Åpning Styreleder Harald Larsen Bakgrunn og mål for prosessen Adm. Dir. Jon Meløy

Transkript

1 Magne Svineng Rådgiver, Analyse og transportplanlegging Mob/dir: , Tlf: , Faks: Asplan Viak AS, Fitnodatgeaidnu 39, Postboks 171, 9735 Karasjok PROGRAM Hovedfokus på denne samlingen er hvilke sentrale utfordringer vi har i Finnmark og hvordan kan vi i fellesskap og med et framtidig overskudd i FeFo bidra til å løse disse utfordringene og til det beste for Finnmark. Program 5.mars Åpning Styreleder Harald Larsen Bakgrunn og mål for prosessen Adm. Dir. Jon Meløy Orientering om prosessen og dagen i dag Magne Svineng, Asplan Viak AS Sentrale utviklingstrekk og utfordringer i Finnmark Norut Alta Lunsj (FeFo dekker lunsj for alle deltakere) Gruppearbeid 1 Tema: Utfordringer i Finnmark og hvordan kan FeFo bidra? Innledning til gruppearbeid - Utfordringer for framtidig verdiskaping i Finnmark Direktør Stein Mathisen, Innovasjon Norge Finnmark Presentasjon av gruppearbeid Kaffepause Gruppearbeid 2 Tema: Hvilke muligheter gir et mulig overskudd i FeFo for Finnmark? Innledning til gruppearbeid Eksempler på hvordan overskudd kan bidra til verdiskaping. Ordningen med grønne midler fra FeFo ett eksempel på trivselstiltak i Finnmark Direktør Harald Karlstrøm, Origo Nord AS Einar Asbjørnsen, Fung. Utmarkssjef, FeFo Presentasjon av gruppearbeid Oppsummering og avslutning. 1

2 ADRESSELISTE Adressat Attention Adresse Postnr./sted FeFo Styreleder Postboks Vadsø FeFo Direktør Postboks Vadsø Finnmark fylkeskommune Fylkesordfører Fylkeshuset 9815 Vadsø Finnmark fylkeskommune Fylkesrådmann Fylkeshuset 9815 Vadsø Sametinget President Ávjovárgeaidnu Karasjok Sametinget Direktør Ávjovárgeaidnu Karasjok Innovasjon Norge Direktør Postboks Vadsø NHO Finnmark Regiondirektør Postboks Vadsø KS Finnmark Postboks Lakselv DnB Nor Løkkeveien Alta Sparebank 1 Nord Norge Regiondirektør 9600 Hammerfest Origo Nord AS Direktør Postboks Alta Indre Finnmark Utviklingsselskap AS Styreleder Postboks Karasjok Hammerfest Næringsinvest AS Direktør Postboks Hammerfest Norut Alta Direktør Postboks Alta Sør Varanger Invest AS Direktør Postboks Kirkenes Høgskolen i Finnmark Rektor Postboks N 9509 Alta Sámi allaskuvla Rektor Hánnoluohkká Guovdageaidnu Finnmark Reiseliv AS Direktør Postboks Alta NRL/NBR Leder Hemmogiedde 9520 Guovdageaidnu Finnmark Bondelag Postboks Alta Finnmark Bonde og småbrukarlag Mathisdalen 9518 Alta Forum for natur og friluftsliv(fnf) Koordinator Postboks Kirkenes Norges Jeger- og fiskerforbund(njff) Finnmark Postboks Kirkenes Sámi bivdo- ja meahcástansearvi Leder Njurgoluodda Guovdageaidnu 2

3 Alternativer for overskuddsanvendelse for Finnmarkseiendommen/ Finnmarkkuopmodat (FeFo) 1 BAKGRUNN Finnmarksloven åpner for at et overskudd i Finnmarkseiendommen / Finnmárkkuopmudat (FeFo) helt eller delvis kan utbetales til Finnmark fylkeskommune og Sametinget eller brukes til allmennyttige formål som kommer hele fylkets innbyggere til gode. Styret i FeFo ønsker å få vurdert flere alternativer for hva et overskudd eventuelt kan brukes til. Denne prosessen skal spesielt belyse hvilke alternativer som foreligger om styret skulle velge å bruke et overskudd på allmennyttige formål. FeFo kan i løpet av få år kunne ha et betydelig overskudd som kan utnyttes til ulike formål. Det aller meste av dette overskuddet vil komme fra aktiviteter utenom ordinær drift, for eksempel salg av eiendommer og rettigheter, samt erstatninger. Hvordan dette overskuddet anvendes vil kunne ha stor betydning for utviklingen i Finnmark. FeFo ønsker å være best mulig forberedt ved å ha gjennomdrøftede mål og strategier for mulig anvendelse av et overskudd. FeFo har derfor satt i gang en bred og inkluderende prosess og en rekke sentrale institusjoner/organisasjoner er invitert for å utvikle mål og strategier for alternative anvendelser av et overskudd. Asplan Viak AS er engasjert av FeFo for å gjøre en vurdering og komme med et forslag til alternativer for anvendelse av et eventuelt framtidig overskudd i FeFo. Et overskudd som gjennom målretta og langsiktig innsats kan bidra til å utvikle våre felles ressurser og aktivt bidrar til økt verdiskaping i og for lokalsamfunn og Finnmark som helhet. 2 RAMMER De overordnede rammer for dette arbeidet er gitt i Finmarksloven av 17. juni 2006, og det er særlig 1 og 15 som er av størst betydning. 1 Lovens formål: Lovens formål er å legge til rette for at grunn og naturressurser i Finnmark fylke forvaltes på en balansert og økologisk bærekraftig måte til beste for innbyggerne i fylket og særlig som grunnlag for samisk kultur, reindrift, utmarksbruk, næringsutøvelse og samfunnsliv. 15 Utdeling av overskudd, 15: Dersom Finnmarkseiendommen i bankinnskudd, kontanter og lignende har aktiva som fratrukket eventuell gjeld overstiger det som trengs av reserver for å sikre driften, kan styret beslutte at overskuddet helt eller delvis skal utbetales til Finnmark fylkeskommune, Sametinget eller allmennyttige formål som kommer fylkets innbyggere til gode. 3

4 Strategisk plan for FeFo, vedtatt av styret 20. mars 2007, legger også viktige føringer for arbeidet. FeFo har som mål å være en aktiv forvalter av grunn og naturressurser i Finnmark til det beste for innbyggerne i fylket, samt gjennom målrettet og langsiktig innsats bidra til økt verdiskaping for lokalsamfunn og for Finnmark som helhet. En sentral føring for FeFo sitt arbeid er at å drifte FeFo slik at fellesverdiene økes og sikres for framtiden. FeFo s overordnede mål er blant annet å fremme bolyst og bidra til å styrke kulturmangfoldet, identiteten og tilhørigheten, samt bidra til å sikre en bærekraftig utvikling for hele Finnmark. 3 FORMÅLET MED PROSJEKTET Oppgaven i forbindelse med denne prosessen er: Hvordan kan et framtidig overskudd i FeFo på best mulig måte bidra til å fremme lovens formål og FeFo s strategier. Anvendelsen bør ikke komme i konkurranseforhold til eksisterende økonomiske ordninger som kommunene, fylkeskommunen eller Sametinget har. Anvendelsen av et framtidig overskudd bør være innenfor områder der FeFo har særlige forutsetninger for å kunne bidra til ønsket utvikling i Finnmark. FeFo har flere pågående prosesser inneværende år. Herunder dette arbeidet med vurdering av alternativer for anvendelse av overskudd, dernest en evaluering av FeFo s virksomhet og til slutt en rullering av strategisk plan for FeFo. Alle prosessene sees i en sammenheng og vil være sentrale for den framtidige utviklingen av FeFo. 4 UTFORDRINGER OG MULIGHETER Et overskudd i FeFo skal anvendes på en best mulig måte som på lang sikt kan bidra til å utvikle våre felles ressurser og bidra til økt verdiskaping i Finnmark. For å vurdere alternative anvendelser av et overskudd er det nødvendig å se nærmere på hvilke sentrale utfordringer vi har i Finnmark og hvor vi har de største mulighetene, og ha dette som et bakteppe i drøftingen. Noen sentrale utfordringer vi vil se nærmere på er blant annet: Befolkningsutviklingen og endringen i bosettingsmønsteret Kampen om ungdommen og arbeidskraften Et velfungerende og attraktivt næringsliv Kunnskap og FoU(forskning og utvikling) som konkurransefaktor 4

5 Finnmark har mange muligheter som FeFo kan bidra til å utløse, herunder blant annet: Gjennom stedsutvikling styrke omdømmet og bolyst Utvikle et konkurransedyktig næringsliv innenfor vekstnæringer som o Marin sektor o Industri o Energi o Reiseliv Utvikle et kulturelt mangfold og styrke kulturnæringene En del av prosessen er å synliggjøre hva som skal til for utløse det potensialet som ligger i hver av de mulighetsområdene som etter hvert vil framkomme. 5 MULIGE OMRÅDER FOR OVERSKUDDSANVENDELSE 5.1 Overordnede prinsipper Denne prosessen skal ende i et forslag med 2-3 alternative satsingsområder med tilhørende strategier og tiltak. Dette vil så være grunnlag for revisjon av FeFo s strategiplan som skal startes i Aktuelle satsingsområder kan blant annet være: Trivselsfremmende tiltak/kulturtiltak /grønne tiltak Forskning - og utvikling i Finnmark Infrastrukturtiltak Næringsutvikling Det viktige prinsippet her er hva FeFo eventuelt kan gjøre innenfor de nevnte områdene som Finnmark fylkeskommune, Innovasjon Norge, Sametinget eller kommunene ikke kan gjøre eller som kan utfylle det de eksisterende aktørene gjør. De foreslåtte områdene er ikke uttømmende og vil naturligvis kunne bli endret underveis i prosessen. Det er ikke mulig å se disse områdene helt isolert fra hverandre, det vil nødvendigvis være en del overlapp mellom områdene. 5.2 Trivselsfremmende tiltak/kulturtiltak /grønne tiltak Trivselsfremmende tiltak eller kulturtiltak kan være ulike tiltak som fremmer bolyst og gjør våre steder mer attraktive å bo i. Et eksempel er FeFo s ordning, Grønne midler, som gis til lokale lag og foreninger og som bidrar til tilrettelegging for friluftsliv og bruk av utmarka. Andre eksempler kan være støtte til lag og foreninger, herunder også idrettsformål. Kulturtiltak kan være musikk, kunst, teater, festivaler m.m. 5

6 5.3 Forskning - og utvikling i Finnmark Forsknings- og utviklingsaktiviteten i Finnmark er relativt lav, og særlig er det lite anvendt forskning i Finnmark i relasjon til verdiskaping og innovasjon/nyskaping. Midler fra FeFo kan bidra til å øke forskningsaktiviteten i fylket, og ikke minst bidra til at en større del av nasjonale forskningsmidler anvendes i og for Finnmark. Eksempelvis har Norges forskningsråd har midler til næringsrettet forskning, men som betinger at industripartneren bidrar med sin del, både i form av egeninnsats og friske midler. Midler fra FeFo kan eksempelvis anvendes til å bidra til å dekke industripartnerens innsats av friske midler, og derigjennom øke næringsrettet FoU i Finnmark. Øke anvendelsesområder av tilgjengelige egne ressurser gjennom målrettet forskning - og utvikling er også en mulig strategi. 5.4 Infrastrukturtiltak Infrastrukturtiltak kan eksempelvis være infrastruktur i forbindelse med tilrettelegging for friluftsliv og øvrig utmarksbruk, reiselivsbasert infrastruktur, utmarksbaserte næringer, eller infrastruktur i forbindelse med utvikling av egne verdier (hytte- og boligfelt, og lignende). Det kan også være tilrettelegging for å øke verdien av egne ressurser, herunder tilrettelegging av bolig-, hytte- eller industriområder, gjøre ressurser lettere tilgjengelige (for eksempel grus, mineraler, og lignende). Her inngår også kartlegging av hvilke ressurser som finnes og som kan utnyttes. 5.5 Næringsutvikling Næringsutvikling vurderes av mange til å være en nøkkelfaktor for å styrke lokalsamfunn, både ved å gi arbeidsplasser og sikre bosetting. FeFo kan tenkes å bidra med næringsutvikling på flere måter; utvikle og utvide egen aktivitet, etablere selskap alene eller i samarbeid med andre (for eksempel Finnmark Kraft AS), eller opprette investeringsfond, alene eller i samarbeid med andre. Viktige forutsetninger for å lykkes med næringsutvikling er å koble næringsaktører med kunnskap og kapital. Her ligger det muligheter for at kapital fra FeFo kan utløse annen kapital, både regionalt og fra nasjonale fond, som sammen kan gi grunnlag for et større investeringsfond for hele Finnmark. 6