Vår dato: Vår ref: 12.09.2019 2019/10434 Deres dato: 26.08.2019 Deres ref: Norges Jeger og Fiskerforbund Finnmark v/linda Hølvold Postboks 26 9915 Kirkenes finnmark@njff.no Saksbehandler, innvalgstelefon Tor Asbjørn Aslaksen Simonsen, 78 95 03 14 Hanadalen NR Tillatelse til bruk av ATV for uttransport av felt elg NJFF Finnmark Fylkesmannen i Troms og Finnmark gir NJFF Finnmark tillatelse til bruk av ATV for uttransport av felt elg i Hanadalen NR. Se nærmere detaljer og vilkår i vedtaket nedenfor. Bakgrunn Det vises til søknad datert 26. august 2019 fra Norges Jeger- og Fiskerforbud (NJFF) Finnmark ved Linda Hølvold (fylkessektretær) om bruk av ATV (All Terrain Vehicle) for uttransport av felt elg i Hanadalen naturreservat (NR). Det søkes om en flerårig tillatelse som samsvarer med Bestandsplanen for elg (2019-2022). NJFF - Finnmark arrangerer årlig opplæring i elgjakt for kvinner og ungdom i Tana kommune. Jaktlaget til jaktleder Linda Hølvold kan felle inntil 2 frie dyr og 1 ungdyr i jaktfelt 14 Juovlavuotna/Austertana - opplæringsfelt i perioden fra 25. september til 3. november 2019. NJFF - Finnmark v/linda Hølvold er jaktleder og ansvarlig for tiltaket. Prosjektet gjennomføres ved hjelp av jaktinstruktører og personell for betjening av ATV. Øvrige medlemmer i jaktlaget er: Karl Gustav Myrli, Trine Jelti, Tor Jonny Arnesen, Dag R. Ingebrigtsen, Jan Leonhardsen, Kajsa H. Sundelin, Jens Kr. Baustad, Ørjan Myrli og Tor Olav Arnesen. I telefonsamtale med NJFF-Finnmark den 9. september 2019 fikk en opplyst at det var ønskelig med en fire-årig tillatelse. E-postadresse: fmtfpost@fylkesmannen.no Sikker melding: www.fylkesmannen.no/melding Postadresse: 9815 Vadsø Besøksadresse: Strandvegen 13, Tromsø Damsveien 1, Vadsø Telefon: 78 95 03 00 www.fylkesmannen.no/tf Org.nr. 967 311 014
Side: 2/5 Fylkesmannens vurdering Søknaden er behandet etter forskrift om Hanadalen NR av 29. juni 2007 nr. 799 og naturmangfoldloven av 190. juni 2009 nr. 100. Etter verneforskriften 2 er formålet med vernet å bevare et tilnærmet urørt løvskogområde som økosystem med alt naturlig plante- og dyreliv. Spesielle kvaliteter er områder med gammel slåttemark og forekomster av rikmyr. Ivaretakelse av naturgrunnlaget innenfor naturreservatet er også viktig for samisk kultur og næringsutnyttelse, og området skal kunne brukes til reindrift. Det er et overordnet mål både i verneområder og i utmark for øvrig å redusere motorisert ferdsel til et minimum, og derfor avgrenses slik ferdsel til det som er strengt nødvendig. Motorferdsel innenfor verneområder er regulert strengere enn det som gjelder ellers i utmark. Denne ulikheten kan forklares med faren for skade på terreng og forstyrrelse av dyre- og fugleliv. Motorisert ferdsel kan også utgjøre et støyproblem i forhold til friluftslivet. Gjennom verneplanprosessen ble det foretatt en avveining mellom verneformål- /verneverdier og andre interesser i området, og dette gjenspeiler seg i verneforskriften. Det er derfor tatt høyde for å tillate motorisert ferdsel i forbindelse med uttransport av felt elg i Hanadalen NR. Etter verneforskriften 5 nr. 7 kan forvaltningsmyndigheten gi tillatelse til nødvendig motorisert uttransport av felt elg. Forskriften legger ikke føringer på hvilket kjøretøy som kan benyttes. Dette betyr at det i i utgangspunktet kan benyttes kjøretøy som jernhest, snøskuter, ATV, traktor m.fl. Fylkesmannen tolker begrepet nødvendig motorisert uttransport til å omfatte både type kjøretøy og omfang av kjøring. Dette betyr at det ikke må benyttes større og tyngre kjøretøy enn det som strengt tatt er nødvendig for å transportere det felte viltet. Kunnskapen om dyre- og plantelivet i området er god, blant annet gjennom vernevedtak for Hanadalen NR med tilhørende naturfaglige registreringer og fagrapporter fra verneplanprosessen, generell kunnskap om konsekvenser ved bruk av motorisert kjøretøy i utmark, Naturbase og Artskart. Fylkesmannen mener derfor at kunnskapsgrunnlaget etter nml. 8 er oppfylt i denne saken. Føre-var-prinsippet i nml. 9 tillegges derfor mindre vekt. Forutsetningen for å kunne gi tillatelse til omsøkt kjøring, er at det blir tatt tilstrekkelig hensyn til dyre- og planteliv, reindrift samt friluftsliv. Dette innebærer blant annet at kjøringa må foregå på en slik måte at skade på vegetasjon og terreng unngås. Dette kan gjøres ved å tilpasse farten etter forholdene og tilstrebe kjøring på fast underlag. Kjøring på myrer og andre bløte partier må unngås, jf. nml. 12 om miljøforsvarlige teknikker og driftsmetoder.
Side: 3/5 Ved å benytte korteste vei fra fellingssted til leirplass, vil den samlede belastninga av motorferdsel på økosystemet ikke bli for stor. Med den begrensete kjøringen det legges opp til for uttransport av felt elg samt relevante vilkår for å ivareta naturmiljøet, mener Fylkesmannen at den samlede belastningen av motorferdsel på økosystemet ikke vil bli for stor, jf. nml. 10 om økosystemtilnærming og samlet belastning. Det kan legges til at det i tiden fra 1995 og fram til 2016 er felt 14 elg innenfor reservatets grenser, noe som tilsvarer rundt én felt elg annethvert år. Dette vil etter Fylkesmannen vurdering føre til en begrenset belastning på reservatet i form av kjøring. På grunn av Hanaelva og tilstøtende våtmarksområder gjennom dalen, vil Fylkesmannen likevel følge nøye med på utviklingen for å unngå framtidige skader på vegetasjonen. I tidligere tillatelser har Fylkesmannen kun gitt tillatelse for ett år om gangen. Siden avtalen som NJFF Finnmark har med FeFo strekker seg over fire (4) år, samsvarende med lengden på bestandsplanen for elg (2019-2022), er Fylkesmannen positiv til å gi NJFF-Finnmark en fire-årig tillatelse. Dette har også sammenheng med at tidligere gitte tillatelser, så langt Fylkesmannen kjenner til, ikke har medført kjørespor i terrenget eller andre negative konsekvenser for naturverdiene. Med utgangspunkt i de erfaringer vi har knyttet til uttransportering av felt elg i Hanadalen, kan vi ikke se at faren er stor for skader på vegetasjon/terreng. Dersom det likevel skulle oppstå vesentlige skader på vegetasjon og terreng, kan kostnadene måtte bæres av tiltakshaver, jf. nml. 11 om at kostnadene ved miljøforringelse skal bæres av tiltakshaver. Gjennom telefonsamtale med NJFF-Finnmark den 9. september 2019, har Fylkesmannen fått vite at medlemmene i jaktlaget stort sett har vært de samme over flere år, og at det som regel bare er to av personene i jaktlaget som transporterer ut felt vilt. I vurderingen av søknaden, har vi også tatt høyde for at antallet tildelte dyr til jaktlaget kan variere i den aktuelle fire-års perioden. Variasjonen er imidlertid svært liten, dvs. det kan forekomme endringer på +/- ett eller to dyr. Denne tillatelsen gis i utgangspunktet til NJFF-Finnmark. De skal som hovedregel benytte medlemmer i jaktlaget til å transportere ut felt vilt. Dersom det likevel skulle oppstå forhold som gjør at det må benyttes personer som ikke hører til jaktlaget til å transportere ut felt vilt, vil dette være i orden fra Fylkesmannens side. Kontroll på kjøring foregår blant annet ved at det settes vilkår om utfylling av kjøreseddel og oversendelse av SMS til Statens naturoppsyn Tana før kjøring tar til.
Side: 4/5 Vedtak Fylkesmannen i Troms og Finnmark gir Norges Jeger- og Fiskerforbund - Finnmark tillatelse til bruk av ATV for uttransport av felt elg i Hanadalen NR. Tillatelsen er gitt med hjemmel i 5 nr. 7 i forskrift om Hanadalen NR av 29. juni 2007 nr. 799. Tillatelsen er gitt på følgende vilkår: 1. Tillatelsen gjelder for tidsrommet f.o.m. 25. september 2019 t.o.m. 3. november 2022. 2. Det kan benyttes én (1) ATV med tilhenger for hver felte elg. 3. I utgangspunktet skal medlemmer av jaktlaget transportere ut felt vilt. Dersom det oppstår forhold (for eksempel sykdom) som gjør at det må hentes inn personell for betjening av ATV som ikke hører til jaktlaget, står det fritt opp til NJFF-Finnmark å gjøre dette. 4. Kjøring skal kun finne sted etter at viltet er felt, og begrenses til det som er nødvendig for å få det fraktet ut av naturreservatet. Kjøring skal om mulig følge eksisterende veier, kjerrespor o.l. Bløte partier bør unngås, og det skal ikke lages varige spor i terrenget. Ved kjøring skal farten tilsvare normal ganghastighet eller lavere og foregå så hensynsfullt som mulig. 5. Før uttransport av felt elg finner sted, skal det sendes SMS (melding) til Statens naturoppsyn ved Bjørn-Hugo Kristoffersen på mobiltelefon 916 22 004 om uttransport av felt elg finner sted. 6. I tilfelle kontroll, må denne tillatelsen medbringes under kjøring i reservatet. 7. Før uttransport av felt elg, må det fylles ut kjøreseddel. Merk: Denne dispensasjon er gitt i henhold til verneforskriften for Hanadalen NR og naturmangfoldloven. Dersom det er behov for tillatelse fra grunneiere eller etter annet lovverk, må tiltakshaver selv innhente dette. Klageadgang Vedtaket kan påklages til Miljødirektoratet innen 3 uker, jamfør forvaltningsloven 28 og 29. Klagen skal være skriftlig og begrunnet og sendes til Fylkesmannen i Finnmark, jf. forvaltningsloven 32. Med hilsen Heidi Marie Gabler fagkoordinator Tor Asbjørn Aslaksen Simonsen overingeniør miljø Dokumentet er elektronisk godkjent
Side: 5/5 Kopi: Statens naturoppsyn Tana Tana kommune bjorn.hugo.kristoffersen@miljodir.no postmottak@tana.kommune.no Vedlegg: Kjøreseddel