Høring innlandsfiske 2015 Forslag til kunnskapsinnhenting og reguleringer Åpen folkemøte i Alta 05.02.2015 Ved Einar J. Asbjørnsen, leder utmark FeFo 1
Innhold: Del 1: Finnmarksloven, FeFo sin strategiplan og FeFo sitt handlingsrom Del 2: Fiskeregler og nåsituasjon Del 3: Kommende høring om innlandsfisk Vilkår til fiske Reguleringer 11.02.2015
Del 1: Hva er FeFo? Finnmarksloven trådte i kraft 1.juli 2006 Tidligere statsgrunn i Finnmark overført til ny grunneier Finnmarkseiendommen Finnmárkkuopmodat FeFo Norges nest største grunneier Ledes av et styre på seks, oppnevnt av Sametinget (3) og Fylkestinget (3) Del 1
Finnmarksloven 17. juni 2005 1 Lovens formål Lovens formål er å legge til rette for at grunn og naturressurser i Finnmark fylke forvaltes på en balansert og økologisk bærekraftig måte til beste for innbyggerne i fylket og særlig som grunnlag for samisk kultur, reindrift, utmarksbruk, næringsutøvelse og samfunnsliv Del 1
Finnmarksloven 17. juni 2005 Kapittel 3: 22. Rettigheter for personer bosatt i kommunen fiske etter innlandsfisk med garn* 23. Rettigheter for personer bosatt i Finnmark fiske i vassdrag med stang og håndsnøre 25. Adgang for andre Enhver har adgang til fiske i vassdrag med stang og håndsnøre. 27. Nærmere vilkår for utnyttelse av fornybare ressurser og innskrenkninger i utnyttelsen Reguleringer kan skje av hensyn til ressurs Innskrenkninger krever høring Klagbart til Fornyings-, Kirke- og administrasjonsdepartementet (FAD) (FL 27 redegjøres videre i del 3) Del 1
Grunneiers handlingsrom FeFos handlingsrom FeFo Viltlov + mange flere Grunneier ESU 2011 Del 1
Strategiplan Utarbeidet i 2007 og revidert i 2011 bredt forankret FeFo s kjerneverdier: Forutsigbar Langsiktig Utviklende Samspillende Del 1
Utdrag fra strategiplan: FeFo skal tilrettelegge for en bærekraftig høsting og bruk av utmarksressursene og ivaretakelse av utmarkas miljøverdier. Reguleringer av jakt og fiske skal utformes i dialog med brukergrupper og rettighetshavere, og varsles i god tid. Kunnskap om lokal og tradisjonell utmarkshøsting skal vektlegges i forvaltningen av utmarksressursene. Innlandsfiske skal være gratis for personer bosatt i Finnmark. Priser på jakt og fiske for bosatte utenfor fylket skal markedstilpasses. 11.02.2015
Utmarksprodukter Storviltjakt Småviltjakt Laksefiske i elv Innlandsfiske Sjølaksefiske Vedutvisning Grønne midler Del 1
Del 2 Regler for innlandsfiske og nåsituasjon 11.02.2015
Regler for fiske etter innlandsfisk - Finnmarkseiendommen Reglene i dag er de samme som har vært gjeldende i Finnmark de siste 30 årene (med unntak av bortfallet av 5-kilometersonen ved ikrafttreden av Finnmarksloven). Alle kan fritt fiske med stang og håndsnøre. Personer bosatt i Finnmark kan i tillegg fiske med garn og annet faststående redskaper. Bortforpaktning jf 26 kan skje i forbindelse med kultivering eller yrkesfiske, kun garnrett som forpaktes bort i dag Del 2
Fiskekort FL 27 andre ledd: For jakt, fangst og fiske er tillatelse alltid nødvendig. Den som får tillatelse, skal motta et kort eller lignende som viser at vedkommende har tillatelse. Med samtykke fra departementet kan Finnmarkseiendommen fastsette unntak fra bestemmelsene i leddet her.* De som fisker gratis og ikke behøver fiskekort: Bosatte i Finnmark (tilreisende studenter og vernepliktige i Finnmark anses som bosatte i Finnmark). Bosatte utenfor Finnmark (tilreisende) yngre enn 16 år og eldre enn 67 De som må ha et fiskekort: Tilreisende mellom 16 år og 67 år. Del 2
Fiskekort Gjelder i dag på hele Finnmarkseiendommen (bortsett fra enkelte forpaktede lokaliteter) Fiskekortene har i alle år vært solgt som enkeltkort eller familiekort og fordelt etter: Døgnkort 3-døgnskort Ukekort Årskort Del 2
Kortsalgsstatistikk 7000 6460 6000 5217 5548 5692 5803 6027 5640 5706 6000 5000 4000 3000 3927 3585 3795 3606 3673 3260 3560 3929 4158 4293 Norske Utlendinger Totalt 2000 1000 0 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 Del 2
Innføring av nytt kortsalgssystem på Finnmarkseiendommen i 2014 Inndeling i kommuner (www.natureit.no) Aktivering av fiskedøgn Gir informasjon om antall fiskedøgn på kommunenivå Mulig å skalere ned til mindre områder: Nedbørsfelt Vassdrag Vann Med muligheter for fangstrapportering Frivillig ordning i dag Del 3
Aktiverte fiskedøgn fordelt på 6000 kommunene 5572 5000 4000 3967 3915 4222 3000 2364 ISFISKE STANGFISKE 2000 1969 1961 TOTALT 1000 1008 0 449 200 36 117 155 10 42 212 85 158 42 Del 3
Fangstrapport 900 800 700 600 500 832 590 593 Antall fisk tot. < 20 cm 20-35 cm >35 cm 400 300 254 200 100 139 136 49 113 0 Alta kommune - Álttá gielda Gamvik kommune - Gá?gaviika gielda Karasjok Kautokeino kommune - kommune - Kárášjoga gielda Guovdageainnu suohkan Lebesby kommune - Davvisiidda gielda Porsanger kommune - Porsá?ggu gielda Sør-Varanger kommune - Mátta-Várjjat gielda Tana kommune -Deanu gielda Del 3
Kunnskapsgrunnlag Dagens aktiverte fiskedøgn og fangstrapporter per kommune gir et grovt bilde på hvor det fiskes Liten kunnskap om finnmarkingers fiske Lite presist i forvaltning, jf FL 27 11.02.2015
Generelt: Mer enn 60 000 sjøer og vann stor variasjon i artssammensetning og produktivitet De fleste vil ha godt av økt beskatning beskattes for lite Noen populære lokaliteter kan ha for høy beskatning i dag 11.02.2015
Del 3: Høring innlandsfiske 2015 11.02.2015
Bakgrunnen for høringen: Styret i FeFo har bedt direktøren om å høre på prinsipper for regulering av innlandsfiske i henhold til Finnmarkslovens (FL) 27. Foranledningen til dette, er vedtaket styret tok i Styresak 6/2014, (5-kilometersonen). En generell 5-kilometerssone som forbyr utlendinger å fiske i en sone lenger enn 5 km fra riksvei kan ikke innføres med hjemmel i Finnmarkslovens bestemmelser Kartlegging av bruk i Tana (isfiske) Porsanger: Utfordringer knyttet til utlendingers fiske i Sangovann-området Del 3
Manglende kunnskap For å kunne regulere fisket i henhold til 27 kreves: kunnskap om ressurs kunnskap om de ulike brukergruppers bruk av ressursen Tilsvarende kunnskap har man i dag ovenfor de andre utmarksproduktene, som for eksempel småvilt: Ressurskunnskap ved årlige takseringer. Kjennskap om alle brukergrupper ved jaktkortsalg, også de bosatt i finnmark. Kjennskap til ressursutnyttelsen totalt og mellom brukergrupper gjennom fangstrapporter. Kan dermed innfører reguleringer ved knapphet på ressurs med hjemmel i FL 27. Vanskelig for FeFo på bakgrunn av nåværende kunnskap å anvende FL 27 til å innskrenke adgangen til fiske etter innlandsfisk Del 3
Forslag høring - kunnskapsinnhenting Opprette egne fiskesoner eller fiskekort i populære fiskeområder nedslagsfelt eller vassdrag, vann, elv eller etter geografi Øke ressurskunnskap ved: fangstrapporter, prøvefiske, annen form for ressurskartlegging, f.eks. kommunenes ressursvurderinger gjort i utarbeidelsen av kommunal garnforskrift. Vurdere fiskekort/registreringskort for finnmarkinger for å øke kunnskapsgrunnlaget Vurdere å ta i bruk spørreundersøkelser for kartlegging av finnmarkingenes fiske Øke kunnskap om ressursutnyttelsen fra ulike brukergrupper, registrere fiskere etter: bosted redskapsbruk Del 3
Forslag reguleringer - på nærmere angitte områder Regulere antallet fiskere samtidig eller akkumulert (jf småviltjakt) Regulere tilgang til fisket ut fra hvor mye som har blitt høstet jf produksjon Regulere hvor mye hver fisker får høste (dagskvote) Regulere hvilke størrelsesgrupper eller arter som kan høstes (for eksempel maks-mål/ minstemål, fredning av for eksempel ørret Regulere ut fra kommunale garnforskrifter? Regulere redskapsbruk: Garnfiske forbeholdes de bosatt i kommunen, slik det i FL 22 er gitt kommunens innbyggere. Alle andre kan kun fiske med stang og håndsnøre. Egne fluefiskesoner? Båtforbud? Del 3
Oppsummering Høringsdokument utarbeides og sendes på høring ut fra bakgrunnsnotat og innspill i folkemøter Forslag til reviderte retningslinjer legges fram for styret i FeFo i løpet av våren 2015 11.02.2015
Takk for oppmøte vel hjem! 11.02.2015