Fremlagt på møte Styresak 112/2015 Saknr. 15/ Arknr. Styresak Revisjon av strategisk plan

Transkript

1 Fremlagt på møte Styresak 112/2015 Saknr. 15/ Arknr. Styresak Revisjon av strategisk plan 1. Innledning Gjeldende strategisk plan ble vedtatt i 2011, og i tråd med denne skal planen revideres hvert 4. år. Av denne grunn vedtok styret den 19. juni 2014 (sak 32/2014) at prosessen med revisjon av strategisk plan skal igangsettes. I styremøte 16. september 2014 (sak 43/2014) ga styret direktøren fullmakt til å innhente tilbud på ekstern prosessleder for revisjon av strategisk plan. Etter anbudskonkurranse ble Bedriftskompetanse AS valgt som ekstern prosessleder. 2. Bakgrunn Prosessen med revisjon av strategisk plan ble startet opp april På oppstartsmøtet deltok styret inkl. varamedlemmer, administrasjonen v/ledergruppen, og Sametinget v/rådsmedlem Silje Katrine Moutka. Bedriftskompetanse AS deltok med prosessleder og sekretær. Høringsforslag til ny strategisk plan, som er et resultat av en prosess i styret, ble godkjent i styremøte den 14. september 2015 (sak 68/2015). Høringsfrist ble satt til den 23.november I samme møte ble direktørens forslag til prosess for involvering og forankring av planen vedtatt. Dette forslaget gikk ut på å: be om møter med henholdsvis Finnmark fylkesting og Sametinget be om møter med de tre regionrådene i Finnmark avholde 2-3 åpne høringskonferanser som ikke er begrenset til tema annonsere i media, på hjemmeside og i sosiale medier Finnmark fylkeskommune meldte tilbake at det ikke var behov for et møte før behandling av høringsforslaget i fylkestinget. Møte med Sametinget ble avholdt i Karasjok 13. oktober Møte med Ávjovárre urfolksregion ble avholdt i Karasjok 6. november 2015, møte med Vest- Finnmark regionråd i Honningsvåg den 9. november, og møte med Øst-Finnmark regionråd på Tana bru den 9. november. Det er avholdt to åpne folkemøter, Alta den 20. oktober og Tana bru den 22. oktober. Representanter fra styret har deltatt på alle møter som er avholdt i forbindelse med strategisk plan. Totalt er det kommet inn 31 høringsuttalelser. Disse er fra Finnmark fylkesting, Sametinget, 8 kommuner, 8 næringsforeninger, 5 foreninger for utmarkshøsting og friluftsliv, 2 enkeltpersoner, og 6 fra andre. 3. Vurdering De fleste av høringsuttalelsene er positive til styrets forslag til strategisk plan, men det har naturligvis vært ulike meninger og innspill i de ulike møtene og de 31 høringsuttalelsene. Det har vært et vanskelig arbeid å vurdere og sortere innspillene med tanke på hva som eventuelt bør innarbeides i strategiplanen. Mange av innleggene på høringsmøtene og de skriftlige innspillene har ikke pekt på konkrete endringer i utkastet til strategiplan. Dette har vært innspill av generell karakter, forslag som hører hjemme i handlingsplaner og forhold som allerede inngår i FeFos daglige drift. I tillegg er det innspill på tiltak som krever endringer i Finnmarksloven og forslag der andre enn grunneieren har myndighet og ansvar. Side 1 av 11

2 Noen av innspillene er også identiske med formuleringer i Finnmarksloven og innebærer derfor ingen strategiske valg, men kun en repetisjon av lovbestemmelser som FeFo uansett må etterleve. Nedenfor fremgår innspill fra ulike aktører med en del kommentarer/ drøftinger fra direktøren. Deretter følger forslag til ny strategi hvor forslagene direktøren fremmer for styret med bakgrunn i høringsprosessen mv er markert med rødt. Visjon Styrets forslag til visjon: FeFo skal være en forutsigbar forvalter, som ivaretar og utvikler Finnmarkseiendommens verdier, grunn- og ressurser i Finnmark. FeFo skal også bidra til god samfunnsutvikling, styrke kulturmangfold og identitet, og gi økt verdiskapning og eierskap i Finnmark. Sametinget foreslår at deler av siste setning strykes og at det settes punktum etter identitet. Det som foreslås tatt bort er å gi økt verdiskapning og eierskap i Finnmark. Direktøren vil ikke anbefale at verdiskapning og eierskap i Finnmark strykes fra visjonen. Hvor aktiv FeFo skal være vil variere, men å legge til grunn at FeFo ikke skal være involvert i enkelte prosjekter der det ligger til rette for det synes lite fremtidsrettet. Utfordringen i Finnmark er manglende verdiskapning og mangel på lokalt eierskap. Det registreres at eierskap og andre former for deltakelse i verdiskapningen, som urfolk over hele verden er opptatt av, ikke prioriteres av Sametinget. De fleste av høringsuttalelsene som berører visjonen er positive til styrets forslag. Overordnet mål Styrets forslag til overordnet mål: En forutsigbar grunneier, med fokus på økologisk, samfunnsmessig og økonomisk bærekraft i et langsiktig perspektiv. Forslag fra Sametinget om at det i det overordna målet for FeFo tas inn siste delen av formålsparagrafen i Finnmarksloven. «til beste for innbyggerne i fylket og særlig som grunnlag for samisk kultur, reindrift, utmarksbruk, næringsutøvelse og samfunnsliv». Synliggjøring av FeFos ansvar for tilrettelegging og utvikling av det samiske fremkom også på høringsmøtene og i høringsuttalelsene fra Kautokeino og Karasjok kommuner. De fleste av høringsuttalelsene fra «samiske» foreninger peker på at utkastet til strategiplan mangler fokus på samiske- og lokalsamfunnenes interesser. Direktøren ser ingen problemer med å ta med siste delen av Finnmarkslovens formålsparagraf i strategisk plan. Uavhengig av om den er med eller ikke, er formålsparagrafen i 1 i Finnmarksloven den viktigste føringen for FeFos virksomhet. Hovedmålene Få konkrete innspill. Sametinget ønsker at andre kulepunkt: FeFo skal legge til rette for utvikling som skaper attraktive og levedyktige samfunn i Finnmark, herunder samiske samfunn erstattes av: FeFo skal ivareta lokalsamfunnenes egenart, støtte opp om kulturbasert høsting og bidra til at samiske samfunn kan utvikles på egne premisser Side 2 av 11

3 I tillegg forslår Sametinget mindre endringer i første kulepunkt der styrets generelle mål om positive ringvirkninger endres til positive ringvirkninger for lokalbefolkningen. Direktøren er opptatt av verdiskapning og utvikling av levedyktige samfunn. Uten arbeidsplasser vil samiske samfunn utarmes. Etter direktørens vurdering omfatter styrets forslag også lokalbefolkningen, og ser ingen grunn til å endre styrets forslag. Sametinget har i tillegg foreslått et nytt hovedmål: FeFo skal ivareta lokalsamfunnenes egenart, støtte opp om kulturbasert høsting og særlig bidra til at samiske samfunn kan utvikles på egne premisser. Direktøren er ikke uenig i intensjonen i forslaget, men ser det som vanskelig å legge inn en slik begrensning i strategisk plan. Finnmark fylkeskommune deler styrets visjon og overordnede mål i utkastet til strategiplan. Strategiske kjerneverdier Når det gjelder strategiske kjerneverdier er det innspill som går på åpenhet og god kommunikasjon med befolkningen. Dette er også direktøren opptatt av. Kommunikasjon og åpenhet henger sammen. Derfor foreslår direktøren at åpenhet er en av kjerneverdiene for FeFo. 1. Grunn og rettigheter Finnmark fylkeskommune forslår et tillegg i pkt. 1.3 herunder rimelig grunn til boligbygging. Prising av areal er noe som er tatt opp høringsmøtene og på møtene med regionrådene. I tillegg til uttalelsene fra Alta og Sør-Varanger kommune. FeFo har en etablert politikk som innebærer at FeFo ikke skal være prisledende og dermed ikke foreta disposisjoner som presser prisen på areal opp. Samtidig er det viktig at prisen på areal gjenspeiler verdien av det arealet som selges eller festes bort. Det vil være svært uheldig dersom det i forbindelse med salg/feste gis store tilskudd av felleskapets verdier til enkeltpersoner/organisasjoner/aktører. Det kan være formålstjenlig at FeFos praksis vedrørende pris på areal synliggjøres i strategien som eget punkt i strategiplanen. Direktøren vil derfor foreslå følgende nye kulepunkt 1.7; «FeFo skal ikke være prisledende ved salg av areal». Finnmark fylkeskommune foreslår et nytt punkt om at FeFo skal være tilbakeholdende med å foreta disposisjoner i områder til behandling i Finnmarkskommisjonen og i rettsinstansene. Tana kommune har tilsvarende formulering. Sametinget går enda litt lengre ved at de krever at «informert forhåndssamtykke må innhentes av berørte rettighetshavere». Balansegangen mellom nødvendig utvikling som sikrer bosetning og arbeidsplasser i fylket og restriksjoner på omdisponering av areal slik fylkestinget, Sametinget og andre tar til orde for er utfordrende. FeFo som organ er satt til å forvalte arealene innenfor rammen av Finnmarksloven, og vedtak i tråd med loven forutsettes følgelig ikke å være i strid med Norges folkerettslige forpliktelser. Det ligger ingen klare restriksjoner i Finnmarksloven på omdisponering av areal fra utmark til annen bruk. Reglene i Finnmarksloven gir derimot klare føringer på hvordan slike saker skal behandles, der Sametingets retningslinjer for endret bruk av utmark er sentrale. En fortolkning av loven slik det foreslås vil være til hinder for utviklingen av Finnmark, og er etter direktørens syn i strid med Finnmarkslovens formål. Direktøren vil derfor ikke tilrå endringer som foreslått, men vil understreke at FeFo i behandlingen av arealsaker om endret bruk av utmark følger Finnmarkslovens bestemmelser og Sametingets retningslinjer. Det kan legges til at i løpet av de snart 10 årene som FeFo har eksistert, har ingen saker om endret bruk av utmark blitt forelagt Sametinget, slik Finnmarksloven åpner for. Grunnen er at FeFo legger stor vekt på å hensynta samiske interesser i vurderingen av saker som har betydning for den samiske befolkningen. Side 3 av 11

4 Sametinget foreslår videre endringer både i innledningen av kapitelet og i punktene 1.1, 1.2, 1.3 og 1,4, Endringene er knyttet til å tydeliggjøre lokalsamfunnets rettigheter og sikre deres næringsgrunnlag og levesett. Direktøren er ikke uenig i innholdet i forslaget, men er usikker på hvorvidt de forslåtte punktene i det hele tatt hører hjemme under forvaltingen av grunn og rettigheter, men vil vise til kapittel 2 Utmark. Punktene 2.2, 2.3, 2.5 og 2.6 har alle et innhold som peker på FeFos ansvar for lokalbefolkningen og rettighetshavere. Sametinget foreslår et nytt punkt 1.8; FeFo skal sikre forutsigbarhet for samarbeidspartnere. FeFo skal ha et nært samarbeid med offentlige og lokale aktører som har forvaltningsansvar på deler av grunnen i Finnmark. Samarbeid og kommunikasjon berøres også av Finnmark fylkeskommune og kommunene Sør- Varanger, Karasjok og Kautokeino. Direktøren er enig i at samarbeid og kommunikasjon er svært viktig. Samarbeid og dialog er forhold som er omtalt i styrets utkast til strategiplan pkt 4.5; FeFo skal føre en aktiv dialog med samarbeidspartnere, brukergrupper og rettighetshavere. I tillegg inneholder pkt 1.3, 2.1 og 2.2 også føringer vedrørende samarbeid. Direktøren legger til grunn at denne tematikken er tilstrekkelig dekket i nevnte punkter og foreslår derfor ikke å ta inn et nytt punkt 1.8. Både Porsanger kommune og Finnmark Bondelag er negative til pkt 1.5 Avtale om bruk av grunn skal som hovedregel skje som feste. De ønsker ikke en slik regel og foreslår at skal blir erstattet av bør/kan. Direktøren finner ikke grunnlag for å endre dette punktet. Festeinstituttet er viktig for driften av FeFo. De løpende inntektene er det viktigste grunnlaget for driften av FeFo og muligheten for å generere en merverdi av eierskapet til FeFo-grunnen. Dersom festeinstituttet bortfaller vil FeFo måtte øke prisene på andre produkter, med de konsekvenser det vil få blant annet for jakt og fiske. Samtidig er muligheter for å gjøre unntak der det er hensiktsmessig. For øvrig gjelder tomtefestelovens regler om innløsning av boligtomter også på FeFo-grunn. Prinsippet om at feste skal være hovedlinjen er grundig drøftet av styret ved flere anledninger, og det har vært full enighet om å fastholde dette. 2. Utmark Når det gjelder utmarksforvaltningen er det få konkrete forslag til endringer. Finnmark fylkeskommune ønsker et tillegg om at prisnivået skal holdes sånn som i dag. Styrets utkast har formuleringen «uten å være prisledende». Styrets formulering gir større handlingsrom enn formuleringen til Finnmark fylkeskommune. Det vil for eksempel være uheldig dersom prisene i resten av Norge øker, mens FeFo må holde prisen uendret for tilreisende. Direktøren vil derfor ikke forslå noen endringer her. Både Karasjok kommune og Tana kommune foreslår at FeFo skal støtte og delta i finansiering og utbedring av barmarkstraseer. Å delta i finansieringen av barmarksløyper kan defineres som allmennyttige formål som kommer fylkets innbyggere til gode. En tilskuddsordning til utbedring av barmarksløyper kan følgelig skje innenfor Finnmarkslovens rammer. Direktøren vil likevel ikke anbefale et eget punkt om dette. Begrunnelsen er for det første at kostnadene ved å utbedre hundrevis av kilometer med barmarkstraseer vil være svært store, samtidig som nytteverdien i form av økt verdiskapning er liten. Samtidig må det påpekes at det er vanskelig å se at det er noe stort prinsipielt skille mellom barmarkstraseer og en god del veier som leder inn i utmarksområder. Dersom FeFo skal påta seg en slik rolle knyttet til adkomst til utmarksområder, vil det oppstå uheldige grensesnitt opp mot kommunale myndigheter, eier av veier og traseer mv. Direktørens ser det derfor slik at eventuell støtte til slike formål må fremmes som ordinære søknader som vil kunne vurderes i forbindelse med de årlige budsjettene. Direktøren vurderer det ikke som naturlig at tiltak av denne karakter nevnes i en strategisk plan. Side 4 av 11

5 Både på høringsmøtet i Tana og i høringsinnspill foreslås det at adgangen for tilreisende utenlandske fiskere skal begrenses mer enn i dag. Blant annet er det på nytt tatt til orde for å gjeninnføre femkilometerssonen. Direktøren har tidligere, i ulike sammenhenger pekt på at et generelt forbud for tilreisende mot fiske med stang og håndsnøre på areal som ligger mer enn 5 kilometer fra riksvei, ikke er i tråd med Finnmarksloven. En egen regulering av vann og vassdrag av spesiell betydning for lokalbefolkningen, og hvor det er sårbare bestander, kan derimot vurderes. FeFo har i ulike sammenhenger bedt om forslag på områder som trenger reguleringer uten at verken kommuner eller lokale brukere har fremmet forslag om konkrete vann og vassdrag. Dersom konkret forslag fremmes, vil FeFo måtte behandle disse spørsmålene iht reglene i Finnmarksloven, herunder prinsippene i fl 27. Direktøren vurdere for øvrig også dette til å være et tiltak som ikke hører hjemme i en strategisk plan. Sametinget har noen andre formuleringer i kapitlet om utmark enn formuleringene i styrets utkast. Etter direktørens vurdering er det ingen stor prinsipielle forskjeller mellom de to forslagene, og foreslår følgelig ingen endringer. NJFF/NJFF-Finnmark og Forum for natur og friluftsliv Finnmark har fokus på allmennhetens tilgang til jakt- fiske og friluftsliv. FNF-Finnmark foreslår at «for allmennheten» tilføyes etter «friluftsliv» i innledninga i kapittel 2 Utmark. Direktøren ser ikke behovet for dette tillegget da adgang for andre er fastsatt i Finnmarkslovens 25. Derimot taler mye for at innspillene fra FNF Finnmark, Otto Strand og Finnmark fylkeskommune om at folkehelse og likestilling, bør inn i strategisk plan. Forslag til punkt 2.6 er; FeFo skal stimulere til rekruttering av nye frilufts- og utmarksbrukere, med et spesielt fokus på den oppvoksende generasjon. Direktøren vil foreslå at pkt 2.6 endres til følgende: 2.6 FeFo skal fremme og legge til rette for utmarkshøsting, friluftsliv og folkehelse i et likestillings- og generasjonsperspektiv, eventuelt at styrets forslag beholdes og at det vedtas ett nytt punkt FeFo skal fremme friluftsliv, utmarkshøsting og folkehelsen i et likestilling og generasjonsperspektiv 3. Næring Innspillene på høringsmøtene og i de skriftlige høringsuttalelsene spriker mye. Enkelte vil ha en passiv grunneier som kun forvalter grunn- og naturressursene uten å delta i næringsutviklingen verken som aktør eller tilrettelegger. Andre ønsker derimot en aktiv grunneier som bruker eiermakta til å skape verdier og sørge for lokalt eierskap til virksomheter som utnytter naturressursene i Finnmark. Innenfor næringsområdet er det spørsmål om et strategivalg av betydning for flere generasjoner framover. Ulike næringsaktører, blant annet NHO Finnmark og representanter for skogbruket ønsker en aktiv grunneier. Sametinget er noe mer reservert, særlig hvis næringsaktiviteten berører arealer som benyttes til tradisjonelle samiske næringer. Noen av høringsuttalelsene går i retning av at FeFo ikke skal engasjere seg i prosjekter med høy risiko. Dette er da også ett av punktene (3.1) i styrets forslag. For urfolk omkring i verden er muligheten til å ta del i verdiskapningen og komme i eierposisjoner ansett for å være avgjørende for folkets fremtid. Finnmarksloven gir handlingsrom for både en relativt passiv grunneier og en mer aktiv grunneier. Ut fra direktørens vurdering ivaretar FeFo formålet i Finnmarksloven på en bedre måte ved å være en aktiv grunneier, som bidrar til å sikre bosetting og derigjennom også det samiske folks fremtid. Side 5 av 11

6 Sametinget foreslår ett nytt pkt 3.6 "FeFo skal ikke engasjere seg i næringsutvikling som er negativ for samisk kultur, reindrift, utmarksbruk, næringsutøvelse og samfunnsliv, særlig der rettighetene ikke er avklart. Tilsvarende formuleringer er det også i innspillet fra Tana kommune. I forslaget ligger det innebygd en forestilling om at det samiske er noe ensartet der et næringstiltak enten er negativt eller positivt for det samiske. Ofte handler det om en interesseavveining mellom ulike samiske interesser og rettighetshavere. Direktøren er av den oppfatning at det allerede i Finnmarksloven, herunder Sametingets retningslinjer, er tilstrekkelige bestemmelser for å avveie hensynene mellom næringsutvikling som innebærer endret bruk av utmark og dagens bruk. For øvrig så kan det nevnes at grunneier i forbindelse med større inngrep som vindkraft, gruvedrift, større veianlegg, flyplasser mv. ikke kan nekte tiltak gjennomført dersom samfunnsinteresser veier tyngre. Konsesjoner/ tillatelser gis av myndighetene, og det vil oftest følge ekspropriasjonstillatelse med vedtaket. Grunneiers mulighet til å forhindre slike tiltak er derfor begrenset, og direktøren ser følgelig ikke behovet for et nytt punkt Kompetanse og formidling Sametinget har innenfor dette kapittelet foreslått nye punkter og endringer av eksisterende punkter. Realitetsforskjellen mellom styrets utkast og forslaget fra Sametinget er ikke store. Direktøren er enig med Sametinget om at kompetanse innenfor tradisjonell utmarksbruk og utmarkshøsting er viktig. Sikring av tradisjonell utmarkshøsting ble også tatt opp på høringsmøtene i Tana og Alta og i høringsuttalelsene fra de samiske kommunene. I tillegg er dette tatt opp i høringsuttalelsene fra Samisk næringsforening og fra Samisk fangst- og utmarksforening. Direktøren vil foreslå ett nytt pkt 4.7 FeFo skal ha kunnskap om tradisjonell utmarksbruk og utmarkshøsting 5. Organisasjon Innspill til strategiene når det gjelder organisasjonskapittelet har vært få. Noen synspunkter når det gjelder involvering av andre i forbindelse med utarbeiding av handlingsplaner har det vært, både på høringsmøtene og i høringsuttalelsene fra blant annet Sametinget. Direktøren foreslår et punkt om at samarbeidspartnere, berørte myndigheter, brukere og rettighetshavere involveres i utviklingen av handlingsplaner. Det vil likevel ikke være hensiktsmessig å forplikte seg til at absolutt alle planer skal ha en slik involvering, slik at det bør begrenses til planer der det er relevant med slik involvering. Noen planer kan berøre rent interne forhold, og det ikke er formålstjenlig at slike planer legges ut på høring. Side 6 av 11

7 Fremlagt på møte Styresak 112/2015 Saknr. 15/ Arknr. Styresak Revisjon av strategisk plan Direktørens innstilling: Forslagene til endringer er merket med rødt Innledning Visjon Strategien definerer sentrale mål, utfordringer og strategier for Finnmarkseiendommen og FeFos forvaltning av den innenfor rammene av Finnmarksloven. FeFo har en selvstendig og ansvarsfull stilling gitt gjennom Finnmarksloven. Loven er styrende for hele FeFos virksomhet. Med en langsiktig tidshorisont for strategien skal det, som en del av det samme planverk, utarbeides rullerende tiltaksplaner for virksomheten. Begrepsmessig er FeFo brukt for å beskrive organisasjonen med styret og ansatte. Finnmarkseiendommen er eiendommen og de ressurser efo forvalter på vegne av befolkningen. FeFo skal være en forutsigbar forvalter, ivareta og utvikle Finnmarkseiendommens verdier, grunn- og ressurser i Finnmark. FeFo skal også bidra til god samfunnsutvikling, styrke kulturmangfold og identitet, å gi økt verdiskapning og eierskap i Finnmark. Overordnet mål En forutsigbar grunneier, med fokus på økologisk, samfunnsmessig og økonomisk bærekraft i et langsiktig perspektiv, til beste for innbyggerne i fylket og særlig som grunnlag for samisk kultur, reindrift, utmarksbruk, næringsutøvelse og samfunnsliv». Hovedmål Finnmarkseiendommen skal forvaltes slik at den gir positive ringvirkninger og sikrer et godt næringsgrunnlag i Finnmark FeFo skal legge til rette for utvikling som skaper attraktive og levedyktige samfunn i Finnmark, herunder samiske samfunn Finnmarkseiendommen og FeFo skal drives effektivt med sikte på å oppnå et tilfredsstillende økonomisk resultat, uten å være prisledende på utmarksprodukter Strategiske kjerneverdier Synlig En viktig og tydelig samfunnsaktør i Finnmark Troverdig Side 7 av 11

8 Med forankring i loven, med faglig kunnskap og fokus på kvalitet i alle ledd Utviklende Være innovativ og nyskapende i utførelsen av grunneierrollen Ansvarlig Finnmarkseiendommen skal forvaltes i et evighetsperspektiv på vegne av framtidige generasjoner Åpenhet FeFo skal legge vekt på åpenhet og gi offentligheten best mulig innsikt i FeFos arbeid 1. Grunn og rettigheter FeFo skal forvalte, drive og utvikle Finnmarkseiendommen med tilhørende ressurser, også gjennom tilgrensede virksomhet 1.1 Finnmarkseiendommen skal forvaltes slik at den gir positive ringvirkninger og sikrer et godt næringsgrunnlag i Finnmark 1.2 FeFo skal legge til rette for balansert bruk av eiendommen til friluftsliv og utmarkshøsting 1.3 FeFo skal i samarbeid med kommunene og andre aktører legge til rette for vekst og utvikling i Finnmark 1.4 Disponering av Finnmarkseiendommen skal skje iht godkjente kommunale arealplaner 1.5 Avtale om bruk av grunn skal som hovedregel skje som feste 1.6 FeFo skal ta aktivt stilling til alle tiltak som fører til endret bruk av utmark, deriblant etablering av nye åpne motorferdselsløyper på Finnmarkseiendommen. FeFo vil som hovedregel ikke bruke grunneierretten til å overprøve kommunenes dispensasjonspraksis 1.7 FeFo skal ikke være prisledende ved salg/feste av areal Side 8 av 11

9 2. Utmark FeFo skal være en garantist for god tilgang til friluftsliv og utmarkshøsting for innbyggerne i Finnmark, uten å være prisledende 2.1. FeFo skal i samarbeid med private og offentlige aktører sikre tilgjengelighet for allmennheten til friluftsområder 2.2. Reguleringer av jakt og fiske skal utformes i dialog med brukergrupper og rettighetshavere 2.3. Ved reguleringer skal nærhet til ressursene og tradisjonell bruk tillegges vekt 2.4. Fornybare ressurser skal tas vare på og utvikles videre for kommende generasjoner 2.5. Det skal legges vekt på utmarkas betydning som identitetsskaper og arena for næring, utmarkshøsting og opplevelser 2.6. FeFo skal stimulere til rekruttering av nye frilufts- og utmarksbrukere, med et spesielt fokus på den oppvoksende generasjon (Tas ut og erstattes med) 2.7. FeFo skal fremme og legge til rette for utmarkshøsting, friluftsliv og folkehelse i et likestillings- og generasjonsperspektiv 3. Næring FeFo skal være en aktiv part for utvikling av både ny og tradisjonell næringsvirksomhet basert på ressursene på Finnmarkseiendommen 3.1. Gjennom aktivt eierskap og partnerskap å medvirke til at ressurser og verdier forvaltes slik at det bidrar til næringsutvikling og økt verdiskaping i fylket 3.2. Stimulere til lokalt eierskap og positiv samfunnsutvikling 3.3. FeFo vil være forsiktig med å engasjere seg i prosjekter med høy finansiell risiko 3.4. Bidra til forutsigbare prosesser og langsiktige avtaler 3.5. FeFo skal hensynta behovet for beitearealer til reindrift og landbruk i Finnmark Side 9 av 11

10 4. Kompetanse og formidling FeFo skal representere et synlig fagmiljø og være en aktiv og profesjonell kunnskapsutvikler og formidler 4.1. FeFo skal være en åpen organisasjon med god tilgjengelighet for publikum 4.2. FeFo skal øke sin synlighet og bidra til økt kunnskap om egen virksomhet 4.3. FeFo skal være en aktiv bidragsyter og utvikler innenfor relevante fagområder 4.4. FeFo skal drive med kontinuerlig kompetanseutvikling på alle nivå i organisasjonen 4.5. FeFo skal føre en aktiv dialog med samarbeidspartnere, brukergrupper og rettighetshavere 4.6. FeFo skal inneha god kompetanse i, og synliggjøre samisk språk 4.7. FeFo skal ha kunnskap om tradisjonell bruk og høsting av utmarka. 5. Organisasjon FeFo skal være en attraktiv arbeidsplass, og opptre som en forutsigbar og profesjonell arbeidsgiver overfor sine ansatte 5.1. FeFo skal rekruttere, utvikle og inneha høy kompetanse innenfor relevante fagområder 5.2. FeFo skal sikre likestilling, likebehandling og følge høye etiske standarder 5.3. Samarbeidspartnere, berørte myndigheter, brukere og rettighetshavere skal involveres i utviklingen av handlingsplaner der det er hensiktsmessig. Vedlegg: Vedlegg 1. Oppsummering av møter og høringssvar Vedlegg 2. Høringsinnspill Side 10 av 11

11 Styrets vedtak: Side 11 av 11