Frosta kommune MØTEINNKALLING Utvalg: Møtested: Fellesrådet for funksjonshemmede og eldre Kommunestyresalen, Frosta kommunehus Dato: 25.04.2019 Tidspunkt: 08:30 Eventuelt forfall må meldes snarest på tlf. 74 80 88 00, fax 74 80 88 09 eller e-post Postmottak@frosta.kommune.no. Er noen inhabile i en sak, må det meldes fra om dette. Vararepresentanter møter etter nærmere innkalling. Frosta, 12.04.2019 Obs! Befaring på Kvamtoppen kl. 09.00, møtes på Kommunehuset for samkjøring Johan Lutdal Leder Arne Ketil Auran Rådmann 1
SAKLISTE Utvalgssaksnr: Sakstittel Lukket Arkivsaksnr. PS 1/19 RS 1/19 Referatsaker Tilbakemelding på høringsuttalelse til budsjett 2019 og økonomiplan 2019-2022 2018/4790 RS 2/19 Reformen Leve hele livet 2019/1738 RS 3/19 Forberedelse til neste valgperiode 2019/1740 PS 2/19 PS 3/19 Årsmelding 2018 - Fellesrådet for funksjonshemmede og eldre Kommunale boligtilskudd - endringer fra 2020 2019/1447 2019/1717 PS 4/19 Den kulturelle spaserstokken 2019 - tiltaksplan 2019/144 2
3
PS 1/19 Referatsaker 4
Frosta kommune Fellesrådet for funksjonshemmede og eldre, Frostak ommune 7633 FROSTA Deres ref Vår ref: Dato 2018/3068-33 22.01.2019 Høringsuttalelse til budsjett 2019 og økonomiplan 2019-2022 - Svarbrev Vi viser til oversendt høringsuttalelse fra møte 05.12.2018 i Fellesrådet for funksjonshemmede og eldre i Frosta kommune. Kommunestyret sluttbehandlet saken 11.12.2018. Vedlagt følger saksgang og endelig vedtak i saken. Vi takker for innspill. Ta kontakt hvis noe er uklart eller om det er spørsmål. Med hilsen Ståle Opsal Økonomisjef Vedlegg 1 Særutskrift Budsjett 2019 og økonomiplan 2019-2022 Dokumentet er elektronisk godkjent og har derfor ingen underskrift. Postadresse: Telefon: Internett: Organisasjonsnr: Alstad 74 80 88 00 www.frosta.kommune.no 944 482 253 7633 Frosta Telefaks: Bankgiro: Skatt: E-post postmottak@frosta.kommune.no 74 80 88 09 4459 06 00099 6345 06 17174 5
Frosta kommune Arkiv: Arkivsaksnr: 2018/3068-12 Saksbehandler: Ståle Opsal Saksframlegg Utvalg Møtedato Utvalgssak Formannskapet 26.11.2018 88/18 Kommunestyret 11.12.2018 88/18 Budsjett 2019 og økonomiplan 2019-2022 Rådmannens forslag til vedtak: 1. Drift 1.1. Skattøret for 2019 fastsettes til høyeste lovlige sats i henhold til Stortingets vedtak. 1.2. Økonomiplanens første år gjelder som årsbudsjett for 2019. 1.3. Årsbudsjett/økonomiplan vedtas med følgende driftshovedtall: Årsbudsjett Økonomiplan (Tall i 1000 Kr) 2019 2020 2021 2022 Skatt på inntekt og formue -53 744-53 744-53 744-53 744 Ordinært rammetilskudd -110 873-110 616-110 461-110 469 Eiendomsskatt -4 788-7 208-7 228-7 248 Andre generelle statstilskudd -5 350-2 891-1 089-1 033 Sum frie disponible inntekter -174 755-174 459-172 522-172 494 Netto finansinntekter/-utgifter 12 097 13 049 13 654 13 932 Til fordeling på driftsrammer og disposisjoner 162 658 161 410 158 868 158 562 Fordelt netto driftsrammer 167 066 159 587 157 876 158 240 Netto avsetninger -4 408 1 823 992 322 Balanse 0 0 0 0 1.4. Tiltak for å tilpasse driften til inntektsforutsetningene vedtas i henhold til oversikt i pkt 5.b.1 i saksutredningen. Dette gir følgende budsjettrammer (skjema 1b, tall i 1000 kr): 6
Budsjett 2019 Budsjett 2020 Budsjett 2021 Budsjett 2022 Sentraladministrasjon 24 480 20 446 18 987 18 993 Oppvekst 55 527 54 517 54 297 54 237 Helse og omsorg 52 846 52 246 52 664 53 081 Teknisk/landbruk 11 575 9 740 9 290 9 290 Kirke 2 184 2 184 2 184 2 184 Fellesansvar 2 931 2 931 2 931 2 931 Værnesregion 17 524 17 524 17 524 17 524 SUM fordelt fra skjema 1a 167 066 159 587 157 876 158 240 1.5. Endringer i kommunale avgifter og gebyrer vedtas i henhold til vedlegg 1. 1.6. Rådmannen gis fullmakt til å ta opp driftskreditt med kr. 5 000 000. 2. Investering/finansiering 2.1. Investeringer Kommunestyret vedtar følgende investeringsramme: Årsbudsj. Økonomiplan (Tall i 1000 Kr) 2019 2020 2021 2022 Ordinære investeringer 20 725 12 725 2 300 975 Kjøp av aksjer og andeler 715 750 750 750 Selvfinansierende investeringer VAR 2 000 1 000 1 000 1 000 SUM Investering 23 440 14 475 4 050 2 725 Detaljert oversikt over investeringene framgår av vedlegg 3 i budsjettdokumentet. 2.2. Finansiering av investeringer Investeringene vedtas finansiert slik: Årsbudsj. Økonomiplan (Tall i 1000 Kr) 2019 2020 2021 2022 Bruk av lån 20 295 6 920 3 245 1 920 Tilskudd og refusjoner 2 430 6 805 55 55 Bruk av avsetninger 715 750 750 750 SUM Finansiering 23 440 14 475 4 050 2 725 Frosta kommune tar opp kr 20.295.000 som lån til investeringer i 2019, med 32 års avdragstid. Detaljert oversikt over låneopptak framgår av vedlegg 4 til saksframlegget. 7
3. Eiendomsskatt 3.1. I medhold av eiendomsskatteloven 2 og 3 skal følgende utskrivingsalternativ benyttes for skatteåret 2019: 3.2. Faste eiendommer i hele kommunen, unntatt verk og bruk og annen næringseiendom. 3.3. Eiendomsskattesatsen økes fra 2 til 3 promille med virkning fra 2020. 3.4. Det innføres ikke bunnfradrag. 3.5. For skatteåret 2019 gis det fritak for eiendommer iht. eiendomsskatteloven 7 bokstav a) for eiendommer som benyttes av følgende: Frosta Vassverk A/L Leva-Fro A/S Statskog åpne hytter allmennyttige formål Turistforeningshytta fjellhov Rapphøtta Tautra Mariakloster A/L Frostahallen Folkheim samfunnshus Frosta menighet Frosta Motorcrossklubb Frosta salongskytterlag Frosta sanitetsforening Normisjon Frosta Stjørdal kommunale forening Stjørdal og omegn lokallag av Nfpu Tautratun Solvang forsamlingshus Frosta IL - Vinnatrøa Rapp IL - Rapplassen/myra Trodsplassen Snoggplassen Neset FK - Valavollen Frosta lag av Norges handicap forbund Småland vel Ankeret + grillhus Trondheim seilforening Frosta golfforening Parseller/tomter som eies av private, men brukes til kommunale veier 3.6. Følgende eiendommer fritas i medhold av eiendomsskatteloven 7 bokstav b: Gnr 93, bnr 1 Logstein Gnr 2, bnr 1 Fjeldpladsen Gnr 92, bnr 1 Logtun Ytre (Flægstad) 3.7. Nyoppført bygning som helt eller delvis brukes som bolig, med tilhørende tomt og bygningsmasse (garasje/uthus/anneks og naust) fritas etter eiendomskattelovens 7 bokstav c i 3 år, eller til kommunestyret endrer eller opphever vedtaket. 8
3.8. Eiendomsskatten skal betales i to terminer 3.9. Ved taksering og utskriving av eiendomsskatt benytter kommunen tidligere vedtatte skattevedtekter 4. Diverse føringer 4.1. Budsjettramme for kontroll og revisjon settes til kr. 739.800, iht. utvalgets forslag til driftsbudsjett. 4.2. Tilskuddsbeløp til kirken fastsettes til kr.1.748.000 for 2019. Lønnsvekst ut over forutsetning i deflator kompenseres ikke. 4.3. Tilskuddsbeløp til Frosta frivillighetssentral fastsettes til kr. 420.000,- 4.4. Dekningsgrader for selvkost fastsettes slik: 4.4.1. Avløp settes til 100 %, fratrukket kommunal andel med kr. 340.000,- 4.4.2. Feiing settes til 100 %. 4.5. Inntak i barnehagen ut over lovkrav gjennomføres så langt det er rom innenfor egen budsjettramme. 4.6. Festeavgift for kommunale gravplasser fastsettes til kr. 210,- pr. år (uendret fra 2018). 4.7. Frosta kommune sier ihht. vedtektene opp medlemskapet i legevaktsamarbeidet i Innherred Interkommunale legevakt. Det opphører da pr. 1.1.2020, hvor det da søkes inntreden i Værnesregionen Legevakt. 4.8. Rådmannen gis fullmakt til å sammenstille budsjettet etter endringsvedtak. Behandling i Formannskapet - 26.11.2018 Følgende tillegg til rådmannens forslag fra SP, AP og SV: 1. Fram til kommunestyrets budsjettmøte vil vi se nærmere på ressursfordelingen mellom områdene oppvekst kontra helse og omsorg. Etter at de store milleniumskullene nå er ferdig med grunnskolen er det viktig at kommunen makter å redusere ressursbruken i oppvekst og tilføre mer til helse og omsorg der ressursbehovet i Frosta, som i øvrige kommuner, er økende som følge av økt antall eldre. Ny barnehage muliggjør også ressursreduksjon gjennom mer effektiv drift. Disse elementene bør synliggjøres også i vedtatt budsjett og økonomiplan. 2. Vedrørende nye omsorgsboliger ønskes det her en forsert framdrift der så mye som mulig tas inn på 2019. 9
3. Vi tar sikte på å innarbeide fortsatt satsing på frivilligheten gjennom å opprettholde nivået på kulturmidlene, men prioritere disse midlene til aktivitet for barn og unge. Det er også viktig å fortsatt bevilge midler til næringsarbeid og dette vil bli innarbeidet i endelig budsjettvedtak. Følgende detaljer på dette samt øvrige detaljer: - Kulturmidler: kr 200.000 opprettholdes - Formannskapet, innsparing: kr 100.000; reduksjon fra 7 til 5 medlemmer - Visit Frosta: kr 40.000; opprettholde del av profileringsmidl - Matfestivalen: kr 50.000 - Proneo: kr 100.000, opprettholder Første-linje-tjeneste - Stjørdal Næringsforening: kr 100.000, opprettholde avtale - MIG: kr 20.000, opprettholde del av tilskuddspott 4. Vi vil se på mulighetene for å legge opp til et mer ambisiøst nivå når det gjelder kommunenes mulighet for å tiltrekke seg ny næringsvirksomhet og medfølgende økt innbyggertall. Her kan eksempler være ny veg til næringsområdet på Skaret, utvidelse på Vikaleiret samt å satse på næringsarealet på Ulvikkorsen. 5. Som i fjorårets budsjettvedtak er det fortsatt behov for å se på selvkostområdene avløp og kart/oppmåling. I en bebudet sak om gebyrnivå forventes det at administrasjonen legger fram tiltak for å gi bedre økonomiske resultat innenfor disse områdene. Dette vil kunne gi budsjettmessige endringer i løpet av 2019. 6. Rådmannen bes vurdere en omorganisering av TOL og sentraladministrasjonen ut fra effektiviseringsbehov og samarbeidsmuligheter, også opp mot nabokommuner innenfor deler av disse områdene. Forslag fra Høyre og Venstre: Omsorgsboliger, hele prosessen inn i 2019. Beholde Proneo og SNF. Kultur og frivillighet økt fokus. 20 % økning på Forvaltningskontor. 5 flere innbyggere til Frosta. Forholdsmessig fordeling i mellom Oppvekst og Helse. Veien til Skaret, i forhold til næringsareal utnyttelse. Lønn og regnskap utfases til VR andre halvdel 2019. Avdelingsledere i Helse reduseres fra fire til tre andre halvdel 2019. De nye kostnadsnøklene er ikke medregnet, og det må vi være obs på. Formannskapet reduseres fra 7-5 medlemmer. Vi trenger å øke samarbeidet med andre kommuner da vi er frivillig liten på Frosta og økonomien bærer preg av dette. Vi ønsker derfor å opprette en komité som skal jobbe med et utvidet samarbeid med eventuelt andre kommuner. Vedtak Forslag fra SP, AP og SV tiltrådt med 5 mot 2 stemmer. Innstilling til Kommunestyret: 10
1. Drift 1.1. Skattøret for 2019 fastsettes til høyeste lovlige sats i henhold til Stortingets vedtak. 1.2. Økonomiplanens første år gjelder som årsbudsjett for 2019. 1.3. Årsbudsjett/økonomiplan vedtas med følgende driftshovedtall: 1.4. Tiltak for å tilpasse driften til inntektsforutsetningene vedtas i henhold til oversikt i pkt 5.b.1 i saksutredningen. Dette gir følgende budsjettrammer (skjema 1b, tall i 1000 kr): 1.5. Endringer i kommunale avgifter og gebyrer vedtas i henhold til vedlegg 1. 1.6. Rådmannen gis fullmakt til å ta opp driftskreditt med kr. 5 000 000. 2. Investering/finansiering 2.1. Investeringer Kommunestyret vedtar følgende investeringsramme: Detaljert oversikt over investeringene framgår av vedlegg 3 i budsjettdokumentet. 2.2. Finansiering av investeringer Investeringene vedtas finansiert slik: Frosta kommune tar opp kr 20.295.000 som lån til investeringer i 2019, med 32 års avdragstid. Detaljert oversikt over låneopptak framgår av vedlegg 4 til saksframlegget. 3. Eiendomsskatt 3.1. I medhold av eiendomsskatteloven 2 og 3 skal følgende utskrivingsalternativ benyttes for skatteåret 2019: 3.2. Faste eiendommer i hele kommunen, unntatt verk og bruk og annen næringseiendom. 11
3.3. Eiendomsskattesatsen økes fra 2 til 3 promille med virkning fra 2020. 3.4. Det innføres ikke bunnfradrag. 3.5. For skatteåret 2019 gis det fritak for eiendommer iht. eiendomsskatteloven 7 bokstav a) for eiendommer som benyttes av følgende: Frosta Vassverk A/L Leva-Fro A/S Statskog åpne hytter allmennyttige formål Turistforeningshytta fjellhov Rapphøtta Tautra Mariakloster A/L Frostahallen Folkheim samfunnshus Frosta menighet Frosta Motorcrossklubb Frosta salongskytterlag Frosta sanitetsforening Normisjon Frosta Stjørdal kommunale forening Stjørdal og omegn lokallag av Nfpu Tautratun Solvang forsamlingshus Frosta IL - Vinnatrøa Rapp IL - Rapplassen/myra Trodsplassen Snoggplassen Neset FK - Valavollen Frosta lag av Norges handicap forbund Småland vel Ankeret + grillhus Trondheim seilforening Frosta golfforening Parseller/tomter som eies av private, men brukes til kommunale veier 3.6. Følgende eiendommer fritas i medhold av eiendomsskatteloven 7 bokstav b: Gnr 93, bnr 1 Logstein Gnr 2, bnr 1 Fjeldpladsen Gnr 92, bnr 1 Logtun Ytre (Flægstad) 3.7. Nyoppført bygning som helt eller delvis brukes som bolig, med tilhørende tomt og bygningsmasse (garasje/uthus/anneks og naust) fritas etter eiendomskattelovens 7 bokstav c i 3 år, eller til kommunestyret endrer eller opphever vedtaket. 3.8. Eiendomsskatten skal betales i to terminer 3.9. Ved taksering og utskriving av eiendomsskatt benytter kommunen tidligere vedtatte skattevedtekter 12
4. Diverse føringer 4.1. Budsjettramme for kontroll og revisjon settes til kr. 739.800, iht. utvalgets forslag til driftsbudsjett. 4.2. Tilskuddsbeløp til kirken fastsettes til kr.1.748.000 for 2019. Lønnsvekst ut over forutsetning i deflator kompenseres ikke. 4.3. Tilskuddsbeløp til Frosta frivillighetssentral fastsettes til kr. 420.000,- 4.4. Dekningsgrader for selvkost fastsettes slik: 4.4.1. Avløp settes til 100 %, fratrukket kommunal andel med kr. 340.000,- 4.4.2. Feiing settes til 100 %. 4.5. Inntak i barnehagen ut over lovkrav gjennomføres så langt det er rom innenfor egen budsjettramme. 4.6. Festeavgift for kommunale gravplasser fastsettes til kr. 210,- pr. år (uendret fra 2018). 4.7. Frosta kommune sier ihht. vedtektene opp medlemskapet i legevaktsamarbeidet i Innherred Interkommunale legevakt. Det opphører da pr. 1.1.2020, hvor det da søkes inntreden i Værnesregionen Legevakt. 4.8. Rådmannen gis fullmakt til å sammenstille budsjettet etter endringsvedtak. Følgende tillegg til rådmannens forslag: 1. Fram til kommunestyrets budsjettmøte vil vi se nærmere på ressursfordelingen mellom områdene oppvekst kontra helse og omsorg. Etter at de store milleniumskullene nå er ferdig med grunnskolen er det viktig at kommunen makter å redusere ressursbruken i oppvekst og tilføre mer til helse og omsorg der ressursbehovet i Frosta, som i øvrige kommuner, er økende som følge av økt antall eldre. Ny barnehage muliggjør også ressursreduksjon gjennom mer effektiv drift. Disse elementene bør synliggjøres også i vedtatt budsjett og økonomiplan. 2. Vedrørende nye omsorgsboliger ønskes det her en forsert framdrift der så mye som mulig tas inn på 2019. 3. Vi tar sikte på å innarbeide fortsatt satsing på frivilligheten gjennom å opprettholde nivået på kulturmidlene, men prioritere disse midlene til aktivitet for barn og unge. Det er også viktig å fortsatt bevilge midler til næringsarbeid og dette vil bli innarbeidet i endelig budsjettvedtak. Følgende detaljer på dette samt øvrige detaljer: - Kulturmidler: kr 200.000 opprettholdes - Formannskapet, innsparing: kr 100.000; reduksjon fra 7 til 5 medlemmer - Visit Frosta: kr 40.000; opprettholde del av profileringsmidl - Matfestivalen: kr 50.000 - Proneo: kr 100.000, opprettholder Første-linje-tjeneste - Stjørdal Næringsforening: kr 100.000, opprettholde avtale - MIG: kr 20.000, opprettholde del av tilskuddspott 13
4. Vi vil se på mulighetene for å legge opp til et mer ambisiøst nivå når det gjelder kommunenes mulighet for å tiltrekke seg ny næringsvirksomhet og medfølgende økt innbyggertall. Her kan eksempler være ny veg til næringsområdet på Skaret, utvidelse på Vikaleiret samt å satse på næringsarealet på Ulvikkorsen. 5. Som i fjorårets budsjettvedtak er det fortsatt behov for å se på selvkostområdene avløp og kart/oppmåling. I en bebudet sak om gebyrnivå forventes det at administrasjonen legger fram tiltak for å gi bedre økonomiske resultat innenfor disse områdene. Dette vil kunne gi budsjettmessige endringer i løpet av 2019. 6. Rådmannen bes vurdere en omorganisering av TOL og sentraladministrasjonen ut fra effektiviseringsbehov og samarbeidsmuligheter, også opp mot nabokommuner innenfor deler av disse områdene. Behandling i Kommunestyret - 11.12.2018 Forslag fra Høyre og Venstre: 14
15
16
17
18
19
20
Forslag fra SP, AP, Krf og SV: Drift 21
22
Følgende tekstpunkter i tillegg til budsjettet: 1. Administrasjonen legger fram en egen sak om gebyrregultaivet i løpet av 1. kvartal 2019. Der bes det belyst sammenhengen mellom resursbruk og gebyrsatser innenfor selvkostområdene innenfor TOL. Saken bør også ta opp hvordan påslag kan benyttes i de tilfeller det er leid inn eksterne firma for å levere tjenesten. Det forventes forslag på tiltak som gir gir bedre kostnadsdekning innenfor disse områdene og som skal gi resultatmessige endringer i løpet av 2019. 2. I dette arbeidet bes rådmannen vurdere en omorganisering av TOL og sentraladministrasjonen ut fra effektiviseringsbehov og samarbeidsmuligheter, også opp mot nabokommuner innenfor deler av disse områdene. 3. Ved utarbeiding av budsjett for 2020 skal administrasjonen vise alternativ inndekning på budsjettet mhp å unngå økt eiendomsskatt. Budsjett for 2020 skal ikke salderes med bruk av disposisjonsfond. 23
4. Det må rettes fokus på forholdet mellom kvalitet og kostnad knyttet til de tjenestene som VR leverer. Dette i samarbeid med de øvrige kommunene i VR. 5. Vedr. kostnader selvkostområdet er det viktig at tidsbruken dokumenteres via egnede systemer. 6. Omlegging av veg til Skaret bes framlagt som en egen sak når netto kostnader til prosjektet, herunder medfinansiering av fra andre aktører og kjøp av grunn, er klarlagt. Vedtak Tallforslagene i møtet settes opp mot hverandre. Verbalforslagene stemmes punktvis. Forslag fra SP, AP, SV og Krf vedtatt med 11 mot 6 stemmer. Verbalforslag: 1. Enstemmig vedtatt 2. Enstemmig vedtatt 3. Enstemmig vedtatt 4. Enstemmig vedtatt 5. Enstemmig vedtatt 6. Enstemmig vedtatt Det ble stemt over hele budsjettet. Enstemmig vedtatt. Vedlegg 1 Budsjett 2019 og økonomiplan 2019-2022, Rådmannens forslag 2 Rådmannens forslag, driftstiltak 3 Rådmannens forslag, investeringstiltak 4 PPT Budsjett 2019 5 Skatt Budsjett 2019 6 VARIT Budsjett 2019 (med forbehold om godkjenning) 7 VARIT IKT-Handlingsplan 2019_2022 8 Barnevern Budsjett 2019 9 Innkjøp Budsjett 2019 10 Legevakt Budsjett 2019 11 NAV Budsjett 2019 12 NTe eierskapet 2019-2029 13 NTe eierskap 2 14 Oppsummering effektiviserings- og innsparingstiltak 15 Effektiviseringstiltak KO 29.08.17 (TFOU) 16 Kontrollutvalgets budsjett for 2019 17 Budsjett drift 2019 økonomiplan 2019-2022 18 Økonomiplan investering 2019-2022 inkl. revidert 2018 24
19 Søknad om økonomisk støtte 20 MIG Tautra, søknad for kulturplan for Frosta Kommune Bakgrunn for saken: Det vises til eget budsjettdokument for 2019, samt økonomiplan 2019-2022. Saksopplysninger/Vurdering: For saksopplysninger og vurderinger, vises det til rådmannens forslag til budsjett. Konklusjon: Jfr. Innstilling Arne Ketil Auran Rådmann 25
26
27
28
29
30
31
32
33
34
35
36
37
38
39
40
Frosta kommune Arkiv: 033 Arkivsaksnr: 2019/1447-1 Saksbehandler: Anne Grete Aas Saksframlegg Utvalg Møtedato Utvalgssak Fellesrådet for funksjonshemmede og eldre 25.04.2019 2/19 Kommunestyret 28.05.2019 Årsmelding 2018 - Fellesrådet for funksjonshemmede og eldre Rådmannens forslag til vedtak: Årsmeldingen tas til orientering. Vedlegg 1 Årsmelding 2018 Bakgrunn for saken: Det er vedtatt at Fellesrådet for funksjonshemmede og eldre skal utferdige en årlig melding om sin virksomhet. Saksopplysninger: Forslag til årsmelding ligger vedlagt. Arne Ketil Auran Rådmann 41
Årsmelding 2018 Fellesrådet for funksjonshemmede og eldre Sammensetning: 1. Johan Lutdal, leder 2. Janne Viktil, nestleser 3. Sissel Sundet 4. Hanne Rekkebo 5. Gerd Viken 6. Knut Bakken 7. Boje Reitan Vara for 1-6: 1. Marian Presthus 2. Mari Axelsen 3. Ågot Istad 4. Bodil Sandvik 5. Kent Børge Einseth 6. Amund Nilssen 7. Einar Johnsen Vara for 7: 1. Torun Nesse 2. Frode Olsen Utvalgssekretær Anne Grete Aas. Det er i 2018 avholdt 4 møter, og behandlet 10 saker. Rådet har hatt oppe Budsjett- og økonomiplanen for Frosta kommune. Rådet har tatt opp saker som gjelder tilrettelegging for funksjonshemmede for adkomst til kommunale og andre bygninger i kommunen, og andre saker som omfatter funksjonshemmede og eldre. Rådet arrangerte, i samarbeid med Frosta menighetsråd og Frosta pensjonistlag, en sammenkomst for eldre på den internasjonale eldredagen 2018. Johan Lutdal deltok på den kommunale Eldrerådskonferansen 11. og 12.09.2018. Johan Lutdal og Knut Bakken deltok på konferanse «Leve hele livet» i Trondheim 11.12.2018. Johan Lutdal Leder 42 Anne Grete Aas utvalgssekretær
Frosta kommune Arkiv: Arkivsaksnr: 2019/1717-3 Saksbehandler: Ståle Opsal Saksframlegg Utvalg Møtedato Utvalgssak Fellesrådet for funksjonshemmede og eldre 25.04.2019 3/19 Formannskapet 14.05.2019 Kommunale boligtilskudd - endringer fra 2020 Rådmannens forslag til vedtak: Frosta kommune tilpasser den administrative behandlingen av kommunale boligtilskudd, til nye regler som trår i kraft fra 2020 både i forhold til nye virkemidler og at tildelingen av midlene vil komme som en del av rammetilskuddet fra staten. Avsetning til bruk av frie midler til boligtilskudd må vurderes i hvert års budsjett og økonomiplan. Bakgrunn for saken: På bakgrunn av endringer i reglene knyttet til tildeling og virkemidlene vedrørende ordningene for boligtilskudd fra og med år 2020, ønsker Fellesrådet for funksjonshemmede og eldre at det legges fram en politisk sak om dette. Saksopplysninger: Kommunale boligtilskudd gjør at vanskeligstilte på boligmarkedet kan etablere seg og beholde en egnet bolig. Kommunale boligtilskudd gjør det videre mulig å dekke ulike behov knyttet til bosituasjon for personer med nedsatt funksjonsevne. Tilskudd til etablering, tilskudd til tilpasning og tilskudd til utredning og prosjektering blir fra 2020 overført i rammetilskuddet til kommunene altså som en del av de frie disponible inntektene. Det betyr at midlene ikke lenger blir fordelt fra Husbanken hvert år, men at kommunen må vurdere bruk av midler til disse formålene i hvert års budsjett og økonomiplan. 2019 er det siste året med tilskudd etter gammel ordning. Kort om de ulike virkemidlene som inngår i ordningen knyttet til kommunale boligtilskudd : 43
Tilskudd til etablering: Personer med varig lav inntekt som ikke klarer å betjene et startlån som er stort nok til å finansiere en egnet bolig, kan få tilskudd til etablering. Tilskuddet skal bidra til å skaffe egnede boliger for vanskeligstilte på boligmarkedet. Ordningen er strengt behovsprøvd. Tilskuddet kan også brukes til refinansiere for å sikre at vanskeligstilte kan bli boende i en egnet bolig. Tilskudd til tilpasning bidrar til at personer med behov for tilpasset bolig får finansiering dette. Tilskuddet bidrar også til å øke tilgjengeligheten i boligmassen. Tilskuddet har ikke samme behovsprøving som tilskudd til etablering, men tilpasningen må være hensiktsmessig og behovet for tilskudd blir vurdert i sin helhet ut fra husstandens økonomiske situasjon på sikt. Kommunen behandler også i dag søknader om tilskudd til etablering og tilpasning, men fra 2020 endres altså måten midlene blir tildelt kommunene som nevnt foran. Tilskudd til utredning og prosjektering gis til enkeltpersoner for utredning og prosjektering av boliger som skal dekke spesielle behov. Tilskuddet kan gis når noen i husstanden har behov for tilpasning for å kunne fungere i boligen i dag eller i fremtiden. Dette tilskuddet må ses i sammenheng med tilskudd til tilpasning. En forutgående undersøkelse og prosjektering av en løsning vil øke kvaliteten på den fysiske tilpasningen og dermed også gi økt effekt av tilskudd til tilpasning. Dette tilskuddet er ikke økonomisk behovsprøvd. Det er Husbanken som i dag behandler søknader om utredning og prosjektering. Fra 2020 blir dette en ny oppgave for kommunene. Fra tidligere års tildelinger fra Husbanken har Frosta kommune til sammen kr 717.000,- på bundne driftsfond til bruk til omhandlede formål. Vurdering: Det som blir nytt for kommunene vedrørende boligtilskudd fra 2020 er at søknader om utredning og prosjektering overføres fra behandling av Husbanken, til behandling av kommunene. I tillegg endres måten tildelingen av midlene til boligtilskudd skal skje på. Mens det til og med 2019 er Husbanken som fordeler disse midlene til kommunene, vil midlene fra 2020 komme som en del av rammetilskuddet fra staten. Dette betyr at prioritering og bruk av frie inntekter til boligtilskudd, må vurderes og budsjetteres i hvert års budsjett og økonomiplan. I denne sammenhengen vil kommunens økonomiske situasjon til enhver tid legge føringer. Det vil være naturlig at Frosta kommune først bruker av dagens fond til boligtilskudd på kr 717.000,- før ytterligere avsetninger vurderes. Konklusjon: Frosta kommune tilpasser den administrative behandlingen av kommunale boligtilskudd, til nye regler som trår i kraft fra 2020 både i forhold til nye virkemidler og at tildelingen av midlene vil komme som en del av rammetilskuddet fra staten. Avsetning til bruk av frie midler til boligtilskudd må vurderes i hvert års budsjett og økonomiplan. Arne Ketil Auran Rådmann 44
Frosta kommune Arkiv: Arkivsaksnr: 2019/144-7 Saksbehandler: Torgunn Østbø Saksframlegg Utvalg Møtedato Utvalgssak Fellesrådet for funksjonshemmede og eldre 25.04.2019 4/19 Den kulturelle spaserstokken 2019 søknad og tiltaksplan Rådmannens forslag til vedtak: Tiltaksplan for den kulturelle spaserstokken 2019 for Frosta kommune tas til orientering. Vedlegg 1 Søknad - Den kulturelle spaserstokken 2019 2 Rapport den kulturelle spaserstokken 2018 Bakgrunn for saken: Den kulturelle spaserstokken er ei ordning som ble oppretta som ei statlig tilskuddsordning i 2007 og var et spleiselag mellom kulturdepartementet og Helse-, og omsorgsdepartementet. Fra 2015 ble dette ansvaret overtatt av fylkeskommunene, og fylkeskommunen fordeler det tilskuddet de får til kommunene etter søknad og rapportering av gjennomførte tiltak. Målet med den kulturelle spaserstokken er å gi profesjonell kunst-, og kulturformidling i varierte sjangre til eldre i miljøet de befinnes seg til daglig. Det er også ønskelig at tiltakene skjer i et samarbeid mellom frivillige organisasjoner, kunst og kulturinstitusjoner og andre kulturaktører, samt kommunen som administrerer ordninga lokalt. Saksopplysninger: I Frosta kommune har arbeidet med den kulturelle spaserstokken gjennom flere år vært organisert gjennom ei egen arbeidsgruppe. 45
Arbeidsgruppa for den kulturelle spaserstokken består av representanter for Frosta pensjonistlag, Frosta Historielag, Frosta Bibliotek, Frosta Frivilligsentral, Frosta sanitetsforening, Frostatunet, Livsglede for eldre og rådgiver i sentraladministrasjonen som også er sekretær og koordinator for DKSS-arbeidet. Arbeidsgruppa møtes 1-2 ganger årlig, setter opp tiltaksplan og evaluerer og rapporterer gjennomførte aktiviteter. Den praktiske gjennomføringa av aktivitetene gjennomføres i all hovedsak av frivillige lag og organisasjoner og kommunens egne institusjoner - enten hver for seg eller i samarbeid. Denne måten å organisere arbeidet på fungerer bra! Rapporten for 2018 viser at det ble gjennomført 29 forskjellige arrangement i regi av den kulturelle spaserstokken i løpet av året, og at det deltok 1665 personer på dette. Dette er et stort tall for en kommune av Frosta sin størrelse og tyder også på aktive arrangører i frivillig sektor. Totalt sett er den kulturelle spaserstokken et positivt tilskudd til forskjellige kulturopplevelser for denne aldersgruppa! For året 2019 er det særlig tre tiltak som skiller seg ut og fortjener ekstra fokus : - Miserabiles Personae de svake i samfunnet o Utstilling om kong Magnus Lagabøtes landslov som feirer 750 år i 2024 o Vises på Frosta i perioden 27. april 15. september 2019 - Operasjon Oleander o Teateroppsetning i Leksvik med handling fra 2. verdenskrig o Årets oppsetning vil blant anna omhandle en motstandsmann fra Frosta - Bokåret 2019 o Ulike arrangement i løpet av året med fokus på litteratur og teater Vurdering: Økonomiske konsekvenser: Det kommunale tilskuddet brukes til aktiviteter og arrangement for målgruppa. Frosta kommune fikk et tilskudd på kr 25.000 fra Trøndelag fylkeskommune i 2018. I tillegg til dugnadsinnsats dekkes en del av aktivitetene også av egenbetaling. Tiltakslista settes opp av arbeidsgruppa for den kulturelle spaserstokken. Konsekvenser for folkehelse: Varierte aktiviteter og ulike tilbud vurderes kun positivt for målgruppa. Konsekvenser ytre miljø: Ikke vurdert i denne sammenhengen. Konklusjon: Tiltaksplan for den kulturelle spaserstokken 2019 for Frosta kommune tas til orientering. Arne Ketil Auran Rådmann 46
TILTAKSPLAN DEN KULTURELLE SPASERSTOKKEN Frosta kommune, 2019. MÅL FOR DEN KULTURELLE SPASERSTOKKEN : Målet for den kulturelle spaserstokken er å legge til rette for økt samarbeid mellom kultursektoren og omsorgssektoren, slik at det kan utvikles gode kunst- og kulturprosjekter for eldre lokalt innenfor et mangfold av sjangre og uttrykk. Frosta kommune ønsker å bygge på intensjonene i Stortingsmelding 15 Leve hele livet i denne sammenhengen. Frosta kommune ønsker et tett samarbeid med frivillige lag og organisasjoner som bidrar til økt livskvalitet for de eldre. Kommunen er en tilrettelegger for aktivitet, der man stiller lokaler og kommunale ansatte til disposisjon for kulturell aktivitet for eldre som for andre aldersgrupper. Tildelte midler til Frosta fra Trøndelag fylkeskommune for aktivitet i 2018 var kr. 25.000, og vi har forventninger om at beløpet framover holder seg minst på dette nivået. Det er stor og positiv aktivitet i frivillig sektor, og det er ønskelig å opprettholde denne. Tiltaksplanen er satt opp ut fra det og bygger på at de fleste tiltakene gjennomføres av frivillige lag og organisasjoner der kommunen bidrar med praktisk bistand, lokaler og anna tilrettelegging. Alle inntekter og utgifter knytta til den kulturelle spaserstokken har eget prosjektnummer i kommuneregnskapet. Lønnsutgifter til koordinator kommer utenom dette. For året 2019 er det særlig tre tiltak som skiller seg ut og fortjener ekstra fokus : - Miserabiles Personae de svake i samfunnet o Utstilling om kong Magnus Lagabøtes landslov som feirer 750 år i 2024 o Vises på Frosta i perioden 27. april 15. september 2019 - Operasjon Oleander o Teateroppsetning i Leksvik med handling fra 2. verdenskrig o Årets oppsetning vil blant anna omhandle en motstandsmann fra Frosta - Bokåret 2019 Det tildelte beløpet for 2018 ble ikke brukt i 2018 opp, restbeløpet ble avsatt og kan brukes her. Programmet for den kulturelle spaserstokken lokalt legges fram for Komite Folk og Fellesrådet for eldre og funksjonshemmede for politisk behandling og forankring. Arbeidsgruppa for den kulturelle spaserstokken på Frosta består av Frosta pensjonistlag, Frosta Historielag, Frosta Bibliotek, Frosta Frivilligsentral, Frosta sanitetsforening, Frostatunet, Livsglede for eldre og rådgiver i sentraladministrasjonen som også er koordinator for DKSS-arbeidet. Tiltak som foreslås gjennomført i 2019 er satt opp og prioritert av arbeidsgruppa i møte, 24.01.19. OVERSIKT OVER ARBEIDSGRUPPAS FORSLAG TIL TILTAK 2019 Den kulturelle spaserstokken : Tiltak Når Hvor Hva Medarrangør Antall Støtte nr deltakere 1 Mars Magnushallen Leve hele livet foredrag ved Lars Myraune Frosta pensjonistlag 60 Annonse - 1000 2 07.03 Frosta Bibliotek Frosta Bibliotek, Frosta historielag Forfatterbesøk og kåseri Viggo Valle Kor ska vi reis henn nu?? 3 April Frostatunet Sangstund Frosta Frivilligsentral 50 Annonse 1000, honorar - 3000 40 3000 47
4 April Frostatunet Sangstund Arne Mørch Frosta pensjonistlag 5 April - mai Frostatunet Truls og trekkspillet konsert Frostatunet, med musiker Truls Barnung Frosta frivilligsentral 6 09.05 Frostatunet Vårfest Verdens aktivitetsdag 7 Mai - september Logtun Landslovsutstillinga Miserabiles Personae de svake i samfunnet Livsglede for eldre, Frosta Pensjonistlag Frosta Historielag, seniorforum, egen gruppe Frosta pensjonistlag 50 4000 30 4000 50 3000 500 5000 8 29.06 Trondheim Tur til Lerkendal fotballkamp, teater, middag 50 1000 9 Juni-juli Frosta Guidet tur med buss Frosta Historielag 50 10000 10 Juni Frostatunet Konsert Jørgen Skogmo og Frosta 50 3000 Erik Skanke Høsøien Pensjonistlag 11 Juni - Logtun kirke Sommermusikk i Logtun kirke Livsglede for 300 Skyssaugust (15 konserter) eldre 2000 12 August Ulvik / Tur til krigsminnet med Frosta historielag 50 Annonse- Hanebogen profesjonell guide 1000 13 August - Leksvik Operasjon Oleander Frosta historielag, september Frosta bibliotek 14 05.09 Frostatunet Kåseri ved Jørgen Røflo Potetens historie 15 September Frosta Kulturminnedagene 2018 flere arrangement 16 September Magnushallen Allsang i Magnushallen med Tore Bugge Pedersen 17 04.10 Folkheim Sangkveld med underholdere Frosta 18 Oktober 01.10 Bjørkly bedehus Eldres dag evt innslag Mitt nabolag - Christian Stejskal 50 Annonse - 1000, buss - 5000 Frosta pensjonistlag 50 Annonse 1000 Frosta Historielag 2000 Annonse- 2000 Livsglede for 100 Annonseeldre, Frosta 1000, pensjonistlag husleie 100 3000 pensjonistlag Menigheten, Frosta pensjonistlag Frosta Pensjonistlag 100 Annonse - 1000 19 07.11 Frostatunet Underholdning - Trønderkaillan 60 3000 20 November Frostatunet Sangstund Frosta 40 4000 Frivilligsentral 21 Desember Frosta kirke Julekonsert i Frosta kirke - Klang 250 3000 LFMK 22 Høst Frosta bibliotek Temakveld - Kristin Lavransdatter og/eller Sigrid Undset forberedelser til teatertur 23 Høst Trondheim Trøndelag teater Kristin Lavransdatter Frosta bibliotek, Frosta Pensjonistlag Frosta bibliotek., frosta pensjonistlag 50 Annonse- 1000, honorar - 3000 50 Annonse - 1000 24 Når det er Frosta Bokåret 2019 - Forfatterbesøk Frosta bibliotek 70 5000 mulig Bibliotek foredrag - Frostatingsloven 25 Annonsering - Frostingen 5000 26 Søkbar pott for arrangement 10000 SUM 88000 + husleie Frosta - 28.01.2019 - Torgunn Østbø, DKSS-koordinator 48
RAPPORT 2018 - FROSTA KOMMUNE Den kulturelle spaserstokken - DKSS : Denne rapporten er knytta til gjennomførte aktiviteter i forhold til tiltakene i kommunens søknad for 2018 og kommenteres for hvert av de oppgitte forslagene til tiltak. I løpet av året vil det naturlig nok bli endringer i forhold til en plan som legges lang tid i forvegen. Tiltak Når Hvor Hva Medarrangør Antall Støtte nr deltakere 1 22.04 Frostatunet Sangstund Leif Inge Frosta 30 2300 Thormodsæther Vinjeåret Frivilligsentral 2 April Frostatunet Sangstund Magnus Kolset Frosta - - Hestegrei pensjonistlag 3 April Magnushallen Møte med foredrag Finn Carlsen tema - kilder Frosta historielag 40 Annonse - 1000, husleie 4 April - mai Frostatunet Truls og trekkspillet konsert med musiker Truls Barnung 5 Mai Frostatunet Vårfest Verdens aktivitetsdag Frostatunet, Frosta frivilligsentral Livsglede for eldre, Frosta Pensjonistlag - - 60 Ikke tilskudd 6 07.05 Magnushallen Møte tema velferdsteknologi Fellesrådet, 120 Husleie Frosta Pensjonistlag 7 Mai-juni Magnushallen Kurs slektsgransking Frosta Historielag 10 Annonse- 1000, husleie 8 Juni Trondheim Tur fotballkamp RBK-KBK på Lerkendal, buss og mat Frosta pensjonistlag 35 Ikke tilskudd 9 Juni-juli Frosta Guidet tur med buss Frosta Historielag - - 10 Juni Frostatunet Konsert Jørgen Skogmo og Frosta - - Erik Skanke Høsøien Pensjonistlag 11 Juni - august Logtun kirke Sommermusikk i Logtun kirke (15 konserter) Frostatingsprosjektet 500 Ikke tilskudd 12 06.08 Hanebogen Tur til krigsminnet med guide Bjørn Olav Juberg Frosta historielag, Frostadan 2018 65 Annonse- 1000 13 September Frosta Kulturminnedagene 2018 flere arrangement Frosta Historielag 115 Annonse- 2000 14 September Magnushallen Allsang i Magnushallen med Tore Bugge Pedersen 15 September - oktober Frostatunet Konsert Cornelis Vreeswijk Jorun og Hans 16 05.10 Folkheim Sangkveld med underholdere. KorÆkt, Klang, Ta sjansen 17 01.10 Bjørkly Eldres dag menigheten Bedehus hadde hovedansvar Livsglede for eldre, Frosta pensjonistlag Frostatunet, Frosta frivilligsentral Frosta pensjonistlag Frosta pensjonistlag - - - - 150 3000 100 Ikke tilskudd 49
18 28.10 Frostatunet Sangstund med Jan Borseth Frosta 50 4000 Frivilligsentral 19 17.12 Frosta kirke Julekonsert i Frosta kirke Klang 250 3000 20 Høst Trondheim Trøndelag teater medmenneske, Olav Duun Frosta Pensjonistlag 25 Ikke støtte 21 Når det er Frosta Forfatterbesøk - foredrag Frosta bibliotek - - mulig Bibliotek 22 Annonsering - Frostingen - - 23 Søkbar pott for arrangement - - 24 08.11 Frosta Bibliotek Foredrag med Arne Langås Handel og næringsliv fra 1860 Frosta Historielag 15 Annonse - 1000 SUM 1665 Denne lista er gjennomgått og korrigert av DKSS-gruppa i møte 24.01.19. Det er stor og variert aktivitet i frivillig sektor på Frosta for alle aldersgrupper. Frosta Pensjonistlag, Livsglede for eldre og Frosta Historielag har gjennom året mange arrangement som kunne vært satt opp som aktivitetstiltak i den kulturelle spaserstokken. Dette er ofte tiltak som er sjølfinansierende og kommer derfor ikke naturlig med på tiltakslista her. Midlene til den kulturelle spaserstokken føres med eget prosjektnummer i kommuneregnskapet. Regnskapsrapport pr 16.01.19 er vedlagt. Resterende beløp av tildeling fra Trøndelag Fylkeskommune for 2018, overføres til bundet driftsfond i regnskapet for Frosta kommune, og kan benyttes til tiltak i 2019. Frosta - 28.01.2019 - Torgunn Østbø, DKSS-koordinator 50