Saksprotokoll saksnr. 5/2015 i Hovedutvalg for utmark og næring

Transkript

1 Saksprotokoll saksnr. 5/2015 i Hovedutvalg for utmark og næring Behandling Hartvik Hansen (Árja) ba utvalget vurdere hans habilitet da han vært med i prosessen med utarbeidelse av planen og at han sitter i styret i FeFo. Hansen fratrådte mens utvalget vurderte habiliteten. Utvalget erklærte enstemmig Hansen som habil i saken. Leder Odd Erik Solbakk (SáB/SfP) fremmet følgende fellesforslag fra SáB/SfP, AP og Árja: Korrigert første avsnitt Tana kommune har følgende uttalelse til Finnmarkseiendommens strategiplan: Det kan være positivt at Finnmarkseiendommen vil engasjere seg i tiltak som bidrar til næringsog samfunnsutvikling, ogsa gjennom selskapsform. Men Finmmarkseiendommen må likevel være forsiktig med disponering av opparbeidet egenkapital. FeFo må i felleskap med Finnmark fylkesting og Sametinget avklare hvordan eventuelt overskudd skal forvaltes før de går inn i større investeringer og/eller prosjekter. Inntil rettighetsforholdene i Finnmark er avklart må FeFo være tilbakeholden med å tillate naturinngrep, særlig i saker der samisk kultur, reindrift, utmarksbruk, næringsutøvelse og samfunnsliv berøres. i Finnmarkseiendommen bør brukes til deltakelse i investeringsselskap alene eller sammen med andre med forma l a utnytte ressurser pa Finnmarkseiendommens grunn og/eller engasjere seg i ulike selskap som skal fremme nyskaping og vekst i næringslivet, eksempelvis næringshager, utviklingsselskap eller tilsvarende. Overordnet mål Tilleg etter perspektiv til beste for innbyggerne i fylket og særlig som grunnlag for samisk kultur, reindrift, utmarksbruk, næringsutøvelse og samfunnsliv. (jf finnmarksloven paragraf 1) Strategiske kjerneværdier.punkt troverdig. Med forankring i loven, med faglig- og tradisjonskunnskap og fokus (osv) (jf. Naturmangfoldloven paragraf 8) 1 Grunn og rettigheter. Nytt punkt 1.1 Fefo skal ikke tillate naturinngrep der rettighetsforholdene ikke er avklart. Deretter blir , 1.2 blir 1.3, 1.3 blir 1.4, 1.4 blir 1.5, 1.5 blir 1.6, 1.6 blir Utmark Tillegg til avsnittet, avsnittet starter med: Kunnskap om lokal og tradisjonell utmarkshøsting skal vektlegges i forvaltningen av naturressursene, i tillegg skal FEFO være en.. (osv) Endring punkt 2.2. i dialog med lokale brukergrupper og rettighetshavere

2 Endring punkt 2.3 vesentlig vekt. Nytt punkt 2.7. Nytt punkt Næringer Nytt punkt 3.3.til ressursene gi fortrinnsrett, og tradisjonell bruk tillegges Fefo skal etablere en begrenset tilskudds ordning til utbedring av tradisjonelle barmarks traseer, i regi av kommuner og bygdelag. Fefo må fortsette arbeidet med å gjenninnføre prinsippene for 5 km sonen eller alternative begrensninger, som beskytter lokal utmarks bruk. Fefo skal unngå engasjement i næringsutvikling med naturinngrep i Deretter blir , 3.4 blir 3.5, 3.5 blir 3.6 Nytt punkt 3.7 Fefo skal unngå engasjement i næringsutvikling med naturinngrep i 4 Kompetanse og formidling Endring punkt 4.6 Nytt punkt 4.7 Nytt punkt 4.8 Fefo skal i sin virksomhet aktivt bruke og synliggjøre samisk språk Fefo skal også basere sin forvaltning og virksomhet på forskning som inkluderer lokal befolkningens erfaringskunnskap Fefo skal stimulere til forskning i Finnmark på områder som lider av mangel på forskning, derav forskning på samiske samfunnsforhold og samfunnsforhold i Finnmark ellers, samt andre relevante forskningsområder. Odd Erik Solbakk (SáB/SfP) trakk fellesforslaget. Fred Johnsen (SP) fremmet følgende tilleggsforslag: FeFo bør dele sin del av avgiften de har innenfor areal som brukes til gruvedrift med kommunene det gjelder. Fred Johnsen (SP) trakk tilleggsforslaget. Odd Erik Solbakk (SáB/SfP) fremmet følgende tilleggsforslag: Ved uttak og utnyttelse av naturresurser som følger ved gruvedrift og vindkraft så oppfordres FeFo til å tilbakeføre noe av sine inntekter til berørte kommuner. Odd Erik Solbakk (SáB/SfP) trakk sitt tilleggsforslag.

3 Leder Odd Erik Solbakk (SáB/SfP) fremmet følgende fellesforslag fra SáB/SfP, Hartvik Hansen (Árja), John Øystein Jelti (AP), Ingar Eikeland (FrP) og Fred Johnsen (SP): Tana kommune har følgende uttalelse til Finnmarkseiendommens strategiplan: Det kan være positivt at Finnmarkseiendommen vil engasjere seg i tiltak som bidrar til næringsog samfunnsutvikling, også gjennom selskapsform. Men Finmmarkseiendommen må likevel være forsiktig med disponering av opparbeidet egenkapital. FeFo må i felleskap med Finnmark fylkesting og Sametinget avklare hvordan eventuelt overskudd skal forvaltes før de går inn i større investeringer og/eller prosjekter. Inntil rettighetsforholdene i Finnmark er avklart må FeFo være tilbakeholden med å tillate naturinngrep, særlig i saker der samisk kultur, reindrift, utmarksbruk, næringsutøvelse og samfunnsliv berøres. Etablering av ny virksomhet innebærer alltid en viss forretningsrisiko. I den forbindelse synes det som begrensende å ha en bestemmelse i punkt 3.3 om å begrense risikoene i Finnmarkseiendommens engasjementer, særlig også fordi FeFo ikke kan slås konkurs i henhold til Finnmarksloven. Hovedregel om festekontrakt bør bare gjelde stående og faste byggverk og installasjoner. Prinsippet om festekontrakt bør generelt fravikes ved fritidspregede aktiviteter på Finnmarkseiendommens grunn. Punkt 1.4 foreslås erstattet med følgende formulering: «Disponering av Finnmarkseiendommens grunn skal skje etter kommunale vedtak og bestemmelser gitt i medhold av plan- og bygningsloven. Dette omfatter også dispensasjoner samt etablering av skuterløyper i medhold av loven». Dette kan også erstatte første setning i punkt 1.6. Finnmarkseiendommen bør også bruke mer av sin opptjente egenkapital til stedsutviklingstiltak, herunder tiltak som skal bidra til å gi økt «bolyst». Det vil være å gi noe tilbake til kommunene som arbeider med stedsutvikling og som gjennom dette bidrar til økt verdi og inntekter fra arealer Finnmarkseiendommen eier. Det er positivt at Finnmarkseiendommen vil arbeide for å sikre tilgang for allmenheten til friluftsområder. Tana kommune ønsker at dette også vil omfatte etablering av økonomiske støtteordning som skal bidra til «tilgjengelighet for alle» i friluftsområder, dvs. tiltak som er «universelt utformet». Opptjente egenkapital bør også kunne brukes til et slikt formål. «Universell utforming» av friluftsområder er satt på dagsorden de siste årene. For Finnmarkseiendommen er det en stor mulighet å bli en pådriver for «universell utformede» friluftsområder. Dette er en mulighet som kan gi Finnmarkseiendommen bedre omdømme, ikke bare internt i fylket men også utover fylkets grenser. Forslag til endringer i ordlyden i strategiplanen: Overordnet mål Tilleg etter perspektiv til beste for innbyggerne i fylket og særlig som grunnlag for samisk kultur, reindrift, utmarksbruk, landbruk, næringsutøvelse og samfunnsliv. (jf finnmarksloven paragraf 1) Strategiske kjerneværdier.punkt troverdig. Med forankring i loven, med faglig- og tradisjonskunnskap og fokus (osv)

4 (jf. Naturmangfoldloven paragraf 8) 1 Grunn og rettigheter. Nytt punkt 1.1 Fefo bør ikke tillate større naturinngrep der rettighetsforholdene ikke er avklart. Deretter blir , 1.2 blir 1.3, 1.3 blir 1.4, 1.4 blir 1.5, 1.5 blir 1.6, 1.6 blir Utmark Tillegg til avsnittet, avsnittet starter med: Kunnskap om lokal og tradisjonell utmarkshøsting skal vektlegges i forvaltningen av naturressursene, i tillegg skal FEFO være en.. (osv) Endring punkt 2.2 Endring punkt 2.3 vesentlig vekt. Nytt punkt 2.7. Nytt punkt Næringer Nytt punkt 3.3. i dialog med lokale brukergrupper og rettighetshavere.til ressursene gi fortrinnsrett, og tradisjonell bruk tillegges Fefo skal etablere en begrenset tilskudds ordning til utbedring av tradisjonelle barmarks traseer, i regi av kommuner og bygdelag. Fefo må fortsette arbeidet med å gjenninnføre prinsippene for 5 km sonen eller alternative begrensninger, som beskytter lokal utmarks bruk. Fefo bør unngå engasjement i næringsutvikling med større naturinngrep i Deretter blir , 3.4 blir 3.5, 3.5 blir 3.6 Nytt punkt 3.7 Deler av inntekter fra uttak og utnyttelse av naturressurser og arealbruk fra eksempelvis gruvedrift, vannkraft og vindkraft oppfordres tilbakeført til berørte kommuner. 4 Kompetanse og formidling Endring punkt 4.6 Nytt punkt 4.7 Nytt punkt 4.8 Fefo skal i sin virksomhet aktivt bruke og synliggjøre samisk språk Fefo skal også basere sin forvaltning og virksomhet på forskning som inkluderer lokal befolkningens erfaringskunnskap Fefo skal stimulere til forskning i Finnmark på områder som lider av mangel på forskning, derav forskning på samiske samfunnsforhold og samfunnsforhold i Finnmark ellers, samt andre relevante forskningsområder. Votering Enstemmig vedtatt. Vedtak Tana kommune har følgende uttalelse til Finnmarkseiendommens strategiplan:

5 Det kan være positivt at Finnmarkseiendommen vil engasjere seg i tiltak som bidrar til næringsog samfunnsutvikling, også gjennom selskapsform. Men Finmmarkseiendommen må likevel være forsiktig med disponering av opparbeidet egenkapital. FeFo må i felleskap med Finnmark fylkesting og Sametinget avklare hvordan eventuelt overskudd skal forvaltes før de går inn i større investeringer og/eller prosjekter. Inntil rettighetsforholdene i Finnmark er avklart må FeFo være tilbakeholden med å tillate naturinngrep, særlig i saker der samisk kultur, reindrift, utmarksbruk, næringsutøvelse og samfunnsliv berøres. Etablering av ny virksomhet innebærer alltid en viss forretningsrisiko. I den forbindelse synes det som begrensende å ha en bestemmelse i punkt 3.3 om å begrense risikoene i Finnmarkseiendommens engasjementer, særlig også fordi FeFo ikke kan slås konkurs i henhold til Finnmarksloven. Hovedregel om festekontrakt bør bare gjelde stående og faste byggverk og installasjoner. Prinsippet om festekontrakt bør generelt fravikes ved fritidspregede aktiviteter på Finnmarkseiendommens grunn. Punkt 1.4 foreslås erstattet med følgende formulering: «Disponering av Finnmarkseiendommens grunn skal skje etter kommunale vedtak og bestemmelser gitt i medhold av plan- og bygningsloven. Dette omfatter også dispensasjoner samt etablering av skuterløyper i medhold av loven». Dette kan også erstatte første setning i punkt 1.6. Finnmarkseiendommen bør også bruke mer av sin opptjente egenkapital til stedsutviklingstiltak, herunder tiltak som skal bidra til å gi økt «bolyst». Det vil være å gi noe tilbake til kommunene som arbeider med stedsutvikling og som gjennom dette bidrar til økt verdi og inntekter fra arealer Finnmarkseiendommen eier. Det er positivt at Finnmarkseiendommen vil arbeide for å sikre tilgang for allmenheten til friluftsområder. Tana kommune ønsker at dette også vil omfatte etablering av økonomiske støtteordning som skal bidra til «tilgjengelighet for alle» i friluftsområder, dvs. tiltak som er «universelt utformet». Opptjente egenkapital bør også kunne brukes til et slikt formål. «Universell utforming» av friluftsområder er satt på dagsorden de siste årene. For Finnmarkseiendommen er det en stor mulighet å bli en pådriver for «universell utformede» friluftsområder. Dette er en mulighet som kan gi Finnmarkseiendommen bedre omdømme, ikke bare internt i fylket men også utover fylkets grenser. Forslag til endringer i ordlyden i strategiplanen: Overordnet mål Tilleg etter perspektiv til beste for innbyggerne i fylket og særlig som grunnlag for samisk kultur, reindrift, utmarksbruk, landbruk, næringsutøvelse og samfunnsliv. (jf finnmarksloven paragraf 1) Strategiske kjerneværdier.punkt troverdig. Med forankring i loven, med faglig- og tradisjonskunnskap og fokus (osv) (jf. Naturmangfoldloven paragraf 8) 1 Grunn og rettigheter. Nytt punkt 1.1 Fefo bør ikke tillate større naturinngrep der rettighetsforholdene ikke er avklart.

6 Deretter blir , 1.2 blir 1.3, 1.3 blir 1.4, 1.4 blir 1.5, 1.5 blir 1.6, 1.6 blir Utmark Tillegg til avsnittet, avsnittet starter med: Kunnskap om lokal og tradisjonell utmarkshøsting skal vektlegges i forvaltningen av naturressursene, i tillegg skal FEFO være en.. (osv) Endring punkt 2.2 Endring punkt 2.3 vesentlig vekt. Nytt punkt 2.7. Nytt punkt Næringer Nytt punkt 3.3. i dialog med lokale brukergrupper og rettighetshavere.til ressursene gi fortrinnsrett, og tradisjonell bruk tillegges Fefo skal etablere en begrenset tilskudds ordning til utbedring av tradisjonelle barmarks traseer, i regi av kommuner og bygdelag. Fefo må fortsette arbeidet med å gjenninnføre prinsippene for 5 km sonen eller alternative begrensninger, som beskytter lokal utmarks bruk. Fefo bør unngå engasjement i næringsutvikling med større naturinngrep i Deretter blir , 3.4 blir 3.5, 3.5 blir 3.6 Nytt punkt 3.7 Deler av inntekter fra uttak og utnyttelse av naturressurser og arealbruk fra eksempelvis gruvedrift, vannkraft og vindkraft oppfordres tilbakeført til berørte kommuner. 4 Kompetanse og formidling Endring punkt 4.6 Nytt punkt 4.7 Nytt punkt 4.8 Fefo skal i sin virksomhet aktivt bruke og synliggjøre samisk språk Fefo skal også basere sin forvaltning og virksomhet på forskning som inkluderer lokal befolkningens erfaringskunnskap Fefo skal stimulere til forskning i Finnmark på områder som lider av mangel på forskning, derav forskning på samiske samfunnsforhold og samfunnsforhold i Finnmark ellers, samt andre relevante forskningsområder.