Tilleggsinnkalling. Solund kommune. Sakliste. Utval: FORMANNSKAP Møtestad: Møterommet Dato: Tid: Kl. 10:00

Solund kommune Tilleggsinnkalling Utval: FORMANNSKAP Møtestad: Møterommet Dato: 11.04.2019 Tid: Kl. 10:00 Representantar med lovleg forfall eller som er ugilde i nokon av sakene, må snarast råd melde frå til Solund Servicekontor, telefon 57 78 62 00 eller e-post post@solund.kommune.no slik at vararepresentantar kan kallast inn. Vararepresentantar til formannskapet møter etter nærare innkalling. Saksdokumenta ligg til ettersyn i ekspedisjonen på kommunehuset. Sakliste Sak nr. Sakstittel 024/19 Klage på Solund formannskap sitt vedtak i F-sak 018/19 om omgjering av vedtak i F-sak 048-18 - Dispensasjon frå kommuneplanen sin arealdel Aller Aqua AS 025/19 Årsrapport for det kommunale næringsarbeidet i Solund 2018 Solund kommune 09.04.2019 Gunn Åmdal Mongstad -ordførar-

Sakliste Sak nr. Sakstittel 024/19 Klage på Solund formannskap sitt vedtak i F-sak 018/19 om omgjering av vedtak i F-sak 048-18 - Dispensasjon frå kommuneplanen sin arealdel Aller Aqua AS 025/19 Årsrapport for det kommunale næringsarbeidet i Solund 2018

Solund kommune Arkiv: K2 - U43 ArkivsakID: 17/169 JournalpostID: 19/1237 Sakshandsamar: Tor Arne Hauge Dato: 09.04.2019 Saksframlegg Saksnr. utval Utval Møtedato 024/19 FORMANNSKAP 11.04.2019 Klage på Solund formannskap sitt vedtak i F-sak 018/19 om omgjering av vedtak i F-sak 048-18 - Dispensasjon frå kommuneplanen sin arealdel Aller Aqua AS Administrasjonssjefen sitt framlegg til vedtak: Klagesaka vert oversendt til Fylkesmannen i Vestland som klageinstans for endeleg avgjerd. Vedlegg i saka: 03.11.2017 Dispensasjon frå kommuneplanen sin arealdel for plassering av akvakulturanlegg ved Langøy, Ytre Steinsund i Solund 08.03.2018 Handsaming av klage på dispensasjon frå kommuneplanen sin arealdel - plassering av akvakulturanlegg ved Langøy 10.10.2018 Handsaming av klage på vedtak i F.sak 006/18 - dispensasjon frå kommuneplanen sin arealdel - plassering av akvakulturanlegg ved Langøy 18.03.2019 Klage på vedtak i F-sak 048/18 Dispensasjon frå kommuneplanen sin arealdel Aller Aqua AS 27.03.2019 Klage, prosessvarsel og krav om oppheving av ugyldig vedtak 27.03.2019 E-post Aktuelle lover, forskrifter, avtalar m.m.: Kva saka gjeld: Alle Aqua AS har påklaga Solund formannskap sitt vedtak i F-sak 018/19 om omgjering av vedtak i F-sak 048/18 Dispensasjon fra kommuneplan sin arealdel Aller Aqua AS der formannskapet avslo Aller Aqua AS sin søknad om dispensasjon frå kommuneplanen sin arealdel etter klage fra Fylkesmannen si miljøvernavdeling i Sogn og Fjordane. Saksutgreiing:

Solund kommune mottok 25.mars 2019 klage fra advokatfirmaet Steenstrup Stordrange DA v/ Halfdan Mellbye på vegne av Aller Aqua AS på vedtak i F-sak 018/19 der formannskapet omgjorde sitt vedtak av 048/18 etter klage fra Fylkesmannen i Sogn og Fjordane. Vedtaket i F-sak 018/19 inneber at Aller Aqua AS fekk avslag på sin søknad om dispensasjon for etablering av akvakulturanlegg ved Langøy. Aller Aqua AS er part i saka og har klagerett, jf. fvl 28, første ledd. Klagen kom inn til kommunen før kommunen hadde rokke å sende ut vedtak sak 018/19. Solund kommune mottok i mars 2017 oversending frå Sogn og Fjordene fylkeskommune med søknad fra Aller Aqua AS om klarering av løyve til FOU på lokalitet 11767 Langøy i Solund kommune. Omsøkt plassering av anlegg var delvis utanfor område sett av til akvakultur i kommuneplanen sin arealdel. Dette vart vurdert slik at det var krav om dispensasjon fra kommuneplanen sin arealdel. Aller Aqua As vart varsla om dette. 11.04.2017 mottok Solund kommune søknad om dispensasjon fra kommuneplanen. Etter at Aller Aqua As hadde betalt sakshandsamingsgebyr for dispensasjonssøknaden vart søknaden den 12.06.17 sendt på høyring til aktuelle instansar. Det kom inn nokre høringsuttaler, blant annet frå Fylkesmannen i Sogn og Fjordane. 17.10.2017 fatta administrasjonen i Solund kommune vedtak om å gje Aller Aqua AS dispensasjon for midlertidig løyve inntil 5 år. 03.11.2017 mottok Solund kommune klage på dispensasjonsvedtaket frå Engesund Fiskeoppdrett AS 01.03.2018 omgjorde Solund kommune sitt vedtak, og trekte tilbake dispensasjonen som var gitt. 27.03.18 mottok Solund kommune klage på F-sak 006/18 vedtatt 01.03.18 om å gjere om dispensasjonsvedtaket. Klagen var ført i pennen av advokatfirmaet Steenstrup Storedrange DA på vegne av Aller Aqua AS. Det er nærare gjort greie for klagen i brev av 13.08.18. 04.10.2018 fatta Solund kommune nytt vedtak der klagen vart teke til følgje. 05.12.18 mottok Solund kommune klage fra Fylkesmannen i Sogn og Fjordane. Fylkesmannen viste til plan og bygningslova sin 1-9, jf. 28 som heimel for klageretten. Fylkesmannen hadde ikkje fått uttale seg til saka som vart handsama i formannskapet 04.10.2018 og etterspurte vedtaket i ein epost av 12. november 2018 med følgjande innhald: Me er gjort merksame på at Solund kommune har gjort vedtak i sak 17/169 akvakultur ved Langøy, og at vedtaket kan vere i strid med arealdelen til kommuneplanen. Vi ber derfor om å få oversendt vedtaket saman med gode kart over plassering av akvakulturanlegget og utsnitt av arealdelen til kommuneplanen. Etter å ha motteke vedtaket vil vi vurdere om vi må klage på vedtaket. I samband med førebuinga til handsaminga av klagen på F-sak 048/18 har

administrasjonen i Solund kommune rådført seg med KS advokat for å få ei juridisk vurdering av saka. Basert på dei juridiske vurderingane, konkluderte Solund kommune med at tiltaket ikkje trengte dispensasjon, og at klagen måtte takast til følgje. KS advokaten sine vurderingar var basert på at kommuneplanen sin arealdel var vedteken etter gjeldnde plan og bygningslov. Det har i ettertid kommt fram at KS advokat ikkje var blitt opplyst om at kommuneplanen sin arealdel var vedteken etter gamal planlov. Fylkesmannen si klage vart sendt KS advokat for ei juridisk vurdering. KS advokaten si vurdering var at Fylkesmannen si klage innebar at søknaden måtte handsamast på nytt ettersom tilrådning og vedtak i F-sak 048/18 var basert på gjeldande planlov, ikkje gamal planlov. Administrasjonen var einig med Fylkesmannen at det i arealdelen i kommuneplanen ikkje har vore intensjon om å opne for fiskeoppdrett innanfor føremålet Vassareal for allment fleirbruk. Dersom vedtaket i sak 048/18 vert ståande kan presedensverknadane bli at det vert opna for akvakultur i store område utan forankring i plan. Her vert det vist til administrasjonen si saksutgreiing i sak 018/19. 14.03.19 fatta Solund kommune sitt formannskap vedtak om å endre vedtaket i saka frå 04.10.18 til å ikkje gje dispensasjon. Advokat Halfdan Mellbye har i klagen fremja krav om at formannskapet sitt vedtak vert annullert med påstand om at vedtaket et ugyldig innan 14 dager, med varsel om at det vil bli reist krav om midlertidig forføyning for å få vedtaket kjent ugyldig med krav om erstatning. På vegne av Solund kommune etter samråd med ordførar, sendte KS Advokat følgjande underretning til Advokat Mellbye i epost 05.04.19: Det vises til deres klage datert 25. mars 2019 på vegne av Aller Aqua Norway AS på Solund kommunes vedtak av 14.03.2019 i sak 018/19 i formannskapet samt etterfølgene e-postkorrespondanse. På vegne av kommunen orienteres det om at saken vil bli behandlet som en ordinær klagesak i tråd med klagebehandlingsreglene i plan og bygningsloven 1-9, jf. Forvaltningslovens klagebehandligsregler. Kommunen vil behandle saken som underinstans i jf. fvl 33. Kommunen har erkjent saksbehandlingsbehandlingsfeil ved at din klient ikke ble varslet om klagen fra fylkesmannen. Det er imidlertid uklart om feilen kan ha hatt innvirkning på vedtaket. Det er heller ikke opplagt at fylkesmannens klage kom inn for sent. Kommunens oppfatning er at denne kom innenfor fristen. Det vil være opp til formannskapet å avgjøre om vedtaket skal endres eller opprettholdes og oversendes til fylkesmannen for endelig avgjørelse. I denne saken er det flere berørte parter som alle må varsles. I og med at det foreligger motstående partsinteresser i saken som er kommet tydelig frem gjennom flere enkeltvedtak og klagerunder vil det være lite hensiktsmessig at underinstansen, her formannskapet treffer nytt vedtak, jf. kommentarene til fvl 33 ved Jan Fridthjof Bernt. Det vil derfor påregnes at vil bli anbefalt at formannskapet oversender saken med merknader til fylkesmannen som klageinstans. En slik løsning vil bidra til å unngå ytterligere forsinkelser i saken. Det tas sikte på en rask behandling i kommunen. Saksfremlegg for formannskapet kan påregnes å foreligge klart i løpet av tirsdag førstkommene og fremmes for formannskapet allerede torsdag. Dette med forbehold om at det ikke innkommer nye innspill fra berørte parter. I så fall kan det

bety en utsettelse av saken til neste formannskapsmøte som vil være i slutten av mai. Tilsvarende opplysninger vil bli sendt til øvrige berørte parter. Administrasjonen har sendt varsel med same innhald til miljøvernavdelinga hjå Fylkesmannen i Sogn og Fjordane og til Engesund Fiskeoppdrett AS for å sikre at desse er informert, og kan uttalele seg i saka før formannskapet fattar vedtak. I klaga av 25. 03.19 er det anført at Aller Aqua AS har innretta seg etter formannskapet sitt vedtak i sak 048/18 som innebar at det ikkje var nødvendig med dispensasjon. Dette må sjåast i samanheng med korvidt klagefristen er overholdt. I klagen vert det anført at kommunen ikkje hadde adgang til å ta opp klagesaka frå Fylkesmannen fordi den vart levert etter at klagefristen sitt utløp. Administrasjonen si oppfatning er at fylkesmannen si klage kom innan fristen. Administrasjonen i Solund kommune hadde ikkje underretta Fylkesmannen om innhaldet i vedtaket før dette vart sendt over til Fylkesmannen etter at denne etterspurte vedtaket i e-posten av 12. november 2018. Kva som faktisk er rett her med omsyn til klagefristen er uklart. Dette har betydning for vedtaket sin gyldigheit. I klagen fra advokat Mellbye er det vidare anført at Aller Aqua AS ikkje vart orientert om klagen, og difor ikkje har fått mogelegheit til å kommentere saka ved denne sakshandsaminga. Administrasjonen har erkjent at Aller Aqua AS ikkje vart orientert om klagen. Som part i saka, skulle Aller Aqua AS ha blitt orientert om vedtaket og fått anledning til å uttale seg. Dette er ein saksbehandlingsfeil, men denne feilen inneber ikkje at formannskapet sitt vedtak utan vidare er ugyldig. For at vedtaket skal være ugyldig, må sakshandsamingsfeilen ha virka inn på vedtaket, jf. forvaltningslova 41. Det er uklart om denne feilen kan ha virka inn på vedtaket. Vidare vert det i klagen anført at formannskapet i Solund kommune bygde på korrekt faktum og jus då dei i sitt møte 4. oktober 2018 trefte vedtak i sak 048/18. Solund kommune har handsama tidligare søknader om akvakultur som dispensasjonssaker. Administrasjonen ser at det er tolkningstvil om forståinga av arealdelen i kommuneplanen. Vurdering: På bakgrunn av at søknaden frå Aller Aqua AS har vore gjenstand for fleire klagerundar som alle har enda med nye vedtak kvar gong, er det lite hensiktsmessig at Solund formannskap som underinstans treff nytt vedtak i denne klagesaka. Her vert det vist til kommentarane frå jussprofessor Jan Fridthjof Bernt til klagereglane i forvaltningslova 33, jf. plan og bygningslova 1-9, første ledd. Administrasjonen tilrår formannskapet å overlate til fylkesmannen som klageinstans å treffe avgjerd i saka for å unngå ytterlegare forsinkelsar i saka. Her vert det også vist til tvilen om klagefristen er overholdt, om manglande varsel og kontradiksjon kan ha hatt innverknad på vedtaket, og ulik oppfatning om tolkninga av kommuneplanen sin arealdel. Etter endeleg vedtak utskrift til:

Aller Aqua AS Sandviksbodene 1E 5035 BERGEN Solund kommune Arkiv: K2 - U43 ArkivsakID: 17/169 JournalpostID: 17/3208 Sakshandsamar: Tor Arne Hauge Vedtaksdato: 17.10.2017 Delegert sak Saksnr. Utval 027/17 ADMINISTRATIVE VEDTAK - ADM Dispensasjon frå kommuneplanen sin arealdel for plassering av akvakulturanlegg ved Langøy, Ytre Steinsund i Solund Administrasjonssjefen sitt vedtak: Plan og bygningslova (pbl)- 19-2: Ut i frå ei samla vurdering av det som er nemnt ovanfor og den kjennskap ein har til området, meiner administrasjonen at lova sine vilkår for å gje dispensasjon etter 19-2 i pbl, er oppfylt. Naturmangfaldslova (nml): Administrasjonssjefen meiner vidare at tiltaket ikkje er i strid med naturmangfaldlova (nml) sine føremål i 1 og miljørettslege prinsipp i 8-12, jfr. vurderinga. Administrasjonssjefen gjev ut i frå dette dispensasjon frå arealdelen i kommuneplan til plassering av anlkegg for akvakultur delvis utanfor område avsett til akvakultur ved Langøyna i Ytre Steinsund som søkt om. Dispensasjonen vert gjeve med fylgjande vilkår i medhald av pbl 19-2, fyrste ledd: Løvet vert gjeve for inntil 5 år, sidan det er knytt til mellombels forskningsløyve Tiltakshavar skal varsle Bergen Sjøfartsmuseum dersom ein under arbeid i sjøområdet finn skipsvrak, keramikk eller andre kulturminne. Dispensasjonen omfattar ikkje nødvendige løyve til etablering av tiltaket etter anna lovverk. Solund kommune syner til plan- og bygningslova 1-9 og forvaltningslova 27,28 og 29 om rett til klage og klagefrist. Aktuelle lover, forskrifter, avtalar m.m.: Plan- og bygningslova Naturmangfaldslova Kva saka gjeld: Søknad om dispensasjon frå kommuneplanen sin arealdel for plassering av oppdrettsanlegg ved Langøyna i Ytre Steinsund. Saksutgreiing: Adresse: Telefon: Org.nr Bankgiro: E post: Heimeside 6924 HARDBAKKE 57 78 62 00 964 967 458 3847.07.01207 post@solund.kommune.no www.solund.kommune.no

Solund kommune mottok 06.03.2017 søknad frå Aller Aqua AS om etablering av akvakulturanlegg til forskningsføremål på lokalitet 11767 Langøy i Ytre Steinsund. Forskningstillatelsen gjeld for perioden 6.april 2016 til 5.april 2021. Plassering av anlegget er i søknaden lagt delvis utanfor område avsett til Akvakultur (A) i overordna plan og krev difor dispensasjon frå kommuneplanen jfr pbl 19. Solund kommune sendte 12.06.17 dispensasjonsaka ut på høyring. I 19 som omtalar dispensasjon står det i 19-2 at: «Dispensasjon kan ikkje gis dersom hensynene bak bestemmelsen det dispenserer frå, eller målene i lovens bestemmelse, blir vesentlig tilsidesatt. I tillegg må fordelene ved å gi dispensasjon være klart større enn ulempene etter en samlet vurdering.» Plassering som er omsøkt er i følgje søkjar lik plasseringa av anlegg for torskeoppdrett som tidlegare låg på lokaliteten. Aller Aqua AS kjøpte konkursbuet etter torskeoppdrettet og fekk seinare omgjort løyvet frå torsk til laksefisk. 18.08.2016 vart løyvet sletta frå registeret, og det må søkjast nytt løyve for å kunne ta i bruk lokaliteten igjen. Etablering av anlegg som omsøkt delvis utanfor A-område i kommuneplan vil ikkje medføre auka utslepp samanlikna med eit tilsvarande anlegg innanfor A-område. Søknaden om dispensasjon har vore lagt ut på kommunehuset på Hardbakke til offentleg ettersyn. Søknaden om dispensasjon er varsla Bergen Sjøfartsmuseum, Kystverket Vest, Fiskeridirektoratet region vest, Sogn og Fjordane fiskarlag, Fylkesmannen i Sogn og Fjordane og Sogn og Fjordane fylkeskommune. Merknader Det er kome fylgjande merknader til søknaden om dispensasjon: Kystverket Vest (brev datert 10.08.2017) «Omsøkt anlegg søkes lokalisert inn mot hovedled 1511 Ytre Steinsund, men i rimelig avstand fra både hvit og grønn sektor av Brattholmen lykt. Anleggets plassering vurderes til å ikke utgjøre noe vesentlig hinder for skipstrafikken i området, men anleggets ytterpunkt må ikke under noen omstendigheter komme lenger ut i sundet enn hva som er omsøkt. I og med at anlegget søkes lokalisert inn til hovedled med til dels stor trafikk, er merking av anlegg i henhold til forskrift svært viktig. Dette for å øke sikkerheten for de trafikkerende i farleden. Ved eventuell flombelysning av anlegget må dette innrettes slik at det ikke under noen omstendigheter blender eller vil være til sjenanse for de sjøfarende» Kommentar: Kommunen tek fråsegna til Kystverket Vest til vitande. Fylkesmannen i Sogn og Fjordane (brev datert 30.06.2017) «Søknaden gjeld dispensasjon frå kommuneplanen sin arealdel for plassering av akvakulturanlegg med midlertidig FoU-drift (forsking- og utviklingsarbeid) og løyve, ved Langøy i Ytre Steinsund i Solund kommune. Ny plassering er delvis innanfor nord-austre hjørne av akvakulturområde/ i samsvar med kommuneplanen, men for det meste vil akvakulturanlegget liggja i eit område sett av til NFFFA. Generelt bør endringar og utvidingar av område for akvakultur skje gjennom revisjon av arealdelen til kommuneplanen, slik at heilskaplege vurderingar vert lagde til grunn for plassering av anlegg og vidare utvikling av næringa.

Denne saka gjeld forskingsanlegg i mindre skala og med mellombels løyve for eit område som grensar til eit akvakulturområde i kommuneplanen. Me har ut frå dette ikkje avgjerande merknader til søknaden. Me føreset at kommunen set vilkår om at tiltaket vert mellombels. Kommunen må vidare gjera ei heilskapleg vurdering av akvakulturområda sine i utarbeidinga av kommuneplanen. Eventuell permanent drift på denne lokaliteten må avklarast i arealplanen. Me ber om å få tilsendt kommunen sitt vedtak i saka». Kommentar: Akvakultur er eit av tema som der peika på som viktig i samband med den komande revisjonen av kommuneplan for Solund, og kommunen vil gjere ei heilskapleg vurdering av akvakulturområda i samband med revisjonen av kommuneplanen. Kommunen finn det naturleg at det vert stilt som vilkår for dispensasjon frå kommuneplan at løyvet er mellombels, sidan forskningstillatelsen det er knytt opp i mot er mellombels. Fiskeridirektoratet Region Vest (brev datert 16.06.17 og 18.05.2017) «Søknaden er mangelfull. Det er ikkje dokumentert at det er gjennomført fullstendige forundersøkingar etter NS 9410:2016 i lokalitetsområdet. Dette burde vore utført og lagt ved søknaden. Fiskeridirektoratet region Vest føreset at dette vert gjennomført før det blir gjeve løyve til etablering av anlegg på lokaliteten. Søknaden er ikkje i konflikt med kjente fiskeriinteresser». Kommentar: Uttalen til Fiskeridirektoratet peikar på manglar ved søknaden som gjeld nødvendige forundersøkingar i lokalitetsområdet. Solund kommune føreset at dette vert gjennomført før endeleg løyve til etablering av anlegg på lokaliteten vert gjeve. Søknaden er ikkje i strid med kjende fiskeriinteresser, og det bør difor kunne gjevast dispensasjon frå kommuneplan som omsøkt. Vurdering: Søknaden gjeld etablering av anlegg for akvakultur delvis utanfor område avsett til Akvakultur (A) i overordna plan og krev difor dispensasjon frå kommuneplanen jfr pbl 19. Det har tidlegare vore eit oppdrettsanlegg for torsk på same staden. Ingenting i merknadane tyder på at denne plasseringa vil medføre auka miljøbelastning eller andre negative konsekvensar for andre samfunnsinteresser samanlikna med plassering av anlegg heilt innanfor akvakulturområdet (A). Naturmangfaldslova (nml): Etter nml skal kommunen ved utøving av mynde etter t.d. pbl trekkje inn lova sitt føremål i 1 ved skjønsvurderinga. Vidare skal dei miljørettslege prinsippa i 8-12 leggjast til grunn ved all offentleg myndigheitsutøving som vedkjem naturmangfaldet. 8 Kunnskapsgrunnlaget: I fylgje fylkesatlas er det ikkje registrert naturtypar med særleg verdi i området. Administrasjonen i kommunen vurderer såleis tiltaket ikkje å vere i konflikt med

naturmangfaldet, og at det difor ikkje er naudsynt å vurdere tiltaket etter dei andre miljøprinsippa i naturmangfaldslova 9-12. KONKLUSJON Tilråding: Ut i frå ei samla vurdering av det som er nemnt ovanfor og den kjennskap ein har til området, meiner administrasjonen at lova sine vilkår for å gje dispensasjon i dette høvet er oppfylt, jfr. pbl 19-2. Avgjersla/tilrådinga vert elles grunngjeven med: Ein dispensasjon vil ikkje medføre auka miljøbelastning, samanlikna med plassering innanfor akvakulturområdet (A). Dispensasjonen vert gjeve med fylgjande vilkår: Løvet vert gjeve for inntil 5 år, sidan det er knytt til mellombels forskningsløyve Tiltakshavar skal varsle Bergen Sjøfartsmuseum dersom ein under arbeid i sjøområdet finn skipsvrak, keramikk eller andre kulturminne. Naturmangfaldslova: Etter som det ikkje er registrert viktige naturtypar i området meiner administrasjonen at tiltaket ikkje er i strid med føremålet eller dei miljørettslege prinsippa i naturmangfaldslova. Gyldigheit: Solund kommune vil gjere søkjar merksam på at dispensasjonen gjeld i tre år etter at dispensasjonen er gjeven, jfr. Pbl 21-9. Med helsing Tor Arne Hauge Sakshandsamar

Solund kommune Arkiv: K2 - U43 ArkivsakID: 17/169 JournalpostID: 18/511 Sakshandsamar: Tor Arne Hauge Dato: 15.02.2018 Saksframlegg Saksnr. utval Utval Møtedato 006/18 FORMANNSKAP 01.03.2018 Handsaming av klage på dispensasjon frå kommuneplanen sin arealdel - plassering av akvakulturanlegg ved Langøy Administrasjonssjefen sitt framlegg til vedtak: Solund formannskap tek den framsette klagen til fylgje og gjer om adm.vedtak saksnr. 27/17. Dispensasjon frå kommuneplanen sin arealdel for plassering av akvakulturanlegg utanfor område avsett til akvakultur (A) ved Langøy vert trekt attende og søknad om dispensasjon vert avslått. 01.03.2018 FORMANNSKAP Handsaming: Votering: Administrasjonssjefen sitt framlegg til vedtak vert samrøystes vedteke. FOR-006/18 Vedtak i: Solund formannskap tek den framsette klagen til fylgje og gjer om adm.vedtak saksnr. 27/17. Dispensasjon frå kommuneplanen sin arealdel for plassering av akvakulturanlegg utanfor område avsett til akvakultur (A) ved Langøy vert trekt attende og søknad om dispensasjon vert avslått.

Vedlegg i saka: 03.11.2017 Dispensasjon frå kommuneplanen sin arealdel for plassering av akvakulturanlegg ved Langøy, Ytre Steinsund i Solund 03.11.2017 Klage på dispensasjonsvedtak frå kommuneplanen sin arealdel for plassering av akvakulturanlegg ved Langøy 11.01.2018 Handsaming av klage på dispensasjon frå kommuneplanen sin arealdel - plassering av akvakulturanlegg 15.02.2018 Vurdering knyttet til klage på dispensasjon fra kommuneplanens arealdel - plassering av akvakulturanlegg 21.04.2017 Søknad om dispensasjon for plassering av oppdrettsanlegg lokalitet Langøy 21.04.2017 Kartskisse-kopi 21.04.2017 VEDTAK OM MIDLERTIDIG TILLATELSE Mattilsynet Aktuelle lover, forskrifter, avtalar m.m.: Plan- og bygningslova Forvaltningslova Kva saka gjeld: Advokatfirma Wikborg/Rein AS har, på vegne av sin klient Engesund Fiskeoppdrett AS, klaga på adm.vedtak 027/17, Dispensasjon frå kommuneplanen sin arealdel for plassering av akvakulturanlegg ved Langøy, Ytre Steinsund i Solund. Saksutgreiing: I ei klagesak skal kommunen vurdere fylgjande: Har klagar rett til å klage på vedtaket eller ikkje. Klagen vert avvist om klagar ikkje har rett til å klage på vedtaket. Har ein klagerett så skal det vurderast om klagen vert teken til fylgje eller ikkje vert teken til fylgje. Vert klagen teken til fylgje så vert vedtaket det er klaga på ugyldig, og ein må ein handsame saka på nytt. Om ein ikkje tek klagen til fylgje så skal saka sendast vidare til fylkesmannen til endeleg avgjerd. Solund kommune mottok i mars 2017 oversending frå Sogn og Fjordane Fylkeskommune med søknad frå Aller Aqua AS om klarering av løyve til FoU på lokalitet 11767 Langøy i Solund kommune. Omsøkt plasseringa av anlegg var delvis utanfor område avsett i kommuneplanen sin arealdel til akvakultur, noko som medfører krav om dispensasjon frå kommuneplanen sin arealdel. Aller Aqua vart varsla om dette. 11.04.2017 om mottok Solund kommune søknad om dispensasjon frå kommuneplanen. Etter at Aller Aqua AS hadde betalt sakshandsamingsgebyr for dispensasjonssøknaden vart søknaden 12.06.17 sendt på høyring til aktuelle instansar og det kom inn nokre uttaler, m.a. frå Fylkesmannen i Sogn og Fjordane. I søknaden om dispensasjon trekte Aller Aqua fram fylgjande moment: 1. Aller Aqua AS trekkjer i sin dispensasjonssøknad fram at dei har 2 FoU løyver for å gjere forsøk med lusefôr for laks og aure og planlegg å gjennomføre desse forsøka i Vadheim og i Solund. 2. Lokaliteten har tidlegare vore nytta av Aller Aqua til torskeoppdrett og lokaliteten har seinare vore omsøkt til laks 3. Lokaliteten er i følgje Aller Aqua godt eigna til deira forsøk, og dei fekk nyleg gjennomført ein MoM B undersøking. Mattilsynet har godkjent produksjonen på lokaliteten. 4. Søkjar hevdar at ein dispensasjon og plassering som omsøkt vil ha liten praktisk betydning for andre interesser i området.

Administrasjonen i Solund kommune handsama søknaden 17.10.2017 og gjorde fylgjande administrative vedtak: Administrasjonssjefen sitt vedtak: Plan og bygningslova (pbl)- 19-2: Ut i frå ei samla vurdering av det som er nemnt ovanfor og den kjennskap ein har til området, meiner administrasjonen at lova sine vilkår for å gje dispensasjon etter 19-2 i pbl, er oppfylt. Naturmangfaldslova (nml): Administrasjonssjefen meiner vidare at tiltaket ikkje er i strid med naturmangfaldlova (nml) sine føremål i 1 og miljørettslege prinsipp i 8-12, jfr. vurderinga. Administrasjonssjefen gjev ut i frå dette dispensasjon frå arealdelen i kommuneplan til plassering av anlkegg for akvakultur delvis utanfor område avsett til akvakultur ved Langøyna i Ytre Steinsund som søkt om. Dispensasjonen vert gjeve med fylgjande vilkår i medhald av pbl 19-2, fyrste ledd: Løvet vert gjeve for inntil 5 år, sidan det er knytt til mellombels forskningsløyve Tiltakshavar skal varsle Bergen Sjøfartsmuseum dersom ein under arbeid i sjøområdet finn skipsvrak, keramikk eller andre kulturminne. Dispensasjonen omfattar ikkje nødvendige løyve til etablering av tiltaket etter anna lovverk. Solund kommune syner til plan- og bygningslova 1-9 og forvaltningslova 27,28 og 29 om rett til klage og klagefrist. Klagen 1.november 2017 mottok Solund kommune klage på dispensasjonsvedtaket frå advokatfirma Wikborg/Rein. Klagen er sendt på vegne av Engesund Fiskeoppdrett AS. Det vert klaga på at Solund kommune har dispensert frå kommuneplanen sin arealdel og gjeve Aller Aqua AS løyve til å plassere akvakulturanlegg delvis utanfor område avsett til akvakultur i kommuneplanen, i strid med kommuneplanen. Det vert i klagen Wikborg/Rein lagt vekt på at Solund kommune ikkje har teke omsyn til at Engesund har sendt søknad til Fylkeskommunen om same lokaliteten utan å gå utanfor godkjent akvakulturområde. Dei hevdar då at ein søknad om etablering av tiltak i samsvar med plan ikkje bør måtte vike for eit tiltak som krev dispensasjon frå kommuneplan for å kunne realiserast. Wikborg/Rein hevdar at saka ikkje var tilstrekkeleg opplyst, jf. forvaltningslova 17, og at dette utgjer ein sakshandssamingsfeil, og at det er grunn til å tru at denne har virka bestemmande på vedtakets innhald. Difor meinar dei at vedtaket er ugyldig. Det vert og hevda at kommunen ikkje har gjort ei vurdering av om fordelane med å gje dispensasjon er klart større enn ulempene, jf. pbl. 19-2, og at vedtaket dermed må opphevast. Solund kommune tok kontakt med KS advokat, Erna M. Larsen, for å få juridisk bistand, m.a. til å vurdere om klagar har klagerett i denne saka. Konklusjonen frå advokat Larsen er at Engesund har rettsleg klageinteresse då klagaren si interesse i saka er av ein slik art og styrke at det er rimeleg å gi klagerett, sjå vedlegg, og klagen kan difor ikkje avvisast.

Vurdering: Wikborg/Rein hevdar at Solund kommune har gjort ein sakshandsamingsfeil då vi ikkje har gjort oss kjent med innhaldet i søknaden frå Engesund, og at vedtaket difor er ugyldig. Solund kommune vurderte dispensasjonssøknaden frå Kommuneplanen isolert sett. Vi vurderte om avviket frå kommuneplanen var greitt å dispensere for etter plan- og bygningslova. Det var difor ikkje relevant for oss å hente inn opplysningar om søknaden til Engesund, som vi visste var sendt Fylkeskommunen, og som vi visste var i tråd med kommuneplanen. Etter vår oppfatning skal det ikkje vere dispensasjonssaka etter plan- og bygningslova som styrer kven som evt. får nytte ein akvakulturlokalitet, dette vert styrt etter akvakulturlova og forskrifter knytt til denne. Men dispensasjon er sjølvsagt ein føresetnad for søknader som ikkje er i tråd med kommuneplan. Vi meiner difor at saka var tilstrekkeleg opplyst til at vi kunne handsame dispensasjonssøknaden etter plan- og bygningslova. Administrasjonen har etter råd frå KS Advokat føreteke ei ny gjennomgang av saka, for å vurdere om fordelane med ein dispensasjon er klart større enn ulempene, jf. pbl. 19-2. Sadministrasjonen vurderer søkjar si grunngjeving slik: 1. At det har gjeld søknad om bruk av lokalitet til FoU føremål, kan vere eit argument for å gje dispensasjon, sidan dette kan vere til nytte for fleire enn Aller Aqua AS. Men det må likevel stillast spørsmål ved om dette i seg sjølv er nok til å dispensere. 2. At Aller Aqua AS har nytta lokaliteten tidlegare er ikkje noko argument for å gje dispensasjon. 3. At lokaliteten er eigna, MoM B undersøking er gjennomført og at Mattilsynet har godkjent produksjon på lokaliteten er ikkje argument for å gje dispensasjon. Dette er føresetnader for i det heile tatt å kunne drive ein akvakulturlokalitet, og er ikkje ein grunn for å gje dispensasjon. 4. At ein dispensasjon vil ha liten praktisk betydning for andre interesser er ikkje eit argument for å gje dispensasjon. Etter ei samla kan vi ikkje konkludere med at fordelane med å gje dispensasjon er klart større enn ulempene. Difor må vedtaket om å gje dispensasjon opphevast. Når Solund kommune vurderte søknaden om dispensasjonsaka i førre runde så vart det ikkje gjort ei grundig nok vurdering av om fordelane med å gje dispensasjon var klart større enn ulempene. Etter endeleg vedtak utskrift til:

Solund kommune Arkiv: K2 - U43 ArkivsakID: 17/169 JournalpostID: 18/2633 Sakshandsamar: Tor Arne Hauge Dato: 26.09.2018 Saksframlegg Saksnr. utval Utval Møtedato 048/18 FORMANNSKAP 04.10.2018 Handsaming av klage på vedtak i F.sak 006/18 - dispensasjon frå kommuneplanen sin arealdel - plassering av akvakulturanlegg ved Langøy Administrasjonssjefen sitt framlegg til vedtak: Solund formannskap tek klagen til følgje, med grunngjeving i at søknaden gjeld eit område som i kommuneplanen er avsett som sjøområde til allmenn fleirbruk NFFFA (Natur, friluft, ferdsel, fiske og akvakultur). Søknaden krev difor ikkje dispensasjonsvedtak frå kommunen. 04.10.2018 FORMANNSKAP Handsaming: Votering: Administrasjonssjefen sitt framlegg til vedtak vart samrøystes vedteke. FOR-048/18 Vedtak i: Solund formannskap tek klagen til følgje, med grunngjeving i at søknaden gjeld eit område som i kommuneplanen er avsett som sjøområde til allmenn fleirbruk NFFFA (Natur, friluft, ferdsel, fiske og akvakultur). Søknaden krev difor ikkje dispensasjonsvedtak frå kommunen.

Vedlegg i saka: 14.08.2018 Aller Aquas rett til akvakulturlokaliteten Langøy 04.04.2018 Klage over Solund formannskap sitt vedtak i sak 006/18 Omgjort dispensasjonsvedtak 25.05.2018 Merknad til innkomma klage fra Aller Aqua om avslag på søknad om dispensasjon 20.06.2018 Vurdering av klage på opphevelse av dispensasjonsvedtak 20.06.2018 E-post 17/01728-5 - Vurdering av klage på omgjøring av dispensasjonsvedtak 20.06.2018 Ynskje om stadfesting av opplysningar - klagesak Aller Aqua 26.09.2018 Vurdering i klage sak - Aller Aqua - akvakulturlokalitet - kommuneplan Aktuelle lover, forskrifter, avtalar m.m.: Kva saka gjeld: Advokatfirma Steenstrup Stordrange DA har på vegne av sin klient Aller Aqua AS klaga på formannskapet sitt vedtak i sak 006/18 om ikkje å gje dispensasjon frå kommuneplanen sin arealdel. Saksutgreiing: Solund kommune mottok i mars 2017 oversending frå Sogn og Fjordane Fylkeskommune med søknad frå Aller Aqua AS om klarering av løyve til FoU på lokalitet 11767 Langøy i Solund kommune. Omsøkt plasseringa av anlegg var delvis utanfor område avsett i kommuneplanen sin arealdel til akvakultur, noko som vart vurdert til å medføre krav om dispensasjon frå kommuneplanen sin arealdel. Aller Aqua vart varsla om dette. 11.04.2017 om mottok Solund kommune søknad om dispensasjon frå kommuneplanen. Etter at Aller Aqua AS hadde betalt sakshandsamingsgebyr for dispensasjonssøknaden vart søknaden 12.06.17 sendt på høyring til aktuelle instansar og det kom inn nokre uttaler, m.a. frå Fylkesmannen i Sogn og Fjordane. 17.10 2017 gjorde administrasjonen i Solund kommune vedtak om å gje Aller Aqua AS dispensasjon for mellombels løyve inntil 5 år. 03.11.2017 mottok Solund kommune klage på dispensasjonsvedtaket frå Engesund Fiskeoppdrett AS. 01.03.2018 omgjorde Solund kommune sitt vedtak, og trekte dispensasjonen som var gjeven 17.10.2017. Solund kommune mottok 27.03.18 klage frå advokatfirma Steenstrup Stordrange DA på vegne av sin klient Aller Aqua AS på formannskapet sitt vedtak i sak 006/18 om å gjere om vedtak om å gje dispensasjon frå kommuneplanen sin arealdel. I brev av 13.08.18 gjer klagar nærare greie for opplysningar gjeve i klagen. Administrasjonen har rådført seg med KS advokat for å få ei juridisk vurdering av saka. KS advokat har oppsummert grunngjevinga i klagen frå Aller Aqua på kvifor kommunen skal oppheve sitt vedtak om å avslå dispensasjonssøknaden: a. Søknaden er i samsvar med eksisterande verksemd før kommuneplanen b. Plasseringa strir ikkje imot kommuneplanen

a) Er det ei vidare føring av eksisterande verksemd KS advokat peikar på at lokaliteten er sletta frå akvakulturregisteret. Dette inneber at verksemda på staden pr definisjon må sjåast på som å vere nedlagt, og at det derfor må søkjast om nytt løyve. Det er difor gjeldande kommuneplan som er avgjerande for om det må søkjast dispensasjon. KS advokat konkluderer med at det ikkje er ei eksisterande verksemd. Søknaden gjeld ny verksemd. Det må søkjast om dispensasjon dersom verksemda er i strid med føremålet i arealplanen. b) Strir plasseringa mot arealplanen I retningslinene til kommuneplan for Solund kommune pkt 5.2.1.2 er det bestemt at det i fleirbruksområdet (NFFFA) ikkje skal gjevast løyve til oppdrett av fisk. KS advokat påpeikar at retningsliner i ein kommuneplan ikkje er å sjå på som bindande, og difor ikkje kan nyttast som grunnlag for å krevje dispensasjon dersom søknaden gjeld fisk. Kommunen har praktisert det slik at det krevst dispensasjon med grunngjeving at det er i strid med retningslinene til kommuneplanen. Etter KS advokat sitt skjøn blir det å trekkje det for langt, så lenge det dreier seg om retningsliner og ikkje føresegner. Ettersom akvakulturtiltaket (lokaliteten) ligg innanfor området med underføremål NFFFA krevst det difor ikkje dispensasjonsvedtak frå kommunen. KS Advokat har konkludert med at kommunen må oppheve sitt vedtak med grunngjeving i at søknaden ikkje er i strid med kommuneplanen, og difor ikkje krev dispensasjon. Vurdering: Basert på dei juridiske vurderingane frå KS advokat, har ikkje Solund kommune høve til å krevje dispensasjonssøknad frå kommuneplan ved søknad om løyve til akvakultur i fleirbruksområde (NFFFA) i denne saka. Dette medfører at tiltaket ikkje treng dispensasjon frå kommuneplanen og at klagen må takast til følgje. Etter endeleg vedtak utskrift til:

Solund kommune Arkiv: K2 - U43 ArkivsakID: 17/169 JournalpostID: 19/637 Sakshandsamar: Tor Arne Hauge Dato: 27.02.2019 Saksframlegg Saksnr. utval Utval Møtedato 018/19 FORMANNSKAP 14.03.2019 Klage på vedtak i F-sak 048/18 Dispensasjon frå kommuneplanen sin arealdel Aller Aqua AS Administrasjonssjefen sitt framlegg til vedtak: Solund formannskap viser til klage frå Fylkesmannen i Sogn og Fjordane og gjer om vedtak i sak 048/18 og avslår Aller Aqua AS sin søknad om dispensasjon frå kommuneplanen sin arealdel. 14.03.2019 FORMANNSKAP Handsaming: Votering: Administrasjonssjefen sitt framlegg til vedtak vart samrøystes vedteke. FOR-018/19 Vedtak i: Solund formannskap viser til klage frå Fylkesmannen i Sogn og Fjordane og gjer om vedtak i sak 048/18 og avslår Aller Aqua AS sin søknad om dispensasjon frå kommuneplanen sin arealdel.

Vedlegg i saka: 11.03.2019 Motteken søknad om etablering av anlegg til forskningsføremål - lokalitet 11767 Langøy i Solund 21.04.2017 Søknad om dispensasjon for plassering av oppdrettsanlegg lokalitet Langøy 21.04.2017 e-post Søknad om dispensasjon for plassering av akvakultur anlegg 21.04.2017 Kartskisse-kopi 21.04.2017 VEDTAK OM MIDLERTIDIG TILLATELSE Mattilsynet 30.06.2017 Fråsegn til søknad om dispensasjon frå kommuneplanen sin arealdel for plassering av akvakulturanlegg ved Langøy - Ytre Steinsund 03.11.2017 Dispensasjon frå kommuneplanen sin arealdel for plassering av akvakulturanlegg ved Langøy, Ytre Steinsund i Solund 03.11.2017 Klage på dispensasjonsvedtak frå kommuneplanen sin arealdel for plassering av akvakulturanlegg ved Langøy 11.01.2018 Handsaming av klage på dispensasjon frå kommuneplanen sin arealdel - plassering av akvakulturanlegg 15.02.2018 Vurdering knyttet til klage på dispensasjon fra kommuneplanens arealdel - plassering av akvakulturanlegg 08.03.2018 Handsaming av klage på dispensasjon frå kommuneplanen sin arealdel - plassering av akvakulturanlegg ved Langøy 15.02.2018 Ber om Innsyn og status for sak 16.02.2018 Svar status for sak 21.02.2018 Merknad til dispensasjon fra kommuneplanens arealdel 14.03.2018 Avslag til Aller Aqua AS på søknad om etablering på lokalitet 11767 Langøy 04.04.2018 Klage over Solund formannskap sitt vedtak i sak 006/18 Omgjort dispensasjonsvedtak 04.04.2018 E-post Klage over vedtak i formannskapet - Aller Aqua AS [STEENSTRUP-MATTERS 04.04.2018 180327 Klage Sogn og Fjordane fylkeskommune 11.03.2019 18/1069 Klage over Solund formannskap sitt vedtak i sak 006/18 Omgjort dispensasjonsvedtak 04.04.2018 Fiskeridirektoratets tillatelse - 5. mai 2006 11.03.2019 Klage over Solund formannskap sitt vedtak i sak 00618 Omgjort dispensasjonsvedtak(122100) 11.05.2018 Klage på omgjering av dispensasjonsvedtak Aller Aqua 11.03.2019 E-post Klage over vedtak i formannskapet - Aller Aqua AS [STEENSTRUP-MATTERS(122108) 15.05.2018 Merknad til innkomma klage fra Aller Aqua 11.03.2019 180327 Klage Sogn og Fjordane fylkeskommune(122101) 15.05.2018 2018-05-15 Brev til Sogn og Fjordane fylkeskommune - merknader til klage fra Aller Aqua - #9838322v1 11.03.2019 Fiskeridirektoratets tillatelse - 5. mai 2006(122102) 25.05.2018 Merknad til innkomma klage fra Aller Aqua om avslag på søknad om dispensasjon 25.05.2018 E-post 18 Omgjort dispensasjonsvedtak [WSWR-LEGAL 25.05.2018 ATT00001 25.05.2018 ATT00002 20.06.2018 Vurdering av klage på opphevelse av dispensasjonsvedtak 20.06.2018 Ynskje om stadfesting av opplysningar - klagesak Aller Aqua 18.07.2018 ArkivsakID 17/169 - klageak Aller Aqua 10.10.2018 Handsaming av klage på vedtak i F.sak 006/18 - dispensasjon frå kommuneplanen sin arealdel - plassering av akvakulturanlegg ved Langøy 20.06.2018 E-post 17/01728-5 - Vurdering av klage på omgjøring av dispensasjonsvedtak 14.08.2018 Aller Aquas rett til akvakulturlokaliteten Langøy 26.09.2018 Vurdering i klage sak - Aller Aqua - akvakulturlokalitet - kommuneplan

14.08.2018 E-post 169 Innspill i sak [STEENSTRUP-MATTERS 14.08.2018 image002 26.09.2018 E-post 17/01728-7 - Vurdering i klage sak - Aller Aqua - akvakulturlokalitet - kommuneplan 13.11.2018 Vedtak i sak 17/169 akvakultur ved Langøy 13.11.2018 VS: Vedtak i sak 17/169 13.11.2018 Kartskisse Ytre Steisund - Kommuneplan Solund 2008-2020 13.11.2018 Akvakulturområde Langøyna med koordinatar 05.12.2018 723233.PDF 08.03.2019 Juridisk vurdering klage frå Fylkesmannen Aktuelle lover, forskrifter, avtalar m.m.: Kva saka gjeld: Fylkesmannen si miljøvernavdeling i Sogn og Fjordane har påklaga Solund formannskap sitt vedtak om å ta klage frå Aller Aqua AS til følgje. Saksutgreiing: Solund kommune mottok 05.12.2018 klage frå Fylkesmannen i Sogn og fjordane på vedtak i f.sak 048/18 om dispensasjon frå arealdelen til kommuneplanen for etablering av akvakulturanlegg ved Langøy. Med heimel i 28 i forvaltningslova og 1-9 i plan- og bygningslova (pbl.) påklagar miljøvernavdelinga vedtaket, og ber om at vedtaket til formannskapet vert omgjort slik at søknaden vert avslegen. Saksutgreiing til F.sak 048/18 Solund kommune mottok i mars 2017 oversending frå Sogn og Fjordane Fylkeskommune med søknad frå Aller Aqua AS om klarering av løyve til FoU på lokalitet 11767 Langøy i Solund kommune. Omsøkt plasseringa av anlegg var delvis utanfor område avsett i kommuneplanen sin arealdel til akvakultur, noko som vart vurdert til å medføre krav om dispensasjon frå kommuneplanen sin arealdel. Aller Aqua vart varsla om dette. 11.04.2017 om mottok Solund kommune søknad om dispensasjon frå kommuneplanen. Etter at Aller Aqua AS hadde betalt sakshandsamingsgebyr for dispensasjonssøknaden vart søknaden 12.06.17 sendt på høyring til aktuelle instansar og det kom inn nokre uttaler, m.a. frå Fylkesmannen i Sogn og Fjordane. 17.10 2017 gjorde administrasjonen i Solund kommune vedtak om å gje Aller Aqua AS dispensasjon for mellombels løyve inntil 5 år. 03.11.2017 mottok Solund kommune klage på dispensasjonsvedtaket frå Engesund Fiskeoppdrett AS. 01.03.2018 omgjorde Solund kommune sitt vedtak, og trekte dispensasjonen som var gjeven 17.10.2017. Solund kommune mottok 27.03.18 klage frå advokatfirma Steenstrup Stordrange DA på vegne av sin klient Aller Aqua AS på formannskapet sitt vedtak i sak 006/18 om å gjere om vedtak om å gje dispensasjon frå kommuneplanen sin arealdel. I brev av 13.08.18 gjer klagar nærare greie for opplysningar gjeve i klagen.

Administrasjonen har sidan fyrste klaga vart motteken i saka hatt kontakt med KS advokat for å få juridisk bistand i saka. I samband med saksførebuinga for f.sak 048/18 rådførte administrasjonen seg med KS advokat for å få ei juridisk vurdering av saka. Basert på dei juridiske vurderingane frå KS advokat, konkluderte Solund kommune då med at tiltaket ikkje treng dispensasjon frå kommuneplanen og at klagen difor måtte takast til følgje. Det har i ettertid kome fram at KS advokat la til grunn at arealdelen var vedteken etter ny plan- og bygningslov, ikkje gamal planlov som var tilfellet. Fylkemannanen fekk ikkje saka til uttale, men etterspurde vedtaket i saka og klaga 05.12.2018 på dette vedtaket med fylgjande grunngjeving: Arealdelen til kommuneplanen vart vedteken i 2008 etter gamal plan- og bygningslov. For det omsøkte området ser vi at det er manglande samsvar mellom plankartet og føresegnene. I plankartet ligg arealet innanfor «vassareal for allment fleirbruk», utan særskilt nemning på kartet. I føresegnene for dette arealføremålet, punkt 5.2, les me følgjande: «Vassareal for allment fleirbruk omfattar natur, friluftsliv, fiske og ferdsel. Områda er teikna inn som NFFF, aller NFFFA der akvakultur er tillate.» Vi kan ikkje finne nemninga NFFFA i plankartet, og ser derfor ikkje at det eksisterer Vassareal for allment fleirbruk der akvakultur er tillate i arealdelen til Solund kommune. Slik vi tolkar arealdelen har det heller ikkje vore intensjonen å opne for fiskeoppdrett innanfor føremålet Vassareal for allment fleirbruk. I gamal pbl var det ikkje høve til å lage føresegner om t.d. kva artar eller fiskeslag det var tillate å drive oppdrett, og kommunen utarbeidde retningsliner for føremålet. I punkt 5.2.1.2. går det fram at det i NFFFA ikkje er tillate med oppdrett av fisk. Etter vår meining er det ikkje juridisk grunnlag for vedtaket til kommunen om å opne for akvakultur ved Langøy. Presedensverknadane av vedtaket til kommunen kan i tillegg opne for akvakultur i store område utan forankring i plan. Bestandssituasjonen for vill anadrom laksefisk i Sogn og fjordane er i dag slik at det er særs viktig at all vidare vekst i næringa, særleg nyetableringar, skjer gjennom kommuneplanar med konsekvensutgreiing og samordna plan der ein ser heile område under eitt. For å få til ei heilskapleg planlegging og avklaring av ulike arealbruks- og verneinteresser i sjøareala, bør det framover satsast på regionale planar og interkommunalt plansamarbeid. Dette er ikkje minst viktig for m.a. å kunne vurdere samla belastning (jf. Naturmangfaldlova 10) av arealbruken i kystsona. Administrasjonen har oversendt klagen frå Fylkesmannen til KS advokat for ei juridisk vurdering. KS advokat har konkludert med Fylkesmannen si klage gjer at søknaden om dispensasjon må handsamast på nytt sidan tilråding og vedtak i f.sak 048/18 var basert på ny planlov og ikkje gamal planlov, og at det bør innstillast på å gje avslag på dispensasjonssøknaden.

Vurdering: Administrasjonen er einig med Fylkesmannen om at det i arealdelen ikkje har vore intensjonen å opne for fiskeoppdrett innafor føremålet Vassareal for allment fleirbruk. Om vedtaket i sak 48/18 vert ståande kan presedensverknadene av vedtaket opne for akvakultur i store område utan forankring i plan. Administrasjonen vurderer difor at det ikkje er juridisk grunnlag for vedtak gjort i F.sak 048/18 som sa at det ikkje krevdest dispensasjon for plassering av akvakulturanlegg delvis utanfor A-området ved Langøy. Administrasjonen vurderer difor at plassering av merdanlegg delvis utanfor A-området ved Langøy krev dispensasjon frå kommuneplanen sin arealdel. Administrasjonen vurderer difor at det vil vere rett å gjere om vedtaket i f.sak 048/18. Administrasjonen legg til grunn vurderingane i sak 006/18 der ein konkluderer med at fordelane med å gje dispensasjon ikkje er klart større enn ulempene. Administrasjonen tilrår at formannskapet gjer om vedtaket i sak 048/18 og avslår søknaden frå Aller Aqua om dispensasjon frå kommuneplanen for plassering av akvakulturanlegg delvis utanfor A-området ved Langøy. Etter endeleg vedtak utskrift til:

Fra: Halfdan Mellbye <halfdan.mellbye@sands.no> Sendt: mandag 25. mars 2019 10:15 Til: Solund Postmottak Kopi: Tor Arne Hauge Emne: Aller Aqua Norway AS - klage og prosessvarsel - Solund formannskaps vedtak i sak 018/19 [STEENSTRUP-MATTERS.FID393747] Vedlegg: 190325 prosessvarsel og klage Solund kommune.pdf Vedlagte brev er også sendt pr post. Med vennlig hilsen Halfdan Mellbye Partner Advokat (H) Attorney admitted to the Supreme Court Advokatfirmaet Steenstrup Stordrange DA Torgallmenningen 3B Pb. 1150 Sentrum, 5811 Bergen Norway T: +47 55 30 10 31 M: +47 419 16 731 S: +47 55 30 10 00 sands.no LinkedIn Sjekk ut min nye bok: https://www.universitetsforlaget.no/nettbutikk/boker boker-som-kommer rettslig-regulering-avnorsk-akvakultur-uf.html This email has been scanned by the Symantec Email Security.cloud service. For more information please visit http://www.symanteccloud.com

Solund kommune Arkiv: K1-242 ArkivsakID: 18/2 JournalpostID: 19/1220 Sakshandsamar: Tor Arne Hauge Dato: 08.04.2019 Saksframlegg Saksnr. utval Utval Møtedato 025/19 FORMANNSKAP 11.04.2019 Årsrapport for det kommunale næringsarbeidet i Solund 2018 Administrasjonssjefen sitt framlegg til vedtak: Solund formannskap tek årsrapport for næringsutviklingsarbeidet i Solund kommune 2018 til vitande. Aktuelle lover, forskrifter, avtalar m.m.: Retningsliner for tilskot Retningsliner for kommunale lån til næringsverksemd i Solund kommune, frå 20.10.2018 Kva saka gjeld: Årsrapport for næringsutviklingsarbeidet i Solund 2018. Saksutgreiing: Sogn og Fjordane fylkeskommune har utarbeidd retningsliner for tildeling av midlar til kommunale næringsfond med verknad frå 2018. Kommunar som får tildelt midlar til kommunale næringsfond etter fastsette kriteria (jf. pkt. 3), må oppfylle fire krav. Dei må ha: 1. retningsliner for bruk og forvaltning av næringsfondet 2. eit tilfredstillande næringsapparat, der minimum ein person i 50 % stilling skal vere disponibel for oppgåver knytt til førstelinetenesta og kontaktinformasjon er lett tilgjengeleg for målgruppa 3. ein strategi for næringsutvikling 4. årsrapport Kravet om årsrapportering er i retningslinene utdjupa i punkt 2.3:

Kommunen skal kvart år utarbeide ein årsrapport til fylkeskommunen om næringsutviklingsarbeidet i kommunen. Kommunane må også rapportere direkte til Kommunal- og regionaldepartementet gjennom www.regionalforvaltning.no. Årsrapporten til fylkeskommunen skal behandlast politisk og sendast fylkeskommunen innan 15. februar. Oversikt over tildelte midlar og finansiering skal kome tydeleg fram. Kommunane kan nytte årsrapport til KRD også til fylkeskommunen dersom dei ynskjer det. Når årsrapporten vert handsama politisk, må kommunen også gjere ei vurdering av strategiar for næringsutvikling, om tiltaksapparatet har nødvendig omfang og fungerer godt, og om retningslinene er gode nok. Kommunane må også gjere ei vurdering av bruken av næringsfondet i høve mål og tiltak i plan/strategidokumentet. Nedanfor fylgjer årsrapport for 2018 Næringsapparat HAFS næringsutvikling vart avvikla i løpet av 2017. 2018 har difor vore eit år prega av omstilling i næringsarbeidet i Solund. Fyrste halvår vart nokre gamle saker der HAFS Utvikling hadde gjeve tilskot fulgt opp og lagt inn i Regionalforvaltning.no som tilskot, men det kom ikkje inn søknader om tilskot eller lån i denne perioden. Solund formannskap vedtok i april 2018 at fyrstelinetenester og forvaltning av kommunalt næringsfond og næringslån skulle lysast ut på anbod. Solund kommunestyre godkjente 07.06.18 avtale med Nordhordland næringshage AS (NHNH) for eit år med opsjon på eit år til. Frå 1/7 2018 har Nordhordland næringsutvikling utført fyrstelinetenester og forvaltningsopgåver knytt til næringsfondet for Solund kommune. Dette har skjedd i tett samarbeid med administrasjonen i Solund kommune sidan arbeidet var nytt for NHNH og Solund kommune hadde vore vekke frå denne delen av næringsarbeidet i fleire år. Solund formannskap handsamar framleis søknader om tilskot og lån til næringslivet i Solund. Mindre søknader på under 30 000,- som er kurante er delegert til administrasjonen. I løpet av kort tid vart informasjon om fyrstelinetenesta lagt ut på NHNH sine nettsider og informasjonen på Solund kommune sin nettstad vart oppdatert. Retningsliner Ved inngangen av 2018 hadde Solund kommune retningsliner for tilskot og lån til næringslivet som var vedtekne i 2007. Det var trong for oppdatering av desse i samband med at næringsarbeidet måtte omstillast etter at HAFS Utvikling AS vart avvikla. Solund kommunestyre vedtok 07.06.2018 nye vedtekter for kommunalt næringsfond