Natur og ressursforvaltningsutvalget

Porsanger kommune Møteinnkalling Natur og ressursforvaltningsutvalget Utvalg: Møtested: Studierom 2, biblioteket, Rådhuset Dato: 26.06.2014 Tid: 09:00 Forfall meldes til offentlig servicekontor på telefon 78 46 00 00, eller e-post postmottak@porsanger.kommune.no. Offentlig servicekontor sørger for innkalling av varamedlemmer. Varamedlemmer møter kun ved spesiell innkalling. Lakselv 19.06.2014 Tom Robert Hansen Leder Gunnar Lillebo Rådmann

SAKSLISTE Saksnr Innhold Lukket PS 94/14 PS 95/14 PS 96/14 Godkjenning av innkalling Godkjenning av saksliste Godkjenning av protokoll fra forrige møte RS 14/30 Orienteringer RS 14/31 Klage på vedtak av 16. september 2013 - avslag på dispensasjon fra hundeloven ved taksering av hønsefugl - vedtaket omgjøres RS 14/32 Kopi av brev til Norsk Ornitologisk Forening - Dispensasjon fra ferdselsforbud på Valdakmyra til studier og fangst av sædgås, dverggås og brushane - Stabbursnes naturreservat RS 14/33 Utsendelse av protokoll fra møte i rovviltnemnda i region 8 den 21.03.2014 RS 14/34 Vedrørende søknad om dispensasjon til kjøring med vannscooter. RS 14/35 Melding om vedtak - dispensasjon til forsøksfiske med garn i 1. Porsvann. Søker: Lakselv ungdomsskole RS 14/36 Avslag på søknad om unntak fra motorferdselforbudet 5. mai til 30. juni - permanent merking av skuterløyper RS 14/37 Melding om vedtak - Dispensasjon fra motorferdselloven. RS 14/38 Dispensasjon etter motorferdselsloven - rapport 2014 RS 14/39 Kopi av brev til John Ivar Larsen - Søknad om dispensasjon fra motorferdselloven i forbindelse med forskningsprosjekter på kongeørn og jaktfalk (NINA) RS 14/40 Kopi av brev. Innvilget søknad om unntak fra motorferdselforbudet 5. mai til 30.juni 2013 Kjell Asbjørn Slåttedal - transport til fritidshytte 2020/26/1/7 - Porsanger kommune RS 14/41 Kopi av brev til Porsanger klekkeri. Tillatelse - Kultiveringstiltak i Lakselv- og Brennelvvassdraget 2014 PS 97/14 PS 98/14 PS 99/14 PS 100/14 PS 101/14 Dispensasjon fra motorferdselloven - landingstillatelse. Søker: Vak Magasin AS Dispensasjon fra motorferdselloven - Søker: Jan-Henrik Planting Dispensasjon fra motorferdselloven. Søker: Alfred Samuelsen Dispensasjon fra motorferdselloven. Søker Brenna bygdelag Dispensasjon fra motorferdselloven - klagebehandling. Søkere: Kai, Cato, Thomas og Tone Søderholm 1

PS 102/14 PS 103/14 PS 104/14 PS 105/14 PS 106/14 PS 107/14 PS 108/14 PS 109/14 PS 110/14 PS 111/14 PS 112/14 PS 113/14 PS 114/14 PS 115/14 PS 116/14 PS 117/14 PS 118/14 PS 119/14 Dispensasjon fra motorferdselloven - klagebehandling. Søker Asbjørn Andersen Dispensasjon fra motorferdselloven - klagebehandling. Søker: Terje Martinsen Dispensasjon fra hundeloven - klagebehandling. Søker: Vest Finnmark fuglehundklubb avd.lakselv (VFFK) Dispensasjon fra motorferdselloven. Søker: Ulf Haldorsen Dispensasjon fra motorferdselloven. Søker: Ulf Haldorsen Dispensasjon fra motorferdselloven. Søker Sverre Gunvald Josefsen Dispensasjon fra motorferdselloven. Søker Tora Johansen Dispensasjon fra motorferdselloven. Søker John Leif Isaksen Dispensasjon fra motorferdselloven - Brenna. Søker: Jan Mikalsen Dispensasjon fra motorferdselloven. Søker Håkon Salamonsen Dispensasjon fra motorferdselloven. Søker: Ingar Nilsen Dispensasjon fra motorferdselloven. Søker: Kjell Magne Pedersen Dispensasjon fra motorferdselloven. Søker Edvin Aikio Dispensasjon fra motorferdselloven. Søker Charles Olsen Dispensasjon fra motorferdselloven. Søker Børre B. Olsen Dispensasjon fra motorferdselloven. Søker: Svenn-Atle Persen Dispensasjon fra motorferdselloven. Søker: Terje Martinsen Dispensasjon fra motorferdselloven. Søker Petter Pedersen PS 120/14 Dispensasjon fra motorferdselloven - Søker: Reidar A. Salamonsen PS 121/14 Dispensasjon fra motorferdselloven - Søker: Reidar A. Salamonsen PS 122/14 PS 123/14 PS 124/14 PS 125/14 PS 126/14 PS 127/14 Dispensasjon fra motorferdselloven - Søker: Ad hoc utvalg for revidering av skuter og barmarksløyper Dispensasjon fra motorferdselloven. Søkere: Åge M Amundsen og Kjell Amundsen Dispensasjon fra motorferdselloven. Søker Børselv Jegerog Fiskerforening Dispensasjon fra motorferdselloven. Søker: Reidar Johnsen Dispensasjon fra motorferdselloven. Søker Hjalmar Kaaby Dispensasjon fra motorferdselloven. Søker: Bernt Magne Holmgren 2

PS 128/14 PS 129/14 PS 130/14 PS 131/14 PS 132/14 PS 133/14 PS 134/14 PS 135/14 Dispensasjon fra motorferdselloven. Søker: Tor-Ole Johnsen Dispensasjon fra motorferdselloven. Søker Herman Pedersen Dispensasjon fra motorferdselloven. Søker: Jan Elmar Pedersen Dispensasjon fra motorferdselloven. Søker: Sture og Oddveig Hansen Dispensasjon fra motorferdselloven. Søker: Stabbursdalen Leirskole & Adventure Dispensasjon fra motorferdselloven. Søker: Brenna bygdelag Dispensasjon fra motorferdselloven. Søker: Jan Morten Mikalsen Dispensasjon fra forskrift om vektbegrensning på barmarksløyper, Porsanger kommune. Søker: Knut Erik Synstad 3

PS 94/14 Godkjenning av innkalling PS 95/14 Godkjenning av saksliste PS 96/14 Godkjenning av protokoll fra forrige møte RS 14/30 Orienteringer RS 14/31 Klage på vedtak av 16. september 2013 - avslag på dispensasjon fra hundeloven ved taksering av hønsefugl - vedtaket omgjøres RS 14/32 Kopi av brev til Norsk Ornitologisk Forening - Dispensasjon fra ferdselsforbud på Valdakmyra til studier og fangst av sædgås, dverggås og brushane - Stabbursnes naturreservat RS 14/33 Utsendelse av protokoll fra møte i rovviltnemnda i region 8 den 21.03.2014 RS 14/34 Vedrørende søknad om dispensasjon til kjøring med vannscooter. RS 14/35 Melding om vedtak - dispensasjon til forsøksfiske med garn i 1. Porsvann. Søker: Lakselv ungdomsskole RS 14/36 Avslag på søknad om unntak fra motorferdselforbudet 5. mai til 30. juni - permanent merking av skuterløyper RS 14/37 Melding om vedtak - Dispensasjon fra motorferdselloven. RS 14/38 Dispensasjon etter motorferdselsloven - rapport 2014 RS 14/39 Kopi av brev til John Ivar Larsen - Søknad om dispensasjon fra motorferdselloven i forbindelse med forskningsprosjekter på kongeørn og jaktfalk (NINA) 4

RS 14/40 Kopi av brev. Innvilget søknad om unntak fra motorferdselforbudet 5. mai til 30.juni 2013 Kjell Asbjørn Slåttedal - transport til fritidshytte 2020/26/1/7 - Porsanger kommune RS 14/41 Kopi av brev til Porsanger klekkeri. Tillatelse - Kultiveringstiltak i Lakselv- og Brennelvvassdraget 2014 5

Porsanger kommune Teknisk avdeling Arkivsak: 2014/1017-2 Arkiv: K01 Saksbeh: Aase Amundsen Dato: 18.06.2014 Saksfremlegg Utv.saksnr Utvalg Møtedato 97/14 Natur og ressursforvaltningsutvalget 26.06.2014 Dispensasjon fra motorferdselloven - landingstillatelse. Søker: Vak Magasin AS Sakens dokumenter: Søknad fra Vak magasin AS, datert 16.05.2014 Kart over ønsket landingsområde Bakgrunn Vak magasin AS søker om dispensasjon fra motorferdselloven for å lande to ganger med helikopter ved Bohkosjávri. Vak er Norges eneste fluefiskemagasin. De planlegger en artikkel om fisket i Stabbursdalen nasjonalpark. Til denne artikkelen trengs det mye fotoutstyr, og transport via helikopter er ifølge søker eneste alternativ. Innreise er 02.07.2014 og utreise er 06.07.2014. Saksutredning Motorferdselloven 3 har et utgangspunkt at all motorferdsel i utmark og vassdrag er forbudt, med mindre annet følger av lov eller vedtak fattet med hjemmel i loven. Motorferdselloven 6 åpner for å gi dispensasjon fra loven til bruk av motorfartøy og luftfartøy i utmark dersom det foreligger «særlige grunner». Tillatelsen kan ifølge paragrafens andre ledd gis for bestemte høve eller bestemte tidsrom. Lokal forskrift om landing og start med luftfartøy i utmark og vassdrag 1definerer bestemte områder der det er anledning til å foreta landing og start med luftfartøy. 3 i forskriften åpner for å gi tillatelse utover dette for enkeltturer eller til enkelte formål. Det bør i en slik vurdering tas hensyn til dyrelivet, naturmiljøet og friluftslivet i området. Offentlige beslutninger som berører naturmangfoldet skal så langt det er rimelig bygge på vitenskapelig kunnskap om arters bestandssituasjon, naturtypers utbredelse og økologiske tilstand, samt effekten av påvirkninger. Kravet til kunnskapsgrunnlaget skal stå i et rimelig forhold til sakens karakter og risiko for skade på naturmangfoldet, jf. naturmangfoldloven 8. Naturmangfoldlovens formål er at naturen med dens biologiske, landskapsmessige og geologiske mangfold og økologiske prosesser tas vare på ved bærekraftig bruk og vern, også slik 6

at den gir grunnlag for menneskenes virksomhet, kultur, helse og trivsel, nå og i fremtiden, også som grunnlag for samisk kultur. Vurdering Ved vurderingen om det foreligger «særlige grunner» etter motorferdselloven 6, vil det være av betydning om motorferdselen er nødvendig og har et nytteformål. Behovet for transport skal vurderes mot mulige skader og ulemper som ferdselen kan forårsake. Vak er Norges eneste fluefiskemagasin, og de planlegger en artikkel om fisket i Stabbursdalen Nasjonalpark. Til denne artikkelen trengs det mye fotoutstyr, og transport via helikopter er ifølge søker eneste alternativ. Det søkes om tillatelse til to landinger, en landing ved innreise, og en landing ved utreise. Dette ses på som noe som vil gi Porsanger kommune positiv, gratis markedsføring. Naturmangfoldloven 8 setter krav til at offentlige beslutninger som berører naturmangfoldet så langt det er rimelig skal bygges på blant annet effekten av påvirkninger. Helikopterflyging medfører en viss forstyrrelse på dyrelivet, men den omsøkte aktiviteten vurderes til å være liten da det kun dreier seg om to landinger. Det vil derfor ikke være nødvendig å benytte seg av 9, føre-var-prinsippet, i naturmangfoldloven. Den samlede belastningen økosystemet utsettes for vurderes således å være minimal, jf. naturmangfoldloven 10. Det er ikke tenkelig at det blir mange flere søkere som kan søke på samme grunnlag, derfor må denne søknaden isolert sett ses på som ett enkelt tilfelle. Naturmangfoldloven 11 og 12 anses å være godt ivaretatt da søker selv begrenser omfanget av flygingen til 2 landinger. Søknad fra Vak Magasin AS om dispensasjon fra motorferdselloven anbefales innvilget. Det gis tillatelse til landing med helikopter ved Bohkosjávri i Porsanger kommune i forbindelse med artikkel om fisket i Stabbursdalen Nasjonalpark. Tillatelsen er gyldig for innreise 02.07.2014 og for utreise 06.07.2014. Rådmannens innstilling Natur- og ressursforvaltningsutvalget innvilger søknad fra Vak Magasin AS om dispensasjon fra motorferdselloven. Det gis tillatelse til landing med helikopter ved Bohkosjávri i Porsanger kommune, jf. vedlagt kart, i forbindelse med en artikkel om fisket i Stabbursdalen Nasjonalpark. Tillatelsen er gyldig for innreise 02.07.2014 og for utreise 06.07.2014. Vedtaket er fattet med hjemmel i 6 i Lov om motorferdsel i utmark og vassdrag og med henvisning til 3i Forskrift om landing og start med luftfartøy i utmark og vassdrag, Porsanger kommune. Dispensasjonen er gitt under forutsetning at landing blir gjort på en mest mulig skånsom måte ut fra naturmessige hensyn. Dispensasjonen, og vedlagte kart skal medbringes og forevises på forlangende av politi eller oppsyn. 7

Kommunen har ikke tatt stilling til evt. privatrettslige forhold. Dette må søker selv gjøre etter motorferdselloven 10. Tillatelsen gir for øvrig ingen rettigheter i forhold til annet lovverk. Begrunnelse Søker har påvist «særlig grunn» etter motorferdselloven 6. Det er ikke tenkelig at det blir mange flere søkere som kan søke på samme grunnlag, derfor må denne søknaden isolert sett ses på som ett enkelt tilfelle. Omsøkt tiltak ses på som noe som gir kommunen positiv markedsføring. 8

Porsanger kommune Teknisk avdeling Arkivsak: 2014/813-3 Arkiv: K01 Saksbeh: Aase Amundsen Dato: 22.05.2014 Saksfremlegg Utv.saksnr Utvalg Møtedato 98/14 Natur og ressursforvaltningsutvalget 26.06.2014 Dispensasjon fra motorferdselloven - Søker: Jan-Henrik Planting Dokumenter i saken: Søknad fra Jan Henrik Planting, levert 15.04.2014 Kartutsnitt Bakgrunn: Jan-Henrik Planting søker om dispensasjon fra motorferdselloven for kjøring med minigraver til egen nausttomt, gbnr 30/1/24, for opprydding og planering av tomta. Planting har byggetillatelse på tomta. Det er søkt for perioden 01.06.2014 til 01.10.2014. Saksutredning Motorferdselloven 3 har som utgangspunkt at all motorferdsel i utmark og vassdrag er forbudt, med mindre annet følger av lov eller vedtak fattet med hjemmel i loven. Nasjonal forskrift for bruk av motorkjøretøyer i utmark og på islagte vassdrag 6 åpner for at søker som kan bevise at de har et «særlig behov» som ikke knytter seg til turkjøring og som ikke kan dekkes på annen måte, kan få tillatelse til bruk av motorkjøretøy. Før tillatelse kan gis, skal transportbehovet vurderes mot mulige skader og ulemper i forhold til et mål om å redusere motorferdselen til et minimum. Med hensyn til kjøring på barmark så sier loven at all slik kjøring om mulig skal følge eldre kjørespor, jf. forskriftenes 2 annet ledd. Det er videre en forutsetning at dispensasjonsbestemmelsene i 6 skal praktiseres strengere for barmarkskjøring enn for kjøring på vinterføre. Offentlige beslutninger som berører naturmangfoldet skal så langt det er rimelig bygge på vitenskapelig kunnskap om arters bestandssituasjon, naturtypers utbredelse og økologiske tilstand, samt effekten av påvirkninger. Kravet til kunnskapsgrunnlaget skal stå i et rimelig forhold til sakens karakter og risiko for skade på naturmangfoldet, jf. naturmangfoldloven 8. Virkninger av et tiltak skal vurderes ut fra den samlede belastningen økosystemet blir utsatt for, jf. 10. Dersom det ikke foreligger tilstrekkelig kunnskap om hvilke virkninger et tiltak kan ha på naturmiljøet, skal føre-var-prinsippet legges til grunn, jf. 9. 9

Vurdering Det må vurderes om det foreligger særlige grunner for å tillate dispensasjonen og hvorvidt søker har et «særlig behov» som ikke knytter seg til turkjøring, og ikke kan dekkes på annen måte. Ettersom det er et stort behov for hjelpemidler som minigravemaskin for å planere og ferdigstille tomta vurderes dette å tilfredsstille kravet om særlige grunner, og kjøring med dette som formål vil ikke bli å betrakte som rekreasjonskjøring, og kan vanskelig dekkes på annen måte. Søker har byggetillatelse på nausttomta. Transportbehovet er vurdert opp mot mulige skader og ulemper i forhold til et mål om å redusere motorferdselen til et minimum. Porsanger kommune kan ikke se bort fra at dyrelivet vil kunne bli forstyrret i forbindelse med omsøkt motorferdsel. Omfanget er imidlertid lite, da kjøringen vil foregå i en begrenset periode, på et begrenset område i tilknytning til trafikkert vei, og har dermed isolert sett liten negativ effekt på naturmangfoldet i området. Det kan tenkes at andre også vil søke på samme grunnlag, men dette vurderes til å være lite sannsynlig da det kreves både tomt og byggetillatelse på tomta. Det vurderes derfor dit hen at den samlede belastningen på økosystemet fortsatt vil være relativt liten, og at dette vil være en akseptabel løsning for naturmangfoldet jf. naturmangfoldloven 8-10. En tilnærmet lik tillatelse er gitt til søker i 2013. Så lenge søker holder seg innenfor gitt tillatelse vil ikke 11 og 12 i naturmangfoldloven ha relevans i denne saken. Søknad fra Jan Henrik Planting om dispensasjon fra motorferdselloven anbefales delvis innvilget. Det gis tillatelse til kjøring med minigraver for planering og ferdigstilling av nausttomt, gbnr 30/1/24. Søker har byggetillatelse på tomta fra 2011. Tillatelsen gis langs og innenfor opptegnet trase på vedlagte kart. Tillatelsen gjøres gyldig for perioden 01.07.2014 01.10.2014, ettersom det i perioden 5. mai 30. juni er et generelt motorferdselsforbud i Finnmark. Rådmannens innstilling Natur- og ressursforvaltningsutvalget innvilger delvis søknaden fra Jan-Henrik Planting om dispensasjon fra motorferdselloven. Det gis tillatelse til kjøring med minigraver for planering og ferdigstilling av nausttomt, gbnr 30/1/24. Søker har byggetillatelse på tomta fra 2011. Tillatelsen gjøres gyldig for perioden 01.07.2014 01.10.2014, ettersom det i perioden 5. mai 30. juni er et generelt motorferdselsforbud i Finnmark. Vedtaket er fattet med hjemmel i 6 i de nasjonale forskriftene for bruk av motorkjøretøyer i utmark og på islagte vassdrag. Vedtaket er videre i tråd med naturmangfoldloven og dens formål. Transportbehovet er vurdert opp mot mulige skader og ulemper i forhold til et mål om å redusere motorferdselen til et minimum jf. Lov om motorferdsel i utmark og vassdrag 8. Det forutsettes at eksisterende kjørespor benyttes og at ferdselen begrenses til et minimum. For å unngå terrengskader skal slik ferdsel ikke foregå dersom marka er bløt. Dispensasjonen, vedlagte kart og gyldig bygge- og gravetillatelse skal medbringes og forevises på forlangende av politi eller oppsyn. 10

Kommunen har ikke tatt stilling til evt. privatrettslige forhold. Dette må søker selv gjøre jf. motorferdsellovens 10 (forholdet til grunneiere o.a.). Tillatelsen gir for øvrig ingen rettigheter i forhold til annet lovverk. Begrunnelse: Søker har byggetillatelse på nausttomta, og ferdigstilling av tomta kan vanskelig dekkes på annen måte. Det er således påvist et særlig behov jf. nasjonal forskrift for bruk av motorkjøretøyer i utmark og på islagte vassdrag 6. 11

Porsanger kommune Teknisk avdeling Arkivsak: 2014/478-3 Arkiv: K01 Saksbeh: Aase Amundsen Dato: 23.05.2014 Saksfremlegg Utv.saksnr Utvalg Møtedato 99/14 Natur og ressursforvaltningsutvalget 26.06.2014 Dispensasjon fra motorferdselloven. Søker: Alfred Samuelsen Sakens dokumenter - Søknad fra Alfred Samuelsen, datert 05.03.2014 - Kopi av vedseddel - Legeerklæring, datert 19.05.2014 Bakgrunn Alfred Samuelsen søker om dispensasjon fra motorferdselloven for kjøring med traktor til vedteig nr. 12280 fra RV 98 til Langnes i Børselv, jf. vedlagt kart. Søker opplyser at han ikke kan benytte snøskuter og henviser til legeerklæring. I søk på www.nordatlas.no er det avmerket gammel traktorvei ned og forbi aktuelle vedteig. Saksutredning Motorferdselloven 3 har som utgangspunkt at all motorferdsel i utmark og vassdrag er forbudt, med mindre annet følger av lov eller vedtak fattet med hjemmel i loven. Nasjonal forskrift for bruk av motorkjøretøyer i utmark og på islagte vassdrag 6 åpner for at søker som kan bevise at de har et «særlig behov» som ikke knytter seg til turkjøring og som ikke kan dekkes på annen måte, kan få tillatelse til bruk av motorkjøretøy. Før tillatelse kan gis, skal transportbehovet vurderes mot mulige skader og ulemper i forhold til et mål om å redusere motorferdselen til et minimum. Med hensyn til kjøring på barmark så sier loven at all slik kjøring om mulig skal følge eldre kjørespor, jf. forskriftenes 2 annet ledd. Det er videre en forutsetning at dispensasjonsbestemmelsene i 6 skal praktiseres strengere for barmarkskjøring enn for kjøring på vinterføre. Porsanger kommunes retningslinjer åpner for at det kan gis tillatelse til bruk av motorkjøretøy på barmark for funksjonshemmede for ferdsel som følger eksisterende kjørespor, jf. del B punkt 3. Det kan gis tillatelse til ferdsel etter maks to angitte kjøretraseer. Dokumentasjon på funksjonshemmingen må framlegges. 12

Offentlige beslutninger som berører naturmangfoldet skal så langt det er rimelig bygge på vitenskapelig kunnskap om arters bestandssituasjon, naturtypers utbredelse og økologiske tilstand, samt effekten av påvirkninger. Kravet til kunnskapsgrunnlaget skal stå i et rimelig forhold til sakens karakter og risiko for skade på naturmangfoldet, jf. naturmangfoldloven 8. Virkninger av et tiltak skal vurderes ut fra den samlede belastningen økosystemet blir utsatt for, jf. 10. Dersom det ikke foreligger tilstrekkelig kunnskap om hvilke virkninger et tiltak kan ha på naturmiljøet, skal føre-var-prinsippet legges til grunn, jf. 9. Vurdering Det må vurderes om det foreligger særlige grunner for å tillate dispensasjonen og hvorvidt søker har et «særlig behov» som ikke knytter seg til turkjøring, og ikke kan dekkes på annen måte. Spesielt restriktiv skal praksisen være for tillatelser til barmarkskjøring. Barmarkskjøring utenfor åpne løyper forårsaker uønskede kjørespor og eventuelle dispensasjoner bør ikke gis dersom ikke eksisterende spor følges. Saksbehandler har funnet at omsøkte trase følger eksisterende kjørespor. Ikke alle har mulighet til å hente ved med snøskuter, heller ikke transport av utstyr til vedhogst til hogstfeltet. Dersom man stiller strenge krav om at vedhogst bare kan skje på vinteren, forutsettes det at søker må ha snøskuter for å kunne hente ved fra egen vedteig. Henting av ved til eget bruk, må kunne betegnes som nyttekjøring og bærer ikke preg av å være rekreasjonskjøring. I Rundskriv T-1/96 påpeker Miljøverndepartementet at behovet for transport også for funksjonshemmede må avveies mot de skader og ulemper den vil føre til, men at det i avveiningen må legges vekt på den særstilling funksjonshemmede står i med hensyn til transportbehov. Det må foreligge dokumentasjon at det er tale om varig funksjonshemming. Søker viser til legeerklæring datert 19.05.2014. Legeerklæringen vurderes til å tilfredsstille kravene gitt i forskriften. Porsanger kommune kan ikke se bort fra at dyrelivet vil kunne bli forstyrret i forbindelse med omsøkt motorferdsel. Det vil imidlertid kun dreie seg om bruk av traktor for frakt av funksjonshemmet, ved og utstyr etter allerede etablerte kjørespor, i en begrenset periode. Det vurderes derfor dit hen at den samlede belastningen på økosystemet fortsatt vil være relativt liten, og at dette vil være en akseptabel løsning for naturmangfoldet jf. naturmangfoldloven 8-10. Søknad fra Alfred Samuelsen om dispensasjon fra motorferdselloven anbefales innvilget. Det gis tillatelse til bruk av traktor i forbindelse med hogst i vedteig nr. 12280. Kjøringen må følge gammel traktorvei fra RV 98 til Langnes i Børselv. Dispensasjon innvilges for perioden 01.08.2014 30.09.2014. Rådmannens innstilling Natur- og ressursforvaltningsutvalget innvilger søknad fra Alfred Samuelsen om dispensasjon fra motorferdselloven. Det gis tillatelse til bruk av traktor med reg. ZE 6339 i forbindelse med hogst i vedteig nr. 12280. Kjøringen må følge gammel traktorvei fra RV 98 til Langnes i Børselv, jf. vedlagt kart. Tillatelsen er gyldig for Alfred Samuelsen i perioden 01.08.2014 30.09.2014 13

Dispensasjonen med vedlagt kart og vedseddel skal medbringes og forevises på forlangende av politi eller oppsyn. Vedtaket er fattet med hjemmel i 6 i nasjonal forskrift for bruk av motorkjøretøyer i utmark og på islagte vassdrag. Vedtaket er videre i tråd med naturmangfoldloven og Porsanger kommunes retningslinjer for behandling av slike søknader. Transportbehovet er vurdert opp mot mulige skader og ulemper i forhold til et mål om å redusere motorferdselen til et minimum jf. lov om motorferdsel i utmark og vassdrag 8. Det er en forutsetning at eksisterende kjørespor benyttes, og at ferdselen begrenses til et minimum. For å unngå terrengskader skal slik ferdsel ikke foregå dersom marka er bløt. Porsanger kommune har ikke tatt stilling til evt. privatrettslige forhold. Dette må søker selv gjøre jf. lov om motorferdsel i utmark og vassdrag 10 (forholdet til grunneiere o.a.). Tillatelsen gir for øvrig ingen rettigheter i forhold til annet lovverk. Begrunnelse: Søker har påvist et «særlig behov» som ikke kan dekkes på annen måte. Porsanger kommune anser ikke denne form for kjøring som rekreasjonskjøring. Transportbehovet er vurdert opp mot mulige skader og ulemper i forhold til et mål om å redusere motorferdselen til et minimum. Omsøkte ferdsel vurderes ikke å være av et skadelig omfang da eksisterende kjørespor skal benyttes. 14

Porsanger kommune Teknisk avdeling Arkivsak: 2014/1025-3 Arkiv: K01 Saksbeh: Aase Amundsen Dato: 23.05.2014 Saksfremlegg Utv.saksnr Utvalg Møtedato 100/14 Natur og ressursforvaltningsutvalget 26.06.2014 Dispensasjon fra motorferdselloven. Søker Brenna bygdelag Sakens dokumenter: Søknad fra Brenna bygdelag, datert 22.05.2014 Kart over løypetrase Bakgrunn: Brenna bygdelag søker om dispensasjon fra motorferdselloven for ferdsel med minigraver og to traktorer for vedlikehold og utbedring av helårsløype til Store Ailigasvannet. Det søkes om dispensasjon for perioden 01.07.2014 30.09.2014. Brenna bygdelag har mottatt tilskudd på kr 25 000,- til utbedring av helårsløypa og arbeidet ble påbegynt i 2013. Saksutredning Motorferdselloven 3 har et utgangspunkt at all motorferdsel i utmark og vassdrag er forbudt, med mindre annet følger av lov eller vedtak fattet med hjemmel i loven. Nasjonal forskrift for bruk av motorkjøretøyer i utmark og på islagte vassdrag 6 åpner for at søker som kan bevise at de har et «særlig behov» som ikke knytter seg til turkjøring og som ikke kan dekkes på annen måte, kan få tillatelse til bruk av motorkjøretøy. Før tillatelse kan gis, skal transportbehovet vurderes mot mulige skader og ulemper i forhold til et mål om å redusere motorferdselen til et minimum. I forskrift om bruk av motorkjøretøy på barmark langs tradisjonelle ferdselsårer, Porsanger kommune, Finnmark 1 gis det restriksjoner på bruk av motorkjøretøyer med en egenvekt over 500 kg. Offentlige beslutninger som berører naturmangfoldet skal så langt det er rimelig bygge på vitenskapelig kunnskap om arters bestandssituasjon, naturtypers utbredelse og økologiske tilstand, samt effekten av påvirkninger. Kravet til kunnskapsgrunnlaget skal stå i et rimelig forhold til sakens karakter og risiko for skade på naturmangfoldet, jf. naturmangfoldloven 8. Virkninger av et tiltak skal vurderes ut fra den samlede belastningen økosystemet blir utsatt for, 15

jf. 10. Dersom det ikke foreligger tilstrekkelig kunnskap om hvilke virkninger et tiltak kan ha på naturmiljøet, skal føre-var-prinsippet legges til grunn, jf. 9. Vurdering Det må vurderes om det foreligger særlige grunner for å tillate dispensasjonen og hvorvidt søker har et «særlig behov» som ikke knytter seg til turkjøring, og ikke kan dekkes på annen måte. Spesielt restriktiv skal praksisen være for tillatelser til barmarkskjøring. Det må kunne sies at Brenna bygdelag har et «særlig behov», som ikke kan dekkes på annen måte, for å få utført arbeid i forbindelse med vedlikehold og utbedringer av løpetrase i område. Det er i all hovedsak unødig kjøring som forsøkes unngått. Når det treffes vedtak etter annen lovgivning som påvirker naturen skal prinsippene i naturmangfoldloven også vurderes. I 7 i naturmangfoldloven fremgår det at prinsippene i 8 12 skal legges til grunn som retningslinjer ved utøving av offentlig myndighet. Porsanger kommune kan ikke se bort fra at dyrelivet vil kunne bli forstyrret i forbindelse med omsøkt motorferdsel. Det vil imidlertid kun dreie seg om vedlikehold og utbedringer av offentlig godkjent løypetrase, i en begrenset periode. Det vurderes derfor dit hen at den samlede belastningen på økosystemet fortsatt vil være relativt liten, og at dette vil være en akseptabel løsning for naturmangfoldet jf. naturmangfoldloven 8-10. Søknaden fra Brenna bygdelag om dispensasjon fra motorferdselloven anbefales innvilget. Det tillates kjøring med minigraver og to traktorer for vedlikehold og utbedring av offentlig godkjent helårsløype fra Brenna til Store Ailigasvann. Dispensasjonen innvilges for perioden 01.07.2014 30.09.2014. Rådmannens innstilling Natur- og ressursforvaltningsutvalget innvilger søknaden fra Brenna bygdelag om dispensasjon fra motorferdselloven. Det gis tillatelse til kjøring med minigraver og to traktorer for vedlikehold og utbedring av offentlig godkjent helårsløype fra Brenna til Store Ailigasvann. Dispensasjonen innvilges for Brenna bygdelag i perioden 01.07.2014 30.09.2014. Dispensasjonen, vedlagte kart og gyldig gravetillatelse skal medbringes og forevises på forlangende av politi eller oppsyn. Dispensasjonen er ikke gyldig uten godkjent gravetillatelse. Vedtaket er fattet med hjemmel i 6 i nasjonal forskrift for bruk av motorkjøretøyer i utmark og på islagte vassdrag, og med henvisning til 1 i forskrift om bruk av motorkjøretøy på barmark langs tradisjonelle ferdselsårer, Porsanger kommune, Finnmark. Vedtaket er videre i tråd med naturmangfoldloven. Transportbehovet er vurdert opp mot mulige skader og ulemper i forhold til et mål om å redusere motorferdselen til et minimum jf. lov om motorferdsel i utmark og vassdrag 8. Det er en forutsetning at eksisterende kjørespor benyttes, og at ferdselen begrenses til et minimum. For å unngå terrengskader skal slik ferdsel ikke foregå dersom marka er bløt. Porsanger kommune gjør oppmerksom på at barmarksløyper går inn under begrepet utmark, og derfor er motorferdselsforbudet fra 5.mai til 30.juni gjeldende. 16

Porsanger kommune har ikke tatt stilling til evt. privatrettslige forhold. Dette må søker selv gjøre jf. Lov om motorferdsel i utmark og vassdrag 10 (forholdet til grunneiere o.a.). Tillatelsen gir for øvrig ingen rettigheter i forhold til annet lovverk. Begrunnelse Søker har påvist et «særlig behov», som ikke kan dekkes på annen måte, for å få utført arbeid i forbindelse med vedlikehold og utbedringer av offentlig godkjent løpetrase i område. Transportbehovet er vurdert opp mot mulige skader og ulemper i forhold til et mål om å redusere motorferdselen til et minimum jf. lov om motorferdsel i utmark og vassdrag og naturmangfoldloven. 17

Porsanger kommune Teknisk avdeling Arkivsak: 2014/731-5 Arkiv: K01 Saksbeh: Aase Amundsen Dato: 19.06.2014 Saksfremlegg Utv.saksnr Utvalg Møtedato 101/14 Natur og ressursforvaltningsutvalget 26.06.2014 Dispensasjon fra motorferdselloven - klagebehandling. Søkere: Kai, Cato, Thomas og Tone Søderholm Sakens dokumenter: Søknad fra Kai, Cato, Thomas og Tone Søderholm, innkommet 07.04.2014 Kart med inntegnet kjøretrase Vedtak av 11.04.2014, utsendt 15.04.2014 Klage på NRFU s vedtak, innkommet 22.04.2014 Bakgrunn: Kai, Cato, Thomas og Tone Søderholm søker om dispensasjon fra motorferdselloven for kjøring med snøskuter. Bakgrunnen for søknaden er for enklere å komme seg fra bilparkering til hytta, en strekning på ca. 2 km. Traseen går langs en ubrøytet bilvei. Det søkes for perioden 07.04.2014 04.05.2014. Klagebehandling: Kai, Cato, Thomas og Tone Søderholm påklager Natur- og ressursforvaltningsutvalgets vedtak av 11.04.2014 med utvalgssaksnummer 90/14, der søknaden om dispensasjon fra motorferdselloven ble avslått. Klagen er innkommet innenfor tidsfristen og tas til behandling. Klagen gjengis i sin helhet: Takk for vedtaket (Deres ref. 2014/731/2/K01) på mail i dag. Det er for så vidt greit at vi fikk avslag på dispensasjonssøknaden, iom at hytta ligger under 2,5km fra brøytet vei. Men det som ikke er like greit er at vi parkerer bilen side om side med en person som har fått innvilget sin søknad. Saksbehandler i denne søknadssaken var Camilla Vonheim. Det er ingen hytter ute på Bringneshalvøyen som ligger mer enn 2,5km fra brøytet vei. 18

Hva må til for at vi skal kunne få vår søknad behandlet etter samme vilkår som andre? Håper på rask saksbehandling og raskt svar. Saksutredning Motorferdselloven 3 har et utgangspunkt at all motorferdsel i utmark og vassdrag er forbudt, med mindre annet følger av lov eller vedtak fattet med hjemmel i loven. Nasjonal forskrift for bruk av motorkjøretøyer i utmark og på islagte vassdrag 5 c åpner for at det kan gis dispensasjon til hytteeier for transport av bagasje og utstyr mellom bilvei og hytte, der hytta ligger minst 2.5 km fra brøytet bilvei. Begrepet hytteeier må her anses å omfatte også eierens nærmeste familie, som ektefelle og barn. I Porsanger kommunes retningslinjer del A punkt 3 står det at det gis tillatelse til bruk av snøskuter for transport av utstyr til hytte/gamme som ligger minst 2,5 km fra brøytet bilvei. Gårds- og bruksnr./festenr. må oppgis. Det må kunne fremlegges dokumentasjon på eierforholdet dersom det blir påkrevd. Det er bare transport av bagasje og utstyr mellom bilvei eller offentlig godkjent løype som kan tillates. Alminnelig persontransport kan ikke tillates. Dersom det blir gitt tillatelse til transport av bagasje og utstyr, må det imidlertid være adgang til å la personer sitte på. Forutsetningen er således at passasjertransporten ikke må medføre ekstra kjøring. I naturmangfoldlovens 8 fremgår det at offentlige beslutninger som berører naturmangfoldet skal bygges på vitenskapelig kunnskap om arters bestandssituasjon, naturtypers utbredelse og økologiske tilstand, samt effekten av påvirkninger. Kravet til kunnskapsgrunnlaget skal stå i et rimelig forhold til sakens karakter og risiko for å skade naturmangfoldet. Virkninger av et tiltak skal vurderes ut fra den samlede belastning økosystemet blir utsatt for, jf. 10. Dersom det ikke foreligger tilstrekkelig kunnskap om hvilke virkninger et tiltak kan ha på naturmiljøet, skal føre var prinsippet legges til grunn, jf. 9. Dette for å unngå vesentlig skade på naturmangfoldet ved at det treffes en beslutning på et for dårlig kunnskapsgrunnlag. Etter 11 er det tiltakshaver av det omsøkte tiltaket som skal dekke kostnadene ved å hindre eller begrense skade på naturmangfoldet som tiltaket volder, dersom dette ikke er urimelig ut fra tiltakets og skadens karakter. I tillegg skal det etter 12 tas utgangspunkt i driftsmetoder, teknikker og lokalisering av tiltaket som ut fra en samlet vurdering av den tidligere, nåværende og fremtidige bruken av naturmangfoldet gir det samfunnsmessige beste resultatet. Vurdering Det må vurderes hvorvidt søker har særlige grunner for å benytte snøskuter til hytte og om behovet ikke kan dekkes på annen måte. I nasjonal forskrift for bruk av motorkjøretøyer i utmark og på islagte vassdrag 5 c kan det åpnes for at det kan gis dispensasjon fra motorferdselloven for frakt av utstyr til egen hytte, hvis hytta ligger mer enn 2,5 km fra brøytet bilvei. Søker oppgir at avstanden fra brøytet bilvei til hytta er ca. 2 km. Søker viser til at andre har fått innvilget sine søknader om dispensasjon på samme grunnlag, og at det ikke er noen på Bringnes som ligger mer enn 2,5 km fra brøytet vei. Søker ønsker å få sin søknad behandlet på like vilkår som andre. Det er i sak 2011/330 gitt dispensasjon for frakt av bagasje og utstyr til hytte på Bringnes som ligger mindre enn 2,5 km fra brøytet vei. 19

I kommunes retningslinjer del A punkt 3 står det at det gis tillatelse til bruk av snøskuter for transport av bagasje/utstyr til hytte/gamme som ligger minst 2,5 km fra brøytet bilvei. Gårds- og bruksnr./festenr. må oppgis. Søker har ikke oppgitt gårds- og bruksnummer for hytta. Det søkes om dispensasjon for enklere å komme seg fra bilparkering til hytta. Det er imidlertid bare transport av bagasje og utstyr mellom bilvei og hytte som kan tillates. Alminnelig persontransport kan ikke tillates. Når det treffes vedtak etter annen lovgivning som påvirker naturen skal prinsippene i 8 12 i naturmangfoldloven også vurderes. Da kravene til dispensasjon fra forskrift for bruk av motorkjøretøyer i utmark og på islagte vassdrag ikke er oppfylt vil ikke naturmangfoldloven ha relevans i denne saken. Etter en samlet vurdering er det ikke fremkommet nye momenter i saken som er så vesentlige at vedtaket bør endres. Klagen avvises og saken sendes Fylkesmannen i Finnmark som endelig klageinstans. Rådmannens innstilling Natur- og ressursforvaltningsutvalget tar ikke klagen fra Kai, Cato, Thomas og Tone Søderholm, innkommet 22.04.2014, til følge. Etter en samlet vurdering er det ikke fremkommet nye momenter i saken som er så vesentlige at vedtaket bør endres. Vedtaket er fattet med hjemmel i 6 i nasjonal forskrift for bruk av motorkjøretøyer i utmark og på islagte vassdrag, samt under henvisning til retningslinjer for behandling av søknader om dispensasjon fra motorferdselloven og tilhørende forskrift i Porsanger kommune. Klagen sendes til Fylkesmannen i Finnmark, miljøvernavdelingen for endelig behandling. Begrunnelse: Hytta ligger nærmere en 2,5 km fra parkeringsplass, og det foreligger ikke et «særlig behov» etter 6 i nasjonal forskrift for bruk av motorkjøretøyer i utmark og på islagte vassdrag. 20

Porsanger kommune Teknisk avdeling Arkivsak: 2014/328-7 Arkiv: K01 Saksbeh: Aase Amundsen Dato: 18.06.2014 Saksfremlegg Utv.saksnr Utvalg Møtedato 102/14 Natur og ressursforvaltningsutvalget 26.06.2014 Dispensasjon fra motorferdselloven - klagebehandling. Søker Asbjørn Andersen Sakens dokumenter: Søknad fra Asbjørn Andersen, datert 04.02.2014 Kopi av parkeringskort fra tidligere sak (2012/1639) Kopi av kart fra tidligere sak (2013/1612) Vedtak av 11.04.2014 Klage på NRFU s vedtak, datert 30.04.2014 Kart som vedlegg til klage Bakgrunn: Asbjørn Andersen søker om dispensasjon fra motorferdselloven for bruk av ATV. Formålet er kjøring til fiskehjell og i forbindelse med vedhogst i vedteig ved Guonnavarri langs etablerte kjørespor jf. vedlagte kart. Det søkes også om å bruke ATV til bærplukking i Smørfjordfjellet og i forbindelse med elgjakt, mellom leirplass og postplass. Asbjørn Andersen er rullestolbruker. Det søkes om dispensasjon fra 01.05.2014 10.11.2014. Klagebehandling Asbjørn Andersen påklager deler av vedtaket fattet av NRFU den 11.04.2014 med utvalgssaksnummer 71/14. Der ble det avslag på dispensasjon for kjøring i forbindelse med bærplukking. Avslaget ble begrunnet med manglende kjøretraseer og referansepunkt. Søker ønsker ny behandling av avslaget på bakgrunn av følgende moment: Kjøring i forbindelse med bærplukking vil foregå i området Smørfjordskaidi Gárjiljávri Brennelvdalen, langs to gamle traktorveier, jf. vedlagt kart. Klagen er mottatt 30.04.2014 og er innenfor klagefristen. Klagen tas til behandling. Saksutredning Motorferdselloven 3 har et utgangspunkt at all motorferdsel i utmark og vassdrag er forbudt, med mindre annet følger av lov eller vedtak fattet med hjemmel i loven. 21

Nasjonal forskrift for bruk av motorkjøretøyer i utmark og på islagte vassdrag 6 åpner for at søker som kan bevise at de har et «særlig behov» som ikke knytter seg til turkjøring og som ikke kan dekkes på annen måte kan få tillatelse til bruk av motorkjøretøy. Før tillatelse kan gis, skal transportbehovet vurderes mot mulige skader og ulemper i forhold til et mål om å redusere motorferdselen til et minimum. I Porsanger kommunes retningslinjer for behandling av søknader om dispensasjon fra motorferdselloven og tilhørende forskrift i Porsanger kommune, vedtatt 21.10.96, fremgår det at det kan gis tillatelse til bruk av motorkjøretøy på barmark for funksjonshemmede for ferdsel som følger eksisterende kjørespor, jf. Punkt B nr. 3. Ifølge rundskriv T-1/96 kan det gis tillatelse til transport til bestemte steder etter en nærmere vurdering, for eksempel hytte eller utmarkssted, mens kjøring utover dette bør man være restriktiv med å tillate. Før det eventuelt gis slik dispensasjon skal søkerens behov for transport vurderes mot mulige skader og ulemper, i forhold til et mål om å redusere motorferdselen til et minimum. Offentlige beslutninger som berører naturmangfoldet skal så langt det er rimelig bygge på vitenskapelig kunnskap om arters bestandssituasjon, naturtypers utbredelse og økologiske tilstand, samt effekten av påvirkninger. Kravet til kunnskapsgrunnlaget skal stå i et rimelig forhold til sakens karakter og risiko for skade på naturmangfoldet, jf. naturmangfoldloven 8. Naturmangfoldlovens formål er at naturen med dens biologiske, landskapsmessige og geologiske mangfold og økologiske prosesser tas vare på ved bærekraftig bruk og vern, også slik at den gir grunnlag for menneskenes virksomhet, kultur, helse og trivsel, nå og i fremtiden, også som grunnlag for samisk kultur. Vurdering Det må jf. motorferdsellovens 6 vurderes om søker kan påvise «særlige grunner» for å få dispensasjon eller om søker har et «særlig behov» som «ikke kan dekkes på annen måte». Søknaden er begrunnet med varig bevegelseshemning. Det er vedlagt parkeringskort, hvilket innfrir kravene i kommunens retningslinjer angående søknad om dispensasjon. I Rundskriv T-1/96 påpeker Miljøverndepartementet at behovet for transport også for funksjonshemmede må avveies mot de skader og ulemper den vil føre til, men at det i avveiningen må legges vekt på den særstilling funksjonshemmede står i med hensyn til transportbehov. Det kan gis tillatelse for særlige tilfeller, der søker ønsker å komme seg til spesifiserte utfartssteder og det er oppgitt en kjøretrase etter eksisterende kjørespor. Søker ønsker å bruke ATV til bærplukking i området Smørfjordskaidi Gárjiljávri Brennelvdalen, jf. vedlagt kart. Traseen følger to gamle traktorveier. Porsanger kommune kan ikke se bort fra at dyrelivet vil kunne bli forstyrret i forbindelse med omsøkt motorferdsel. Det vil imidlertid kun dreie seg om transport for funksjonshemmet, i en begrenset periode, etter allerede etablerte kjørespor. Det vurderes derfor dit hen at den samlede belastningen på økosystemet fortsatt vil være relativt liten, og at dette vil være en akseptabel løsning for naturmangfoldet, jf. naturmangfoldloven 8-10. Det anbefales at klagen fra Asbjørn Andersen tas til følge. Dette da det har fremkommet nye, vesentlige momenter i saken. Det gis dispensasjon fra motorferdselloven for kjøring med ATV i 22

forbindelse med bærplukking i området Smørfjordskaidi Gárjiljávri Brennelvdalen, langs eksisterende kjørespor, jf. vedlagt kart. Dispensasjonen innvilges for perioden 01.07.2014 10.11.2014, eller til snøen har lagt seg. Rådmannens innstilling Natur- og ressursforvaltningsutvalget tar klagen til følge og innvilger søknad fra Asbjørn Andersen om dispensasjon fra motorferdselloven. Det innvilges dispensasjon for kjøring med ATV i forbindelse med bærplukking i området Smørfjordskaidi Gárjiljávri Brennelvdalen, langs eksisterende kjørespor, jf. vedlagt kart. Dispensasjonen innvilges for Asbjørn Andersen, for perioden 01.07.2014 10.11.2014, eller til snøen har lagt seg. Dispensasjonen og vedlagte kart skal medbringes og forevises på forlangende av politi eller oppsyn. Vedtaket er fattet med hjemmel i 6 i nasjonal forskrift for bruk av motorkjøretøyer i utmark og på islagte vassdrag, og de kommunale retningslinjene jf. del B pkt. 3. Vedtaket er videre i tråd med naturmangfoldloven. Transportbehovet er vurdert opp mot mulige skader og ulemper i forhold til et mål om å redusere motorferdselen til et minimum jf. Lov om motorferdsel i utmark og vassdrag 8. Det er en forutsetning at eksisterende kjørespor benyttes og at ferdselen begrenses til et minimum. For å unngå terrengskader skal slik ferdsel ikke foregå dersom marka er bløt. Kommunen har ikke tatt stilling til evt. privatrettslige forhold. Dette må søker selv gjøre jf. lov om motorferdsel i utmark og vassdrag 10. Tillatelsen gir for øvrig ingen rettigheter i forhold til annet lovverk. Begrunnelse: Søker har påvist et «særlig behov», som ikke kan dekkes på annen måte. Det legges vekt på den særstilling den funksjonshemmede er i, til å komme seg til spesifiserte utfartssteder. Transportbehovet er vurdert opp mot mulige skader og ulemper i forhold til et mål om å redusere motorferdselen til et minimum. Omsøkte ferdsel vurderes ikke å være av et skadelig omfang da eksisterende kjørespor skal benyttes, og det søkes for et begrenset tidsrom. 23

Porsanger kommune Teknisk avdeling Arkivsak: 2014/416-7 Arkiv: K01 Saksbeh: Aase Amundsen Dato: 19.06.2014 Saksfremlegg Utv.saksnr Utvalg Møtedato 103/14 Natur og ressursforvaltningsutvalget 26.06.2014 Dispensasjon fra motorferdselloven - klagebehandling. Søker: Terje Martinsen Sakens dokumenter: Søknad fra Terje Martinsen, datert 25.02.2014 Henvisning til tidligere innvilget dispensasjon med saksnummer 2012/2259/7 Kopi av legeerklæring Vedtak av 11.04.2014, utsendt 15.04.2014 Klage på NRFU s vedtak, innkommet 08.05.2014 Bakgrunn: Terje Martinsen har tidligere fått innvilget dispensasjon fra motorferdselloven til transport for funksjonshemmet med snøskuter til ulike kjøretraseer avmerket i kart for perioden 11.03.2013 til 31.12.2017. Saken behandles nå på bakgrunn av å benytte følgeskuter til gjeldende dispensasjon fra motorferdselloven, datert 25.03.2013. Klagebehandling: Terje Martinsen påklager Natur- og ressursforvaltningsutvalgets vedtak av 11.04.2014 med utvalgssaksnummer 75/14, der det ble gitt avslag på søknad om følgeskuter. Dette ble begrunnet med den samlede konsekvensen en innvilgelse vil få. I vedtak av 11.03.2013 ble det gitt dispensasjon fra motorferdselloven til transport for funksjonshemmet, tillatelsen er gyldig til 31.12.2017. Klagen er innkommet innenfor tidsfristen og tas til behandling. Klagen gjengis i sin helhet. Utvalgets avslag på min søknad om følgescooter klages p.g.a. at jeg føler meg tryggere å ha med følgescooter, hvist det skulle skje noe med meg eller scooter på fjellet. Se vedlagt legeerklæring. 24

Saksutredning Motorferdselloven 3 har et utgangspunkt at all motorferdsel i utmark og vassdrag er forbudt, med mindre annet følger av lov eller vedtak fattet med hjemmel i loven. Nasjonal forskrift 6 åpner for at søker som kan bevise et særlig behov som ikke knytter seg til turkjøring og som ikke kan dekkes på annen måte kan få tillatelse til bruk av motorkjøretøy. Før tillatelse kan gis, skal transportbehovet vurderes mot mulige skader og ulemper i forhold til et mål om å redusere motorferdselen til et minimum. Kommunens retningslinjer del B punkt 2 sier at det gis tillatelse til bruk av følgeskuter for varig funksjonshemmede. Det stilles krav om at funksjonshemmede har fått innvilget dispensasjon og det må oppgis navn på funksjonshemmet. I naturmangfoldlovens 8 fremgår det at offentlige beslutninger som berører naturmangfoldet skal bygges på vitenskapelig kunnskap om arters bestandssituasjon, naturtypers utbredelse og økologiske tilstand, samt effekten av påvirkninger. Kravet til kunnskapsgrunnlaget skal stå i et rimelig forhold til sakens karakter og risiko for å skade naturmangfoldet. Virkninger av et tiltak skal vurderes ut fra det samlede økosystemet blir utsatt for, jf. 10. Dersom det ikke foreligger tilstrekkelig kunnskap om hvilke virkninger et tiltak kan ha på naturmiljøet, skal føre var prinsippet legges til grunn, jf. 9, slik at vesentlig skade på naturmangfoldet unngås ved at det treffes en beslutning på et for dårlig kunnskapsgrunnlag. Etter 11 er det tiltakshaver av det omsøkte tiltaket som skal dekke kostnadene ved å hindre eller begrense skade på naturmangfoldet som tiltaket volder, dersom dette ikke er urimelig ut fra tiltakets og skadens karakter. I tillegg skal det etter 12 tas utgangspunkt i driftsmetoder, teknikker og lokalisering av tiltaket som ut fra en samlet vurdering av den tidligere, nåværende og fremtidige bruken av naturmangfoldet gir det samfunnsmessige beste resultatet. Vurdering Søker ønsker dispensasjon for følgeskuter. Det må vurderes om det foreligger særlige grunner for å tillate dispensasjonen og hvorvidt søker har et «særlig behov» som ikke kan dekkes på annen måte. Det oppgis at søker har behov for følgeskuter av helsemessige grunner Det vil ikke være hensiktsmessig å innvilge en dispensasjon for følgeskuter dersom søker selv ikke har fått dispensasjon fra motorferdselloven. I dette tilfelle har søker fått innvilget søknad om dispensasjon fra motorferdselloven for perioden 11.03.2013 31.12.2017. Det er vanlig å benytte argumentet om at følgeskuter medfører større sikkerhet for den funksjonshemmede. Direktoratet har avvist dette argumentet, og viser til at dersom det anses som uforsvarlig å la den funksjonshemmede ferdes alene, bør vedkommende bli kjørt av andre. Fylkesmannen har uttalt at den funksjonshemmede med egen dispensasjon ikke trenger å kjøre selv, men at de må være med på skuteren eller i slede. Kommunens retningslinjer del B punkt 2 sier at det gis tillatelse til eier av følgeskuter for varig funksjonshemmede. Det stilles krav om at den funksjonshemmede har fått innvilget dispensasjon, og det må oppgis navn på funksjonshemmet. I dette tilfellet er det den funksjonshemmede selv som søker om følgeskuter og da er dette punktet ikke relevant. Søker har klaget inn vedtak om følgeskuter, og det er vurdert jf. naturmangfoldloven 8 at dette vil medføre en ekstra belastning på naturmiljøet. Føre- var prinsippet i naturmangfoldloven 9 må derfor tillegges stor vekt i denne saken. Videre er det vurdert jf. naturmangfoldlovens 10 at en innvilgelse av følgeskuter vil gi presedens for lignende saker i fremtiden. 25

Ved en samlet vurdering av ferdselen mot mulige skader og ulemper i forhold til et mål om å redusere motorferdselen til et minimum, anses det som uheldig å tillate utstrakt ferdsel i områder utenfor løypenettet. Dette er av hensyn til naturinteresser og delvis uberørte områder. Klagen fra Terje Martinsen, på vedtak om følgeskuter tas ikke til følge. Dette grunnet den samlede konsekvensen en innvilgelse vil få, dersom alle som har en dispensasjon av helsemessige årsaker også skal ha dispensasjon for følgeskuter. Det er ikke fremkommet nye momenter i saken som er så vesentlige at vedtaket bør endres. Klagen avvises og saken sendes fylkesmannen som endelig klageinstans. Rådmannens innstilling Natur- og ressursforvaltningsutvalget tar ikke klagen fra Terje Martinsen, innkommet den 08.05.2014, til følge. Det er ikke innkommet nye opplysninger i saken som tilsier at vedtaket bør endres. Vedtaket er fattet med hjemmel i 6 i nasjonal forskrift for bruk av motorkjøretøyer i utmark og på islagte vassdrag, samt under henvisning til retningslinjer for behandling av søknader om dispensasjon fra motorferdselloven. Det er vurdert jf. naturmangfoldloven 8 at dette vil medføre en ekstra belastning på naturmiljøet. Føre- var prinsippet i naturmangfoldloven 9 må derfor tillegges stor vekt i denne saken. Videre er det vurdert jf. naturmangfoldlovens 10 at en innvilgelse av følgeskuter vil gi presedens for lignende saker i fremtiden. Klagen oversendes til endelig behandling hos Fylkesmannen i Finnmark, miljøvernavdelingen. Begrunnelse: Begrunnelsen for avslaget av følgeskuter er den samlede konsekvensen en innvilgelse vil få, dersom alle som har en dispensasjon av helsemessige årsaker også skal ha dispensasjon for følgeskuter. Det legges til at den funksjonshemmede med egen dispensasjon ikke trenger å kjøre selv, men at de må være med på skuteren eller i slede. 26