ELVERUM KOMMUNE 28.01.2019 Planprogram for Østjordet, Hanstad PlanID: 2018010 Planområdets beliggenhet er markert med rødt
1. INNLEDNING 1.1 Bakgrunn og hensikt Formålet med planen er å legge tilrette for konsentrert boligbebyggelse, det vil si rekkehus og/eller fleremannsboliger. Det er ønskelig med en fortetting av eiendommen i forhold til omringliggende bebyggelse. Det kan anslagsvis bli bygget ca. 10-15 boenheter. Planprosessen vil vise hvor mange boeneheter det vil være realistisk å få plass til samtidig som ønsket om gode utomhusarealer oppfylles. I gjeldende kommuneplan er eiendommen avsatt til erverv og hensikten med planarbeidet er å regulere området til boligformål. Kommunen er positiv til omreglulering av eiendommen. 1.2 Parter Grunneier er: AKA eiendom AS, Hvervenmoveien 49, 3511 Hønefoss. Konsulent for planarbeidet er: Norlys Arkitektur AS, Hertzbergsgate 34, 2407 Hamar 1.3 Vurdering av konsekvensutredningspilkt og behov for planprogram Siden hensikten med planen er å endre formål fra erverv til bolig, så utløser det krav om utarbeidelse av konsekvenutredning. Dette er i henhold til Forskrift om konsekvensutredninger 6, bokstav b, vedlegg I, pkt. 25: «Nye bolig og fritidsområder som ikke er i samsvar med overordnet plan». Konsekvensutredningen vil innarbeides i planbeskrivelsen. Dette er i henhold til innspill fra Fylkesmannen datert 05.11.18. Krav til konsekvensutredning medfører krav til utarbeidelse av dette planprogrammet. Planprogrammet skal ligge ute til offentlig ettersyn i min. 6 uker. 2 PLANOMRÅDET Planområdet er en del Spar Hanstad med beliggenhet på Hanstad i Elverum. Plangrensen er i vest og nord lagt i eiendomsgrensen. Mot øst ligger plangrensen i flukt med plangrense for igangsatt reguleringsplan for gang- og sykkelveg. Mot syd er plangrensen lagt skjønnsmessig. Eiendommen er mot vest og nord omgitt av frittliggende småhusbebyggelse. Mot øst ligger Hanstad barne- og ungdomsskole og mot sør ligger nærbutikken Spar Hanstad. Utsnitt av planområdet
Utsnitt av planområdet med tilgrensende planer Nordligste del av planområdet med en bredde på ca. 4m inngår i reguleringslan for Hanstad, omr. Mellom rv. 20 og Henrik Wergelands veg og er her regulert til erverv. I Henrik Wergelands veg, mellom planområdet og Hanstad barne- og ungdomsskole, er det igangsatt regulering av gang og sykkelveg. Byplan for Elverum er under utarbeidelse. I forslag til ny plan er planområdet avsatt til erverv. Som en del av byplanarbeidet vurderer kommunen å omgjøre det aktuelle planområdet fra erverv til boligformål, da kommunen vurderer dagens næringsareal på Hanstad som tilstrekkelig. 3 RAMMER OG PREMISSER FOR PLANARBEIDET Det forutsettes at nasjonale føringer og retningslinjer er innarbeidet i kommunens areal- og samfunnsdel. Planarbeidet blir dermed en videreføring av disse. Det gjelder for eksempel ivaretakelse av barn og unges interesser i arealplanleggingen og hensynet til universell utforming. Relevante overordnede kommunale føringer for planarbeidet er: Kommunedelplan for Elverum byområde vedtatt 22.06.2011 Kommuneplanens samfunnsdel, kap. 1 og 5 Rapport utarbeidet av Norconsult: «Vurdering av aktuelle tiltak på Hanstad med fokus på trafikk» Det vil også vurderes om utredninger gjort i forbindelse med utarbeidelse av ny byplan kan ha relevans for planarbeidet
4 PROBLEMSTILLINGER Problemstillinger og utredningsbehov Det er nedenfor listet opp tema som vil være relevante å utrede i den videre planprosessen: Tema Utredning Vurdering/ utredningsbehov Forurensning Støy fra rv2 Det må vurderes om støy fra rv2 får konsekvenser for boligytbygging og utvendige oppholdsarealer. Veg Trafikksikkerhet Trafikksikkerhet for myke trafikanter i forbindelse med eventuell adkomst fra planområdet til Henrik Ibsens veg og evt. til Hanstad skole. Det må utredes om det kan være aktuelt å løse adkomst til eiendommen på annen måte. Trafikksikkerhet for beboere innenfor planområdet og hensynet til trafikk på Henrik Wergelands veg må vurderes i forhold til adkomstforhold. Vann og avløp Vann og avløp Belastning knyttet til infrastrukturen i Sigrid Undsets veg og mot Henrik Wergelands veg må vurderes. Landskap/ bebyggelse Analyse av eksisterende bebyggelse rundt eiendommen Det må gjøres en vurdering av hvilke konsekvenser en omregulering av planområdet vil ha å si for omkringliggende bebyggelse. Det må vurderes hvilke konsekvenser av en fortetting av planområdet i forhold til omkingliggende bebyggelse vil ha å si for bebyggelsen i nærområdet. Folkehelse Universell utforming Vurdere hvordan det kan etableres gode uteoppholdsarealer for boligfeltet i kombinasjon med god utnyttelse av eiendommen Tilgjengelighet til gangog sykkelveger Beredskap- og ulykkesrisiko Barn og unges oppvekstsvilkår Tilgjengelighet ROS-analyse Gode uteoppholdsarealer Sikring av tilgjengelighet til viktige gang- og sykkelforbindelser. Regulering av gang- og sykkelveg i Henrik Ibsens veg, nord for for planområdet er igangsatt. Vurdering av tilgjengelighet til denne må vurderes. Gjennomgang av kommunens mal for ROS-analyse. Det vurderes slik at ROS-tema i malen er tilstrekkelig analyse av beredskaps- og ulykkesrisikoen i kommunen. Sikre tilgang til gode lekearealer for de minste barna. Eldre barn kan benytte lekearealer utomhus ved Hanstad barne- og ungdomsskole. Planområdet består i dag av en balløkke som ser ut til å ikke være i bruk. Flom og overvann Flom Arealet er innenfor aktsomhetsområdet for flom Vurdere avbøtende tiltak. Håndtering av overvann 5 ALTERNATIVER Det vurderes slik at det er mest realistisk å bygge boliger innenfor planområdet. Andre alternative utnyttelser vil derfor ikke utredes.
6 PLANPROSESS OG MEDVIRKNING 6.1 Planprosess Følgende framdriftsplan ligger til grunn for videre planarbeid: Oppgave Varighet Uke / år 1 Forslag til planprogram 4 / 2019 2 Offentlig høring av planprogram Nytt varsel om oppstart av planarbeid 6 uker 3 uker 5-10 / 2019 5-8 / 2019 3 Evt. Justering av planprogrammet 2 uker 11-12 / 2019 4 Vedtak av planprogram 18 / 2019 5 Utarbeidelse av planforslag med tilhørende 12 uker 9-20 / 2019 dokumenter 6 Innlevering av planforslag til 1. gangs behandling 21 / 2019 7 1. Gangs behandling 34 / 2019 8 Offentlig ettersyn 6 uker 35-41 / 2019 9 Evt. bearbeidelse av planforslag 2 uker 42-43 / 2019 10 Vedtak av plan 47 / 2019 6.2 Medvirkning: Det ble første gang varslet oppstart av planartbeid 09.10.2018 med frist for innspill 02.11.2018. Varsel ble sendt til naboer, gjenboere og offentlige instanser. Det ble mottatt innspill fra Fylkesmannen, Eidsiva nett, Statens vegvesen og Hedmark fylkeskommune. Samtidig med offentlig høring av planprogrammet vil det sendes ut et nytt varsel om oppstart av planarbeid. Årsaken er at det er ønskelig med en høyere utnyttelse av planområdet enn det ble varslet om første gang. Gjennom høring av planprogrammet, ved varsel om oppstart og offentlig ettersyn vil alle berørte parter bli gitt muligheten til å komme med merknader. Alle innkomne merknader vil bli tatt med videre i planprosessen. De vil bli oppsummert og vurdert og eventuelt innarbeidet i planforslaget. Gjennom planprosessen vil saksdokumentene være tilgjengelige i plandialog via kommunens webkart. Selve planprosessen vil også kunne følges her. Aktuelle interessegrupper: Det vil primært være naboer og offentlige instanser som har interesse av å følge planprosessen.