NMCUs årsmøte 2009 Vedtektene 4, Innmeldte saker Sak 1: Forslagstiller: Forslag: Begrunnelse: Sentralstyrets kommentar: NMCUs demokratimodell - presentasjon av rapporten fra arbeidsgruppa Sentralstyret Årsmøtet tar konklusjonene i rapporten fra arbeidsgruppa til etterretning Sentralstyret fikk i 2008 mandat fra årsmøtet til å gjennomføre en evaluering av nåværende demokratimodell og modell for gjennomføring av årsmøtet. Årsmøtet ba om at evalueringen med konklusjoner og anbefalinger skulle presenteres i MC-bladet, hvilket er gjort, at eventuelle forslag til endring av Vedtektene skulle legges fram for årsmøtet i 2009. Arbeidsgruppa konkluderer i prinsippet med at nåværende demokratimodell og årsmøtemodell bør fortsette. Dersom årsmøtet 2009 støtter arbeidsgruppas konklusjoner bør dette stadfestes gjennom at årsmøtet fatter vedtak om at konklusjonene i rapporten fra arbeidsgruppa til etterretning. Sentralstyret anbefaler at årsmøtet tar innstillingen fra demokratimodellarbeidsgruppa til etterretning, dvs. at nåværende demokratimodell i NMCU fortsettes.
Demokratimodellen i NMCU rapport til årsmøtet 2009 fra arbeidsgruppa 2
Bakgrunn Følgende forslag ble lagt frem for årsmøtet i 2008 "Når årsmøtet i 2002 vedtok å innføre direkte demokrati (ett medlem - én stemme) var begrunnelsen at man ville motivere til økt deltagelse på årsmøtet fra vanlige medlemmer, dvs. medlemmer uten verv i organisasjonen. Dette fordi man vurderte at årsmøtene hadde begynt å bli for preget av "interne" problemstillinger og at viktige diskusjoner om NMCUs virksomhet derfor enten ikke ble tatt, eller at avgjørelsene som ble tatt ikke var bredt nok forankret i medlemsmassen. For å gi flest mulig av NMCUs medlemmer mulighet for å møte på årsmøtet, ble det med den nye demokratimodellen vedtatt at årsmøtet skulle flytte rundt fra region til region. Nå har det gått fem år med den nye modellen og årsmøtet har besøkt alle de fem regionene i Norge. Sentralstyret har foretatt en enkel gjennomgang av antall årsmøtedeltagere i disse fem årene, og sammenliknet med antall årsmøtedeltagere i de fem årene før innføring av den nye modell. Sammenlikningen viser at gjennomsnittlig årsmøtedeltagelse hadde sunket med omlag 25 % - tilsynelatende helt motsatt utvikling av det man ønsket. Uansett om det skulle finnes gode forklaringer er dette en såpass bekymringsfull utvikling at den bør undersøke nærmere. Sentralstyret ber derfor årsmøtet om mandat til å gjennomføre en evaluering av nåværende demokratimodell og modell for gjennomføring av årsmøtet. Evalueringen med konklusjoner og anbefalinger skal presenteres i MCbladet og eventuelle forslag til endring av Vedtektene skal legges fram for årsmøtet i 2009". Årsmøtevedtaket ble: Årsmøtet gir sentralstyret i mandat å evaluere nåværende demokratimodell og modell for gjennomføring av årsmøtet Arbeidsgruppas innledende kommentarer Spørsmålet om NMCU er i ferd med å utvikle et demokratiproblem på grunn av lav deltagelse på årsmøtene, pluss/minus 40 personer, er relevant. Med det antall medlemmer organisasjonen har, er dette et lavt tall. Sentralstyret nedsatte demokratimodellgruppen bestående av Wenche Jordfald, Hans Vestre og Martin Økshed for å se om det går an å komme frem til en modell som bedre kan ivareta demokratibehovet. Første møtet gikk med til å diskutere modell for årsmøterepresentasjon og lokalisering av årsmøtet. Arbeidsgruppa avsluttet sitt arbeid og la fram sin rapport for sentralstyret på styremøte 13. juni i år. Sentralstyret aksepterte rapporten, som presenteres for årsmøtet 2009. Følgende forhold er diskutert i rapporten Dagens modell Tidligere modell Ny og alternativ modell Andre rammer som kan påvirke årsmøtet Er årsmøtet den viktigste arena for målene til NMCU? Innspill fra kretssamlingen 2009 Konklusjon 3
Innstilling til sentralstyret 1. Dagens modell Ett medlem - én stemme. Årsmøtestedet ambulerer mellom de fem regionene i Norge. Positive moment med modellen den beste demokratiske modellen sentralsyre og sekretariat reiser ut selv om det er mindre deltagelse vil deltagerne i en rulleringsperiode representere et større geografisk område gir alle medlemmer lik rett og lik mulighet til å påvirke Negative moment ved modellen ikke ført til ønsket deltagelse på årsmøtene årsmøtet blir ikke tradisjon den enkelte medlems økonomi som begrenser og eventuelt truer demokratiet 2. Tidligere modell Representanter for kretsstyrer og klubber har hatt stemmetall i henhold til antall medlemmer i region/klubb. Fremmøtte enkeltmedlemmer hadde en stemme. Årsmøtet ble avviklet på en fast plass midt i Norge. Klubbrepresentanter hadde stemmer i henhold til antall medlemmer i klubben. Enkeltmedlemmer fikk stemme etter medlemstallet i regionen hvor de hørte hjemme. Årsmøtet var på en fast plass midt i Norge. Positive moment med modellen litt enklere å administrere for sekretariatet lettere for å opparbeide en tradisjon samme mulighet for å bygge rammer rundt årsmøtet flere deltager flere som er betalt av NMCU, høyere utgifter Negative moment ved modellen ikke det beste demokratiet førte heller ikke til en økning i deltagelse mange stemmer på enkeltpersoner, med stemmer fra krets og klubb enkeltmedlemmer kunne oppleve å ikke får stemme sakene var avgjort før møtet på grunn av stemmefordelingen til kretsene innadrettet jobbing fra kretsene 3. Ny og alternativ modell Gruppa har diskutert muligheten for en ny variant. Basere årsmøtet på representasjon fra klubber som deles i små, middels og store klubber ved avstemminger. Eksempelvis: 5-20 medlemmer: 5 stemmer 21-100 medlemmer: 10 stemmer Over 100 medlemmer: 20 Ambulere møtet mellom tre forskjellige steder i Norge. 4
Positive moment med modellen litt enklere å administrere for sekretariatet lettere for å opparbeide tradisjon samme mulighet for å bygge rammer rundt årsmøtet sentralsyre og sekretariat reiser ut, dog til færre steder enn dagens modell kretsene må betale årsmøtet selv deltagerne i en rulleringsperiode vil representere et større geografisk område enn samme sted hvert år 60 % av medlemmene er i dag klubbtilknyttet og vil muligens derfor appellere til klubbene å sende representanter Negative moment ved modellen ikke det beste demokratiet ved enkeltmedlems representasjon er det den enkelte medlems økonomi som begrenser ved representativt demokrati er det NMCUs "skattkiste" som er den knappe faktor 4. Kan andre rammer påvirke oppmøte på årsmøtet? Gruppa snakket også om demokratimodellen ene og alene er avgjørende for deltagelser på årsmøtet. Er medlemmene egentlig interessert i å delta på årsmøtet? Vi er i tvil om medlemmene egentlig finner årsmøtet som interessant å delta på. Med en demokratisk stemmemodell har medlemmene en rettferdig mulighet å delta og påvirke årsmøtet. Kan rammen rundt årsmøtet ha større innvirkning? Rammen rundt årsmøtet kan helt sikkert påvirke oppmøte. Men er det her vi skal bruke ressurser? Er demokratiet bedre ivaretatt om vi er 40 eller 100? Kan imidlertid gjøres uansett demokratimodell. Årsmøte på Norgestreffet? Årsmøte på Norgestreffet er diskutert tidligere. En besnærende tanke, men vi tviler på at vi er tjent med et møte som preges av treffpromillen. Årsmøtet må i tilfelle bli meget kort og viktige saker kan få uheldig utfall. Kan imidlertid gjøres uansett demokratimodell. Årsmøtet på fast plass med mulighet for camp, hytte, hotell og musikk? Kan gjøre det attraktivt for flere å komme. Kan imidlertid gjøres uansett demokratimodell. Kan årsmøtet få status som en happening klubbene konkurrerer om å få? Ja, men det krever ressurser og vil medføre større krav til forberedelser. Kan imidlertid gjøres uansett demokratimodell. 5. Er årsmøtet den viktigste arenaen for NMCUs mål? Hva er det beste demokrati? Flest mulig fremmøtte på årsmøtet? Eller flest mulig med like muligheter som kan påvirke med sin stemme om de ønsker å delta på årsmøtet? Årsmøtet er først og fremst et formelt møte som NMCU avholder. At det er en viss representasjon av medlemmer er selvfølgelig viktig. Selv om det er få til stede på årsmøtet ligger den demokratiske modellen i bunn, og den gir alle medlemmer lik rett til å delta og å påvirke dersom de ønsker. Arbeidsgruppa kan tenke på årsmøtet nettopp som en formell hendelse, men at det først og fremst er på store arrangement som MCmessen og ved besøk ute i distriktene at NMCU skal synes og at det er her ressursene må settes inn. 5
Likedan er det kanskje viktigere å bruke ressurser på Kretskonferansen, slik at vi ivaretar motivering og etterutdanning av de tillitsvalgte i kretsene. Dette mener gruppa bidrar til økt synlighet av inspirerte tillitsvalgte lokalt og regionalt - og dermed også på landsbasis. 6. Innspill fra Kretskonferansen i 2009 Et sammendrag av saken ble lagt fram for kretssamlingen på Gardermoen. Kretsrepresentantene fikk komme med tanker og innspill. Det var forskjellige syn på modell og på arrangementform. Noen momenter som kom fram var: de fleste mente at ett medlem en stemme er den beste demokratimodellen et mindretall mente at en representativ modell, både som før og som skissert i mulig ny modell (klubber) ville være en god modell det var stor stemning for at årsmøtet bør rullere på landsdeler årsmøte på Norgestreff ble nevnt, men ikke anbefalt av Kretskonferansen Kretskonferanse og store arrangement viktigere enn fancy årsmøter Selv om det var forskjellige syn på saken fikk vi inntrykk av at det var et markant flertall som anså modellen med ett medlem, én stemme som den beste demokratimodellen. Det var også et flertall som mente at årsmøtet måtte rullere mellom landsdelene. Kretskonferansen var også enig om at det er viktigere å bruke ressurser på kretssamling og synliggjøring av NMCU på store arrangementer, enn å legge opp til et stort arrangement rundt årsmøtet. Det var felles oppfatning om at et godt og seriøst møte var viktigere enn stor deltagelse på møtet. 7. Konklusjon Arbeidsgruppa har drøftet saken i flere omganger og kommer til at dagens modell vil være den mest demokratiske modellen. Både gjennom stemmemodellen og ved at NMCU flytter møtet rundt i landet. At møtet flytter rundt til så mange som fem landsdeler mener gruppa er positivt med tanke på å nå ut til medlemmene. Årsmøtene som har vært arrangert hos klubbene har etterlatt et meget positivt inntrykk. Arbeidsgruppa har snakket om å rullere på bare tre steder, Nord-Norge, Midt-Norge og Sør-Norge. Med bare tre steder kunne det kanskje bli lettere å etablere en form for tradisjon? Selv om godt oppmøte på møtet er ønskelig mener arbeidsgruppa at det er viktigere at det avholdes et godt og seriøst møte. Årsmøtet interesserer tydeligvis ikke mange medlemmer på landsbasis. Gruppa mener derfor at når møtet rullerer vil de som er interessert komme og delta. Over en rulleringsperiode vil vi også nå frem til et bredere antall medlemmer. 8. Innstilling til årsmøtet 2009 Arbeidsgruppa foreslår at NMCU fortsatt benytter seg av en demokratimodell der ett medlem har én stemme. Gruppa foreslår også at årsmøtene skal rullere mellom regionene Nord-, Midt-, Sør-, Vest- og Øst-Norge. Fortrinnvis bør møtene arrangeres på klubbhusene til de store klubbene. Gruppa mener det er viktig å avholde et godt og seriøst årsmøte, selv om vi opplever et nedadgående deltagerantall på møtet. 6