Hvordan kan kommuner styrke nærdemokratiet? Gode lokalsamfunn skaper vi sammen Asker 29. april 2019 Kari Sofie Bjørnsen
Mandat for politisk prosjekt Utvalget skal utrede og foreslå politisk organisering og struktur for nye Asker Skal særlig vurdere følgende områder: - Gjennomgående representasjon - Politisk behandling etter pbl skal vies særskilt oppmerksomhet - Lovpålagte utvalg, underutvalg og arbeidsutvalg - Delegering av myndighet fra kommunestyret - Nærdemokratiske ordninger og ulike former for representativ innbyggerdeltakelse - Folkevalgtes arbeidsvilkår, herunder reglement for godtgjøring 2
Intensjonsavtalen sier «Et levende lokaldemokrati med gode nærdemokratiske ordninger skal ha høy prioritet Det er et mål at den nye kommunen etablerer og videreutvikler nye nærdemokratiske ordninger for å styrke lokaldemokratiet, lokal identitet, borgernærhet mellom kommunen, politikere og innbyggerne» «Samfunnsutvikling, nærdemokrati og deltakelse er sentrale temaer i den nye kommunen. Nye nærdemokratiske ordninger skal etableres for å styrke lokaldemokratiet og sikre lokal påvirkning av innbyggere i deres bo-område.» Opprettholde/styrke nærheten til politiske beslutningstakere Økt deltakelse Bedre lokalt tilpassede beslutninger Fremme stedstilknytning og lokal identitet Utforme et styringssystem som kobler nærdemokratiske ordninger og kommunestyret Tydelig ansvar og myndighet og ressurser til å forestå oppgavene 3
Noen viktige diskusjoner Hva er kjennetegner et godt lokaldemokrati? Hva er forskjellen mellom det representative og deltakende demokratiet? Hvordan utøve politisk ledelse og styring? Hvordan utforme nye nærdemokratiske ordninger og medvirkningsformer, for å skape engasjement og nærhet mellom innbygger og folkevalgt? 4
Nærdemokratiske ordninger og innbyggermedvirkning To hovedformål 1. Styrke det lokale deltakende demokratiet: Bidra til å sikre at innbyggere får likeverdige muligheter for deltakelse, og bidra til at flere deltar i utvikling av et lokalområde 2. Styrke det representative demokratiet Gjennom strukturer for samhandling rundt politikkutforming som behandles og besluttes i kommunens politiske struktur 5
Oppgaveutvalg - tidsavgrenset Definere utfordringsbildet i tilknytning til oppgaven som er gitt Oppgaveutvalget skal utarbeide mål og strategier og foreslå tiltak på bakgrunn av kunnskapsgrunnlaget. Medlemmene er indirekte folkevalgte gjennom oppnevning i kommunestyret Blanding av folkevalgte/politikere og innbyggere Kompetanseprofil avgjør deltakelse 6
Lokalsamfunnsutvalg - permanente Legge til rette for god dialog mellom folkevalgte og lokalbefolkningen Har initiativrett overfor folkevalgte organer og kan selv ta opp saker som berører lokalområdet Høringsinstans i saker som angår lokalområdet Medvirke i planprosesser som berører området Disponering av økonomiske midler Støtte og legge til rette for at lokale aktører kan drive gode sosiale og kulturelle aktiviteter Legge til rette for bred medvirkning i saker som angår lokalmiljøet Medlemmene er indirekte folkevalgte gjennom oppnevning i kommunestyret Foreslås etter lokale prosesser 7
Sentrale samarbeidspartnere for lokalsamfunnsutvalgene Lokalsamfunnsutvalget skal særlig arbeide i relasjon til Innbyggertorget Nærmiljøsentral, der slik finnes Velforeninger Lag og foreninger med lokal tilhørighet Foreldreutvalg og samarbeidsutvalg for skoler og barnehager i området Skoler, barnehager og andre kommunale enheter som driver virksomhet i området Andre relevante samarbeidspartnere 8
Kommunens rolle Kunnskapsgrunnlag Midler og lokaler til utvalgets disposisjon Fellesskaper som fasiliterer arbeidet Regnskap og revisjon Utvalgene rapporterer til det av hovedutvalg for medborgerskap og nærdemokratiske ordninger 9
Forsøksperiode 2020-2022 Lokalsamfunnsutvalg ved noen steder Oppgaveutvalg på 1-2 tema i forbindelse med kommuneplanarbeidet Følgeforskning og evaluering Ny sak i 2022 10