Arkivsak: 09/00649 Til Trøndelagsrådets medlemmer og varamedlemmer Protokoll fra møte i Trøndelagsrådet onsdag 4. november 2009, Steinkjer. Følgende saker var til behandling: TR-sak 14.2009 TR-sak 15.2009 TR-sak 16.2009 Godkjenning av protokoll fra Trøndelagsrådets møte den 17. april 2009. Orienteringssaker - Brev fra Trøndelagsrådet med innspill til ny regjeringsplattform. - Brev fra Trøndelagsrådet om EM i fotball. - Brev fra Trøndelagsrådet om lokalisering av nytt embete som preses i den norske kirke uttalelse fra Trøndelagsrådet. - Trøndelagskonferansen 2010 Samhandlingsprogram 2010. (saksforelegg) TR-sak 17.2009 TR-sak 18.2009 Høringsinnspill. Forslag om fremtidig organisering av nødmeldetjenesten. Forslag om pilotprosjekt i Trøndelag. (saksforelegg) Eventuelt Henvendelse til helseministeren om opprettelse av Best Praksissenter i helsefremming. (utkast delt ut i møtet) Protokollen blir også sendt ut i papirformat. Med hilsen Arild Egge sekretær for Trøndelagsrådet
Deltakere: Nord-Trøndelag fylkeskommune v/alf Daniel Moen Nord-Trøndelag fylkeskommune v/ Tormod Haugan Nord-Trøndelag fylkeskommune v/ Britt Tønne Haugan Nord-Trøndelag fylkeskommune v/trude Holm Nord-Trøndelag fylkeskommune v/endre Skjervø Sør-Trøndelag fylkeskommune v/randi Sollie Denstad Sør-Trøndelag fylkeskommune v/ola Huke Sør-Trøndelag fylkeskommune v/morten Ellefsen Steinkjer kommune v/ Bjørn Arild Gram Trondheim kommune v/rita Ottervik Trondheim kommune v/ Harald Nissen KS Nord-Trøndelag v/tomas Iver Hallem Fylkesmannen i Sør-Trøndelag v/kåre Gjønnes Fylkesmannen i Nord-Trøndelag v/inge Ryan Jernbaneforum Midt-Norge Tor Erik Jensen Administrasjon Forfall: Nord-Trøndelag fylkeskommune v/randi Ness (Tormod Haugan møtte) Sør-Trøndelag fylkeskommune v/tore O. Sandvik (ikke vara) Sør-Trøndelag fylkeskommune v/solveig Bergstrøm (Ola Huke møtte) Sør-Trøndelag fylkeskommune v/torhild Aarbergsbotten (ikke vara) Trondheim kommune v/knut Fagerbakke (Harald Nissen møtte) Trondheim kommune v/yngve Brox (ikke vara) KS Sør-Trøndelag v/ingrid Skarstein (ikke vara)
Adresseliste: Medlemmer Nord-Trøndelag fylkeskommune v/alf Daniel Moen Nord-Trøndelag fylkeskommune v/ Randi Ness Nord-Trøndelag fylkeskommune v/ Britt Tønne Haugan Nord-Trøndelag fylkeskommune v/trude Holm Nord-Trøndelag fylkeskommune v/endre Skjervø Sør-Trøndelag fylkeskommune v/tore O. Sandvik Sør-Trøndelag fylkeskommune v/randi Sollie Denstad Sør-Trøndelag fylkeskommune v/solveig Bergstrøm Sør-Trøndelag fylkeskommune v/torhild Aarbergsbotten Sør-Trøndelag fylkeskommune v/morten Ellefsen Steinkjer kommune v/ Bjørn Arild Gram Trondheim kommune v/rita Ottervik Trondheim kommune v/knut Fagerbakke Trondheim kommune v/yngve Brox KS Sør-Trøndelag v/ingrid Skarstein KS Nord-Trøndelag v/tomas Iver Hallem Fylkesmannen i Sør-Trøndelag v/kåre Gjønnes Fylkesmannen i Nord-Trøndelag v/inge Ryan Varamedlemmer Nord-Trøndelag fylkeskommune v/endre Lysø Nord-Trøndelag fylkeskommune v/tormod Haugan Nord-Trøndelag fylkeskommune v/joar Olav Grøtting Nord-Trøndelag fylkeskommune v/steinar Aspli Nord-Trøndelag fylkeskommune v/arnfinn Monsen Sør-Trøndelag fylkeskommune v/solveig Kvidal Sør-Trøndelag fylkeskommune v/arne Braut Sør-Trøndelag fylkeskommune v/ola Huke Sør-Trøndelag fylkeskommune v/elisabeth Paulsen Sør-Trøndelag fylkeskommune v/geirmund Lykke Trondheim kommune v/aase Sætran Trondheim kommune v/ Harald Nissen Trondheim kommune v/ Jon Gunnes Steinkjer kommune v/aud Gaundal KS Sør-Trøndelag v/halgeir Grøntvedt KS Nord-Trøndelag v/bård Langsåvold Fylkesmannen i Sør-Trøndelag v/odd Inge Mjøen/Brit Skjelbred Fylkesmannen i Nord-Trøndelag v/oddbjørn Nordset Jernbaneforum Midt-Norge (kopi) Tor Erik Jensen Geir Jarle Sirås Administrasjon Media
TR-sak 14.2009 Godkjenning av protokoll fra Trøndelagsrådets møte den 17. april 2009. (utsendt tidligere) Forslag til vedtak: Trøndelagsrådet godkjenner protokoll fra møtet den 17. april 2009. Protokoll: Forslaget til vedtak ble enstemmig vedtatt. TR-sak 15.2009 Orienteringssaker - Brev fra Trøndelagsrådet angående med innspill til ny regjeringsplattform. (sendt Trøndelagsrådet i kopi 24.09) - Brev fra Trøndelagsrådets AU om EM i fotball. - Brev fra Trøndelagsrådet om lokalisering av nytt embete som preses i den norske kirke uttalelse fra Trøndelagsrådet. - Trøndelagskonferansen 2010 Forslag til vedtak: Trøndelagsrådet tar sakene til orientering. Protokoll: Orienteringssakene ble gjennomgått og kommentert. Alf Daniel Moen ga en nærmere orientering om arbeidet med Trøndelagsmøtet. Det ble i denne sammenheng nevnt et at det i Sør-Trøndelag gjennomføres et arbeid med å etablere et klimaråd og at det i denne sammenheng gjennomføres et møte 11. November. Det ble ellers pekt på viktigheten av at en i Trøndelagsmøtet sikrer at unge stemmer kommer til orde på en slik konferanse. Forslaget til vedtak ble enstemmig vedtatt.
TR-sak 16.2009 Samhandlingsprogram 2010. Forslag til vedtak: Trøndelagsrådet slutter seg til forslaget Samhandlingsprogrammet 2010, som sendes til fylkestingene, og Steinkjer og Trondheim kommuner for vedtak. Protokoll: Forslaget til nytt Samhandlingsprogram ble kommentert i plenum og spesielt to innspill kom fram gjennom denne behandlingen: Tiltak 5. Teksten bør forsterke satsingen innen blå sektor. Konkret ble følgende formulering bedt vurdert tatt inn i teksten: For blå sektor er det viktig å ha fokus på bearbeiding og videreforedling av råstoffet, og å bekjempe sykdommer næringa sliter med. Tiltak 4. Teksten bør også ivareta et arbeid for å bedre rammebetingelsene for grunnforskning i FoU-miljøene. Det ble så gjennomført fylkesvise delegasjonsmøter der programforslaget ble diskutert bl.a. i lys av disse innspillene. Etter delegasjonsmøtene ble følgende konkrete forslag til endringer i tiltak 4 og tiltak 5 foreslått av Randi Solli Denstad (endringsforslag i fet, kursiv tekst): 4. Arbeide for bedre finansiering av infrastruktur knyttet til FoU Den største utfordringen er å øke verdiskapningen og samtidig ivareta en bærekraftig utvikling. For å oppnå dette må det fra regionenes side arbeides for å bedre rammebetingelsene for grunnforskning i FoU-miljøene og samtidig utnytte kompetansen bedre til næringsrettet forskning. I en periode med reduserte bidrag til FoU fra næringslivet er dette desto viktigere. Det er en prioritert oppgave å sikre midler for investering i nødvendig infrastruktur og laboratoriekapasitet, slik at industrien gjøres mer tilgjengelig og attraktiv som arena for forskning. Det er viktig med kapasitet i den skala næringslivet trenger for å drive utviklingsarbeid. 5. Påvirke faktorer som kan bidra til at Trøndelag utvikler sine fortrinn innenfor matområdet. Regionen har et fortrinn gjennom en stor tyngde og sterk utvikling som matregion. I landssammenheng markerer Trøndelag seg positivt både innen grønn og blå sektor, volumproduksjon, ved utvikling av nye mindre matbedrifter og utvikling av nye matspesialiteter. For å sikre dette er det viktig å styrke økonomien i primærjordbruket og få tilstrekkelige virkemidler til fornyelse av driftsapparatet. For blå sektor er det viktig å ha fokus på bearbeiding og videreforedling av råstoffet, og å bekjempe sykdommer næringa sliter med. Merverdien som skapes i regionen gjennom foredling av matprodukter, må økes både i næringsmiddelindustrien og i småskala produksjoner. Dette forutsetter en bedre samhandling mellom alle ledd i produksjonskjeden. Kunnskapsoppbygging som er tilpasset en utviklingspolitikk på dette området er derfor viktig.
Alf Daniel Moen foreslo at det først ble stemt over endringsforslagene. Endringsforslagene ble enstemmig vedtatt. Alf Daniel Moen foreslo så følgende vedtak som alternativ til administrasjonens forslag: Trøndelagsrådet slutter seg til forslaget Samhandlingsprogrammet 2010, med de foreløpige vedtatte endringer, som sendes til fylkestingene, og Steinkjer og Trondheim kommuner for vedtak. Alf Daniel Moens forslag til vedtak ble enstemmig vedtatt. Endelig vedtak: Trøndelagsrådet slutter seg til forslaget Samhandlingsprogrammet 2010, med de foreløpige vedtatte endringer, som sendes til fylkestingene, og Steinkjer og Trondheim kommuner for vedtak. TR-sak 17.2009 Høringsinnspill. Forslag om fremtidig organisering av nødmeldetjenesten. Forslag om pilotprosjekt i Trøndelag. Forslag til vedtak: 1. Trøndelagsrådet anbefaler at det gjennomføres et eget pilotprosjekt i Trøndelag med politisentral i Steinkjer og brann og helse samlokalisert i Namsos. Dette prosjektet vil dermed kunne prøve ut den avstandsproblematikk som vil være en av hovedutfordringene i mange regioner ettersom politiets operasjonssentraler skal bestå som i dag. En slik pilot vil være helt identisk med den anbefalte modell C. 2. Steinkjer har i dag politisentral. Namsos har AMK og nødmeldesentral for brann i 27 kommuner. Et pilotprosjekt for samme område kan derfor etableres raskt, og vil bygge videre på erfaringene og fagkompetanse i eksisterende nødmeldesentraler. Protokoll: Rita Ottervik opplyste at Trondheim kommune ikke kunne støtte innstillingen. Forslaget til vedtak kunne dermed ikke vedtas fordi bare 2 av de tre delegasjonene støttet forslaget. (jfr. konsensusprinsippet)
TR-sak 18.2009 Eventuelt Henvendelse til helseministeren om opprettelse av Best Praksissenter i helsefremming. (utkast delt ut i møtet) Sør-Trøndelag fylkeskommune la fram forslag til brev/henvendelse fra regionen om opprettelse av Best Praksissenter i helsefremming. (gjengitt under) Til Helseministeren, Opprettelse av Beste Praksissenter i helsefremming I Stortingsmelding nr 47 (2008-2009), Samhandlingsreformen, gis kommunene større ansvar for å løse helseoppgavene der folk bor. Den 01.01.10 trår Lov om fylkeskommuners oppgaver i folkehelsearbeidet i kraft. Her gis Fylkeskommunene oppdraget med å sikre at alle kommuner arbeider bredt med helsefremming og forebygging. Dette har medført at vi som arbeider med helsefremming og forebygging i folkehelsearbeid stadig opplever forespørsler fra kommunene om hjelp til å utvikle et godt helsefremmende og forebyggende arbeid. De ønsker å knytte til seg kompetanse på effektive tiltak i sin kommune. Vi forslår derfor å utvikle et beste praksissenter for folkehelsearbeid, og legge dette til Trøndelag. En slik satsning vil være i overensstemmelse med Helsedirektoratets program for et kunnskapsbasert folkehelsearbeid samt de bebudede systematiske vurderingene av folkehelsearbeidet og nytten av tiltak. I Stortingsmelding 47 heter det videre at kommunene selv må foreta samfunnsøkonomiske vurderinger ved prioritering og utforming av forebyggende tiltak. Med den kompetansen som foreligger kan dette vise seg å bli vanskelig for kommunene, samtidig som det i mange tilfeller kan synes lite hensiktsmessig å bygge opp en slik kompetanse i særlig grad. Dette taler for en mer sentralisert kunnskapsbase om helsefremmende og forebyggende arbeid som også kan bidra til utvikling av en nasjonal forståelse av hva som er godt nok folkehelsearbeid.
Sør-Trøndelag Fylkeskommune mener sammen med NTNU og Høgskolen i Sør-Trøndelag (HiST) at en god løsning kan være opprettelsen av et Beste Praksissenter for helsefremming og forebygging. NTNU og HiST har allerede etablert et senter for forskning på helsefremming (www.rchpr.org ), og er sammen med Sør-Trøndelag fylkeskommune villig til å etablere et beste praksissenter innen området. Et slikt senter vil ha kompetanse til å vurdere den forskningen som finnes, for dernest å foreslå og implementere forskningsbasert folkehelsearbeid. Senteret vil videre kunne evaluere helsefremmings- og forebyggingsarbeid i kommunene, skape standarder for hva som er kostnadseffektivt folkehelsearbeid, og etablere praksis for et godt samarbeid mellom de ulike helsetjenestene i kommunen (både offentlige, private og tredje sektor). Vi mener et slikt beste praksissenter skal ha hele landet som ansvarsområde. Trøndelagsfylkene har mange fortrinn når det gjelder å etablere et beste praksissenter for helsefremming og forebygging. Trøndelagsfylkene er gjennom NTNU vertskap for et av de største epidemiologiske studiene i verden Helseundersøkelsen i Nord-Trøndelag (HUNT). I Trondheim bygges det nå opp en organisasjon som kalles Trondheim Helseklynge hvor både privat næringsliv og offentlige instanser (NTNU, HiST, Sør-Trøndelag Fylkeskommune og Trondheim kommune) går sammen i arbeidet med helse og helseproblematikk. Denne prosjektorganisasjonen bygges for å samordne satsningen som bør komme i kjølvannet av den nye helsereformen. Sør Trøndelag Fylkeskommune, HiST og NTNU tenker at et beste praksissenter kan etableres i tilslutning til Senter for helsefremmende forskning for på den måten sikre god kunnskapsflyt mellom enhetene og for å sikre en optimal kvalitetssikringsenhet. Sør-Trøndelag fylkeskommune (evt Nor Trøndelag fylkeskommune),, NTNU og HiST vil gjerne møte Helseministeren så snart som mulig for å drøfte denne saken. Med hilsen
Morten Wolden ga en redegjørelse for bakgrunnen for initiativet som bl.a. er en videreutvikling av det senteret for Folkehelse som er etablert. I drøftingene etter ble spesielt pekt på at et slikt senter ville bidra til økt forskning innen Folkehelse og at dette også måtte bidra til at kommunene på en bedre måte enn i dag får formidlet forskningsresultater og ta i bruk forskningsresultater i det praktiske arbeidet. Her ble HUNT-undersøkelsene pekt spesielt på. Det ble også pekt på at dette er spesielt interessant for fylkeskommunenes- og kommunenes arbeid med Folkehelse og i tilnærmingen til samhandlingsreformen. Det ble i denne sammenheng også pekt på at fylkeskommunene, KS og fylkesmannen må samordne seg i måten en håndterer dette arbeidet. Fra KS sin side ble det bedt om at de blir tatt med i det videre arbeidet med denne saken. Alf Daniel Moen foreslo følgende forslag til vedtak: Forslaget til brev til helseministeren vedrørende opprettelse av Best Praksissenter i helsefremming tas til orientering og oversendes AU for videre utforming/oppfølging. Alf Daniel Moens forslag til vedtak ble enstemmig vedtatt.