Møteprotokoll. Halden kommune. Utvalg: Kommunestyret Møtested: Store sal, Folkets Hus Dato: Tidspunkt: 17:30

Transkript

1 Halden kommune Utvalg: Kommunestyret Møtested: Store sal, Folkets Hus Dato: Tidspunkt: 17:30 Møteprotokoll Følgende faste medlemmer møtte: Navn Funksjon Representerer Thor Håkon Edquist Leder H Jan-Erik Herft Medlem H Bjørg Kristin Lund Medlem H Fredrik Holm Medlem H Eirik Milde Medlem H Roar Lund Medlem H Ingrid Anker-Rasch Strøm Medlem H Elin Margrethe Lexander Medlem H Yngve Torgersen Milde Medlem H Mia T. Milde Medlem H Jan-Erik Erichsen Medlem H Merethe Grimsrud Medlem H Svein Håkon Pedersen Medlem H Egil Lund Pettersen Medlem H Vegar Johansen Medlem FRP Anne-Kari Holm Medlem SP Geir Helge Sandsmark Medlem V Dagfinn Stærk Medlem KRF Øystein Lillås Medlem KRF Øivind Holt Medlem MDG Vibeke Julsrud Medlem MDG Kirsti Brække Myrli Medlem AP Arve Sigmundstad Medlem AP Stein Cato Røsnæs Medlem AP Elisabeth Giske Medlem AP Per Kristian Dahl Medlem UAVH Anne Karin Johansen Medlem AP Ulf-Torben Redi Medlem AP Annette Farmann Medlem UAVH Linn Victoria Olsen Medlem AP Lars Pedersen Due Medlem AP Fridtjof Dahlen Medlem SV Jan-Erik Andersen Medlem R Følgende medlemmer hadde meldt forfall: Navn Funksjon Representerer Ole Richard Holm-Olsen Medlem H

2 Terje Martin Lie Medlem H Cathrine Eng Skotnes Medlem AP Sandra Marie Bøe Myrvang Medlem AP Per-Egil Evensen Medlem FRP Torfinn Moen Medlem SP Følgende varamedlemmer møtte: Navn Møtte for Representerer Jan Aage Moen Terje Martin Lie H Kjell Erik Faraasen Ole Richard Holm-Olsen H John Edquist Merethe Grimsrud (inhab.1 sak) H Anna Marie Ingerø Evensen Per-Egil Evensen FRP Inger Haugene Torfinn Moen SP Ann Kristin Samuelsen Cathrine Eng Skotnes AP Turid Eriksen Sandra Marie Bøe Myrvang AP Merknader: Merethe Grimsrud (H) ble funnet inhabil i behandling av sak PS 2017/111 og fratrådte møtet. John Edquist tiltrådte som vara for Grimsrud under behandling av saken. Fra administrasjonen møtte: Navn Roar Vevelstad Randi Sommerseth Stilling Rådmann Formannskapssekretær

3 Saksliste Utvalgssaksnr PS 2017/101 PS 2017/102 PS 2017/103 PS 2017/104 RS 2017/15 Innhold U.off Arkivsaksnr Godkjenning av innkalling Godkjenning av saksliste Godkjenning av protokoll fra forrige møte Referatsaker Protokollen fra kontrollutvalgets møte /5266 PS 2017/105 Økonomirapport pr. september /611 PS 2017/106 Kommunale vigsler - overføring av myndighet til å foreta borgerlige vigler fra domstolene til kommunene fra PS 2017/107 Planprogram for Oppvekstplan , etter gjennomført høring PS 2017/108 PS 2017/109 PS 2017/110 PS 2017/111 PS 2017/112 FO 2017/24 FO 2017/25 FO 2017/26 FO 2017/27 Forskrift om jakt og fangst av bever i Halden kommune og Kommunal målsetning for forvaltning av bever i Halden kommune Tildeling av enerett for sentralsortering av matavfall og restavfall innsamlet av Halden kommune Revidert forskrift fettholdig vann og vedtak om tvangsmulkt Allsang på grensen - forlengelse av avtaleperiode Forespørsler Forespørsel fra Per Kristian Dahl (UAVH) vdr båndlegging av sentrumsområder i Halden ifm jernbaneutbygging Forespørsel fra Vegar Johansen (FrP) vdr lokaler for Vognalliansen Forespørsel fra Fridtjof Dahlen (SV) vdr belysning i Storgata Forespørsel fra Jan-Erik Andersen (R) vdr etablering av "offentlig spørretime" i Halden 2017/ / / / / /6041 Side nr.

4 PS 2017/101 Godkjenning av innkalling Innkallingen ble enstemmig godkjent. Innkallingen godkjent. PS 2017/102 Godkjenning av saksliste Arve Sigmundstad (AP) foreslo saken PS 2017/111 utsatt. Ved votering fikk forslaget 14 stemmer (AP, MDG, SV, R) og falt. Ordfører foreslo sak PS 2017/111 behandlet som første sak etter referatsakene. Dette ble bifalt av organet. Sakslisten for øvrig ble enstemmig godkjent. Det ble meldt 4 forespørsler fra Per Kristian Dahl (AP), Jan-Erik Andersen (R), Fridtjof Dahlen (SV), Vegar Johansen (FrP). Sakslisten godkjent. PS 2017/103 Godkjenning av protokoll fra forrige møte Protokollen fra forrige møte ble enstemmig godkjent. Protokollen fra forrige møte godkjent. PS 2017/104 Referatsaker

5 Referatsaken ble enstemmig tatt til orientering. Referatsaken tatt til orientering. RS 2017/15 Protokollen fra kontrollutvalgets møte PS 2017/105 Økonomirapport pr. september 2017 Ved votering ble Formannskapets innstilling enstemmig vedtatt. Økonomirapporten tas til etterretning. PS 2017/106 Kommunale vigsler - overføring av myndighet til å foreta borgerlige vigler fra domstolene til kommunene fra Roar Lund (H) fremmet forslag til vedtak: 1. Som kommunens hovedlokalitet for kommunale vigsler brukes Gamle Rådhus. 2. Inntil ombygging av Gamle rådhus er ferdig (ca. 1. juli 2018) leier kommunen som sitt hovedlokale for kommunale vigsler Fredrik 3, s hall på Fredriksten festning fra og inntil videre. 3. Kommunens alminnelige tilbud om tid og sted for kommunale borgerlige vigsler er i vanlige arbeidsuker: Onsdager kl Fredager kl Tilbudet i skoleferiene blir fastsatt nærmere av administrasjonen etter avtale med vigslerne. 4. Etter nærmere avtale mellom kommunens vigslere og brudefolkene kan kommunal vigsel utføres på andre steder og til andre tider om det passer for vigsleren(e). 5. Særlig avtalt vigsel til andre steder og tider, eller vigsel for brudefolk som ikke er kommunens egne innbyggere, belastes med merkostnad inntil kr pr. vigsel. Ved votering over forslaget fra Lund ble dette enstemmig vedtatt. 1. Som kommunens hovedlokalitet for kommunale vigsler brukes Gamle Rådhus.

6 2. Inntil ombygging av Gamle rådhus er ferdig (ca. 1. juli 2018) leier kommunen som sitt hovedlokale for kommunale vigsler Fredrik 3, s hall på Fredriksten festning fra og inntil videre. 3. Kommunens alminnelige tilbud om tid og sted for kommunale borgerlige vigsler er i vanlige arbeidsuker: Onsdager kl Fredager kl Tilbudet i skoleferiene blir fastsatt nærmere av administrasjonen etter avtale med vigslerne. 4. Etter nærmere avtale mellom kommunens vigslere og brudefolkene kan kommunal vigsel utføres på andre steder og til andre tider om det passer for vigsleren(e). 5. Særlig avtalt vigsel til andre steder og tider, eller vigsel for brudefolk som ikke er kommunens egne innbyggere, belastes med merkostnad inntil kr pr. vigsel. PS 2017/107 Planprogram for Oppvekstplan , etter gjennomført høring Dagfinn Stærk (KrF) fremmet rådmannens innstilling. Ved votering ble rådmannens innstilling enstemmig vedtatt. Planprogram for Oppvekstplan , vedtas med foreslåtte endring i endelig planprogram. Endelig planprogram annonseres på kommunens hjemmeside. PS 2017/108 Forskrift om jakt og fangst av bever i Halden kommune og Kommunal målsetning for forvaltning av bever i Halden kommune Anne-Kari Holm fremmet rådmannens innstilling / innstillingen fra Hovedutvalg for plan, teknisk, landbruk og miljø: I medhold av Forskrift om forvaltning av bever 2 av , vedtar Halden kommune «Kommunal målsetning for forvaltning av bever i Halden kommune og Forskrift om jakt og fangst av bever i Halden kommune», som beskrevet i saken. Arve Sigmundstad (AP) fremmet endringsforslag til rådmannens innstilling / innstillingen fra Hovedutvalg for plan, teknisk, landbruk og miljø: I saken om bever, side 53, målsettinger, punkt 5: Stryke denne setningen: «- Kommunen er restriktiv i tildeling av skadefellingstillatelser.»

7 Vibeke Julsrud (MDG) ba om protokolltilførsel. Det ble først votert over endringsforslaget fra Sigmundstad. Dette fikk 14 stemmer (AP, H) og falt. Det ble deretter votert over innstillingen fra hovedutvalget, og denne ble enstemmig vedtatt. I medhold av Forskrift om forvaltning av bever 2 av , vedtar Halden kommune «Kommunal målsetning for forvaltning av bever i Halden kommune og Forskrift om jakt og fangst av bever i Halden kommune», som beskrevet i saken (Arkivsak 2009/598-14). Protokolltilførsel fra Vibeke Julsrud (MDG): MDG vil presisere at vi pga hensyn til dyrevelferd ville foretrukket at beverjakten ble avsluttet 15. mars, slik at vi unngikk å skyte drektige dyr. PS 2017/109 Tildeling av enerett for sentralsortering av matavfall og restavfall innsamlet av Halden kommune Bjørg Lund (H) fremmet formannskapets innstilling med endring: Første setning i vedtaket forandres fra åtte år, til fire år med opsjon på fire nye år, slik: «...privat næring på fire år med opsjon på fire nye år, gjeldende fra 1. desember 2017.» Ved votering ble forslaget fra Lund enstemmig vedtatt. Halden kommune vedtar å tildele enerett til ROAF IKS på ettersortering, viderebehandling og avsetning av matavfall og restavfall samlet inn fra husholdningene og mindre mengder avfall fra kommunale virksomheter og privat næring på fire år med opsjon på fire nye år, gjeldende fra 1. desember Frafall av enerett i denne perioden krever ny kommunestyrebehandling. Sentralsorterings- viderebehandling- og avsetningstjenesten skal kompenseres ut ifra selvkostprinsippet, jf. forurensingsloven 34. PS 2017/110 Revidert forskrift fettholdig vann og vedtak om tvangsmulkt Geir Helge Sandsmark (V) fremmet innstillingen fra Hovedutvalg for plan, teknisk, landbruk og miljø med tilleggsforslag:

8 Den reviderte forskriften trer i kraft fra Ved votering ble forslaget fra Sandsmark enstemmig vedtatt. Halden kommune vedtar «revidert forskrift om fettholdig vann» og samtidig som den nye forskriften trer i kraft opphører den tidligere forskriften. Vedtak om tvangsmulkt behandles i henhold til Miljødirektoratets veileder om ileggelse av tvangsmulkt. Den reviderte forskriften trer i kraft fra PS 2017/111 Allsang på grensen - forlengelse av avtaleperiode Merethe Grimsrud (H) meldte spørsmål om sin habilitet ved behandling av saken, jfr. fvl 6, 2. ledd. Hun ble funnet inhabil av organet og fratrådte under behandlingen og John Edquist (H) tiltrådte som vara. Elin Lexander (H) fremmet innstillingen fra Formannskapet: 1. Kommunestyret ønsker å bidra til å sikre at innspillingene av Allsang på Grensen fortsetter i Halden i tidsperspektivet Det må settes av økonomisk bevilgninger i kommende økonomiplaner og årsbudsjett. 2. Halden kommune arbeider aktivt, i samarbeid med Allsang på Grensen AS, om å få andre offentlige aktører til å bidra for å sikre arrangementet ved Fredriksten festning. 3. Rådmannen legger frem en politisk sak for kommunestyret om retningslinjer for tilskudd og kjøp av tjenester i forbindelse med arrangement i løpet av våren Øivind Holt (MDG) fremmet forslag til vedtak: Allsang på Grensen er etter 10 års drift i dag et veletablert TV program og et av de mest sette program på TV2 i ferietiden. Det har skapt positive ringvirkninger for servicenæringene i byen og markedsført Halden på en god måte. Halden kommune har bidratt med mellom mill. kroner i tilskudd og tjenester. Det er imidlertid ikke en kommunal oppgave å yte driftstilskudd eller garantere for underskudd til etablert næringsvirksomhet. Det er heller ikke adgang til å yte offentlige tilskudd som vrir konkurransen i markedet. Kjøp av tjenester utover EØS terskelverdier, skal konkurranseutsettes og ikke øremerkes direkte til enkeltselskap. Halden kommune vil derfor ikke avsette ytterligere midler for å støtte opp under Allsang på Grensen. Vegard Johansen (FrP) fremmet tilleggsforslag til Formannskapets innstilling: 4. Når den forlengede avtaleperioden nærmer seg utløp, legger rådmannen frem en plan for nedtrapping av den økonomiske støtten til Allsang på grensen. Et langsiktig mål skal være at den økonomiske støtten til Allsang på grensen opphører.

9 Ved voteringen ble forslaget fra Holt satt opp mot Formannskapets innstilling. Forslaget fra Holt fikk 15 stemmer (AP, R, SV, MDG, V) og falt. Formannskapets innstilling ble vedtatt. Ved votering over tilleggsforslaget fra Johansen fikk dette 5 stemmer (UAVH, FrP, V) og falt. Vegard Johansen (FrP) ba om protokolltilførsel. Jan-Erik Andersen (R) ba om protokolltilførsel. 1. Kommunestyret ønsker å bidra til å sikre at innspillingene av Allsang på Grensen fortsetter i Halden i tidsperspektivet Det må settes av økonomisk bevilgninger i kommende økonomiplaner og årsbudsjett. 2. Halden kommune arbeider aktivt, i samarbeid med Allsang på Grensen AS, om å få andre offentlige aktører til å bidra for å sikre arrangementet ved Fredriksten festning. 3. Rådmannen legger frem en politisk sak for kommunestyret om retningslinjer for tilskudd og kjøp av tjenester i forbindelse med arrangement i løpet av våren Protokolltilførsel fra Vegard Johansen (FrP): Allsang har hatt positive synergier for Halden. Prosjektet begrenser imidlertid annen bruk av Fredriksten Festning. Halden FrP anser det ikke som en kommunal oppgave å yte driftstilskudd til etablert næringsvirksomhet. Det må imidlertid sikres en forutsigbarhet i forhold til driften av prosjektet, avviklingen må derfor skje gradvis. Protokolltilførsel fra Jan Erik Andersen (R): Rødt ønsker å støtte kulturarrangement på Fredriksten festning som bidrar til å profilere Halden som et senter i Østfold for kultur og turistattraksjoner. Midlene som avsettes til dette formål disponeres av Hovedutvalget for samfunnsutvikling og kultur og fordeles på bakgrunn av konkrete søknader. Tilskuddet må ikke føre til at det foretas tilsvarende budsjettreduksjon innenfor hovedutvalgsområdene. Effekten av satsingen evalueres og fremmes for Kommunestyret innen utgangen av Begrunnelse: Fredriksten som kulturarena skaper positive ringvirkninger for servicenæringene i byen og markedsfører Halden på en god måte og stimulerer til framvekst av nye kreative arbeidsplasser i Halden. Det er ikke en kommunal oppgave å yte driftstilskudd eller garantere for underskudd til etablert / kommersiell næringsvirksomhet. Det er heller ikke adgang til å yte offentlige tilskudd som vrir konkurransen i markedet. Kjøp av tjenester utover EØS terskelverdier, skal konkurranseutsettes og ikke øremerkes direkte til enkeltselskap.

10 PS 2017/112 Forespørsler FO 2017/24 Forespørsel fra Per Kristian Dahl (UAVH) vdr båndlegging av sentrumsområder i Halden ifm jernbaneutbygging Per Kristian Dahl viste til punkt i Nasjonal Transportplan (NTP) om forsering av InterCity utbyggingen og til opplysninger i Formannskapets referatsak 2017/20 vedrørende status i jernbaneutbyggingen, og uttrykte bekymring for at Halden vil bli liggende i en «dødsone» for fremtidig byutvikling. På denne bakgrunn stilte Dahl spørsmål til ordfører: Vil ordfører gjøre en henvendelse til Teknisk hovedutvalg slik at denne saken kommer på den politiske dagsorden? Dahl henviste i denne sammenheng til at han anser at Teknisk hovedutvalg har ansvar for at det her blir utarbeidet forslag til reguleringsplan/kommunedelplan. Ordfører viste til gårsdagens høring i Stortinget når det gjelder NTP. Han refererte punktet som berører situasjonen for Østfold og Halden i særdeleshet. Han viste til at Halden i denne sammenheng er prisgitt en rekke forhold som vi ikke rår over, bl.a. mulig tunnel i Fredrikstad, usikkerhet rundt jernebanesatsing i Sverige, m.m.. Han ytret håp om at en klarer å holde trykket oppe og viste til at det har vært gjennomført møte med Jernbaneverket og at dette er noe som vil bli fulgt opp. FO 2017/25 Forespørsel fra Vegar Johansen (FrP) vdr lokaler for Vognalliansen Vegar Johansen viste til at Vognalliansen, som restaurerer, vedlikeholder og drifter veterankjøretøy i Halden, kan komme til å miste sine lokaler i «Spinneriet» fordi Halden historiske Samlinger ønsker å ta i bruk lokalene som magasin. Han viste til at Halden kommune er representert i styret for HhS og spurte om ordfører vil bistå for sikre at Vognalliansen ikke mister sine lokaler. Ordfører bekreftet at han vil sørge for at det blir tatt kontakt med HhS for å finne en løsning. FO 2017/26 Forespørsel fra Fridtjof Dahlen (SV) vdr belysning i Storgata Fridtjof Dahlen pekte på at gågata i Halden mangler flere lyktestolper og mangler lys i eksisterende stolper. Han spurte om ordfører vil medvirke til at Storgata/gågata får den standard som en storgate skal ha når det gjelder belysning og framkommelighet i mørketiden. Ordfører bekreftet at han ville medvirke, og pekte samtidig på at det finnes en nettløsning der manglende belysning kan innrapporteres og som fører til rask repons. FO 2017/27 Forespørsel fra Jan-Erik Andersen (R) vdr etablering av "offentlig spørretime" i Halden Jan-Erik Andersen pekte på at en rekke kommuner praktiserer «spørretime» eller «åpen halvtime» i forkant av kommunestyremøter noe som gir enkeltpersoner, organisasjoner, lag og foreninger mulighet til å presentere seg / si sin mening til de folkevalgte. Han refererte retningslinjer for slik praksis fra Våler kommune og stilte spørsmål til ordfører:

11 Er ordfører enig i at et slikt tiltak kan stimulere innbyggerne til engasjement i politikk og lokale saker kanskje også rekruttere til partipolitikk. Kan ordfører tenke seg å fremme «offentlig spørretime» som sak til kommunestyret? Ordfører svarte ja til begge spørsmål og mente at dette var en praksis som absolutt var verd å se på. Han minnet likevel om at det tidligere hadde vært praktisert «ordførers spørretime», men at dette etter hvert hadde blitt lite brukt.