrift. 5. Det må være tørre forhold eller frost i bakken slik at kjøreskader unngås. 6. Turen skal føres i kjørebok før den starter (jfr. vedlegg). Kjøreboken skal returneres til nasjonalparkstyret innen den 1. juni 2022 7. Det må foreligge tillatelse til kjøringen etter motorferdselloven fra Tydal kommune. Dette vedtaket er fattet med hjemmel i naturmangfoldlovens 48. Saksopplysninger Trøndelag fylkeskommune, Aajege v/ Thomas Ole Andersen søker om å kunne bruke firehjuling/atv i forbindelse med antikvarisk restaureringsarbeid i det samiske gårdsmiljøet Essandheim. Oppdraget skal utføres av Lars Østby Nilsen. Aajege samisk språk og kultursenter har i samarbeid med antikvarisk håndverker Erik Ulvan i Bygningskultur Røros og Fjellguiden i Tydal v/lars Østby Nilsen utført tiltakene. I uke 40 har det foregått restaureringsarbeid på buret og vedskjulet i Essandheim. Sikringstiltak på vedskjulet har blant annet bestått av å fjerne torva, skiftning av takåser, samt legging av midlertidig takpapp. Torva fra etterkrigstiden kan imidlertid ikke gjenbrukes, og må derfor transporteres bort. ATV bruken vil bli begrenset. Den vil bli lastet på båt i Nøsteråa og satt i land nede ved naustet til Essandheim. Kjøreruten blir da ca 4 500 m fra naustet til vedskjulet i Essandheim. I tillegg til lasteturer med torv til lagringsplassen. Planen er at torva skal plasseres tilbake på lokaliteten hvor den opprinnelig ble stukket. Kjøringen skal etter planen utføres i uke 42, 16 oktober 2019. Sjåfør og eier av ATV er Lars Østby Nilsen. Vi søker herved om tillatelse om å anvende ATV på den gitte datoen. http://nasjonalparkstyre.no Saksbehandler Marit Sophie Berger Side 4 av 8
Kartet viser kjøretrase fra naustet og fram til Essandheim. Kjøretraseen er en godt opparbeidet sti. Det søkes om 1 tur/retur opp til Essandheim og flere korte transporter med torv fra uthuset og til der det er et gammelt torvuttak (blått punkt). http://nasjonalparkstyre.no Saksbehandler Marit Sophie Berger Side 5 av 8
Oversiktskart som viser Essandheim, blått punkt. Vurdering Forvaltningsmyndigheten for Skarvan og Roltdalen nasjonalpark er delegert til nasjonalparkstyret for Skarvan og Roltdalen og Sylan. I vedtektene for nasjonalparkstyret åpnes det for at myndighet kan delegeres til arbeidsutvalget i enkeltsaker som ikke har stor betydning for verneverdiene. Slik delegasjon ble gitt av nasjonalparkstyret i sak 5/2016. I samråd med styreleder blir søknaden behandlet av arbeidsutvalget i en e-postrunde mellom representantene i arbeidsutvalget. I følge forskrift om vern av Sylan landskapsvernområde er all motorferdsel forbudt, og forskriften åpner ikke for å kunne gi dispensasjon for transport på barmark i forbindelse med vedlikehold av bygninger. Ved transport av materialer i forbindelse med vedlikehold kan det bare søkes om dispensasjon for bruk av beltekjøretøy på vinterføre eller luftfartøy. Saken må derfor behandles etter naturmangfoldlovens 48, hvor det heter at forvaltningsmyndigheten kan gjøre unntak fra et vernevedtak dersom det ikke strider mot vernevedtakets formål og ikke kan påvirke verneverdiene nevneverdig, eller dersom sikkerhetshensyn eller hensynet til vesentlige samfunnsinteresser gjør det nødvendig. Formålet med Sylan landskapsvernområde er (jf 2 i verneforskriften): «Formålet med opprettelsen av Sylan landskapsvernområde er å ta vare på et egenartet og vakkert fjellområde som er relativt lite påvirket av menneskelig aktivitet, og med Sylmassivet som et sentralt høgfjellsområde omgitt av store myr- og skogområder. Det er også et formål å ta vare på et område med rikt biologisk mangfold i form av naturtyper, økosystemer, arter og de naturlige økologiske prosessene som preger landskapet. Videre er det et formål å verne en variert vegetasjon, med spesielt store og sammenhengende myrlandskap. Myrvegetasjonen varierer fra fattig til ekstremrik myr, og de truete myrtyper rik og intermediær skog-/krattbevokst myr, ekstremrik fastmattemyr og palsmyr har høy verdi. Sylan har også varierte skogssamfunn med spesiell verdi knyttet til kontinuitetsskog, høgtliggende skogbestander av gran og en svært variert fjellvegetasjon med innslag av rike og truete vegetasjonstyper, blant annet rike våtsnøleier. http://nasjonalparkstyre.no Saksbehandler Marit Sophie Berger Side 6 av 8
Allmennheten skal gis anledning til natur- og landskapsopplevelse gjennom utøvelse av tradisjonelt og enkelt friluftsliv med liten grad av teknisk tilrettelegging. Ivaretakelse av naturgrunnlaget innenfor landskapsvernområdet er viktig for samisk kultur og næringsutnyttelse. Området skal kunne brukes til reindrift.» Forvaltningsplan for Sylan landskapsvernområde legger opp til en streng dispensasjonspraksis der transport av varer og utstyr fortrinnsvis skal foregå på snødekt mark med snøscooter. I dette tilfellet er det snakk om kjøring med ATV for å transportere bort torv fra en bygning som er under restaurering. Torva kan ikke gjenbrukes, og ønskes deponert like ved tunet der det tidligere er tatt ut torv. Det er ikke aktuelt å transportere torva på vinteren fordi torva vil være hardfrosset og vanskelig å håndtere. Ved å åpne for bruk av ATV på barmark må en vurdere om dette vil skape uheldig presedens. I Fiskåaområdet er det flere hytter og det kan oppstå lignende transportbehov ved disse. Behovet i dette tilfellet er knyttet til ivaretakelsen av et viktig samisk kulturmiljø, og må vurderes som å tjene verneformålet. Tiltaket vurderes som så spesielt at en tillatelse ikke vil føre til en generell åpning for at det kan søkes om transport på barmark. Vurderinger etter naturmangfoldlovens 8-12 klargjør saken i forhold til naturverdiene: 8. Kunnskapsgrunnlaget Motorferdsel kan gi forstyrrelse på dyrelivet, samt medføre skade på vegetasjonen. Motorferdsel og den støy dette medfører kan også være forstyrrende på friluftslivet. Kjøretraseen fra naustet og inn til Essandheim, er en god sti. Kjøringen inne på vollen vil foregå på grasmark. I følge naturbasen er det ikke registrert spesielle arter langs kjøretraseen. Unntatt lavarten «vanlig sotbeger», som er registrert på ei vindski på en av bygningene. Det drives samisk reindrift i området og kjøretraseen berører viktige trekk og beiteområder for rein. Essandheim er en gammel samisk boplass som vurderes som et viktig samisk kulturmiljø. Restaureringsarbeidet skjer i regi av Aajege samisk språk og kompetansesenter som eies av Trøndelag fylkeskommune 9. Føre-var prinsippet Da kunnskapsgrunnlaget anses som godt nok til å kunne behandle søknaden, kommer ikke føre-var prinsippet til anvendelse. 10. Økosystemtilnærming og samlet belastning For å redusere den samlede belastning av motorferdselen i landskapsvernområdet er transport generelt styrt til bruk av snøscooter i et definert begrenset omfang langs faste traseer til nyttetransport. Transport på barmark, spesielt transport i hekke/yngletid, gis det normalt ikke tillates til. Det er få hytter i området og transport på barmark langs stien er begrenset til næringskjøring i forbindelse med reindrift. 11. Kostnadene ved miljøforringelse skal bæres av tiltakshaver Ikke relevant å vurdere i denne saken. http://nasjonalparkstyre.no Saksbehandler Marit Sophie Berger Side 7 av 8
12. Miljøforsvarlige teknikker og driftsmetoder I Sylan er det mye myr og kjøresvak mark. Kjøretraseen fra Esandsjøen og inn til Essandheim har en standard som tåler noe barmarktransport, og blir benyttet i næringssammenheng. Søknaden gjelder kjøring 16.oktober. Dette er et tidspunkt som er gunstig i forhold til hensynet til dyrelivet. Det må forutsettes at det er såpass tørre forhold eller at det er frost i bakken slik at kjøringen ikke gir kjøreskader i terrenget. Konklusjon Med hjemmel i naturmangfoldloven 48 og med bakgrunn vurderingene gjort over kan det gis dispensasjon til kjøring med ATV. Tiltaket vurderes å ikke stride mot vernevedtakets formål og ikke påvirke verneverdiene nevneverdig. Antall turer må begrenses til 1 tur/retur fra naustet og opp til Essandheim, samt nødvendige antall turer ved Essandheim for å transportere bort torva. Det må settes vilkår om at oppdraget utføres på tørr eller frosset bakke. http://nasjonalparkstyre.no Saksbehandler Marit Sophie Berger Side 8 av 8