MØTEPROTOKOLL FOR MØTE I HALLINGSKARVET NASJONALPARKSTYRE 27.11.17. Dato: 27. november 2017 Tid: kl. 08:00 13:00 Sted: Fleischer s hotel, Voss Til stede: Erik Kaupang, Hol kommune Mona Hellesnes, Hordaland fylkeskommune. Sissel Hovland, Buskerud fylkeskommune. Senea Sabanovic, Sogn og Fjordane fylkeskommune. Anita Lærum, Aurland kommune Jon Olav Heggseth, Ulvik kommune Forfall: Ingen Andre deltagere Marit Hellan, Statens naturoppsyn Trond Erik Buttingsrud, Nasjonalparkforvalter Det var ingen merknader til innkalling eller saksliste. Saker til behandling: Sak 28-2017 Kasse med evakueringsutstyr på Prestholtrunden. Sak 29-2017 Tiltaksplan for Hallingskarvet nasjonalpark 2018-2021. Sak 30-2017 Bestillingsmøte for 2018. Sak 31-2017 Driftsbudsjett for Hallingskarvet nasjonalpark for 2018. Sak 32-2017 Eventuelt og meldinger til møte 27.11.17. Sak 28-2017 Kasse med evakueringsutstyr på Prestholtrunden. Hol kommune v/espen Bille-Larsen har i e-post av 11. november 2017 søkt om dispensasjon til å sette opp en kasse for evakueringsutstyr på Prestholtrunden. Hallingskarvet nasjonalparkstyre gir i sak 28-2017, dispensasjon til å sette opp kasse for evakueringsutstyr. Dispensasjonen er gitt på spesielle vilkår. Det er klagerett på dette vedtaket til Klima- og miljødepartementet. Bakgrunn På initiativ fra reiselivsnæringen ble det for en tid tilbake avholdt et møte mellom representanter fra reiselivsnæringen (Visit Geilo), Hol kommune, nødetatene, Røde Kors og nasjonalparkforvaltningen. Tema for møtet var ulykker i fjellet knyttet til friluftsliv. Blant flere risikoutsatte områder, ble POSTADRESSE: POSTBOKS 1604 3007 DRAMMEN BESØKSADRESSE: TELEFON: DIREKTENUMMER: E-POST: WEB: ORG.NR:
Prestholtstien pekt på som et aktuelt område å iverksette tiltak både for å forebygge ulykker og for å kunne yte bistand ved ulykker. Hol kommune viser i sin søknad til sitt lovfestede ansvar for sikkerheten til alle som til enhver tid oppholder seg innenfor kommunegrensene, og at det er naturlig at de er opptatt av at sikkerheten på Prestholtstien blir ivaretatt på en god måte. Med bakgrunn i dette søker nå Hol kommune v/espen Bille-Larsen om dispensasjon til å sette opp en kasse for evakueringsutstyr på Prestholtstein. Kassen vil være av beskjeden størrelse, diskret farge og enkelt tilgjengelig. Søker tenker seg at kassen er festet enten på en stein eller til stang i bakken. Kassen vil inneholde et bæreseil, aluminiumsfolie og lykt. Bæreseilet er av samme type som benyttes av redningstjenesten, for rask og sikker evakuering i ulendt terreng. Enkel bruksanvisning på flere språk skal festes på egnet sted. Hol kommune påtar jeg ansvaret for at det foreligger gode rutiner for tilsyn og evt. supplering av materiell. Innenfor Hallingskarvet nasjonalpark er det forbud mot varige eller midlertidige innretninger, jf. 3, pkt. 1.1. Det er ikke gjort vurderinger rundt installasjoner i tilknytning til sikkerhet i Forvaltningsplanen for Hallingskarvet nasjonalpark og Finse biotopvernområde. Jf. naturmangfoldloven 48, kan forvaltningsmyndighetene gjøre unntak fra vernevedtakene dersom det ikke strider mot vernevedtakenes formål og ikke kan påvirke verneverdiene nevneverdig, eller dersom sikkerhetshensyn eller hensynet til vesentlige samfunnsinteresser gjør det nødvendig. Vedtak Hallingskarvet nasjonalparkstyre gir Hol kommune v/espen Bille-Larsen dispensasjon til å sette opp en kasse for evakueringsutstyr på Prestholtstien. Dispensasjonen er gitt med hjemmel i lov av 19. juni 2009 om forvaltning av naturens mangfold 48. Vilkår for dispensasjonen: Kassen skal være av beskjeden størrelse, maksimalt 50x50 cm. Den skal ha diskret farge og festet enten på en stein eller til stang i bakken. Sider som ikke er vesentlig for kassens synlighet skal «kles» med stein. Plassering blir bestemt av Hol kommune og nasjonalparkforvalter. Søker har ansvaret for at det foreligger gode rutiner for tilsyn av kassen og evt. supplering av materiell. Søker har ansvar for å fjerne kassen dersom behovet bortfaller eller rutiner for tilsyn ikke blir fulgt. Søker er ansvarlig for å innhente eventuelle tillatelser fra grunneier. Statens naturoppsyn vil være behjelpelig med oppsetting av kassen. Prinsippene i naturmangfoldloven 8-12 skal ligge til grunn som retningslinjer ved utøvelse av offentlig myndighet. Kassen skal plasseres ved Prestholtstien, som er en mye benyttet tursti. En kasse med evakueringsutstyr vil ikke endre bruken av stien, og således ikke endre påvirkningen Prestholtstein har på naturmangfoldet i området i dag. HALLINGSKARVET NASJONALPARKSTYRE SIDE 2
Forvaltningen kjenner ikke til sårbare eller truede arter på den konkrete plassen kassen skal stå. 10 økosystemtilnærming og samlet belastning. Forvaltningen kan ikke se at kassen vil kunne påvirke økosystemene innenfor verneområdet. Ut ifra sakens karakter mener Hallingskarvet nasjonalparkstyre at kunnskapsgrunnlaget er godt i denne saken, og at naturmangfoldloven 9 dermed får mindre betydning. I og med at det er lav sannsynlighet for at naturmangfoldet blir berørt av vedtaket og det ikke kan påvises store effekter av tillatelsen på verdifulle naturtyper og arter, legger forvaltningen til grunn at det ikke er nødvendig å foreta ytterligere vurderinger etter miljøprinsippene i naturmangfoldloven 11 og 12. I verneformålet til Hallingskarvet nasjonalpark står det at «Ålmenta skal ha høve til friluftsliv og naturoppleving gjennom utøving av tradisjonelt og enkelt friluftsliv med liten grad av teknisk tilretteleggingde». Det er gjort noe tilrettelegging på Prestholtstien, men turgåingen i seg selv er å regne som enkelt friluftsliv. Utfordringen med Prestholtstien er at det nå er mange som går den og at ikke alle er like fjellvant. Tiltak for å forebygge uhell og øke sikkerhet blir da nødvendig å vurdere. En kasse med evakueringsutstyr vil ikke forebygge skader, men kan være med på å redusere skadeomfanget når skade har oppstått. Det er et mål at nasjonalparken skal framstå som urørt natur, og med det færrest mulige nye installasjoner. Gjennom besøksstrategien har vi sagt at stier som Prestholtstien skal benyttes som kanaliserende tiltak for å spare andre områder for mye ferdselen. Forvaltningsmyndigheten mener at man derfor må kunne tillate tilrettelegging og installasjoner for å opprettholde sikkerheten på de stier som er mye brukt. Forvaltningsmyndigheten kan ikke se at vernevedtak strider mot vernevedtakenes formål og kan påvirke verneverdiene nevneverdig. Klageadgang Vedtaket kan påklages til Klima- og Miljødepartementet innen tre uker, jamfør forvaltningsloven 28 og 29. Klagen sendes til Hallingskarvet nasjonalparkstyre. Klagen må inneholde opplysninger om hvilket vedtak som påklages, årsaken til klagen, hvilke endringer som ønskes og eventuelt andre opplysninger som kan ha betydning for vurdering av klagen. Partene i saken har adgang til å gjøre seg kjent med sakens dokumenter. Den som klager kan be om at iverksettelsen av vedtaket utsettes. Klageskjema kan lastes ned fra www.fylkesmannen.no/buskerud. Enstemmig vedtak som forvalters innstilling. Hol kommune v/espen Bille-Larsen har i e-post av 11. november 2017 søkt om dispensasjon til å sette opp en kasse for evakueringsutstyr på Prestholtrunden. Hallingskarvet nasjonalparkstyre gir i sak 28-2017, dispensasjon til å sette opp kasse for evakueringsutstyr. Dispensasjonen er gitt på spesielle vilkår. Det er klagerett på dette vedtaket til Klima- og miljødepartementet. Bakgrunn HALLINGSKARVET NASJONALPARKSTYRE SIDE 3
På initiativ fra reiselivsnæringen ble det for en tid tilbake avholdt et møte mellom representanter fra reiselivsnæringen (Visit Geilo), Hol kommune, nødetatene, Røde Kors og nasjonalparkforvaltningen. Tema for møtet var ulykker i fjellet knyttet til friluftsliv. Blant flere risikoutsatte områder, ble Prestholtstien pekt på som et aktuelt område å iverksette tiltak både for å forebygge ulykker og for å kunne yte bistand ved ulykker. Hol kommune viser i sin søknad til sitt lovfestede ansvar for sikkerheten til alle som til enhver tid oppholder seg innenfor kommunegrensene, og at det er naturlig at de er opptatt av at sikkerheten på Prestholtstien blir ivaretatt på en god måte. Med bakgrunn i dette søker nå Hol kommune v/espen Bille-Larsen om dispensasjon til å sette opp en kasse for evakueringsutstyr på Prestholtstein. Kassen vil være av beskjeden størrelse, diskret farge og enkelt tilgjengelig. Søker tenker seg at kassen er festet enten på en stein eller til stang i bakken. Kassen vil inneholde et bæreseil, aluminiumsfolie og lykt. Bæreseilet er av samme type som benyttes av redningstjenesten, for rask og sikker evakuering i ulendt terreng. Enkel bruksanvisning på flere språk skal festes på egnet sted. Hol kommune påtar jeg ansvaret for at det foreligger gode rutiner for tilsyn og evt. supplering av materiell. Innenfor Hallingskarvet nasjonalpark er det forbud mot varige eller midlertidige innretninger, jf. 3, pkt. 1.1. Det er ikke gjort vurderinger rundt installasjoner i tilknytning til sikkerhet i Forvaltningsplanen for Hallingskarvet nasjonalpark og Finse biotopvernområde. Jf. naturmangfoldloven 48, kan forvaltningsmyndighetene gjøre unntak fra vernevedtakene dersom det ikke strider mot vernevedtakenes formål og ikke kan påvirke verneverdiene nevneverdig, eller dersom sikkerhetshensyn eller hensynet til vesentlige samfunnsinteresser gjør det nødvendig. Vedtak Hallingskarvet nasjonalparkstyre gir Hol kommune v/espen Bille-Larsen dispensasjon til å sette opp en kasse for evakueringsutstyr på Prestholtstien. Dispensasjonen er gitt med hjemmel i lov av 19. juni 2009 om forvaltning av naturens mangfold 48. Vilkår for dispensasjonen: Kassen skal være av beskjeden størrelse, maksimalt 50x50 cm. Den skal ha diskret farge og festet enten på en stein eller til stang i bakken. Sider som ikke er vesentlig for kassens synlighet skal «kles» med stein. Plassering blir bestemt av Hol kommune og nasjonalparkforvalter. Søker har ansvaret for at det foreligger gode rutiner for tilsyn av kassen og evt. supplering av materiell. Søker har ansvar for å fjerne kassen dersom behovet bortfaller eller rutiner for tilsyn ikke blir fulgt. Søker er ansvarlig for å innhente eventuelle tillatelser fra grunneier. Statens naturoppsyn vil være behjelpelig med oppsetting av kassen. Prinsippene i naturmangfoldloven 8-12 skal ligge til grunn som retningslinjer ved HALLINGSKARVET NASJONALPARKSTYRE SIDE 4
utøvelse av offentlig myndighet. Kassen skal plasseres ved Prestholtstien, som er en mye benyttet tursti. En kasse med evakueringsutstyr vil ikke endre bruken av stien, og således ikke endre påvirkningen Prestholtstein har på naturmangfoldet i området i dag. Forvaltningen kjenner ikke til sårbare eller truede arter på den konkrete plassen kassen skal stå. 10 økosystemtilnærming og samlet belastning. Forvaltningen kan ikke se at kassen vil kunne påvirke økosystemene innenfor verneområdet. Ut ifra sakens karakter mener Hallingskarvet nasjonalparkstyre at kunnskapsgrunnlaget er godt i denne saken, og at naturmangfoldloven 9 dermed får mindre betydning. I og med at det er lav sannsynlighet for at naturmangfoldet blir berørt av vedtaket og det ikke kan påvises store effekter av tillatelsen på verdifulle naturtyper og arter, legger forvaltningen til grunn at det ikke er nødvendig å foreta ytterligere vurderinger etter miljøprinsippene i naturmangfoldloven 11 og 12. I verneformålet til Hallingskarvet nasjonalpark står det at «Ålmenta skal ha høve til friluftsliv og naturoppleving gjennom utøving av tradisjonelt og enkelt friluftsliv med liten grad av teknisk tilretteleggingde». Det er gjort noe tilrettelegging på Prestholtstien, men turgåingen i seg selv er å regne som enkelt friluftsliv. Utfordringen med Prestholtstien er at det nå er mange som går den og at ikke alle er like fjellvant. Tiltak for å forebygge uhell og øke sikkerhet blir da nødvendig å vurdere. En kasse med evakueringsutstyr vil ikke forebygge skader, men kan være med på å redusere skadeomfanget når skade har oppstått. Det er et mål at nasjonalparken skal framstå som urørt natur, og med det færrest mulige nye installasjoner. Gjennom besøksstrategien har vi sagt at stier som Prestholtstien skal benyttes som kanaliserende tiltak for å spare andre områder for mye ferdselen. Forvaltningsmyndigheten mener at man derfor må kunne tillate tilrettelegging og installasjoner for å opprettholde sikkerheten på de stier som er mye brukt. Forvaltningsmyndigheten kan ikke se at vernevedtak strider mot vernevedtakenes formål og kan påvirke verneverdiene nevneverdig. Klageadgang Vedtaket kan påklages til Klima- og Miljødepartementet innen tre uker, jamfør forvaltningsloven 28 og 29. Klagen sendes til Hallingskarvet nasjonalparkstyre. Klagen må inneholde opplysninger om hvilket vedtak som påklages, årsaken til klagen, hvilke endringer som ønskes og eventuelt andre opplysninger som kan ha betydning for vurdering av klagen. Partene i saken har adgang til å gjøre seg kjent med sakens dokumenter. Den som klager kan be om at iverksettelsen av vedtaket utsettes. Klageskjema kan lastes ned fra www.fylkesmannen.no/buskerud. Sak 29-2017 Tiltaksplan for Hallingskarvet nasjonalpark 2018-2021. Hallingskarvet nasjonalparkstyre vedtar «Tiltaksplan for Hallingskarvet nasjonalpark 2018-2021» datert 20.11.17. Tiltaksplanen vil være et verktøy for å ha en forutsigbar og målrettet forvaltning av tiltaksmidlene. Tiltaksplanen vil være grunnlaget for søknad om tiltaksmidler til lag, HALLINGSKARVET NASJONALPARKSTYRE SIDE 5
organisasjoner og privatpersoner, og tiltak som gjennomføres i regi av SNO og forvaltningen. Tiltaksplanen skal revideres årlig. Enstemmig vedtak som forvalters innstilling. Hallingskarvet nasjonalparkstyre vedtar «Tiltaksplan for Hallingskarvet nasjonalpark 2018-2021» datert 20.11.17. Tiltaksplanen vil være et verktøy for å ha en forutsigbar og målrettet forvaltning av tiltaksmidlene. Tiltaksplanen vil være grunnlaget for søknad om tiltaksmidler til lag, organisasjoner og privatpersoner, og tiltak som gjennomføres i regi av SNO og forvaltningen. Tiltaksplanen skal revideres årlig. Sak 30-2017 Bestillingsmøte for 2018. Hallingskarvet nasjonalparkstyre vedtar Bestillingskjema for 2018 etter bestillingsmøte med Statens naturoppsyn (SNO) ved Marit Hellan 27. november 2018. Enstemmig vedtak som forvalters innstilling. Hallingskarvet nasjonalparkstyre vedtar Bestillingskjema for 2018 etter bestillingsmøte med Statens naturoppsyn (SNO) ved Marit Hellan 27. november 2018. Sak 31-2017 Driftsbudsjett for Hallingskarvet nasjonalpark for 2018. Hallingskarvet nasjonalparkstyre vedtar følgende forslag til budsjett for 2018. Drift av nasjonalparkstyret. 310 000,- Forvaltnings- / skjøtselsplaner 0,- Driftsbudsjettet legger opp til et en møtefrekvens for 2018 som i 2016. Samt at det legges opp til et møte i Rådgivendeutvalg. Omforent framlegg: Styret ber fylkesmannen om en redegjørelse for hva overhead på 80 000,- i regnskapet for 2017 dekker. Styret bemerker at summen er høy. Enstemmig vedtak av omforent framlegg som et tillegg til forvalters innstilling. Under behandlingen av driftsbudsjettet ble følgende tema rundt styrets drift drøftet: HALLINGSKARVET NASJONALPARKSTYRE SIDE 6
1. Skisse til Møteplan for 2018 Mars - Finse Juni Aurlandsvangen/Vatnahalsen/Geilo September Storestølen November - Voss 2. Legge opp til relevante orienteringer og legge inn faglig innhold i styremøtene, gjerne med bruk av eksterne foredragsholdere. Forslag til tema er; CWD, Skarverennet, reiseliv, dyreliv og kulturminner. 3. Bruke Arbeidsutvalget til Hallingskarvet nasjonalparkstyre i hastesaker eller saker der forvaltningspraksisen til styre ikke er kjent. 4. Besøke kommunestyrene og eventuelt fylkeskommuner i løpet av kommunestyreperioden. 5. Styret ba om at heimesida blir oppdatert generelt, og tekst om Rådgivende utvalg spesielt. Hallingskarvet nasjonalparkstyre vedtar følgende forslag til budsjett for 2018. Drift av nasjonalparkstyret. 310 000,- Forvaltnings- / skjøtselsplaner 0,- Driftsbudsjettet legger opp til et en møtefrekvens for 2018 som i 2016. Samt at det legges opp til et møte i Rådgivendeutvalg. Styret ber Fylkesmannen i Buskerud om en redegjørelse for hva overhead på 80 000,- i regnskapet for 2017 dekker. Styret bemerker at summen er høy. Sak 32-2017 Eventuelt og meldinger til møte 27.11.17. Meldinger er tatt til orientering. Det ble under møtet orientert om delegerte vedtak som er gjort etter sist styremøte. Meldinger er tatt til orientering. Med hilsen Trond Erik Buttingsrud Nasjonalparkforvalter Hallingskarvet nasjonalpark HALLINGSKARVET NASJONALPARKSTYRE SIDE 7
Kopi på e-post til: Vara medlemmer Hallingskarvet nasjonalparkstyre Statens naturoppsyn lokalt v/marit Hellan Fylkesmannen i Hordaland Fylkesmannen i Sogn og Fjordane Fylkesmannen i Buskerud v/lina Eskerud Sannes HALLINGSKARVET NASJONALPARKSTYRE SIDE 8