Halden kommune Utvalg: Kommunestyret Møtested: Kommunestyresalen, Gml. rådhus Dato: 11.04.2019 Tidspunkt: 17:30 Møteprotokoll Følgende faste medlemmer møtte: Navn Funksjon Representerer Thor Håkon Edquist Leder H Jan-Erik Herft Medlem H Bjørg Kristin Lund Medlem H Ole Richard Holm-Olsen Medlem H Fredrik Holm Medlem H Eirik Milde Medlem H Roar Lund Medlem H Elin Margrethe Lexander Medlem H Yngve Torgersen Milde Medlem H Mia T. Milde Medlem H Jan-Erik Erichsen Medlem H Merethe Grimsrud Medlem H Svein Håkon Pedersen Medlem H Per-Egil Evensen Medlem FRP Egil Lund Pettersen Medlem H Vegar Johansen Medlem FRP Anne-Kari Holm Medlem SP Inger Haugene Medlem SP Dagfinn Stærk Medlem KRF Øystein Lillås Medlem KRF Øivind Holt Medlem MDG Vibeke Julsrud Medlem MDG Kirsti Brække Myrli Medlem AP Arve Sigmundstad Medlem AP Stein Cato Røsnæs Medlem AP Per Kristian Dahl Medlem PP Ulf-Torben Redi Medlem AP Annette Farmann Medlem UAVH Cathrine Eng Skotnes Medlem AP Lars Pedersen Due Medlem AP Fridtjof Dahlen Medlem SV Jan-Erik Andersen Medlem R Følgende medlemmer hadde meldt forfall: Navn Funksjon Representerer Ingrid Anker-Rasch Strøm MEDL H
Terje Martin Lie MEDL H Simen Murud Gundersen MEDL AP Sandra Marie Bøe Myrvang MEDL AP Anne Karin Johansen MEDL AP Elisabeth Giske MEDL AP Geir Helge Sandsmark MEDL V Følgende varamedlemmer møtte: Navn Møtte for Representerer Stein Bukholm Terje Martin Lie H Erlan Aastebøl Ingrid Anker-Rasch Strøm H Joakim Karlsen Geir Helge Sandsmark V Nils Sagstuen Sandra Marie Bøe Myrvang PP Mona Irene Bråthen Elisabeth Giske AP Turid Eriksen Simen Murud Gundersen AP Laila Tajet Andersen Anne Karin Johansen PP Merknader: Fredrik Holm (H) ble permittert og fratrådte før behandling av sak PS 2019/36. Deretter 38 representanter til stede. Fra administrasjonen møtte: Navn Roar Vevelstad Randi Sommerseth Stilling Rådmann Formannskapssekretær
Saksliste Utvalgssaksnr PS 2019/31 PS 2019/32 PS 2019/33 PS 2019/34 Innhold U.off Arkivsaksnr Godkjenning av innkalling Godkjenning av saksliste Godkjenning av protokoll fra forrige møte Referatsaker Side nr. RS 2019/7 Statusrapport mars 2019, områdeløft nord 2018/1468 RS 2019/8 Årsrapport 2018 - Kemneren i Halden kommune 2009/586 RS 2019/9 Ny forskrift om kommunale og fylkeskommunale råd for eldre, for personer med funksjonsnedsettelse og for ungdom - høring 2015/5426 PS 2019/35 Økonomirapport februar 2019 2019/1223 PS 2019/36 PS 2019/37 Borgerlig vielse - erfaringer og behov etter ett års kommunalt ansvar. Kontrollrapport 2018 vedrørende skatteoppkreveren for Halden kommune 2017/4950 2009/586 PS 2019/38 Arealplanen 2015/1425 PS 2019/39 FO 2019/4 FO 2019/5 FO 2019/6 FO 2019/7 Forespørsler Forespørsel fra Fridtjof Dahlen (SV) vdr rivningsarbeid i forbindelse med etablering av ny skole på Os Forespørsel fra Jan-Erik Andersen (Rødt) vdr trafikksikkerhet på lokale veier Forespørsel fra Per-Egil Evensen (FrP) vdr sikkerheten for myke trafikanter, strekningen Fossløkka Tistedal sentrum. Forespørsel fra Roar Lund (H) vedr framsnakking av skolene og enkeltskoler i Halden og Østfold
PS 2019/31 Godkjenning av innkalling Innkallingen ble enstemmig godkjent. Innkallingen godkjent. PS 2019/32 Godkjenning av saksliste Arve Sigmundstad (AP) foreslo utsettelse av sak PS 2019/38: Saken utsettes i påvente av en administrativ saksutredning og en uttalelse fra styringsgruppen for arealplanarbeidet. Ved votering fikk forslaget fra Sigmundstad 12 stemmer (8AP, SV, R, MDG) og falt. Sakslisten for øvrig ble enstemmig godkjent. Det ble meldt forespørsler slik: Jan-Erik Andersen (Rødt) 1 forespørsel Fridtjof Dahlen (SV) 1 forespørsel Roar Lund (H) 1 forespørsel Per Egil Evensen (FrP) 1 forespørsel Sakslisten godkjent. PS 2019/33 Godkjenning av protokoll fra forrige møte Protokollen fra forrige møte ble enstemmig godkjent. Protokollen fra forrige møte godkjent.
PS 2019/34 Referatsaker Referatsakene ble enstemmig tatt til orientering. Referatsakene tatt til orientering. RS 2019/7 Statusrapport mars 2019, områdeløft nord RS 2019/8 Årsrapport 2018 - Kemneren i Halden kommune RS 2019/9 Ny forskrift om kommunale og fylkeskommunale råd for eldre, for personer med funksjonsnedsettelse og for ungdom - høring PS 2019/35 Økonomirapport februar 2019 Dagfinn Stærk (KrF) fremmet rådmannens innstilling. 1. Økonomirapport pr. februar tas til etterretning Fridtjof Dahlen (SV) fremmet tilleggsforslag til rådmannens innstilling: Fra og med 2020 skal alle utlysninger til helse- og omsorgssektoren i Halden være heltidsstillinger. I tillegg skal det opprettes en egen vikarpool med fast ansatte. Det ble først votert over rådmannens innstilling deretter over tilleggsforslaget fra Dahlen. Rådmannens innstilling ble enstemmig vedtatt. Forslaget fra Dahlen fikk 14 stemmer (8AP, 3PP, Rødt, SV, UAVH) og falt. 1. Økonomirapport pr. februar tas til etterretning PS 2019/36 Borgerlig vielse - erfaringer og behov etter ett års kommunalt ansvar.
Anne-Kari Holm (SP) fremmet rådmannens innstilling. Ved votering ble rådmannens innstilling enstemmig vedtatt. 1. Gebyrene for borgerlige vielser endres slik: Gebyr helt utenbys boende ektepar: ned fra 3.000 til 2.000. Gebyr for vielse utenfor kommunens faste tider og steder (inkl. også begge deler): ned fra 3.000 til 2.000 2. Kommunestyret oppnevner i tillegg som nye vigslere: Caroline Stalder Hansen og Kristian Marhaug PS 2019/37 Kontrollrapport 2018 vedrørende skatteoppkreveren for Halden kommune Bjørg Lund fremmet rådmannens innstilling. Ved votering ble rådmannens innstilling enstemmig vedtatt. Saken tas til orientering. PS 2019/38 Arealplanen Roar Lund (H) fremmet forslag til vedtak: 1. Administrasjonens rolle endres i sluttbehandlingen av Kommuneplanens arealdel gjennom at den politisk valgte styringsgruppen avvikles. 2. Rådmannen bes legge fram en sak for formannskapet med forslag til hvordan planarbeidet skal sluttføres. Saken skal også inneholde forslag på føringer og retningslinjer for arealvalg. En viktig føring er på en balansert måte å svare opp målene i samfunnsplanen. 3. Sluttbehandlingen av kommuneplanens arealdel utsettes derfor til nytt kommunestyre har tiltrådt etter kommunevalget i september 2019. Øivind Holt (MDG) fremmet forslag til vedtak: Kommunestyret ber rådmannen omgående fortsette arbeidet med arealplanen med sikte på å legge fram et høringsutkast iht vedtatt framdriftsplan.
Forslag til høringsutkast behandles i neste Formannskapsmøte den 2. mai. Ved votering ble de to forslagene satt opp mot hverandre. Forslaget fra Holt fikk 12 stemmer (MDG, 8AP, SV, Rødt) og falt. Forslaget fra Lund ble vedtatt. Øivind Holt (MDG) ba om protokolltilførsel. Per Kristian Dahl (PP) ba om protokolltilførsel. 1. Administrasjonens rolle endres i sluttbehandlingen av Kommuneplanens arealdel gjennom at den politisk valgte styringsgruppen avvikles. 2. Rådmannen bes legge fram en sak for formannskapet med forslag til hvordan planarbeidet skal sluttføres. Saken skal også inneholde forslag på føringer og retningslinjer for arealvalg. En viktig føring er på en balansert måte å svare opp målene i samfunnsplanen. 3. Sluttbehandlingen av kommuneplanens arealdel utsettes derfor til nytt kommunestyre har tiltrådt etter kommunevalget i september 2019. Protokolltilførsel fra Øivind Holt (MDG): Styringsgruppa for Arealplanen er nå i slutt fasen med utarbeidelse av Kommuneplanens arealdel, som skal legges ut til første gangs offentlig ettersyn. Innkalt styringsgruppe møte den 13. mars ble utsatt på grunn av sykdom hos saksbehandler. Til møtet var blant annet utsendt oppdaterte planbestemmelser, opplegg for spredt boligbygging i LNF områder, oversikt over reguleringsplaner som håndteres i Kommuneplanen, justert tettstedsgrense, rapport fortettingsstrategier, KU utredninger for gjenstående områder, rapport om massedeponi. Disse temaene har også tidligere vært behandlet av styringsgruppa og bare sluttbehandling gjenstår, noe som vil tilsi 1-2 møter i styringsgruppa. Grunnlaget for å ferdigstille høringsutkastet er derfor på plass. Arbeidsopplegget har vært basert på de føringer som ble lagt i Samfunnsdelen, vedtatt av kommunestyret i fjor høst. Det er derfor ikke noe ekstraarbeid for administrasjonen å vurdere arealplanen i forhold til Samfunnsplanen eller det arealbudsjett Fylkesplanen angir; det er gjennomført fortløpende. For å sikre at kommunens innbyggere, de som har sendt inn innspill, næringslivet og organisasjoner og ikke minst overordnede myndigheter skal kunne få tilstrekkelig med tid til å vurdere planforslaget, må planforslaget gjøres klart for å legges ut til offentlig ettersyn så raskt som mulig. Høringsfristen, som er minimum 6 uker, må settes til før sommerferien. Det betyr at Formannskapet senest den 2. mai må behandle planen og vedta at den legges ut til offentlig høring. Sluttbehandling kan gjøre i det ekstraordinære Kommunestyremøtet i slutten av august, hvis det ikke kommer innsigelser eller må gjøres vesentlige endringer som krever ny høringsrunde. Protokolltilførsel fra Per Kristian Dahl (PP):
Pensjonistpartiet og de uavhengige støtter ordførerens forslag, men vi vil at formannskapet som overordna planutvalg får løpende rapporter vedrørende det arbeidet som skjer i administrasjonen i denne sammenheng. Det for at ikke det blir lagt en kurs som det politiske nivået er uenig i. Føringene for det administrative arbeidet må ha en politisk forankring. Ellers kan det bli store problemer i sluttfasen når planen skal vedtas. Hvilken politisk retning det nye kommunestyret vil velge avgjøres i september, derfor denne kontakten med det «nye» formannskapet like etter valget. PS 2019/39 Forespørsler FO 2019/4 Forespørsel fra Fridtjof Dahlen (SV) vdr rivningsarbeid i forbindelse med etablering av ny skole på Os Dahlen viste til planene for bygging av ny barne- og ungdomsskole på Os. Han pekte på at området/tomten må detaljreguleres og godkjennes før igangsetting av prosjektet kan starte, og at dette er planlagt ferdigbehandlet og godkjent i august 2019. Dahlen spurte: Vil Halden kommune starte rivningsarbeidet av øvrige bygg (inklusiv Halden Bad) før detaljreguleringen er endelig godkjent? Ordfører svarte: Nei. FO 2019/5 Forespørsel fra Jan-Erik Andersen (Rødt) vdr trafikksikkerhet på lokale veier Andersen viste til henvendelse fra NAF Halden om strekninger som de mener er trafikkfarlige. Han spurte: Asakveien, Sponvika veien og Hovsveien går gjennom områder med nye boligfelt og dermed barn involvert. Sykkel- og gangveier er viktige sikkerhetstiltak som burde vært igangsatt samtidig med utbyggingen. Kan ordfører redegjøre for om det er tenkt eller om det er lagt inn regulering av sykkel- og gangveier i disse områdene som her er nevnt? Ordfører svarte: Når det gjelder Hovsveien er reguleringsplan for fortau fra Vekterveien til velhuset på Hov nylig vedtatt. Grunnerverv og prosjektering er det oppstartmøte i dag og skal være ferdig august hvis det ikke oppstår uforutsette problemer. Håper på byggestart høsten 2019. Vedr. Asakveien og Asakåsen er forslaget til reguleringsplan for fortau- gangvei til Asak skole evt.turvei til Prestegårdsveien utsatt til vi har kommuneplanen vedtatt. Dette grunnet valg av trase som følge av evt etablering av boligområder. Etablering av Gang- og sykkelvei her er det statens vegvesen som må stå for da dette er en fylkesvei. Dette er spilt inn fra kommunen til Statens vegvesen. Når det gjelder Sponvikaveien er dette fylkesvei. Kommunen har spilt inn trafikksikkerhetstiltak til statens vegvesen vedr denne strekningen. Det samme ha Vel-foreningen gjort.
FO 2019/6 Forespørsel fra Per-Egil Evensen (FrP) vdr sikkerheten for myke trafikanter, strekningen Fossløkka Tistedal sentrum. Evensen viste til innlegget fra Andersen (FO 2019/5) og ønsket å føye til samme spørsmål når det gjelder veistrekningen Fosseløkka Tistedal sentrum. Han spurte: vil ordfører ta initiativ overfor de aktuelle myndighetene? Ordfører svarte: Jeg vil undersøke hvor saken står. FO 2019/7 Forespørsel fra Roar Lund (H) vedr framsnakking av skolene og enkeltskoler i Halden og Østfold Lund refererte til informasjon fra paneldebatt i Utdanningsforbundet der sentralstyremedlem Tormod Korpås pekte på negative effekter på elevene av nedsettende prat og skriverier om enkelte skoler. Utdanningsforbundet vektlegger, sa Lund, at det i lukkede fora og politiske organ må være faglig debatt av skolen, men mener at uttalelser i det offentlige rom bør være framsnakking av skolen. Lund viste så til en bisetning, knyttet til ordføreren, i en artikkel i HA og spurte: Vil ordfører bidra til at vi alle blir flinkere til å framsnakke skolen og ikke minst enkeltskoler i Halden og Østfold? Ordfører svarte: Framsnakking er alltid positivt. Jeg ber også folk om å tenke på hva de skriver. Jeg skjønner at barna ikke gleder seg over skolen når vi snakker nedsettende om den. Lund spurte: Vil også ordfører forsøke å gå foran med å framsnakke skolene? Ordfører svarte bekreftende.