MØTEPROTOKOLL KOMMUNESTYRET Møtested: Kommunestyresalen, Kommunehuset Møtedato: 26.03.2009 Tid: 19.00 Til stede ved behandlingene: /Forfall/ Faste medlemmer: Fratrådt i sak Møtende varamedlemmer: Olav Skinnes (ordfører) Asle Bøe Odd Henning Bentsen Leif Erik Lesteberg Forfall Truls Erik Hennum Bjørn Sorteberg Nils Ole Fladhus Inger Merete Bjerkerud (varaordfører) Thor Ole Rimejorde Åse Marit Hovden Ove Jokerud Tine V. Welstad Forfall Linda Aaskjær Inge Thorud Gustav Kalager Roy Heia Helene Øverby Forfall Inger Rolfstad Eli Marie Hanserud Per Kristensen Ikke møtt Tilstede fra administrasjonen, evt. andre: Førstekonsulent Helge Skjeggerud Innkalling/Merknader: Av 17 medlemmer var således 16 til stede. Behandlede saker: Fra sak 19/09 til sak 20/09 Møtet slutt kl. 20.00
SAKSLISTE Møtesaksnr: Arkivsaknr: Tittel Arkivkode Side 19/09 08/415 BIOENERGI TIL KOMMUNALE BYGG I NORESUND OG KRØDEREN SENTRUM K20 20/09 09/197 SKISTUA - UTESERVERING I PÅSKEN 2009 U63 &18
MØTEBOK KOMMUNESTYRET Saksbeh.:Erik Bjøre Arkivnr.: K20 Arkivsaknr.:08/415 Utvalg: Møtedato: Saksnr.: FORMANNSKAPET 22.05.2008 79/08 KOMMUNESTYRET 05.06.2008 49/08 FORMANNSKAPET 22.01.2009 3/09 FORMANNSKAPET 05.03.2009 15/09 KOMMUNESTYRET 26.03.2009 19/09 SAKSPROTOKOLL: BIOENERGI TIL KOMMUNALE BYGG I NORESUND OG KRØDEREN SENTRUM Vedlegg: Ingen Saksopplysninger: KOMMUNESTYRET fattet slikt enstemmig vedtak i sak nr. 49/08 den 05.06.2008: Krødsherad kommune ønsker å varme flest mulig av de kommunale byggene med bioenergi basert på flis. Kommunen utreder mulighetene for å varme de ulike kommunale byggene, utarbeider et anbudsgrunnlag som legges ut på Doffin. Det bevilges 50.000 kr til utredningsarbeidet. Kostnadene dekkes med midler fra disposisjonsfondet. ----------------------------------------------------------------------------------------------------------- FORMANNSKAPET behandlet saksnr. 3/09 den 22.01.2009 Behandling: Ordfører Olav Skinnes (TPBL) fremmet følgende forslag: Saken utsettes for nærmere undersøkelse. Saken utsettes til neste møte. Til formannskapets møte 05.03.09 forelå det opplysning om at Norsk Bioenergi hadde trukket sitt tilbud, og at vi sto igjen med en tilbyder, Krødsherad Bioenergi. Formannskapet delte seg i sitt syn på tilbudet. Fra behandlingen hitsettes: Ordfører Olav Skinnes (TPBL) fremmet følgende forslag: Krødsherad kommune inngår avtale med Krødsherad Bioenergi om levering av biovarme.
Administrasjonen foretar nødvendige avklaringer angående nye tilskuddsmuligheter og andre mulige kostnadsreduksjoner, fram til kommunestyrets møte. Det forutsettes at eventuelt økt tilskudd/støtte fra Innovasjon Norge vil komme Krødsherad kommune til gode i form av lavere varmepris. Protokolltilførsel fra Inge Thorud (AP): Arbeiderpartiet ønsker ikke å ta stilling til saken før den blir fremmet i kommunestyremøtet Innstilling/vedtak: Formannskapets flertall (Skinnes, Bøe, Bjerkerud og Hovden) innstiller Ordførers forslag tiltres. Formannskapets mindretall (Thorud) innstiller: Saken oversendes kommunestyret uten innstilling. Krødsherad kommune la ut et tilbudsgrunnlag på Doffin der vi bad om tilbud på å levere varme til Kryllingheimen, Sundestugua, barnehagen samt Kommunehuset på Noresund. Alt sammen skal fyres fra en varmesentral plassert ved Noresund renseanlegg. I tillegg bad vi om tilbud på å levere varme til Krøderen skole og samfunnshus. Varmeproduksjonen skal være basert på flis. Kommunen har bedt om en komplett pris på varme pr kwh levert på innsiden av ny varmeveksler plassert i våre fyrrom. Prisene er eksklusiv moms. Vi har videre bedt om en så rask levering av varme som mulig. Det bør være realistisk at varmeleveranse kan starte opp høsten 2009. Det inngås avtale for 10 år med opsjon på 10 nye år. Kommunen kjøper varme levert på varmeveksler i hvert bygg. Alt ansvar (levering/montering av anlegg og rør, brensel, forsikring, drift, reservefyring) påhviler varmeleverandør. Det ble avholdt en befaring av de kommunale anleggene på Noresund og Krøderen der 3 interessenter deltok. Innen tilbudsfristen den 24. oktober 2008 hadde kommunen mottatt to tilbud. Anskaffelsesprosedyren er konkuranse med forhandling. Kommunen førte så forhandlinger med de to tilbyderne den 26. november. Dette var med Norsk Bioenergi AS og Krødsherad Bioenergi AS. Kriterier: I tilbudsgrunnlaget har vi lagt til grunn at totaløkonomien for kjøper (kommunen) vil telle 50 %. I tillegg til priser ville vi legge vekt på følgende kriterier (med lik vekting, totalt 50 %) Dokumentert erfaring med varmelevering eller drift av varmesentraler Estetikk varmesentraler Leveringsevne- og sikkerhet/logistikkløsning.
Tilbud: Til formannskapets møte 05.03.09 forelå det opplysning om at Norsk Bioenergi hadde trukket sitt tilbud, og at vi sto igjen med en tilbyder, Krødsherad Bioenergi. Krødsherad Bioenergi AS: 89 øre/kwh på Noresund. 95 øre/kwh på Krøderen. Forbehold: Forutsetter støtte på 30 % fra Innovasjon Norge, kontraktslengde på 10 år med oppsjon på 10 nye år, kommunal tilrettelegging for å kunne snu med vogntog på Noresund, kommunal tilrettelegging for å kunne snu med lastebil på Krøderen, kommunalt ansvar for snøbrøyting og strøing, vannledning fra nærmeste kommunale bygg ingen tilkoblingsavgift eller forbruksavgift, kommunalt ansvar for vederlagsfri løyve til graving. Krødsherad Bioenergi AS er et selskap under stiftelse. Eierne er Krødsherad E verk, Ringerike Bioenergi og Krødsherad Skogeierlag. Tilbud forutsetter prisregulering med 50 % KPI og 50 % energiindeks. Kommentar: I tilbudet forutsetter tilbyder at de vil få 30 % støtte fra Innovasjon Norge. Som en del av Krisepakka fra Regjeringen kommer Innovasjon Norge til å øke dette tilskuddet. Vi har enda ikke fått den nye tilskuddssatsen, men alt tyder på at tilskuddet øker til 35%. Det økte tilskuddet medfører at prisene på Noresund og Krøderen kan senkes med drøye 2 øre. I tillegg har kommunen sammen med tilbyder sett på andre muligheter for å få ned kostnadene. Etter en grundig gjennomgang sitter vi igjen med en innsparing på Krøderen som vil utgjøre ca 1,2 øre/kwh. Prisene er etter dette ca 87 øre på Noresund og 91,8 øre på Krøderen. Forventet varmekjøp fra kommunen på de to anleggene er på 1,14 mill kwh/år på Noresund og 440 kwh/år på Krøderen.. Krødsherad Bioenergi AS tar forbehold om at kommunen har ansvar for brøyting og strøing ved anleggene. Dette anser jeg som uproblematisk siden kommunen uansett må holde dette i orden. Det å kunne snu med vogntog (Noresund) og lastebil (Krøderen) bør også være uroblematisk på disse stedene. Det at kommunen skal legge vannledning fra nærmeste kommunale bygg til varmesentralene vil medføre en kostnad på anslagsvis 4.000 til 8.000 kr. Tilkoblingsgebyr utgjør kr 7.000 og forbruksavgiften er på 11 kr/m3 vann. Vannforbruket vil være meget begrenset. Vedrørende vederlagsfri løyve til graving av rørgater og byggegrop tar ikke kommunen gebyr for dette. Men det kreves gebyr for den kontroll kommunen gjør for å sjekke ansvarsrett til utførende foretak. I dette tilfelle vil kommunen miste en inntekt på anslagsvis kr 1000. Kort om Krødsherad Bioenergi: Krødsherad Bioenergi AS er under stiftelse og selskapet har slik sett ingen erfaring, men en av eierne (Ringerike Bioenergi) driver 2 gardsanlegg i tillegg til et anlegg på Helgelandsmoen på 1000 kw flis. Krødsherad Bioenergi AS vil plassbygge varmesentralene. Skisser er levert til kommunen.
Vurdering av prosjektet i forhold til dagens løsning: Krødsherad kommune betaler i dag ca 68 øre inkl el-avgift og nettleie pluss moms for tilsvarende varmekjøp via elektrisk kraft. Det er vanlig å vurdere slike anlegg opp mot en forventet framtidig strømpris på 70 til 85 øre pr kwh inkl el-avgift og nettleie. Når vi sammenligner prisen fra Krødsherad Bioenergi AS med den pris Krødsherad kommune betaler i dag, så medfører dette, isolert sett, økte driftskostnader for kommunen. Ved overgang til kjøp av biovarme vil kommunen få flere besparelser. Det vil ikke være behov for fyrkjelene som sitter rundt på de kommunale anleggene. Disse kan i praksis fjernes og eventuelt selges. Kommunen vil således spare penger på drift og vedlikehold av disse kjelene. I tillegg er flere av kjelene gamle og det må påregnes at noe må skiftes ut innen 20 år dersom vi fortsatt driver anleggene våre videre. Elkjel og oljekjel ved Kryllingheimen er eldst og ble satt inn i 1975. Ved Kryllingheimen må kommunen også skifte oljetanken i nær framtid. Besparelsene over en 20-års periode er vanskelig å tallfeste. Det kan bli mye dersom flere kjeler må byttes ut. Det som er mest sannsynlig er at i hvert fall kjelene og oljetanken ved Kryllingheimen må byttes pga alder. I tillegg til disse innsparingene vil vaktmestrene bruke mindre tid på å føre tilsyn/drifte anleggene. Erfaringsmessig kan besparelsene totalt sett ligge i størrelsesorden 15 til 30 øre/kwh - og i den øvre enden av dette intervallet for anlegg av den typen Krødsherad kommune drifter. I tillegg kommer flere ikke-økonomiske målbare konsekvenser, så som næringsutvikling pga økt avvrikning av ikke drivbart virke, lokal flisproduksjon samt en mulig positiv innvirkning på kulturlandskapet i kommunen. Krødsherad kommune kan, som eier av Krødsherad E-verk, også få en positiv effekt av at kommunen kjøper mindre strøm fra E-verket. Denne strømmen kan E-verket selge til andre for en høyere pris, jeg tenker da fortrinnsvis på fritidsboliger. Om så ikke skjer så vil E-verket uansett ha et salg til kommunen som er ca 1,5 mill kwh lavere enn i dag. Det meste av dette salget skjer på den tiden av året da prisene i spot-markedet er høyest. Som kjent må E-verket kjøpe inn strøm i vinterhalvåret i spot-markedet pga for liten produksjen ved Ramfoss. Denne spot-prisen er i perioder vesentlig høyere enn det krafta fra Ramfoss koster. Totaløkonomisk vurderes derfor tilbudte varmepriser å være svært interessante for kommunen. Miljøgevinster: Det er forutsatt flis som brensel og minimum 80 % av varmeleveransen skal være flisprodusert. Spiss-og reservelast skal produseres med gass som gir mindre klimagassutslipp enn olje. De globale klimagssutslippene reduseres ved at både el- og oljebruk i de kommunale byggene konverteres til bioenergi og gass. Innspart elektrisk energi vil enten føre til redusert import eller til eksport som reduserer elproduksjon basert på fossile brensel i utlandet. Vurdert ut fra en utslipp pr kwh elproduksjon (gjennomsnittlig OECD-miks),
vil gjennomføring av de to fyrsentralene føre til reduksjon av klimagassutslipp med ca 535 t/år. Fra sentrale myndigheter jobbes det med utfasing av oljekjeler i Norge. I tillegg er det et energipolitisk mål å redusere elbruk til oppvarming. Videre skal det arbeides for å få etablert lokal produksjon av flis til varmesentralene. Krødsherad Bioenergi AS har en prosess i gang i lokalt skogeierlag for lokal produksjon av flis. Rådmannens sluttkommentar. Rådmannen vil gjøre oppmerksom på at, på kort sikt, anslås de framtidige årlige driftskostnader å øke med netto ca. kr. 270.000,-. Hvordan denne merutgift skal dekkes inn, og om dette er riktig prioritering i et stramt driftsbudsjett, er således et sentralt spørsmål. Sektorenes rammer synes allerede svært stramme, og muligheten for økte rammebevilgninger er også minimale. Denne problemstilling må således også hensyntas i totalvurderingen. Rådmannen har imidlertid oppfattet det som et klart politisk signal at det er ønskelig, som en del av Krødsheard kommunes miljøsatsning, å etablere biobrenselanlegg for de største kommunale anlegg på Noresund og Krøderen. Det er en rekke faktorer som ikke er direkte økomomisk målbare for kommunen, men som vil virke poitivt inn på både kort og lang sikt så som: Mindre drift- og vedlikeholdsutgifter, sparte fremtidige utgifter på utskifting av kjeler, positive ringviskninger gjennom lokal næringsutvikling, økt avvirkning og pleie av kulturlandskap samt mulige positive effekter for Krødsherad E-verk. Rådmannen viser til foranstående og foreslår i tråd med formannskapets flertallsinnstilling at følgende vedtak fattes: Som del av Krødsherad kommunes miljøsatsning legger Krødsherad kommune om oppvarmingen av kommunale bygg på Noresund og Krøderen fra elkraft og oljefyring til oppvarming basert på bioenergi. Evt. merkostnad for 2009 forsøkes dekket innenfor totalbudsjettets ramme. Krødsherad kommune inngår avtale med Krødsherad Bioenergi AS for 10 år, med opsjon på ytterligere 10 år. Krødsherad kommune stiller til disposisjon vederlagsfri rett til tilkobling av vann og forbruk av vann. Videre vil ikke kommunen kreve gebyr for den kontroll kommunen gjør for å sjekke ansvarsrett til utførende foretak. KOMMUNESTYRET(26.03.2009): Behandling: Inge Thorud (AP) foreslo på vegne av Arbeiderpartiet: Saken utsettes til budsjettbehandlingen mot slutten av året, budsjett 2010. Kommunens driftsbudsjett er anstrengt, jevnfør rådmannens uttalelser i forbindelse med flere forslag om øket drift innenfor helse/omsorg, oppvekst med videre. En økt utgift på ca. 320.000,- vil kunne medføre et uforsvarlig press på kommunens øvrige drift.
Bjørn Sorteberg (TPBL) framsatte følgende tilleggsforslag Gass velges framfor olje som spisslast-/back-up kilde ut fra miljøhensyn. Ved avstemming oppnådde formannskapets flertallsinnstilling med Sortebergs tilleggsforslag 11 stemmer, mens 5 stemmer ble avgitt for representanten Thoruds forslag. Innstilling/vedtak: Etter dette ble vedtaket: Som del av Krødsherad kommunes miljøsatsning legger Krødsherad kommune om oppvarmingen av kommunale bygg på Noresund og Krøderen fra elkraft og oljefyring til oppvarming basert på bioenergi. Evt. merkostnad for 2009 forsøkes dekket innenfor totalbudsjettets ramme. Krødsherad kommune inngår avtale med Krødsherad Bioenergi AS for 10 år, med opsjon på ytterligere 10 år. Krødsherad kommune stiller til disposisjon vederlagsfri rett til tilkobling av vann og forbruk av vann. Videre vil ikke kommunen kreve gebyr for den kontroll kommunen gjør for å sjekke ansvarsrett til utførende foretak. Gass velges framfor olje som spisslast-/back-up kilde ut fra miljøhensyn.
MØTEBOK KOMMUNESTYRET Saksbeh.:Helge Skjeggerud Arkivnr.: U63 &18 Arkivsaknr.:09/197 Utvalg: Møtedato: Saksnr.: KOMMUNESTYRET 26.03.2009 20/09 SAKSPROTOKOLL: SKISTUA - UTESERVERING I PÅSKEN 2009 Vedlegg: Ingen Saksopplysninger: Skistua Norefjell v/ Lone Aastrup Larsen søker i brev mottatt 25.03.09 om tillatelse til å skjenke øl og vin fra uteområde ved søndre gavlvegg ved deres lokaler på Norefjell i forbindelse med matservering i perioden 4 13 april (påsken 2009). Skistua har ikke noen permanent tillatelse til utendørs skjenking, da dette ikke tidligere er omsøkt, og søknaden er derfor å betrakte som søknad om skjenking for en enkeltanledning. Søknaden er delvis begrunnet i et behov for kapasitetsøkning for årets travleste periode. Saksbehandler ser ingen prinsipielle innvendinger mot at Skistua kan få slik tillatelse. Også tidligere år har kommunen gitt skjenkeløyve til tiltak nært opp til alpinløypa, og her er avstanden større enn hva f. eks. var tilfelle for Mountain Lodge sitt arrangement i fjor. Utfra ovenstående vil ordfører anbefale kommunestyret å fatte slikt vedtak: Skistua v/ Lone Aastrup Larsen gis anledning til å skjenke øl og vin i forbindelse med utendørs matservering ved søndre gavlvegg av deres anlegg. Tillatelsen gjelder i alpinanleggets åpningstid i perioden 04.04.09 13.04.09. KOMMUNESTYRET(26.03.2009): Behandling: Innstilling/vedtak: ENSTEMMIG VEDTAK: Skistua v/ Lone Aastrup Larsen gis anledning til å skjenke øl og vin i forbindelse med utendørs matservering ved søndre gavlvegg av deres anlegg. Tillatelsen gjelder i alpinanleggets åpningstid i perioden 04.04.09 13.04.09.
MØTET SLUTT Vi bekrefter med våre underskrifter at møtebokens blad er ført i samsvar med det som ble bestemt på møtet. Noresund, 26.03.09 Inger Merete Bjerkerud Asle Bøe Olav Skinnes Helge Skjeggerud Førstekonsulent