Møtebok for Kommunestyret

Fedje kommune Møtebok for Kommunestyret Møtedato: 19.02.2015 Møtestad: Slissøyna/Skarvøyna i fleirbrukshallen Møtetid: 18:15-19:30 Det vert høve til å koma med saker til "Eventuelt". Sak vert oppretta i møtet. SAK 006/15: Søknad om serveringsbevilling m/tillegg vart delt ut i møtet. SAK 007/15: Søknad om skjenkebevilling vart delt ut i møtet. SAK 010/15: Forslag til statleggjering av skatteoppkrevjarfunksjonen - høyringsuttale vart delt ut i møtet. Møtedeltakarar Hilde Koppen Kristin Handeland Tone Ratcliffe Inge Waage Ottar Tangen Otto-Andre Nordby Paul Gunnar Gullaksen Stian Herøy Terje Storemark Jorunn B.Husa Oddvar Nilsen Husa Roy-Asle Tungland Parti Ap Ap Ap Frp Frp H H H H Krf Krf Krf Møtedeltakarar vara Anna Marit Storemark Freddy Aga Terje Blomvågnes Marit Solbakk Øien Parti Ap Ap Ap Dem

Forfall meldt frå følgjande medlemmar: Hans Erik Waage Odrun Borge Per Opsahl Parti Ap Ap Dem Følgjande møtte frå administrasjonen: Bjarte Villanger, Evy Uthaug, Grete Herøy, Vidar Bråthen, Øyvind Tolleshaug

Sakliste Saknr Tittel 001/15 Godkjenning av møteinnkalling og sakliste 002/15 Godkjenning av møtebok 003/15 Referatsaker 004/15 Delegerte saker 005/15 Sal av kommunal eigedom i Husøyna til bustadtomt. 006/15 Fedje Kafe og Catering - søknad om serveringsløyve 007/15 Fedje Kafe og Catering - søknad om skjenkeløyve 008/15 Rullering av Personalplan for Fedje kommune 009/15 Nordhordlandspakken - bompengesøknad og lokal tilslutnad. 010/15 Forslag til statleggjering av skatteoppkrevjarfunksjonen - høyringsuttale 011/15 Eventuelt

Sakspapir Saksbehandler Arkiv ArkivsakID Evy Uthaug 15/89 Saksnr Utvalg Type Dato 001/15 Kommunestyret PS 19.02.2015 Godkjenning av møteinnkalling og sakliste Saksutgreiing: Forslag til vedtak: Møteinnkalling og sakliste vert godkjent. Kommunestyret - 001/15 K - behandling: Merknad frå Hilde Koppen (Ap): Det er viktig at møteinnkallinga til politiske møte ligg lett tilgjengeleg på kommunen sine heimesider. Ingen votering. K - vedtak: Møteinnkalling og sakliste vert godkjent. Samrøystes vedteke.

Sakspapir Saksbehandler Arkiv ArkivsakID Evy Uthaug 15/89 Saksnr Utvalg Type Dato 002/15 Kommunestyret PS 19.02.2015 Godkjenning av møtebok Vedlegg: Protokoll - Kommunestyret - 11.12.2014 Saksutgreiing: Forslag til vedtak: Møtebok frå sist møte vert godkjent. Kommunestyret - 002/15 K - behandling: K - vedtak: Møtebok frå sist møte vert godkjent. Samrøystes vedteke.

Sakspapir Saksbehandler Arkiv ArkivsakID Evy Uthaug 15/89 Saksnr Utvalg Type Dato 003/15 Kommunestyret PS 19.02.2015 Referatsaker Underliggende saker: Saksnummer Tittel 003/15.1 F-sak 03-15 Kommunestrategikonferansen 2015 Saksnummer Tittel 003/15.2 F-sak 11/15 Friluftslivets år 2015 Saksnummer Tittel 003/15.3 F-sak 14-15 Kommunestrukturprogrammet - utgreiing Saksnummer Tittel 003/15.4 F-sak 18/15 Søknad om næringsstøtte Fedje kafè og catering AS Saksnummer Tittel 003/15.5 F-sak 19/15 Profilering av utflytta feiingar

Saksutgreiing: Forslag til vedtak: Referatsaker vert tekne til orientering. Kommunestyret - 003/15 K - behandling: K - vedtak: Referatsaker vert tekne til orientering. Samrøystes vedteke.

Sakspapir Saksbehandler Arkiv ArkivsakID Evy Uthaug 15/89 Saksnr Utvalg Type Dato 004/15 Kommunestyret PS 19.02.2015 Delegerte saker Saksutgreiing: Forslag til vedtak: Delegerte saker vert tekne til orientering. Kommunestyret - 004/15 K - behandling: K - vedtak: Ingen saker.

Sakspapir Saksbehandler Arkiv ArkivsakID Øyvind Tolleshaug FE - 611 15/18 Saksnr Utvalg Type Dato 016/15 Formannskapet PS 29.01.2015 005/15 Kommunestyret PS 19.02.2015 Sal av kommunal eigedom i Husøyna til bustadtomt. Vedlegg: Martin Karlsen Kjøpekontrakt tomt i Husøyna Martin Karlsen kart til Kjøpekontrakt tomt i Husøyna Saksutgreiing: Eg har laga eit framlegg til kjøpekontrakt for sal av ein bustadtomt i Husøyna. Kjøpar har fått kontrakten til gjennomsyn og vil skriva under dersom formannskapet godkjenner kontrakten. Tomta ligg utanfor reguleringsplan for Husøyna. Tomta ligg og utanfor den utvidinga av feltet som vart gjennomført utan reguleringsplan men i samsvar med tomtedelingsplan av 30.10.96 på slutten av 90-talet. Tomta vil få offentleg vatn og kloakk. Tomta er synt på kart. Etter kommuneplanen er halve tomta byggeområde og halve tomta LNFområde. Kommunen må difor søkja om dispensasjon frå kommuneplanen for å få tomta frådelt. Kommunen kan difor ikkje garantera at kontrakten let seg gjennomføra. Dette er det teke omsyn til i utforminga av kontrakten. Forslag til vedtak: Formannskapet godkjenner kjøpekontrakt datert 9. desember 2014 for sal av bustadtomt i Husøyna. Formannskapet - 016/15 F - behandling: Kristin Handeland (Ap) var ugild og tok ikkje del i handsaminga av saka. Jorunn B. Husa (KrF) stilte

som vararepresentant. Varaordførar Roy-Asle Tungland (KrF) leia møtet i denne saka. F - vedtak: Formannskapet godkjenner kjøpekontrakt datert 9. desember 2014 for sal av bustadtomt i Husøyna. Saka går vidare til Kommunestyret for endeleg vedtak. Samrøystes vedteke. Kommunestyret - 005/15 K - behandling: Kristin Handeland (Ap) var ugild og tok ikkje del i handsaminga av saka. Anna Marit Storemark (Ap) stilte som vararepresentant. Varaordførar Roy-Asle Tungland (KrF) leia møtet i denne saka. Votering. K - vedtak: Kommunestyret godkjenner kjøpekontrakt datert 9. desember 2014 for sal av bustadtomt i Husøyna. Samrøystes vedteke.

Sakspapir Saksbehandler Arkiv ArkivsakID Grete Herøy FA - U63 15/59 Saksnr Utvalg Type Dato 006/15 Kommunestyret PS 19.02.2015 Fedje Kafe og Catering - søknad om serveringsløyve Vedlegg: Uttale Saksutgreiing: Bakgrunn Då Pernillekafeèn vart oppretta og hadde drift, vart det fort eit populært tilbod når det gald matservering både til fastbuande og tilreisande, og andre sosiale tiltak. Det har vore eit sakn at det vart stille der. Difor er det òg svært gledeleg at det nå ser ut til å bli liv i lokala og at drifta kan fortsetja. Det er eit etterlengta tilbod som er i ferd med å koma i gang. Drifta vil fortsetja i om lag same spor som det er kjent frå før, men nye drivarar vil setja sitt særpreg på det. Kafeèn vil bli marknadsført som Pernillekafeèn og gå for det i daglegtalen, medan driftsselskapet sitt namn er Fedje Kafè og Catering Vurdering Serveringsloven krev at den som vil gjere seg næring av å drive serveringsstad, må ha serveringsbevilling gitt av kommunen. Lova gjeld for etablering og drift av alle serveringsstader der det føregår servering av mat og/eller drikke og der tilhøva ligg til rette for fortæring på staden. Bevilling skal gjevast dersom følgjande krav er oppfylt: 1) Serveringsstaden har ein dagleg leiar som har det reelle ansvaret for den daglege drift av serveringsstaden. Dagleg leiar må vere myndig 2) Serveringsstadens sin daglege leiar må ha gjennomført etablerarprøve. 3) Bevillingshaver, dagleg leiar og personar som har vesentleg innflytelse på verksemda, må ha utvist uklanderleg vandel i høve til straffelovgjeving, skatte og avgiftslovgjeving, rekneskapslovgjeving lov om forbod mot diskriminering på grunnlag av etnisitet, religion m.v. Nemnde personar må heller ikkje ha utøvd lovbrot i høve til annan lovgjeving på ein måte som vil være i strid med med drift av serveringsstader. Før søknaden kan endeleg avgjerast skal kommunen innhente uttale frå politiet. Det vert søkt om opningstid for Fedje Kafè og catering med ulike variantar for sommar og vinter. Søknaden er slik: 01.04. 30.09. i tidsrommet kl. 1200-0100 01.10. - 31.03. stengt måndag/tysdag/onsdag.ope torsdag /fredag kl 1500-01.00 og laurdag/søndag 1200-0100.

Folkehelse Eit kafè tilbod føyer seg inn i rekkja av gode tiltak som kan verka positivt inn på eit godt liv! Miljø Økonomi Ingen registrerte miljøkonsekvensar Privat tiltak Konklusjon Hege Henne Aga har lagt fram dokumentasjon for gjennomgått og bestått etablererprøve, skatteattest, registrering til Mattilsynet, leigeavtale, firmaattest frå Brønnøysundregisteret, drifts-og likviditetsbudsjett. Innhenta uttale frå politiet har ingen merknader. Forslag til vedtak: Fedje kommune gjev dagleg leiar Hege Henne Aga serveringsbevilling for Fedje Kafè og Catering Løyvet gjeld frå 01.03.2015. Opningstider er : I perioden 01.04. 30.09. i tidsrommet kl. 1200 0100 alle dagar I perioden 01.10. - 31.03. stengt måndag/tysdag/onsdag.ope torsdag /fredag kl 1500-01.00 og laurdag/søndag 1200-0100. Lovheimel: Lov om serveringsvirksomhet ( 1997-06-13 nr 55) Kommunestyret - 006/15 K - behandling: Freddy Aga (Ap) var ugild og tok ikkje del i handsaminga av saka. Anna Marit Storemark (Ap) stilte som vararepresentant. Tone Hatlem Ratcliffe (Ap) ba om å få vurdert sin habilitet pga. nært slektskap til utleigar. Votering. Kommunestyret avviste mogleg habilitet. Samrøystes vedteke. Endringsframlegg frå Hilde Koppen (Ap): Fedje kommune gjev dagleg leiar Hege Henne Aga serveringsbevilling for Fedje Kafè og Catering. Løyvet gjeld frå 01.03.2015. Det gjeld alle dagar frå kl. 08.00-01.00

Lovheimel: Lov om serveringsvirksomhet ( 1997-06-13 nr 55) Votering. Samrøystes vedteke. K - vedtak: Fedje kommune gjev dagleg leiar Hege Henne Aga serveringsbevilling for Fedje Kafè og Catering med endringsframlegget som vart lagt fram i møtet. Samrøystes vedteke.

Fedje kommune v/grete Herøy Fedje 19.02.2015 TILLEGG TIL LEVERT SØKNAD OM SERVERINGSBEVILLING,DATERT 27.01.2015 I søknaden til Fedje Kafè og Catering AS om serveringsløyve, er det ved en feiltagelse opplyst at vi vil være stengt på Pernillekafèen mandag,tirsdag og onsdag i vinterhalvåret. Dette ønsker vi å endre, da vi må ha serveringsløyve, om det skulle bli bestillinger på disse dagene også. Gjelder i tidsrommet 08:00-01:00. Mvh Hege Henne Aga Fedje Kafè og Catering AS -Pernillekafèen-

Sakspapir Saksbehandler Arkiv ArkivsakID Grete Herøy FA - U63 15/60 Saksnr Utvalg Type Dato 007/15 Kommunestyret PS 19.02.2015 Fedje Kafe og Catering - søknad om skjenkeløyve Vedlegg: Uttale Uttale Saksutgreiing: Bakgrunn Søknaden gjeld skjenking av alkohol i gruppe I og II frå kl 12:00-01:00 alle dagar inne, og i gruppe III frå kl 12:00 00:00. Uteservering i gruppe I og II frå kl 1200 22.30. Vurdering Pernillekafeen vart, den tida den dreiv, ein populær kafè og samlingsplass for så vel lokalbefolkninga som for tilreisande, både når det gald servering og ei rekkje andre tiltak og arrangement. Difor er det svært kjærkome at det er nye som tek over og vil driva kafeen vidare og setja sitt særpreg på den som kreativ møteplass for Fedje sine innbyggjarar og tilreisande. Krav til oppnemning av styrar og stedfortreder: Styrar og stedfortreder må være over 20 år, ha utvist uklanderleg vandel og ha dokumentert kunnskap om alkoholloven og bestemmelser gitt i medhold av denne. Søknaden har vore lagt fram for Nordhordland Lensmannskontor til uttale, og det er ingen merknader til søknaden. Sosialtenesta har ingen merknader til skjenkesøknaden. Styrar og stedfortredar har avlagt kunnskapsprøven om alkohollova. Krav til internkontrollsystem: Det følgjer av Alkohollova 3-9 og 4-7 at kvar skjenkestad har eit sjølvstendig ansvar for at bevillinga vert utført i samsvar med alkoholloven sitt føremål og bestemmelser. Ved vurdering av søknader, kan kommunen leggje vekt på tal skjenkestader, staden sin karakter, beliggenhet, målgruppe, trafikk og ordensmessige forhold. Det kan også leggjast vekt på næringspolitiske omsyn og til lokalmiljøet for øvrig. Pernillekafeen fyller eit behov for ein matstad i kommunen. Med god tilgjengelighet og faste opningstider, er dette eit positivt tilskot til mattilbod og aktivitet i kommunen. Pernillekafeen vil bli driven på om lag same vis som tidlegare kjent, men nye driftsansvarlege vil setja sitt bumerke på

tiltaket. Ingen endringar på trafikk- og ordensmessige tilhøve. Kafeen vert driven frå område som er samansett av bustadområdet for fastbuande og for fritidsbustader, slik at omsynet til ro og orden er relevant. Med den søkte opnings- og skjenketida, er det innafor aksepterte rammer. Gjennom reetablering av Pernillekafeen vil det medverke til ein arbeidsplass i kommunen, og gjerne på sikt med mulig vikar-oppdrag i tillegg. Etter ei samla vurdering av relevante omsyn og av den erfaringa som ligg frå tidlegare drift, vert det tilrådd å vidareføra skjenketida slik omsøkt, som innadørs er litt mindre enn tidlegare og utandørs i samsvar med det som har vore tidlegare. Folkehelse: Det er god helse i gode samvær i god atmosfære! Miljø: Ingen kjent forureining Økonomi: Privat foretak Konklusjon Fedje Kafè og catering ( Pernillekafeen) v/ dagleg leiar Hege Henne Aga har gjennom inngått leigeavtale med Trond Ågotnes intensjonar om å driva kafè- og cateringverksemd og byggja opp ein god mat- og samværsstad for Fedje sine innbyggjarar og tilreisande. Dei formelle krava som ligg til grunn for skjenking er på plass, og etter ei samla vurdering av relevante omsyn, vert det rådd til å gje det søkte skjenkeløyvet til Fedje Kafe og Catering. Minimum bevillingsgebyr pr. år er kr. 4.400,- pr år. Forslag til vedtak: Fedje Kafe og Catering får skjenkeløyve for servering av alkohol i Pernillekafeen med verknad frå 01.03.2015 30.06.2016 Løyvet omfattar alkohol i Gruppe I og gruppe II: område ute. Alle dagar kl 12:00 kl 01:00 inne og kl 12:00 kl 22.30 på definert Gruppe III: Alle dagar kl 12:00 00:00 inne. Styrar for skjenkeløyvet er Hege Henne Aga, stedfortredar er Freddy Aga. Vilkår: Det skal vere ein fast meny (eit minimum som det alltid er mogeleg å kjøpa) eller à la carte. Vedtaket er gjort med heimel i Alkohollova 1-7.

Vedtaket kan klagast på til Fylkesmannen i Hordaland. (Alkohollova 1-16) Kommunestyret - 007/15 K - behandling: Freddy Aga (Ap) var ugild og tok ikkje del i handsaminga av saka. Anna Marit Storemark (Ap) stilte som vararepresentant. K - vedtak: Fedje Kafe og Catering får skjenkeløyve for servering av alkohol i Pernillekafeen med verknad frå 01.03.2015 30.06.2016 Løyvet omfattar alkohol i Gruppe I og gruppe II: område ute. Alle dagar kl 12:00 kl 01:00 inne og kl 12:00 kl 22.30 på definert Gruppe III: Alle dagar kl 12:00 00:00 inne. Styrar for skjenkeløyvet er Hege Henne Aga, stedfortredar er Freddy Aga. Vilkår: Det skal vere ein fast meny (eit minimum som det alltid er mogeleg å kjøpa) eller à la carte. Vedtaket er gjort med heimel i Alkohollova 1-7. Vedtaket kan klagast på til Fylkesmannen i Hordaland. (Alkohollova 1-16) Samrøystes vedteke.

Sakspapir Saksbehandler Arkiv ArkivsakID Dagrun Gunnarson FE - 400, TI - &11, HistSak - 10/542 14/164 Saksnr Utvalg Type Dato 008/14 Arbeidsmiljøutvalet PS 11.11.2014 004/15 Formannskapet PS 29.01.2015 008/15 Kommunestyret PS 19.02.2015 Rullering av Personalplan for Fedje kommune Vedlegg: Innspel frå Unio Saksutgreiing: Bakgrunn I tråd med planen skal eigentleg Personalplan rullerast kvart 4.år, og midt i ein valperiode. Men det har kome opp ein del område i personalplanen som treng oppdatering no, for å vere i tråd med praksis og nytt avtaleverk. Sist rullering var i 2012. Personalplan for Fedje kommune er kommunestyret sin reiskap for å styre arbeidsgjevarpolitikken i Fedje kommune. Personalreglement, avtale om vidareutdanning, etisk reglement, arbeidsgjevarpolitisk plattform med meir i eitt levande dokument som faktisk vert nytta av personalrådgjevar og dei enkelte leiarane kvar veke. 4 punkt har me fått inn ønskjer om å revidere: Retningslinjer mot uønska deltid Etisk plattform for lærarane Permisjon knytt til lange sjukefråvær Kriterier for vurdering av permisjon utan lønn for å tiltre anna stilling Heile denne saksutgreiinga med konklusjonar er sendt ut på høyring til alle HTVar og verneombod før den vert sendt til politisk handsaming. Innspela ligg vedlagt uansett om dei er innarbeidd i forslaget frå rådmannen eller ikkje. Vurdering Retningslinjer mot uønska deltid Etter Hovudtariffavtalen 2.3.1 skal kommunen utarbeide retningslinjer mot uønska deltid. HTV Fagforbundet tok dette opp i drøftingsmøte med rådmannen 14.11.13, og me vart samde om å ta utgangspunkt i Meland kommune sine retningslinjer. Dei vart sendt ut på høyring til alle leiarar og HTV 06.02.14, med frist 01.03.14. Retningslinjene er i stor grad i tråd med noverande praksis i Fedje

kommune. Ut frå dette foreslår rådmannen at følgjande retningslinjer vert vedteke og teke inn som nytt, eige punkt i Personalplan for Fedje kommune: Retningslinjer for redusert bruk av uønska deltid HTA kap. 1 - Fellesbestemmelsene, punkt 2.3.1 slår fast at arbeidsgjevar skal informere og drøfte bruk av deltidsstillingar med dei tillitsvalde. I Fedje kommune ønskjer dei lokale partane at arbeidet for redusert bruk av uønska deltid vert baserte på desse retningslinjene: 1. Når det oppstår ei ledig stilling, skal ansvarleg leiar ved avdelinga/arbeidsplassen i samråd med tillitsvalde vurdere om denne kan lysast ut internt. Stillinga skal ikkje lysast ut internt om det er openbart at det ikkje finst lokal kompetanse som kan dekke stillinga. Målet er å auke opp stillingsprosent for tilsette som ønskjer seg opp i stilling, i den grad det er forenleg med tenestetilbodet. 2. Ved ledig stilling skal leiar også prøve å sjå ut over den enkelte arbeidsplass, t.d. ved å informere andre leiarar om ledige stillingar. Det er ei målsetjing at kommunen i større grad skal kunne gi tilbod om høgare stillingsprosent også ved kombinasjon av arbeidsoppgåver. 3. Leiar må vurdere om utvida oppgåvebreidde for ein arbeidstakar som ønskjer seg opp i stilling, kan vere ei løysing. Ein kan også sjå på kompetanseheving som eit verkemiddel. 4. Behovet for å kunne gi tilbod om større stillingar skal kome fram gjennom arbeidet med fagplanar, økonomiplan og årsbudsjett. 5. Omfanget av uønska deltid skal kartleggjast regelmessig, for å sjå om iverksette tiltak gir resultat. Temaet skal også takast opp i medarbeidarsamtalar. Etisk plattform for lærarane Utdanningsforbundet har arbeidd fram ein profesjonsetisk plattform for sine medlemmar. Dei ønskjer at ei henvising til denne vert teke inn i Personalplanen. Forslår at følgjande setning vert teke inn i Personalplanen under punktet «Etiske spelereglar»: I vårt verke har me stadig fokus på dei etiske vala som ligg i all kommunal tenesteyting, og me meiner profesjonsetiske plattformar kan supplere og fylle ut vårt allereie eksisterande etiske regelverk. Permisjon knytt til lange sjukefråvær Etter eit år med sjukemelding, har ikkje den sjukmeldte lenger rett på lønn frå Fedje kommune. Dei går då over på ulike ytingar frå NAV. Den sjukmeldte havnar då ofte i ein uavklart situasjon til arbeidsgjevar skal dei levere sjukmelding til oss eller NAV? Kan dei krevje jobben attende etter å ha vore borte i 10 år? I dag legg Personalplanen opp til at den sjukmeldte skal søke permisjon utan lønn, men dette fungerer dårleg. I praksis søkjer svært få permisjon, og arbeidsforholdet forblir uavklart. Dette er uheldig både for arbeidstakar og arbeidsgjevar.

Rådmannen foreslår difor at me endrer reglane i tråd med korleis dei fleste andre kommunar i Nordhordland har det: At me gjev permisjon utan lønn knytt til vedtak om ytingar i NAV det første året. Forslag til endring av noverande tekst i Personalplanen er utheva: Ved langvarig sjukemelding har Fedje kommune følgjande praksis: 1. Etter eitt års sjukefråvær vil den tilsette få innvilga heilt eller delvis velferdspermisjon utan lønn om han/ho har vedtak om arbeidsavklaringspengar eller tilsvarande, og det er ein reell moglegheit å kome attende i arbeid. Den tilsette må leggje fram vedtak frå NAV og/eller pensjonskasse. Permisjonstida vil verte knytta til kor lang tid ein har vedtak hjå NAV/pensjonskasse. 2. Om den tilsette framleis er sjukmeld etter eitt års sjukemelding og opp til eit års permisjon, skal den tilsette og Fedje kommune vurdere om arbeidsforholdet skal avsluttast. Fedje kommune kan då vurdere å seie opp arbeidsforholdet. Dette gjeld og viss den tilsette går over på uførepensjon. Den tilsette kan då anten seie opp si stilling, eller søkje om vidare velferdspermisjon. Permisjon vil berre verte gjeve etter særskilt vurdering. Kriterier for vurdering av permisjon utan lønn for å tiltre anna stilling Frå tid til anna får Fedje kommune søknad frå tilsette om permisjon utan lønn for ein periode fordi dei ønskjer å tiltre ei stilling hjå anna arbeidsgjevar. Dette er permisjonar som ikkje er regulert i noko lov- eller avtaleverk, så her gjer arbeidsgjevar som dei vil. Det er stor forskjell på praksisen mellom Nordhordlandskommunane her. Tidlegare låg desse avgjerdene til Administrasjonsutvalet, no ligg avgjerd til rådmannen, som har vidaredelegert til næraste leiar. Det er etter rådmannen sitt syn ikkje ønskjeleg å få «mekaniske» reglar for dette, som gjer at me ikkje kan vurdere den enkelte søknad etter kva effekt det vil ha for tenesta. Det som er viktig for at kommunen kan oppretthalde eit godt tenestenivå med fagleg kvalitet, må alltid vege tyngre enn den enkelte tilsette sitt ønskje om å kunne vende attende til sin gamle jobb om den nye ikkje passar. Samstundes kan det vere tilfelle der det er veldig nyttig for tenesta at den enkelte tilsette får jobbe andre stader ei stund, og kan ta med nye inntrykk og ny lærdom attende til vår teneste. Slike søknadar har dei siste 7-8 åra vert vurdert etter bestemte kriterium og etter ein bestemt prosess, som me no foreslår at vert teke med i Personalplanen. Forslag til nytt punkt: Permisjon for tiltreding av stilling hjå anna arbeidsgjevar. Punkt som skal vurderast før leiar avgjer søknad: 1. Kor lenge har søkjaren arbeidd i Fedje kommune? 2. Er det mogleg å skaffe vikar? 3. Kor sannsynleg er det at søkjar kjem attende til Fedje kommune? 4. Gjev permisjonen fagleg utbytte for søkjar og for Fedje kommune?

Søknad om permisjon for tiltreding av stilling hjå anna arbeidsgjevar skal drøftast med plasstillitsvalde. Vanlegvis vert det berre gjeve permisjon i maksimalt 1 år. Unio ønskjer at dette skal vere ein rett for dei tilsette etter 5 år. Me meiner at det er avgjerande at arbeidsgjevar har ein reell moglegheit til å vurdere om det er forsvarleg for tenesta å gje permisjon, og at dette ikkje vert innført som ein rett berre i vår kommune. Dette er eit gode for arbeidstakaren, og nokre gongar arbeidsgjevar, og vert best handsama gjennom individuell vurdering, etter vår meining. Andre innspel frå Unio: Unio har kome med innspel i forhold til teksten under «Konfliktar og arbeidsmiljøproblem». Rådmannen har valgt å ikkje ta inn desse innspela av følgjande grunn: - det er viktig å skilje klart mellom konflikthandtering og varsling. Varsling er omfatta av eigne rettsreglar. Grunnen til at at det står noko som helst om varsling i personalplanen (der me ikkje tek med repetering av det som allereie er regulert i lov og/eller tariffavtale), er fordi varsling i seg sjølv ikkje er definert i lovverket, og fordi me skal definere eigne «varslingsvegar». Det har me gjort tidlegare i rullering av personalplanen (sjå førre gong for grunnlag for definisjonen). -når det i begge tekstar ikkje står definert kven som er nærmaste leiar/overordna leiar, så er det fordi personalplanen skal leve over evt endringar i organisasjonskartet. Organisasjonskartet skal vere ein naturleg del av alle einingane sitt HMS-system. - teksten om ansvar for personalleiarar for konfliktar frå Hordaland Fylkeskommune meiner me ikkje bør kome inn i personalplanen. Personalplanen er ein del av kontrakten til alle tilsette i Fedje kommune. Ved alle nytilsettingar får den tilsette utdelt personalplanen, og skriv under på at dei er kjent med at den er ein del av tilsettingsvilkåra. Dette har me og vore rundt på ein del personalmøte og informert om. Ansvaret for førebygging av, å lære seg reglane om, og følgje reglane for konflikthandtering, slik det står i personalplanen, ligg på både arbeidstakar og arbeidsgjevar og det bør det halde fram med. Det er etter vår meining feilslått og ikkje i tråd med intensjonen i Arbeidsmiljølova å leggje det på personalleiar. Det er nærmaste leiar som ikkje er ein part i konflikta som har ansvar for å handtere konflikta i tråd med reglane i personalplanen. Me stiller oss tvilande til formuleringa «( )dersom ei sak ikkje vert løyst tilfredsstillande for alle partar(..)». Korleis skal dette handterast t.d. i mobbesaker? -når det gjeld tilbakemelding i forhold til varsling, er det ikkje alltid teieplikta gjev rom for tilbakemelding til varslar. Varsling gjeld som kjent ulovlege, uetiske eller kritikkverdige handlingar. Sjølv om me er samde i intensjonen, at varslar som oftast bør få ei eller anna form for tilbakemelding, meiner me det er uhensiktsmessig å ha det som ein må-regel. -Unio ønskjer nokre strukturendringar i personalplanen. Her kan det sikkert gjerast forbetringsarbeid, men det har det diverre ikkje vore kapasitet til å jobbe med i denne runden. Me ber gjerne om fleire konkrete forslag på det til neste runde. Det har ikkje kome innspel frå Delta eller Fagforbundet. Folkehelse ein gjennomtenkt og forutsigbar arbeidsgjevarpolitikk gjev god medarbeidarhelse. Miljø ingen effekt til eller frå på ytre miljø. Økonomi vurdering av enkeltsaker opp mot personalplanen kan gje økonomiske konsekvensar. T.d. vil retningslinjer mot uønska deltid som gjev sterke rettar til fast tilsette, kunne føre til at ein må opprette fleire stillingar i heildøgnspleie for å få nok tilsette til å dekke helgeturnus.

Konklusjon Det er nyttig og naudsynt å rullere Personalplan for Fedje kommune no, med dei framlagte punkta. Generelt sett ser me behov for meir arbeid med å gjere innhaldet i personalplanen betre kjent blant dei tilsette. Rådmannen vil sjå på dette framover. Forslag til vedtak: Personalplan for Fedje kommune vert vedteke med dei skisserte endringane i følgjande punkt: Retningslinjer mot uønska deltid, Etiske spelereglar, Sjukefråværsoppfølging og Permisjon for tiltreding av stilling hjå anna arbeidsgjevar. Arbeidsmiljøutvalet - 008/14 AMU - behandling: Forskjellen mellom varsling og avviksmelding. Det er eit behov for grenseoppgang mellom desse to. Dette vert eit tema for eit leiarmøte. Leiarane tek så informasjonen vidare til sine medarbeidarar. AMU - vedtak: Personalplan for Fedje kommune vert vedteke med dei skisserte endringane i følgjande punkt: Retningslinjer mot uønska deltid, Etiske spelereglar, Sjukefråværsoppfølging og Permisjon for tiltreding av stilling hjå anna arbeidsgjevar. Samrøystes vedteke. Formannskapet - 004/15 F - behandling: Utdanningsforbundet og Fagforbundet deltok i saka. Endringsforslag frå Roy Asle Tungland (KrF): Pkt. 1 under "Permisjon" endres til: "Alle som har vore tilsett i Fedje kommune i minst 5 år, har rett på eit års permisjon utan løn." Votering. Samrøystes vedteke.

Endringsforslag frå Paul Gullaksen (H): Pkt. 2 under "Permisjon" endres til: " Om den tilsette framleis er sjukmeld etter eitt års sjukemelding og inntil 2 års permisjon, skal den tilsette og Fedje kommune vurdere om arbeidsforholdet skal avsluttast." Resten av tekstforslaget i pkt. 2 vert uendra. Votering. Samrøystes vedteke. F - vedtak: Personalplan for Fedje kommune vert vedteke med dei endringsframlegg som vart lagt fram i møte. Samrøystes vedteke. Kommunestyret - 008/15 K - behandling: K - vedtak: Personalplan for Fedje kommune vert vedteke med dei skisserte endringane i følgjande punkt: Retningslinjer mot uønska deltid, Etiske spelereglar, Sjukefråværsoppfølging og Permisjon for tiltreding av stilling hjå anna arbeidsgjevar. Samrøystes vedteke.

Sakspapir Saksbehandler Arkiv ArkivsakID Vidar Bråthen FE - 202, TI - &85 14/427 Saksnr Utvalg Type Dato 015/15 Formannskapet PS 29.01.2015 009/15 Kommunestyret PS 19.02.2015 Nordhordlandspakken - bompengesøknad og lokal tilslutnad. Ny høyringsrunde des. 2014. Saksutgreiing: Bakgrunn Ny avklaringsrunde etter vedtak i fylkestinget av desember 2014. Viser til uttale frå fylkestinget datert 16. desember 2014. Vedtak: Nordhordlandspakken vert gjennomført i fleire byggjetrinn. Nyborgstunnelen + Fv57 vert Knarvik- Isdalstø vert innlemma i vegpakken når det ligg føre avklarte planar + finansieringsløysingar for desse prosjekta. Vurdering Bompengesøknaden for Nordhordlandspakken har vore handsama i fylkestinget i møte den 10. desember i år. Dette vedtaket legg føringar for vidare oppfølging i saka. Vilkår: Vedtaket i fylkestinget krev full tilslutnad i alle NHL kommunane. Kommunane må akseptera dei innstrammingar som går fram av høyringsbrevet frå Statens Vegvesen. Endringane her kan oppsummerast i 4 hovudpunkt: a. Omdisponering av midlar. b. Bompengestasjon i Isdalstø. c. Bruk av fordelt investeringsramme. Vegprosjekt i Meland + bufferkapital. d. To vegsinnkrevjing. Takstnivå i området 12 14 kroner. Finansiell grunngjeving. Økonomisk ramme finansieringsplan. Ramme 1295 mill. kroner. Finansieringsplan:

Bompenger- 920 mill. kroner, statleg medfinansiering 145 mill. kroner + fylkeskommunal medfinansiering 230 mill. kroner. Oppfølging kontaktutval: Fylkestinget rår til at det vert etablert eit kontaktutval for styring og gjennomføring av NHL pakken. Prosessen vidare anbefaling: Dersom kommunane sluttar seg til fylkeskommunens merknader, vert søknaden sendt vidare til Vegdirektoratet. Etter at naudsynt kvalitetssikring er gjennomført, vil det verta utarbeidd ein stortingsproposisjon. Konklusjon Vegpakken er eit sentralt samarbeidsprosjekt for heile regionen. Saka har vore ein gjenganger ein krevjande arbeidsprosess med stadige nye innspel. For Fedje er det viktig å få fortgang i dette arbeidet. Forslaget slik det er presentert frå fylkestinget, er eit forsøk på å få landa viktige samferdsoppgåver i nordre del av fylket. Eg har ingen problem med å anbefale at kommunen sluttar seg til fylkestinget sin uttale + høyringsbrevet frå Statens Vegvesen. Forslag til vedtak: For Fedje kommune er det viktig at Nordhordlandspakken får ein snarleg oppstart. Fedje kommune sluttar seg til uttalen frå fylkestinget av desember 2014 + høyringsbrevet frå Statens Vegvesen Formannskapet - 015/15 F - behandling: Kristin Handeland (Ap) var ugild og tok ikkje del i handsaminga av saka. Jorunn B. Husa (KrF) stilte som vararepresentant. Varaordførar Roy-Asle Tungland (KrF) leia møtet i denne saka. F - vedtak: For Fedje kommune er det viktig at Nordhordlandspakken får ein snarleg oppstart. Fedje kommune sluttar seg til uttalen frå fylkestinget av desember 2014 + høyringsbrevet frå Statens Vegvesen Samrøystes vedteke.

Kommunestyret - 009/15 K - behandling: Kristin Handeland (Ap) var ugild og tok ikkje del i handsaminga av saka. Anna Marit Storemark (Ap) stilte som vararepresentant. Varaordførar Roy-Asle Tungland (KrF) leia møtet i denne saka. Tilleggsforslag frå Roy Asle Tungland (KrF): På bakgrunn av vedtaket i Meland kommune, ber Fedje kommune om at eigarane av Norhordlandspakken vurderer alternative løysingar. Votering. Røysta over Formannskapet sin innstilling. Formannskapet sitt framlegg vart vedteke med 13 mot 2 røyster. FrP (2) utgjorde mindretalet. Deretter vart det røyst over tilleggsforslaget frå Roy Asle Tungland (KrF). Tilleggsframlegget vart vedteke med 13 mot 2 røyster. FrP (2) utgjorde mindretalet. K - vedtak: For Fedje kommune er det viktig at Nordhordlandspakken får ein snarleg oppstart. Fedje kommune sluttar seg til uttalen frå fylkestinget av desember 2014 + høyringsbrevet frå Statens Vegvesen. På bakgrunn av vedtaket i Meland kommune, ber Fedje kommune om at eigarane av Norhordlandspakken vurderer alternative løysingar. Vedteke med 13 mot 2 røyster. FrP (2) utgjorde mindretalet.

Sakspapir Saksbehandler Arkiv ArkivsakID Vidar Bråthen FE - 203 15/104 Saksnr Utvalg Type Dato 010/15 Kommunestyret PS 19.02.2015 Forslag til statleggjering av skatteoppkrevjarfunksjonen - høyringsuttale Saksutgreiing: Bakgrunn Departementet anbefaler at skatteoppkrevjarfunksjonen vert overført skatteetaten. Dokumentasjon: Høyringsbrev av 1. desember 2014. Brev frå departementet datert 4. desember 2014. Høyringsuttale: 2. mars 2015. Dette er eit velkjent tema, men forslaget har aldri fått fleirtal i Stortinget. Fedje kommune har ved fleire høve åtvare mot ei slik omlegging. Vurdering Skatteoppkrevjarfunksjonen er viktig for lokal økonomistyring. Skatteoppkrevjaren inngår i det totale fagmiljøet lokalt. Han bidrar med viktig kompetanse på økonomifeltet. Vår erfaring er at skatteinnkrevjaren fangar opp avvik i forventa skatteinngang langt raskare enn man klarer på nasjonalt nivå. Dette gjer det lettare å justera driftsnivået om det er aktuelt. Dagens ordning er effektiv og resultata er gode. Grunngjeving: 1. Nærleiken til skatteobjekta er avgjerande for resultatet. Dett er viktig for kampen mot svart økonomi og arbeidslivskriminalitet. 2. Skatteoppkrevjarfunksjonen er ein viktig del av økonomistyringa. Fragmentering av arbeidsoppgåvene vil lett svekka dette arbeidet. 3. Risiko for provenytap ved regionalisering el. sentralisering av dette arbeidet. Berekningar gjort av fagmiljøet viser at fellesskapet risikerer store årlege tap. 4. Skatteoppkrevjarane er i dag eit viktig og integrert del av lokaladministrasjonen. Departementet argumenterer for at dette arbeidsfeltet i dag utøver lite skjønn. Våre erfaringar er at vår skjønnsutøving er med på å bidra til gode resultat og positiv legitimitet til det skattesystemet som vi har.

5. Forslaget om statleggjering av skatteinnkrevjarfunksjon kjem midt i kommunereformarbeidet. Forslaget slik vi ser det er ei ulogisk tilnærming. Fedje kommune kjøper i dag desse tenestene frå Austrheim kommune. Dette har vore ei vellukka organisering og kommunen er vel nøgd med måten kontoret og nabokommunen har utført sitt arbeid på. Dagens organisering har ein løysingsgrad som ligg heilt i verdstoppen. Det er ingen grunn til å sentralisera desse tenestene. Konklusjon Våre anbefalingar ligg fast. Forslaget kjem i strid med dei utviklingstrekk vi elles ser i samfunnet. Det er viktig at styresmaktene lyttar til gode innspel frå fagmiljøet i kommunesektoren. Forslaget inneber ei uhensiktsmessig sentralisering. Forslag til vedtak: Ikkje tilråding. Kommunestyret - 010/15 K - behandling: K - vedtak: Kommunestyret sluttar seg til rådmannen sitt framlegg til uttale om skatteoppkrevjarfunksjonen. Samrøystes vedteke.

Sakspapir Saksbehandler Arkiv ArkivsakID Evy Uthaug 15/89 Saksnr Utvalg Type Dato 011/15 Kommunestyret PS 19.02.2015 Eventuelt Saksutgreiing: Forslag til vedtak: Kommunestyret - 011/15 K - behandling: Kristin Handeland (Ap): Sommarstengt barnehage. Rådmann vert beden om å sjekka ut moglegheitsrommet for iverksetting av sommeropen barnehage. Ingen votering. Kommunestukturarbeidet - besøk av fylkesmann. Det er aktuelt å leggja inn eit ekstraordinært møte i kommunestyret i månadsskifte april/mai. Øykommunesamarbeidet. Ny samling på Utsira i mars og rapport vert lagt fram 12. mars 2015. Tannlegehelseteneste - ny organisering. Fylkeskommunen har utsett denne saka. Roy Asle Tungland (KrF):

Purring på kommuneplan - private innspel. Kommunestyret forventar snarleg tilbakemelding om status for denne saka. Rådmann har oppfølgingsansvar. Ingen votering. Jorunn B. Husa (KrF): Spørsmål vedrørande garderobeforholda i fleibrukshallen. Inge Waage (FrP): Purring på spørsmål om tømmestasjon for bubilar, båtar m.m. Ottar Tangen (FrP): Lokale trafikksikringstiltak. Informasjon om annonse frå fylkeskommunen som ber om søknader om støtte til trafikksikringstiltak. Saka er registrert. Seinferje. Ny anbodsrund er på gang, og minnar om at tida er moden for å retta gode forslag inn til fylkeskommunen. Stian Herøy (H): Spørsmål vedrørande utlysning av ledig rektorstilling og ny leiarmodell i skulen. Rådmann informerte om status for dette arbeidet. K - vedtak: Ingen vedtak.