Møteprotokoll Formannskapet Møtested: Formannskapssalen, Skaun rådhus Møtedato: 19.11.2015 Tid: 13:00 14:20 og 15:00 17:50 Innkalte/Til stede: Funksjon Navn Forfall Møtt for Leder Jon P. Husby Medlem Asbjørn Leraand Medlem Mildrid E. Wiggen Gimseng FD Medlem Siri Grøttjord FO Medlem Gunn Iversen Stokke Medlem Erik Fenstad Medlem Bjørn Gudmund Hammer Varamedlem Eivind Stende Siri Grøttjord Varamedlem Turid Blækkan Mildrid E. Wiggen Gimseng Ellers møtte: Rådmann Jan-Yngvar Kiel og økonomisjef Knut Nygård som også førte møteboka. Gunn Iversen Stokke fikk innvilget pemisjon fra kl. 15.30 og Espen Tørset deltok på møtet under sakene 43 og 44/15. Styringsgruppa for kommunereform behandlet sak 45/15. I tillegg til formannskapets medlemmer møtte Torgeir Sørhaug KrF/Venstre og Espen Tørset SV, samt tillitsvalgtrepresentantene Gjøran Berg Onsøyen fra Utdanningsforbundet og Heidi Olsen fra Fagforbundet. Til å underskrive møteboka sammen med ordføreren ble enstemmig valgt: Gunn Iversen Stokke og Erik Fenstad
Sak 39/15 KLAGE PÅ AVSLAG TIL SØKNAD OM KOMMUNALT TILSKUDD TIL KLUBBHUS PÅ MOAN IDRETTSPARK Skaun kommune opprettholder vedtak i Skaun formannskap av 19.03.2015. Klagen fra Moan idrettspark imøtekommes ikke. Mildrid Wiggen Gimseng ble erklært for inhabil og deltok ikke i behandlingen. Turid Blækkan tiltrådte møtet, og deltok i behandlingen av saken. Ordfører Jon P. Husby fremmet følgende forslag: Gjentakelse av forslag fra forrige klagebehandling. Ved alternativ avstemning mellom rådmannens forslag og forslaget framsatt av ordfører Jon P. Husby, ble førstnevntes vedtatt med 4 mot 3 stemmer. Varaordfører Asbjørn Leraand fremmet følgende protokolltilførsel: Moan idrettspark bes fremme fornyet søknad om kommunal/offentlig støtte til tiltak som nevnt i klagebrev dat. 4.5.2015. VEDTAK: Skaun kommune opprettholder vedtak i Skaun formannskap av 19.03.2015. Klagen fra Moan idrettspark imøtekommes ikke. Sak 40/15 OMSORGSTJENESTEN - INVITASJON TIL DELTAGELSE I FORSØK MED STATLIG FINANSIERING Kommunestyret velger ikke å søke om å være prosjektkommune.
Side 4 Rådmannens innstilling enstemmig vedtatt INNSTILLING: Kommunestyret velger ikke å søke om å være prosjektkommune. Sak 41/15 REGLEMENT FOR FOLKEVALGTES ARBEIDSVILKÅR- GODTGJØRING FOR ORDFØRER OG OPPOSISJONSLEDER. Saken legges fram uten innstilling. Repr. Gunn Iversen Stokke foreslo: 1. For valgperioden 2015-2019 vil godtgjøringssatsene for ordfører og varaordfører være lik satsene for forrige periode. Ordfører 85% av til enhver tid gjeldende sats for stortingsrepresentanter og varaordfører 25% av ordførers godtgjøring. 2. De øvrige godtgjøringssatsene baseres på promille av ordførers godtgjøring lik satsene fra forrige periode. 3. Det nedsettes en arbeidsgruppe bestående av partienes gruppeledere, med mandat å gå gjennom gjeldende reglement, og fremme forslag til endringer. Forslaget fra Gunn Iversen Stokke enstemmig vedtatt. INNSTILLING: 1. For valgperioden 2015-2019 vil godtgjøringssatsene for ordfører og varaordfører være lik satsene for forrige periode. Ordfører 85% av til enhver tid gjeldende sats for stortingsrepresentanter og varaordfører 25% av ordførers godtgjøring. 2. De øvrige godtgjøringssatsene baseres på promille av ordførers godtgjøring lik satsene fra forrige periode. 3. Det nedsettes en arbeidsgruppe bestående av partienes gruppeledere, med mandat å gå gjennom gjeldende reglement, og fremme forslag til endringer. Sak 42/15
Side 5 HALLDRIFT I SKAUN KOMMUNE. 1. Skaunhallen SA avvikles og drift av Skaunhallen overføres til kommunal drift. Rådmannen gis fullmakt til å gjennomføre avvikling av selskapet og overføring til kommunen. 2. Det innføres fri halleie i Skaunhallen og Rossvoll flerbrukshall fra 1.1.2016 Repr. Mildrid Wiggen Gimseng foreslo: Pkt 1 som rådmannens innstilling. Nytt pkt 2: Rådmannen bes utrede kostnader med fri hall og anleggsleie for aldersgruppen under 16 år. Evt. vedtak gjøres i budsjettmøte i desember. Dugnadsinnsatsen som forventes må også beskrives/utredes. Pkt. 1 ble enstemmig vedtatt. Ved alt avstemming mellom rådmannens forslag og repr. Mildrid Wiggen Gimsengs forslag til pkt. 2, ble sistnevntes enstemmig vedtatt. INNSTILLING: 1. Skaunhallen SA avvikles og drift av Skaunhallen overføres til kommunal drift. Rådmannen gis fullmakt til å gjennomføre avvikling av selskapet og overføring til kommunen. 2. Rådmannen bes utrede kostnader med fri hall og anleggsleie for aldersgruppen under 16 år. Evt. vedtak gjøres i budsjettmøte i desember. Dugnadsinnsatsen som forventes må også beskrives/utredes. Sak 43/15 STRATEGISK NÆRINGSPLAN FOR ORKDALSREGIONEN. 1. Skaun kommune slutter seg til Strategisk Næringsplan for Orkdalsregionen. 2. Skaun kommune slutter seg til opprettelse av næringsråd for Orkdalsregionen. 3. Under forutsetning av at alle 10 kommunene i Orkdalsregionen bidrar i finansieringen av et regionalt næringsfond som beskrevet i saksframlegget, med kr. 275.000,- på hver, vedtar også Skaun kommune å bidra. Bidraget innarbeides i budsjett/økonomiplan 2016-19, med kr. 275.000,- pr år for årene 2016 og 2017.
Side 6 Repr. Erik Fenstad foreslo: Saken utsettes. Formannskapet ber om en høringsuttalelse fra næringsforeningen i Skaun vedr. strategisk næringsplan for Orkdalsregionen. Formannskapet ber om et møte med Næringsforeninga i Skaun. Forslaget fra Erik Fenstad enstemmig vedtatt. VEDTAK: Saken utsettes. Formannskapet ber om en høringsuttalelse fra næringsforeningen i Skaun vedr. strategisk næringsplan for Orkdalsregionen. Formannskapet ber om et møte med Næringsforeninga i Skaun. Sak 44/15 ENDRING AV INVESTERINGSBUDSJETTET 2015 Kommunestyret vedtar endringer og endelig investeringsbudsjett i tråd med vedlagte budsjettskjema 2A og 2B:
Side 7 Skjema 2A Opprinnelig Revidert Revidert Revidert Budsjett budsjett 2015 budsjett 2015 budsjett 2015 2015 ØR1 ØR2 desember Endring Investeringer i anleggsmidler 294 750 000 300 720 000 291 280 000 291 535 000 255 000 Utlån og forskutteringer 10 000 000 10 000 000 18 744 000 18 744 000 0 Kjøp av aksjer og andeler 1 108 000 1 108 000 985 000 985 000 0 Avdrag på lån 0 0 0 5 243 000 5 243 000 Dekning av tidligere års udekket 0 2 974 140 2 974 140 2 974 140 0 Avsetninger 0 0 0 3 757 000 3 757 000 Årets finansieringsbehov 305 858 000 314 802 140 313 983 140 323 238 140 9 255 000 Bruk av lånemidler -192 770 000-196 275 000-196 939 000-201 514 000-4 575 000 Inntekter fra salg av anleggsmidler 0 0-121 000-121 000 Tilskudd til investeringer -11 070 000-13 535 000-12 915 000-3 273 000 9 642 000 Mottatte avdrag på utlån og refusjoner -8 500 000-8 500 000-8 500 000-18 269 000-9 769 000 Kompensasjon for merverdiavgift -50 190 000-50 190 000-49 548 000-48 650 000 898 000 Andre inntekter 0 0-77 000-77 000 Overført fra driftsregnskapet 0 0 0 0 Bruk av tidligere års udisponert 0 0 0 0 Bruk av avsetninger -43 328 000-46 302 140-46 081 140-51 334 140-5 253 000 Sum finansiering -305 858 000-314 802 140-313 983 140-323 238 140-9 255 000 Udekket/udisponert 0 0 0 0 0
Side 8 Skjema 2 B Opprinnelig Revidert Revidert Revidert Budsjett budsjett 2015 budsjett 2015 budsjett 2015 P.nr Prosjekt 2015 ØR1 ØR2 desember Endring 500 IKT investeringer generelt 2015 1 800 000 2 450 000 2 378 000 2 378 000 0 501 IKT investeringer skolene 2015 1 200 000 1 200 000 1 272 000 1 272 000 0 503 Utbygging Buvik skole 81 000 000 81 000 000 81 000 000 81 000 000 0 504 Utbygging av skole i Børsa (inv.utg.) 117 400 000 107 000 000 107 000 000 107 000 000 0 512 ENØK tiltak 6 050 000 6 050 000 6 050 000 6 050 000 0 515 Ny traktorgraver 0 480 000 480 000 480 000 0 519 SUS, totalrenovering av elevgarderober gammelbygg 0 917 000 917 000 917 000 0 522 Erhverv av grunn Meieribakken/Solbakken 0 1 500 000 1 500 000 1 500 000 0 524 Vei 9 - Lensmannsekra (Børsa) 400 000 400 000 520 000 775 000 255 000 526 Flyktningeboliger 0 8 216 000 8 216 000 8 216 000 0 527 Ny 8 avd. barnehage Buvika 44 000 000 43 100 000 43 100 000 43 100 000 0 529 Sluser bussholdeplass, SUS 500 000 500 000 500 000 500 000 0 530 Grunnarbeid paviljong Venn oppvekstsenter 1 000 000 1 000 000 1 000 000 1 000 000 0 531 Nye omsorgsboliger 3 000 000 3 000 000 3 000 000 3 000 000 0 532 Nytt ventilasjonsanlegg Venn skole 3 600 000 3 600 000 3 600 000 3 600 000 0 533 Ombygging sokkel Venn flerbrukshus til barnehage 0 2 000 000 2 000 000 2 000 000 0 534 Anleggsbidrag - Eliløkken sjøside 10 500 000 10 500 000 10 500 000 10 500 000 0 536 Utvidelse Skaun ungdomsskole 2 500 000 2 500 000 0 0 0 537 Klappvinge traktor 150 000 150 000 150 000 150 000 0 538 Parkeringsplass Grønneset 0 0 540 000 540 000 0 641 Utskift asbest Kleiva-Liaklev 50 000 50 000 50 000 50 000 0 645 Vannledning, forlengelse Sildvær-Sandløkk 750 000 750 000 0 0 0 651 Opprydding Brekka vann, trinn IV 2 000 000 2 000 000 2 000 000 2 000 000 0 653 Strøm Solstadåsen/Malmsjøen RA 2 000 000 2 000 000 0 0 0 654 Overtakelse Rossvatnet 3 900 000 3 900 000 3 900 000 3 900 000 0 655 Kommunens andel VA Eliløkken sjøside 1 500 000 1 500 000 1 500 000 1 500 000 0 727 Kloakkering Ølsholm/Lykkjneset/Havenget 250 000 750 000 750 000 750 000 0 729 Forprosjekt Viggja renseanlegg 600 000 600 000 600 000 600 000 0 735 Kloakkering Naustmælen-søndre byggetrinn 2 000 000 2 000 000 2 000 000 2 000 000 0 751 Opprydding i Brekka, avløp trinn IV 3 500 000 3 500 000 3 500 000 3 500 000 0 754 Eggkleiva renseanlegg 1 000 000 1 000 000 50 000 50 000 0 755 Renovering vann- og avløpskummer Finnmyrvegen 1 000 000 1 000 000 0 0 0 756 Forlengelse avløpsledning Sanda-Teia/Oppstu 1 100 000 1 100 000 0 0 0 758 Ny overvannsledning Trøvegen 400 000 400 000 0 0 0 823 Ny hovedadkomst Buvik skole 0 3 007 000 3 007 000 3 007 000 0 840 Trafikksikkerhetsplan kommunale veger 1 400 000 1 400 000 0 0 0 841 Trafikksikkerhetsplan fylkesveger 200 000 200 000 200 000 200 000 0 T O T A L T 294 750 000 300 720 000 291 280 000 291 535 000 255 000 Rådmannens innstilling enstemmig vedtatt. INNSTILLING: Kommunestyret vedtar endringer og endelig investeringsbudsjett i tråd med vedlagte budsjettskjema 2A og 2B:
Side 9 Skjema 2A Opprinnelig Revidert Revidert Revidert Budsjett budsjett 2015 budsjett 2015 budsjett 2015 2015 ØR1 ØR2 desember Endring Investeringer i anleggsmidler 294 750 000 300 720 000 291 280 000 291 535 000 255 000 Utlån og forskutteringer 10 000 000 10 000 000 18 744 000 18 744 000 0 Kjøp av aksjer og andeler 1 108 000 1 108 000 985 000 985 000 0 Avdrag på lån 0 0 0 5 243 000 5 243 000 Dekning av tidligere års udekket 0 2 974 140 2 974 140 2 974 140 0 Avsetninger 0 0 0 3 757 000 3 757 000 Årets finansieringsbehov 305 858 000 314 802 140 313 983 140 323 238 140 9 255 000 Bruk av lånemidler -192 770 000-196 275 000-196 939 000-201 514 000-4 575 000 Inntekter fra salg av anleggsmidler 0 0-121 000-121 000 Tilskudd til investeringer -11 070 000-13 535 000-12 915 000-3 273 000 9 642 000 Mottatte avdrag på utlån og refusjoner -8 500 000-8 500 000-8 500 000-18 269 000-9 769 000 Kompensasjon for merverdiavgift -50 190 000-50 190 000-49 548 000-48 650 000 898 000 Andre inntekter 0 0-77 000-77 000 Overført fra driftsregnskapet 0 0 0 0 Bruk av tidligere års udisponert 0 0 0 0 Bruk av avsetninger -43 328 000-46 302 140-46 081 140-51 334 140-5 253 000 Sum finansiering -305 858 000-314 802 140-313 983 140-323 238 140-9 255 000 Udekket/udisponert 0 0 0 0 0
Side 10 Skjema 2 B Opprinnelig Revidert Revidert Revidert Budsjett budsjett 2015 budsjett 2015 budsjett 2015 P.nr Prosjekt 2015 ØR1 ØR2 desember Endring 500 IKT investeringer generelt 2015 1 800 000 2 450 000 2 378 000 2 378 000 0 501 IKT investeringer skolene 2015 1 200 000 1 200 000 1 272 000 1 272 000 0 503 Utbygging Buvik skole 81 000 000 81 000 000 81 000 000 81 000 000 0 504 Utbygging av skole i Børsa (inv.utg.) 117 400 000 107 000 000 107 000 000 107 000 000 0 512 ENØK tiltak 6 050 000 6 050 000 6 050 000 6 050 000 0 515 Ny traktorgraver 0 480 000 480 000 480 000 0 519 SUS, totalrenovering av elevgarderober gammelbygg 0 917 000 917 000 917 000 0 522 Erhverv av grunn Meieribakken/Solbakken 0 1 500 000 1 500 000 1 500 000 0 524 Vei 9 - Lensmannsekra (Børsa) 400 000 400 000 520 000 775 000 255 000 526 Flyktningeboliger 0 8 216 000 8 216 000 8 216 000 0 527 Ny 8 avd. barnehage Buvika 44 000 000 43 100 000 43 100 000 43 100 000 0 529 Sluser bussholdeplass, SUS 500 000 500 000 500 000 500 000 0 530 Grunnarbeid paviljong Venn oppvekstsenter 1 000 000 1 000 000 1 000 000 1 000 000 0 531 Nye omsorgsboliger 3 000 000 3 000 000 3 000 000 3 000 000 0 532 Nytt ventilasjonsanlegg Venn skole 3 600 000 3 600 000 3 600 000 3 600 000 0 533 Ombygging sokkel Venn flerbrukshus til barnehage 0 2 000 000 2 000 000 2 000 000 0 534 Anleggsbidrag - Eliløkken sjøside 10 500 000 10 500 000 10 500 000 10 500 000 0 536 Utvidelse Skaun ungdomsskole 2 500 000 2 500 000 0 0 0 537 Klappvinge traktor 150 000 150 000 150 000 150 000 0 538 Parkeringsplass Grønneset 0 0 540 000 540 000 0 641 Utskift asbest Kleiva-Liaklev 50 000 50 000 50 000 50 000 0 645 Vannledning, forlengelse Sildvær-Sandløkk 750 000 750 000 0 0 0 651 Opprydding Brekka vann, trinn IV 2 000 000 2 000 000 2 000 000 2 000 000 0 653 Strøm Solstadåsen/Malmsjøen RA 2 000 000 2 000 000 0 0 0 654 Overtakelse Rossvatnet 3 900 000 3 900 000 3 900 000 3 900 000 0 655 Kommunens andel VA Eliløkken sjøside 1 500 000 1 500 000 1 500 000 1 500 000 0 727 Kloakkering Ølsholm/Lykkjneset/Havenget 250 000 750 000 750 000 750 000 0 729 Forprosjekt Viggja renseanlegg 600 000 600 000 600 000 600 000 0 735 Kloakkering Naustmælen-søndre byggetrinn 2 000 000 2 000 000 2 000 000 2 000 000 0 751 Opprydding i Brekka, avløp trinn IV 3 500 000 3 500 000 3 500 000 3 500 000 0 754 Eggkleiva renseanlegg 1 000 000 1 000 000 50 000 50 000 0 755 Renovering vann- og avløpskummer Finnmyrvegen 1 000 000 1 000 000 0 0 0 756 Forlengelse avløpsledning Sanda-Teia/Oppstu 1 100 000 1 100 000 0 0 0 758 Ny overvannsledning Trøvegen 400 000 400 000 0 0 0 823 Ny hovedadkomst Buvik skole 0 3 007 000 3 007 000 3 007 000 0 840 Trafikksikkerhetsplan kommunale veger 1 400 000 1 400 000 0 0 0 841 Trafikksikkerhetsplan fylkesveger 200 000 200 000 200 000 200 000 0 T O T A L T 294 750 000 300 720 000 291 280 000 291 535 000 255 000 Sak 45/15 KOMMUNEREFORMEN I SKAUN KOMMUNE 1. Rapporten om kommunedelsdemokrati tas til orientering.
Side 11 2. Beskrivelsen av status for arbeidet med Orkdalsalternativet og Melhusalternativet tas til orientering. 3. Det videre arbeid med kommunereformen legges opp slik det er beskrevet under punktet videre arbeid. Rådmannen gis i oppdrag å utarbeide en mer detaljert prosessplan. 4. Trondheimsalternativet utredes ikke videre. Denne sak ble behandlet etter sak 42/15. Gunn Iversen fråtrådte møtet kl 15.30. Rådmannens innstilling enstemmig vedtatt. VEDTAK: 1. Rapporten om kommunedelsdemokrati tas til orientering. 2. Beskrivelsen av status for arbeidet med Orkdalsalternativet og Melhusalternativet tas til orientering. 3. Det videre arbeid med kommunereformen legges opp slik det er beskrevet under punktet videre arbeid. Rådmannen gis i oppdrag å utarbeide en mer detaljert prosessplan. 4. Trondheimsalternativet utredes ikke videre. Sak 46/15 SKAUN KOMMUNES BUDSJETT 2016 OG ØKONOMIPLAN 2016-2019 1. Kommunestyret vedtar Skaun kommunes budsjett for 2016, og økonomiplan for perioden 2016-2019 med de forutsetninger som ligger i vedlagte saksdokumenter (Rådmannens budsjettnotat budsjett/økonomiplan 2016-2019 og betalingsregulativ 2016). 2. Eiendomsskatt for 2016 utskrives med en sats på 5,5 promille på næringseiendommer, og verk og bruk. Eiendomsskatt for 2016 utskrives med en sats på 4 promille på boliger og øvrige eiendommer. Det gis et bunnfradrag på kr 500 000 per boenhet for boliger og fritidsboliger. Med hjemmel i eiendomsskattelovens 7 gis følgende eiendommer fritak for eiendomsskatt i 2016:
Side 12 o Eiendommer til lag/foreninger, stiftelser og institusjoner som tar sikte på å gagne en kommune, fylke eller staten ( 7a) o Bygninger som har historisk verdi ( 7b) o Nyoppført bygning som brukes helt eller delvis som bolig fritas i 1 år ( 7c) 3. Formuesskatt for 2016 utskrives etter den maksimalsats som Stortinget vedtar. Inntektsskatt for 2016 utskrives etter den maksimalsats som Stortinget vedtar. 4. Kommunestyret vedtar betalingssatser i tråd med vedlagte betalingsregulativ for 2016. Gebyrområdene vann, avløp, feiing, slam, plansak- og byggesaksbehandling, og kart og oppmåling er basert på selvkostprinsippet. 5. Kommunestyret bevilger følgende netto budsjettramme til de ulike budsjettområdene i 2016: Budsjettområde 2016 Fellesutgifter/-inntekter -626 000 Sentraladministrasjonen 52 484 000 Skoler inkl SFO 96 098 000 Barnehager 59 521 000 Barn, familie og sosial 41 744 000 Kultur fritid og frivillighet 10 003 000 Institusjonsbaserte tjenester 42 496 000 Hjemmebaserte tjenester 43 233 000 Plan ekskl gebyr 10 933 000 Plan, gebyrbelagte tjenesteområder -4 521 000 Eiendomsdrift 34 971 000 SUM BUDSJETTOMRÅDER 386 336 000 6. Rådmannen gis fullmakt til å disponere avsatt lønnsreserve, kr 8 000 000, i 2016. 7. Kommunestyret vedtar investeringsbudsjettet for 2016 i tråd med budsjettskjema 2A og 2B (jfr. side 72 og 73 i budsjettnotatet) 8. Kommunestyret vedtar et låneopptak på kr 85 000 000, inkl. kr 10 000 000 i startlån, i 2016 til finansiering av investeringsprosjekter. Rådmannen gis fullmakt til å gjennomføre låneopptak og godkjenne lånevilkårene. Omdelt på møtet: Besvarelse på tiltak/bestillinger, fremmet i e-post fra Asbjørn Leraand av 17.11.15.
Side 13 Rådmannen orienterte om flyktningesituasjonen. Repr. Espen Tørset fratrådte møte. Rådmannen og økonomisjefen orienterte. Realitetsbehandlingen utsettes til F-møte 26.11.15. VEDTAK: Realitetsbehandlingen utsettes til F-møte 26.11.15.