Ordføreren Utvalg: Kommunestyret Møtested: Vårbrudd Møtedato: 15.10.2015 Klokkeslett: 18.00 MØTEINNKALLING Eventuelt forfall meldes på tlf. 78 94 23 31 eller e-post til goril.samuelsen@vadso.kommune.no Dokumentene legges ut på www.vadso.kommune.no. SAKSLISTE Saksnr. Arkivsaksnr. Tittel 48/15 15/1603 GODKJENNING AV KOMMUNESTYREVALGET 2015 49/15 15/1604 VALG AV FORMANNSKAP FOR VALGPERIODEN 2015-2019 50/15 15/1605 VALG AV ORDFØRER FOR VALGPERIODEN 2015-2019 51/15 15/1606 VALG AV VARAORDFØRER FOR VALGPERIODEN 2015-2019 52/15 15/1608 VALG AV ADMINISTRASJONSUTVALG FOR VALGPERIODEN 2015-2019 53/15 15/1533 VALG AV KONTROLLUTVALG FOR VALGPERIODEN 2015-2019 54/15 15/1607 VALG AV MEDLEMMER/VARAMEDLEMMER TIL HOVEDUTVALG FOR PMK (PLAN, MILJØ OG KOMMUNALTEKNISKE SAKER) FOR VALGPERIODEN 2015-2019
55/15 15/1609 VALG AV VALG AV REPRESENTANT TIL HOVEDUTVALG FOR PMK (PLAN, MILJØ OG KOMMUNALTEKNISKE SAKER), FOR Å IVARETA INTERESSER I PLANLEGGINGEN FOR VALGPERIODEN 2015-2019 56/15 15/1292 VADSØ JAZZKLUBB/ VARANGERFESTIVALEN - PARTNERSKAPSAVTALE 57/15 15/1199 VARANGER ASVO - OPPLØSNING 58/15 13/1840 OMRÅDEREGULERING FOR KIRKEGÅRDSVEIEN- VESTRE JAKOBSELV Vadsø, 05.10.2015 Rolf Arne Hanssen Ordfører
GODKJENNING AV KOMMUNESTYREVALGET 2015 Saksbehandler: Gøril Samuelsen Arkivkode: Arkivsaksnr.: 15/1603 Saksnr.: Utvalg: Møtedato: 6/15 Valgstyret 01.10.2015 48/15 Kommunestyret 15.10.2015 Forslag til vedtak/innstilling: Kommunestyret godkjenner kommunestyrevalget 2015 for Vadsø kommune. Valgstyrets behandling den 01.10.2015 sak 6/15: Innstilling enstemmig vedtatt. Valgstyrets vedtak den 01.10.2015 sak 6/15: Kommunestyret godkjenner kommunestyrevalget 2015 for Vadsø kommune. Vedlegg: Møtebok for valgstyret kommunestyre- og fylkestingsvalget 2015 Bakgrunn: Bestemmelser om kontroll av valget står i valgloven 13-4. Det er det nyvalgte kommunestyret som skal treffe vedtak om å godkjenne eventuelt underkjenne valget. Godkjenningen av valget skal skje i konstituerende møte. Kommunestyret godkjenner valget på bakgrunn av en innstilling fra valgstyret. Valget skal godkjennes før kommunestyret velger formannskap og ordfører. Alle som har stemmerett, kan klage over forhold i forbindelse med forberedelsen og gjennomføringen av valget., jfr. valgloven 13-2. Klagen må fremmes innen sju dager Side 3 av 28
Sak 48/15 etter valgdagen. Klage over valgoppgjøret må fremmes innen sju dager etter at valgoppgjøret er godkjent i kommunestyret. Vurdering: Rådmann vil tilrå at kommunestyrevalget 2015 for Vadsø kommune godkjennes. Jens R. Betsi Rådmann Side 4 av 28
VALG AV FORMANNSKAP FOR VALGPERIODEN 2015-2019 Saksbehandler: Gøril Samuelsen Arkivkode: Arkivsaksnr.: 15/1604 Saksnr.: Utvalg: Møtedato: / Valgnemnda 49/15 Kommunestyret 15.10.2015 Forslag til vedtak/innstilling: Vedlegg: Kommuneloven 8, 14, 16, 17, 35, 36, 37 og 38a Bakgrunn: Formannskap skal velges i kommunestyrets konstituerende møte, jfr. kommuneloven 17 nr. 1 og 2. Valgperioden for formannskapet følger valgperioden for kommunestyret. Vadsø formannskap skal ha 7 representanter, jfr. reglement for formannskapet i Vadsø kommune. Regler om valg av formannskap fremgår av kommuneloven 8, og hvem som er utelukket fra valg eller hvem som kan kreve seg fritatt, fremgår av 14. Det er bare de faste kommunestyremedlemmene, ikke varamedlemmene, som kan velges til formannskapet. Valget skal holdes som forholdsvalg når det kreves av minst ett medlem, jfr. kommuneloven 8 nr. 2. Regler om forholdsvalg finnes i kommuneloven 36 (listeforslag) og 37 (valgoppgjør). Valget skjer på grunnlag av på forhånd innleverte lister med forslag til kandidater, jfr. kommuneloven 36 nr. 1. Hver liste kan inneholde inntil dobbelt så mange forskjellige navn som det skal velges medlemmer til organet. Dette innebærer at det ikke er adgang til å kumulere kandidater. Side 5 av 28
Dersom formannskap ikke velges ved forholdsvalg holdes valget som avtalevalg etter bestemmelsene i kommuneloven 38a. Reglene innebærer en lovfesting av den ordningen som tidligere ble betegnet som flertallsvalg som forholdsvalg. Ved avtalevalg er en avhengig av oppslutning fra en enstemmig forsamling. Sak 49/15 Det legges frem en innstilling med forslag på kandidater. Dette kan for eksempel gjennomføres på den måten at valgnemnda legger frem et forslag til personsammensetning i formannskapet. Forslaget er basert på en avtale mellom gruppene i kommunestyret, der en legger til grunn at en gruppe får en representasjon som tilsvarer forholdstallsprinsippet - eventuelt sett i sammenheng med fordelingen av medlemsplasser i øvrige folkevalgte organer. Det kan være naturlig å splitte opp valgnemndas innstilling, slik at man navngir hver gruppes medlemmer og varamedlemmer, med parti- eller gruppebetegnelse. Varamedlemmene blir dermed ikke varamedlemmer for andre enn vedkommende gruppes faste medlemmer. Ved forholdsvalg stiller kommuneloven krav om kjønnsmessig balanse blant kandidatene på listeforslagene. Ved avtalevalg stiller kommuneloven krav om at det skal være kjønnsmessig balanse blant de medlemmene som velges. I følge delegasjonsreglementet (vedtatt av kommunestyret 01.09.2011) er formannskapet kommunens økonomiutvalg og kontrollutvalg etter alkoholloven. Vurdering: Jens R. Betsi Rådmann Side 6 av 28
VALG AV ORDFØRER FOR VALGPERIODEN 2015-2019 Saksbehandler: Gøril Samuelsen Arkivkode: Arkivsaksnr.: 15/1605 Saksnr.: Utvalg: Møtedato: 50/15 Kommunestyret 15.10.2015 Forslag til vedtak/innstilling: Vedlegg: Kommuneloven 9, 38 og 40 Bakgrunn: Valg av ordfører reguleres av kommuneloven 9 og 38. Kommunestyret velger selv i konstituerende møte ordfører, jfr. 17 nr. 2 i kommuneloven. Ordfører velges for hele valgperioden, jfr. kommuneloven 9 nr. 1. Valgbar til vervet som ordfører er de faste medlemmene av formannskapet. Varamedlemmer til formannskapet er ikke valgbare. Valgreglene er beskrevet i kommuneloven 38 nr. 1 og 40 nr. 2. Den som skal velges etter bare én avstemning, må ha fått flertall, dvs, mer enn 50 % av de avgitte stemmene i første runde. Blanke stemmer skal også regnes med når en skal avgjøre om flertallskravet er oppfylt. Dersom ingen oppnår tilstrekkelig stemmetall, må det holdes en ny avstemning i samme møte (det konstituerende møtet). Samtlige kandidater, også de som måtte ha fått 0 stemmer ved første avstemning, deltar i den nye avstemningsrunden. Kommunestyret kan ikke vedta at andre avstemningsrunde bare skal holdes mellom to eller flere av dem som ved første avstemning fikk flest stemmer. Ved annen gangs avstemning er den valgt som får enkelt flertall, det vil si flest stemmer. Det kreves altså ikke 50 % eller mer av de avgitte stemmene i denne omgangen. Har to Side 7 av 28
eller flere kandidater fått like mange stemmer ved denne avstemningen, avgjøres valget ved loddtrekning mellom disse. Sak 50/15 Departementet har tolket reglene om valg av ordfører/fylkesordfører og varaordfører slik at det er anledning til å avholde uforpliktende prøveavstemninger, og at det er adgang til å trekke kandidater før en går til formelt valg. Prøveomgangen kan imidlertid ikke anses som en gyldig førsteavstemning etter lovens regler. Vurdering: Jens R. Betsi Rådmann Side 8 av 28
VALG AV VARAORDFØRER FOR VALGPERIODEN 2015-2019 Saksbehandler: Gøril Samuelsen Arkivkode: Arkivsaksnr.: 15/1606 Saksnr.: Utvalg: Møtedato: 51/15 Kommunestyret 15.10.2015 Forslag til vedtak/innstilling: Vedlegg: Kommuneloven 9, 38 og 40 Bakgrunn: Valg av varaordfører reguleres av kommuneloven 9 og 38. Kommunestyret velger selv i konstituerende møte varaordfører, jfr. 17 nr. 2 i kommuneloven. Varaordfører velges for hele valgperioden, jfr. kommuneloven 9 nr. 1. Valgbar til vervet som varaordfører er de faste medlemmene av formannskapet. Varamedlemmer til formannskapet er ikke valgbare. Valgreglene er beskrevet i kommuneloven 38 nr. 1 og 40 nr. 2. Den som skal velges etter bare én avstemning, må ha fått flertall, dvs, mer enn 50 % av de avgitte stemmene i første runde. Blanke stemmer skal også regnes med når en skal avgjøre om flertallskravet er oppfylt. Dersom ingen oppnår tilstrekkelig stemmetall, må det holdes en ny avstemning i samme møte (det konstituerende møtet). Samtlige kandidater, også de som måtte ha fått 0 stemmer ved første avstemning, deltar i den nye avstemningsrunden. Kommunestyret kan ikke vedta at andre avstemningsrunde bare skal holdes mellom to eller flere av dem som ved første avstemning fikk flest stemmer. Ved annen gangs avstemning er den valgt som får enkelt flertall, det vil si flest stemmer. Det kreves altså ikke 50 % eller mer av de avgitte stemmene i denne omgangen. Har to Side 9 av 28
eller flere kandidater fått like mange stemmer ved denne avstemningen, avgjøres valget ved loddtrekning mellom disse. Sak 51/15 Departementet har tolket reglene om valg av ordfører/fylkesordfører og varaordfører slik at det er anledning til å avholde uforpliktende prøveavstemninger, og at det er adgang til å trekke kandidater før en går til formelt valg. Prøveomgangen kan imidlertid ikke anses som en gyldig førsteavstemning etter lovens regler. Vurdering: Jens R. Betsi Rådmann Side 10 av 28
VALG AV ADMINISTRASJONSUTVALG FOR VALGPERIODEN 2015-2019 Saksbehandler: Gøril Samuelsen Arkivkode: Arkivsaksnr.: 15/1608 Saksnr.: Utvalg: Møtedato: / Valgnemnda 52/15 Kommunestyret 15.10.2015 Forslag til vedtak/innstilling: Vedlegg: Kommuneloven 10 12, 14, 27 og 35 38a (14 og 35-38a er vedlagt saken valg av formannskap) Bakgrunn: Reglene om opprettelse og valg av kommunale nemnder finnes i kommuneloven 10 12, 14, 27 og 35-38 a. Regler om valg av administrasjonsutvalg følger av kommuneloven 25, jfr. vedlegg, I reglement for administrasjonsutvalget heter det: 1. VALG OG SAMMENSETNING Administrasjonsutvalget sammensettes etter reglene i kommunelovens 25. Administrasjonsutvalget i Vadsø består av 7 medlemmer. 5 av disse er valgt av kommunestyret og fortrinnsvis blant formannskapets medlemmer, og minst 2 medlemmer utpekt av arbeidstakerorganisasjonene etter forholdstallsprinsippet. Kommunale arbeidstakere kan ikke velges som arbeidsgiverrepresentanter. Ingen av de politisk valgte medlemmene skal ha lønnet stilling i kommunen. Side 11 av 28
Sak 52/15 Kommunestyret velger leder og nestleder blant de politisk valgte medlemmene. Lederen i utvalget bør være medlem i formannskapet. Valgene av de politisk valgte medlemmer foregår som forholdstallsvalg så fremt noen krever det. Dersom et medlem faller fra eller løses fra vervet, velges nytt medlem, selv om det er valgt varamedlem. Faller leder fra, eller løses fra vervet, skal det velges ny leder selv om det tidligere er valgt nestleder. Når administrasjonsutvalget behandler lønns- og tariffspørsmål består utvalget bare av de politisk valgte medlemmer. Kommuneloven 35 nr. 4 bestemmer at valg av medlemmer til folkevalgte organer foregår som forholdsvalg dersom minst ett medlem av den velgende forsamling krever det. Hvis ikke holdes valget som avtalevalg etter bestemmelsene i kommuneloven 38 a. Ved forholdsvalg stiller kommuneloven krav om kjønnsmessig balanse blant kandidatene på listeforslagene. Ved avtalevalg stiller kommuneloven krav om at det skal være kjønnsmessig balanse blant de medlemmene som velges. I reglement for administrasjonsutvalget i Vadsø kommune heter det: Administrasjonsutvalget er også kommunens likestillingsutvalg og ivaretar oppgaver i samsvar med gjeldende lover og regler. Vurdering: Jens R. Betsi Rådmann Side 12 av 28
VALG AV KONTROLLUTVALG FOR VALGPERIODEN 2015-2019 Saksbehandler: Gøril Samuelsen Arkivkode: 033 Arkivsaksnr.: 15/1533 Saksnr.: Utvalg: Møtedato: / Valgnemnda 53/15 Kommunestyret 15.10.2015 Forslag til vedtak/innstilling: Som representanter til kontrollutvalget for valgperioden 2015 2019 velges: Som personlige vararepresentanter til kontrollutvalget for valgperioden 2015 2019 velges: Som leder velges: Som nestleder velges: Vedlegg: Felles brev fra Forum for Kontroll og Tilsyn (FKT) og Norges Kommunerevisorforbund(NKRF) med råd og veiledning for valg av kontrollutvalg for valgperioden 2015 2019. Bakgrunn: Kommuneloven 77 nr 1, 2 og 3 77.Kontrollutvalget 1. Kommunestyret og fylkestinget velger selv et kontrollutvalg til å forestå det løpende tilsyn med den kommunale og fylkeskommunale forvaltning på sine vegne. Utvalget skal ha minst tre medlemmer. Kommunestyret og fylkestinget velger selv medlemmer og varamedlemmer til utvalget, og blant medlemmene leder og nestleder. Minst ett av utvalgets medlemmer skal velges blant kommunestyrets eller fylkestingets medlemmer. Utvalgets leder har møte- og talerett i kommunestyret og fylkestinget når utvalgets saker Side 13 av 28
Sak 53/15 behandles. 2. Utelukket fra valg er ordfører, fylkesordfører, varaordfører, medlem og varamedlem av formannskap og fylkesutvalg, medlem og varamedlem av kommunal eller fylkeskommunal nemnd med beslutningsmyndighet, medlem av kommuneråd eller fylkesråd og ansatte i kommunen eller fylkeskommunen. 3. Kommunestyret og fylkestinget kan når som helst foreta nyvalg av utvalgets medlemmer. I reglement for kontrollutvalget punkt 2. VALG SAMMENSETNING heter det: Kontrollutvalget skal ha 3 medlemmer, hvorav 2 fra mindretalls- og 1 fra flertallskonstellasjonen ved kommunestyrets konstituering. Minst ett medlem skal velges blant kommunestyrets medlemmer, jf forskrift om kontrollutvalg av 15.06.04. Kommunestyret velger selv medlemmer og varamedlemmer til utvalget, og blant medlemmene leder og nestleder. Det velges 3 varamedlemmer fra hver av konstellasjonene. Leder og nestleder har møte- og talerett i kommunestyrets møter. Kontrollutvalgets leder skal ikke velges fra flertallskonstellasjon ved konstitueringen. Utelukket fra valg er ordfører, varaordfører, medlem og varamedlem av formannskap, medlem eller varamedlem av kommunal nemnd med beslutningsmyndighet og ansatte i kommunen. For øvrig gjelder kommunelovens regler om valg av faste utvalg. Vurdering: Jens R. Betsi Rådmann Side 14 av 28
VALG AV MEDLEMMER/VARAMEDLEMMER TIL HOVEDUTVALG FOR PMK (PLAN, MILJØ OG KOMMUNALTEKNISKE SAKER) FOR VALGPERIODEN 2015-2019 Saksbehandler: Gøril Samuelsen Arkivkode: Arkivsaksnr.: 15/1607 Saksnr.: Utvalg: Møtedato: / Valgnemnda 54/15 Kommunestyret 15.10.2015 Forslag til vedtak/innstilling: Vedlegg: Kommuneloven 10 12, 14, 27 og 35 38 a (vedlagt i sak valg av administrasjonsutvalg) Bakgrunn: Reglene om opprettelse og valg av kommunale nemnder finnes i kommuneloven 10 12, 14, 27 og 35 38 a Kommuneloven 35 nr. 4 bestemmer at valg av medlemmer til folkevalgte organer foregår som forholdsvalg dersom minst ett medlem av den velgende forsamling krever det. Hvis ikke holdes valget som avtalevalg etter bestemmelsene i kommuneloven 38 a. Ved forholdsvalg stiller kommuneloven krav om kjønnsmessig balanse blant kandidatene på listeforslagene. Ved avtalevalg stiller kommuneloven krav om at det skal være kjønnsmessig balanse blant de medlemmene som velges. Vurdering: Jens R. Betsi Rådmann Side 15 av 28
VALG AV VALG AV REPRESENTANT TIL HOVEDUTVALG FOR PMK (PLAN, MILJØ OG KOMMUNALTEKNISKE SAKER) FOR Å IVARETA INTERESSER I PLANLEGGINGEN FOR VALGPERIODEN 2015-2019 Saksbehandler: Gøril Samuelsen Arkivkode: Arkivsaksnr.: 15/1609 Saksnr.: Utvalg: Møtedato: / Valgnemnda 55/15 Kommunestyret 15.10.2015 Forslag til vedtak/innstilling: Som representant til kommunens hovedutvalg PMK, for å ivareta barn og unges interesser i planleggingen, for valgperioden 2015 2019, velges Vedlegg: Bakgrunn: Lov om planlegging og byggesaksbehandling (plan- og bygningsloven) 3-3. Kommunens planoppgaver og planleggingsmyndighet Kommunal planlegging har til formål å legge til rette for utvikling og samordnet oppgaveløsning i kommunen gjennom forvaltning av arealene og naturressursene i kommunen, og ved å gi grunnlag for gjennomføring av kommunal, regional, statlig og privat virksomhet. Kommunestyret selv har ledelsen av den kommunale planleggingen og skal sørge for at plan- og bygningslovgivningen følges i kommunen. Kommunestyret skal vedta kommunal planstrategi, kommuneplan og reguleringsplan. Kommunen organiserer arbeidet med den kommunale planleggingen etter kapittel 10 til 12 og oppretter de utvalg og treffer de tiltak som finnes nødvendig for gjennomføring av planleggingen. Kommunestyret skal sørge for å etablere en særskilt ordning for å ivareta barn og unges interesser i planleggingen. Side 16 av 28
Sak 55/15 Kommunestyret skal sikre at kommunen har tilgang til nødvendig planfaglig kompetanse. Vurdering: Jens R. Betsi Rådmann Side 17 av 28
VADSØ JAZZKLUBB/ VARANGERFESTIVALEN - PARTNERSKAPSAVTALE Saksbehandler: Marita Jakola Skansen Arkivkode: 223 C03 Arkivsaksnr.: 15/1292 Saksnr.: Utvalg: Møtedato: 91/15 Formannskapet 01.10.2015 56/15 Kommunestyret 15.10.2015 Forslag til vedtak/innstilling: Vadsø kommunestyre viser til søknad fra Vadsø Jazzklubb/Varangerfestivalen om inngåelse av partnerskapsavtale for 2015. Søknaden avslås. Avslaget begrunnes med at der ikke er tilgjenglige midler for nevnte formål i 2015. *** Formannskapets behandling den 01.10.2015 sak 91/15: Repr. Bernt-Aksel Jensen, uavh. la frem følgende tilleggsforslag: Spørsmålet om partnerskapsavtale drøftes på et senere tidspunkt sammen med andre søknader om slike avtaler. Det bør innbys til et møte med lag/organisasjoner hvor partnerskapsavtaler er tema før nye lages. Repr. Ragnhild M. Aslaksen, AP la frem følgende forslag: Vadsø kommunestyre støtter inngåelse av partnerskapsavtale på kr. 150.000 med Vadsø Jazzklubb/Varangerfestivalen. Beløpet innarbeides ved budsjettregulering. Votering: Det ble votert over fremlagt forslag fra AP som fikk 2 stemmer. Administrasjonens innstilling ble vedtatt med 5 stemmer. Det ble votert over fremlagt tilleggsforslag fra repr. Bernt-Aksel Jensen som ble enstemmig vedtatt. Side 18 av 28
Sak 56/15 Formannskapets vedtak den 01.10.2015 sak 91/15: Vadsø kommunestyre viser til søknad fra Vadsø Jazzklubb/Varangerfestivalen om inngåelse av partnerskapsavtale for 2015. Søknaden avslås. Avslaget begrunnes med at der ikke er tilgjenglige midler for nevnte formål i 2015. Spørsmålet om partnerskapsavtale drøftes på et senere tidspunkt sammen med andre søknader om slike avtaler. Det bør innbys til et møte med lag/organisasjoner hvor partnerskapsavtaler er tema før nye lages. Vedlegg: Søknad fra Vadsø Jazzklubb/Varangerfestivalen av 16.07.15 Bakgrunn: Vadsø Jazzklubb/Varangerfestivalen søker Vadsø kommune om inngåelse av partnerskapsavtale for perioden 2015-2018. Verdien for avtalen er estimert til kr 150.000 i 2015, og kr. 250.000 for hvert av årene 2016-2018. Med bakgrunn i at søknaden inneholder en søknad om økonomisk støtte for inneværende år ble saken drøftet under orienteringer i formannskapet i møte den 20.08.15. Formannskapet ga i møte rådmannen i oppdrag å fremme søknaden for 2015 til kommunestyrets møte den 15.10.15. Søknaden knyttet til de påfølgende år skal behandles i forbindelse med behandlingen av årsbudsjett og handlingsplan den 17.12.15. Søknad om partnerskapsavtale gjelder drift av Kooperativet Kulturscene i 2015 til en estimert verdi av kr 150.000. Av søknaden fremgår at Kooperativet Kulturscene driftes i sin helhet av Vadsø Jazzklubb. I dette inngår ansvar for økonomi, juridiske forpliktelser samt teknisk ansvar. Arrangementene gjennomføres i Side 19 av 28
Sak 56/15 samarbeid med 12 ulike lag og foreninger i Vadsø. Vadsø Jazzklubbs inntekter er basert på en andel av salg i bar samt leieinntekter. Dette er imidlertid ikke tilstrekkelig til å finansiere driften av kulturscenen, og i 2014 ble Varangerfestivalens overskudd brukt til å dekke underskuddet på Kooperativet Kulturscene. Dette er ikke en tilfredsstillende løsning på lengere sikt. En videre drift av kulturscenen er avhengig av økonomisk forutsigbarhet, og dette er bakgrunn for søknaden om en partnerskapsavtale med Vadsø kommune. En partnerskapsavtale er som kjent en gjensidig avtale mellom to parter basert på ytelse og gjenytelse. Vadsø Jazzklubb/Varangerfestivalen søker partnerskapsavtale for 2015 basert på følgende: Vadsø kommune yter tilskudd kr 150.000 for høsten 2015. Vadsø Jazzklubb/Varangerfestivalen gir som gjenytelse følgende: - Et høyt aktivitetsnivå med 60-80 arrangementer pr år - Inkludere lag, foreninger og kulturnæringene for å skape et bredt spekter av aktiviteter - Øke antall rusfrie arrangementer - Øke integrering av innvandrere og asylsøkere, både som publikummere og som deltakere i de samarbeidende organisasjonene - Engasjere flere ungdommer på scenen. Være en viktig visningsarena for lokale og regionale talent. - Tilby øvingslokaler til lokale band og artister - Hvert år ha positivt resultat i regnskapet - Tilby og tilrettelegge for at Vadsø kommune kan bruke Kooperativet og Varangerfestivalens lokaler, utstyr og tekniske rigg - Bistå Vadsø kommune med produksjonskompetanse - Bistå Vadsø kommune i kulturfaglige spørsmål - Bistå Vadsø kommune med prosjektutviklingskompetanse Vurdering: Vadsø kommunestyre bevilget i desember 2012 støtte kr 250.000 til etablering og oppstart av Kooperativet Kulturscene. Dette ble finansiert over disposisjonsfondet. Vadsø kommune har i etterkant av dette ikke bidratt økonomisk i driften av kulturscenen. Søker sier i sin søknad at Kooperativet har i sine første tre år blitt hele Vadsøs Kulturhus. Dette er en oppfatning som rådmannen absolutt deler. Kooperativet er sågar blitt et kulturhus med innhold, og er å betrakte som et svært godt tilbud for både arrangører og publikum i kulturbyen Vadsø. Fra et administrativt synspunkt er dette kulturhus konseptet også å betrakte som svært økonomisk gunstig for kommunen, noe som gjør at rådmannen vurderer en partnerskapsavtale med Kooperativet Kulturscene som et godt alternativ. Side 20 av 28
Sak 56/15 Vadsø kommunes økonomiske utfordringer er godt kjent for politisk nivå. Kommunestyret vedtok i sak 37/15 budsjettregulering, den 11.06.15, en reduksjon av tilskudd til eksterne formål. Bla ble formannskapets disposisjoner redusert slik at der ikke er noen tilskuddsmidler tilgjengelig for resten av 2015. Rådmannen er kjent med at der finnes ikke-disponerte midler både i kommunens primærnæringsfond og i utviklingsfondet. Det er imidlertid rådmannens klare anbefaling at disse får stå urørt for å evt kunne brukes til inndekning av et evt driftsmessig underskudd i 2015. Med bakgrunn i dette er det rådmannens anbefaling å avslå søknaden fra Vadsø Jazzklubb/Varangerfestivalen om partnerskapsavtale for inneværende år 2015. Jens R. Betsi Rådmann Side 21 av 28
VARANGER ASVO - OPPLØSNING Saksbehandler: Jens Betsi Arkivkode: 255 Arkivsaksnr.: 15/1199 Saksnr.: Utvalg: Møtedato: 94/15 Formannskapet 01.10.2015 57/15 Kommunestyret 15.10.2015 Forslag til vedtak/innstilling: Formannskapet innstiller på følgende; *** 1. Kommunestyret i Vadsø vedtar i hht IKS-loven 32 oppløsning av Varanger ASVO IKS (org nr 983 505554). Vedtaket forelegges departementet for godkjenning. 2. Foreligger det godkjenning fra departementet om slik oppløsning har representantskapet i Varanger ASVO IKS i hht IKS-loven ansvaret for å velge et avviklingsstyre. Dette avviklingsstyret bør være valgt innen utgangen av november 2015. 3. Rådmannen får i samarbeide med Varanger ASVO i oppdrag å legge til rette for etablering av et aksjeselskap fullt ut eid av Vadsø kommune som skal ivareta Vadsø kommunes tilbud om yrkesaktivitet for personer med kortvarige- eller langvarige begrensninger. 4. Det forutsettes at dette aksjeselskapet kan overta/inngå avtaler og rettigheter minst tilsvarende dagens og som er nødvendig for videre aktivitet etter at Varanger ASVO IKS er oppløst. Formannskapets behandling den 01.10.2015 sak 94/15: Administrasjonens forslag til vedtak ble enstemmig vedtatt. Formannskapets vedtak den 01.10.2015 sak 94/15: Formannskapet innstiller på følgende; Side 22 av 28
1. Kommunestyret i Vadsø vedtar i hht IKS-loven 32 oppløsning av Varanger ASVO IKS (org nr 983 505554). Vedtaket forelegges departementet for godkjenning. Sak 57/15 2. Foreligger det godkjenning fra departementet om slik oppløsning har representantskapet i Varanger ASVO IKS i hht IKS-loven ansvaret for å velge et avviklingsstyre. Dette avviklingsstyret bør være valgt innen utgangen av november 2015. 3. Rådmannen får i samarbeide med Varanger ASVO i oppdrag å legge til rette for etablering av et aksjeselskap fullt ut eid av Vadsø kommune som skal ivareta Vadsø kommunes tilbud om yrkesaktivitet for personer med kortvarige- eller langvarige begrensninger. 4. Det forutsettes at dette aksjeselskapet kan overta/inngå avtaler og rettigheter minst tilsvarende dagens og som er nødvendig for videre aktivitet etter at Varanger ASVO IKS er oppløst. Vedlegg: -Protokoll representantskapsmøte Varanger ASVO IKS, 24.06 2015 -Brev fra Varanger ASVO IKS, 23.09 2015 Bakgrunn: Representantskapet i Varanger ASVO IKS vedtok i møte 24.06 2015 (sak 6) følgende; Vurdering: Varanger ASVO IKS er er selskap eid av hhv Nesseby- (25%) og Vadsø kommune (75%). Selskapets er en arbeidssamvirkebedrift med fokus på å gi personer med kortvarige- eller langvarige begrensninger yrkesaktivitet. I dette arbeidet er varig Side 23 av 28
tilrettelagte arbeidsplasser (VTA) og arbeidstreningsplasser i skjermet virksomhet (APS) sentrale virkemidler. Varanger ASVO IKS har i all sin tid tilbudt yrkesaktivitet enten basert på VTA og/eller APS ved sine avdelinger i Varangerbotn og i Vadsø. Sak 57/15 Utover i 2015 viser det seg at innsøkningen til slike plasser til avdelingen i Varangerbotn ikke er tilstedet og at grunnlaget for driften av en egen avdeling i Varangerbotn dermed er borte. Styret i Varanger ASVO IKS vedtar derfor følgende i styremøte 27.05 2015 (sak 11/15): Representantskapet i Varanger ASVO IKS følger dette vedtaket opp gjennom sitt vedtak av 24.06 2015 (se over). IKS-loven 32 regulerer oppløsning av IKS-selskaper. IKS-loven 33-38 omhandler nærmere bestemmelser om avviklingen og konsekvenser av slik avvikling. Etter IKSloven 32 er det kommunestyrene selv som vedtar slik oppløsning men hvor departementet innehar endelig godkjenningsmyndighet i fht dette. Når departementet ev har godkjent oppløsning skal representantskapet etter 33 velge et avviklingsstyre. Varanger ASVO IKS ved styrelder Odd Erik Rønning har i brev av 23.09 2015 til Nesseby- og Vadsø kommune bedt om at kommunestyrene forelegges følgende forslag til vedtak: 1. Kommunestyret i Vadsø vedtar i hht IKS-loven 32 oppløsning av Varanger ASVO IKS (org nr 983 505554). Vedtaket forelegges departementet for godkjenning. 2. Foreligger det godkjenning fra departementet om slik oppløsning har representantskapet i Varanger ASVO IKS i hht IKS-loven ansvaret for å velge et avviklingsstyre. Dette avviklingsstyret bør være valgt innen utgangen av november 2015. For Vadsø kommune er viktig at tilbudet om yrkesaktivitet minst videreføres på dagens nivå. Det må derfor parallelt legges opp til en prosess som sikrer at dagens tilbud til de med behov for tilrettelagt yrkesaktivitet på både kort- og lengre sikt opprettholdes Side 24 av 28
innenfor forsvarlige økonomiske rammer. Videre må de ansatte med virkeområde og tilhørighet til Vadsø kommune ivaretas på en egnet måte. Rådmannen vil derfor foreslå følgende; Sak 57/15 Jens R. Betsi Rådmann Side 25 av 28
OMRÅDEREGULERING FOR KIRKEGÅRDSVEIEN- VESTRE JAKOBSELV Saksbehandler: Magne Lindi Arkivkode: L12 Arkivsaksnr.: 13/1840 Saksnr.: Utvalg: Møtedato: 39/15 Hovedutvalget for plan, miljø og kommunaltekniske saker 07.09.2015 58/15 Kommunestyret 15.10.2015 Forslag til vedtak/innstilling: I medhold av plan- og bygningslovens 12-10 legges forslag til områderegulering for Kirkegårdsveien, Vestre Jakobselv m/ tilhørende plankart, planbestemmelser og planbeskrivelse, datert. 16.04.2015, til offentlig gjennomsyn og sendes berørte grunneiere, naboer, rettighetshavere og sektormyndigheter for uttalelse/ behandling. *** Hovedutvalget for plan, miljø og kommunaltekniske sakers behandling den 07.09.2015 sak 39/15: Administrasjonens forslag til vedtak ble enstemmig vedtatt. Hovedutvalget for plan, miljø og kommunaltekniske sakers vedtak den 07.09.2015 sak 39/15: 1. I medhold av plan- og bygningslovens 12-12 vedtar kommunestyret områdereguleringsplanen for Kirkegårdsveien- Vestre Jakobselv m/ tilhørende planbestemmelser og planbeskrivelse 2. I medhold av plan- og bygningslovens 12-14 vedtar kommunestyret endring av reguleringsplanen for Kirkegårdsbakken/ Lilledalen, planidentitet 2003 1976 005, stadfestet av Fylkesmannen i Finnmark den 11.08.1976, slik det fremkommer av områdereguleringsplanen for Kirkegårdsveien, jfr. vedtakets pkt.1. Vedlegg: Plankart, dat. 16.04.2015 Planbestemmelser, datert 16.04.2015 Planbeskrivelse, datert 16.04.2015 Side 26 av 28
Sak 58/15 Bakgrunn: Planforslaget for utvidelse av gjeldende reguleringsplan for Kirkegårdsbakken- Lilledalen ble behandlet av PMK i møte den 24.04.2014, sak 26/14, der følgende ble vedtatt: Hovedutvalget for plan, miljø og kommunaltekniske saker; PMK, anmoder om at planforslaget for områderegulering for Kirkegårdsveien endres ved at 1. det østlige feltet inkl. adkomstvei fra Kirkegårdsveien fjernes i sin helhet fra planforslaget. 2. den vestlige adkomstveien fra Kirkegårdsveien flyttes ca. 10 meter lenger vest. 3. planbegrensningen mot øst skal følge eiendomsgrensen for gnr.5, bnr. 79, 4 meter vest for denne. Deretter trekkes den i rett linje opp til høyspentlinjen. Planforslaget fremlegges PMK for ny behandling når det endrede planforslaget har vært ute på høring og forelagt berørte sektormyndigheter for behandling/ uttalelse. Sommeren 2014 varslet I.L. Polarstjernen om at de ønsket å etablere en skiskytterarena i tilknytning til idrettsanlegget Polarsletta i Kirkegårdsveien. Da anlegget planlegges oppført i tilknytning til eksisterende idrettsanlegg på Polarsletta, ble I.L. Polarstjernen i møte den 14.10.2014 oppfordret til å sende inn en redegjørelse for sine planer for etablering av skiskytterarena i Vestre Jakobselv til Vadsø kommune. Dette fordi kommunen hadde igangsatt reguleringsplanarbeid for utvidelse av boligområdene nord for Kirkegårdsveien hvor også idrettsanleggene på Polarsletta inngår. Planutvalget vedtok i møte den 27.11.2014, sak 71/14, følgende: 1. Skiskytterarenaen innarbeides i reguleringsplanen for Kirkegårdsveien 2. I.L. Polarstjernen må selv bekoste tilleggsplanleggingen Kommunestyret bevilget i desember 2014 kr. 100.000,- for utarbeidelse av reguleringsplan for skiskytterarenaen. Disse midlene er benyttet for å innlemme skiskytterarenaen i planforslaget for områderegulering Kirkegårdsveien. Vurdering: Rambøll AS, Alta, har den 17.04.2015 oversendt forslag til områderegulering for Kirkegårdsveien der det første planutkastet er endret i forhold til vedtak i PMK i saken 26/14 og 71/14, jfr. vedlagte plandokumenter. Det første utkastet til områdereguleringsplan ble lagt ut til offentlig gjennomsyn i perioden 19.02.2014-02.04.2014. Med bakgrunn i de innkomne merknadene, bl.a. fra lag/ foreninger og privat personer, der de fleste var opptatt av at bygdas idrettslag sikres fremtidige utviklingsmuligheter på Polarsletta, ble omfanget av boligområdet i det første utkastet vedtatt redusert. Dette ønsket er ivaretatt i det nye planforslaget. Etablering av en skiskytterarena i i tilknytning til Polarsletta og nærliggende boligområde kan medføre at beboere vil føle en viss usikkerhet knyttet til denne type aktivitet i sitt nærområde. Plasseringen av skiskytteranlegget er bl.a. vurdert av Øst- Finnmark Side 27 av 28
politidistrikt som i brev av 21.11.2014 til I.L. Polarstjernen har gitt en midlertidig godkjenning av anlegget, dog med visse forbehold hva gjelder høyde på voll, inngraving av nedfallsblinker i terreng, alternativ løypetrace for skiløype m/ avstenging og merking m/ blinkende lys. Skiskytterarenaen er også gitt en særskilt vurdering under kap. 5.11, Risiko og sårbarhet, i planbeskrivelsen Rådmannen kan ikke se at det foreligger forhold som tilsier at planforslaget ikke kan legges ut til offentlig gjennomsyn i samsvar med bestemmelser gitt i plan- og bygningsloven. Sak 58/15 Jens R. Betsi Rådmann Side 28 av 28