SENTRALADMINISTRASJONEN Postadresse: Klepp kommune Postboks 25 4358 Kleppe SÆRUTSKRIFT AV MØTEBOK Behandla i: Møtedato: Sak nr: Hovudutval for lokal utvikling 09.04.2019 28/19 Saksbehandlar: Rannfrid Stubhaug Braut Arkiv: L12 Arkivsak: 18/1695-25 PLANID 1870 - REGULERINGSPLAN (OMRÅDE) - BUSTADER I OLAV HÅLANDS VEG - KLEPPE 1.gongs behandling Saka gjeld Planen skal legge til rette for bygging av kommunal barne- og avlastingsbustad og private tilrettelagte bustader. Forslaget blir lagt fram som områderegulering og viser byggjeområde for offentleg eller privat tenesteyting. O_BOP2 skal detaljregulerast på eit seinare tidspunkt. Planforslaget viser nye kollektivhaldeplassar i Olav Hålands veg og samanhengande sykkelveg med fortau langs vestsida av Jærvegen. Figur 1: Plankart for områdeplan for bustader i Olav Hålands veg. www.klepp.kommune.no E-post: postmottak@klepp.kommune.no Sentralbord: 51 42 98 00 Organisasjonsnummer: 00864969682 Barna vår framtid
Tidlegare vedtak om lokalisering av barne- og avlastingsbustad og private tilrettelagte bustader: KRAV SETT I OVERORDNA PLANAR Regionalplan for Jæren 2013-2040, vedteken av fylkestinget 22.10.2013 Regionalplanen viser at hovudsykkelnettet - med krav om å skilje gåande frå syklande - følgjer Jærvegen gjennom Kleppe. Kommuneplanen sin arealdel for perioden 2014-2025 Kommuneplanen viser planområdet som byggjeområde for bustader i søre del, i samsvar med dagens bruk, og for offentleg og privat tenesteyting i nord. Planområdet ligg utanfor kommunedelplan for Kleppe sentrum. Gjeldande regulering Gjeldande regulering er omtalt i planomtale. Avklaring i høve til forskrift om konsekvensutgreiing Klepp kommune har som ansvarleg planmyndigheit vurdert at planarbeidet ikkje kjem inn under Forskrift om konsekvensutredninger. PLANPROSESS OG MEDVERKNAD Varsel om oppstart av planarbeid Oppstart av planarbeid er varsla i Jærbladet 8.6.2018 og i brev til grunneigarar, naboar og høyringsinstansar datert 8.6.2018. Varsel om oppstart er og publisert på kommunen sine nettsider. Fristen for merknader vart sett til 10.8.2018. Det kom inn 7 merknader til varsel om oppstart. Planområdet vart utvida 22.2.2019 for å legge til rette for gang- og sykkelveg heilt fram til Kleppeholen for at det på sikt kan etablerast samanhengande gang- og sykkelveg på vestsida av Jærvegen fram til fv 44. I sør vart det teke med areal langs Olav Hålands veg for å regulere kollektivhaldeplass. I vest vart planområdet utvida for å ta i bruk heile breidda av tomta kommunen eig og gir ei betre arealutnytting. I tillegg er eksisterande busslomme og dropsone for Kleppe skule i Jærvegen teke med i planen. Det kom inn 4 merknader til varsel om utviding av planområdet. Alle merknader er referert og kommentert i planomtalen. Planen er varsla som ein detaljplan, men blir no lagt fram som områdeplan med detaljregulering. Søre del av planområdet, o_bop2, skal detaljregulerast seinare når det ligg føre ei konkret bestilling for nye kommunale bygg på tomta. Omtale av planforslaget Plan- og bygningslova slår fast at eit forslag til reguleringsplan består av tre element: 2
Plankart, bestemmelsar og planomtale. Sidan det står ein del grunnleggjande informasjon i planomtale, kan det vere ein fordel å lese gjennom vedlagte planomtale med konsekvensutgreiing før ein les vidare i saksutgreiinga. o_bop1 Leilegheiter og kommunale barne- og avlastingsbustader Klepp kommune skal stå for bygginga av inntil 12 tilrettelagte leilegheiter. Kommunen skal også byggje barne- og avlastingsbustader med treningsbustad. Kommunen har engasjert ein arkitekt til å planlegge heile området under eitt. Etter ein omfattande medverknadsprosess med mellom anna dei som skal bu i leilegheitene har rådmannen kome fram til at alle bustadfunksjonar skal etablerast på eit plan. Byggjehøgder o-bop1 har tre ulike bestemmelsesområde som definerer kva høgde bygg i dei ulike områda kan ha. Bestemmelsesområde 1 kan ha bygg med maksimal konstruksjonshøgde på 9 meter. Bestemmelsesområde 2 og 3 har maksimal konstruksjonshøgde på 3,5 meter for å ta omsyn til naboar i nord og vest og til Jærvegen. o_bop2 Byggjeområde o_bop2, på 4,3 daa skal detaljregulerast seinare når det ligg føre ei konkret bestilling for nye kommunale bygg på tomta. Trafikkforhold Jærvegen og Olav Hålands veg er teke med i planforslaget for å få ein samanheng i strukturen for å gåande og syklande i heile området. På sør og austsida viser eksisterande gang- og sykkelveg. På vestsida er det planlagt sykkelveg med fortau sidan det er ein regional sykkelveg mellom Bryne og Sandnes. På nordsida av Olav Hålands veg viser planforslaget gang- og sykkelveg, og fortau langs den nye køyrevegen til o_bop1 og o_bop2. VURDERING AV PLANFORSLAGET Parkering Bestemmelsane legg opp til maksimalt 1 parkeringsplass for bil for kvar bueining/institusjonsplass. Det kan byggjast carport/garasje på parkeringsplass. Bilar til tilsette skal parkere ved Kleppetunet. Det skal opparbeidast tilstrekkeleg parkeringsplass for sykkel for bebuarar, tilsette og besøkande. Vurdering etter naturmangfaldslova 8-12: 8 krev eit godt kunnskapsgrunnlag om naturmangfaldet. Temakart Rogaland viser registreringar av muserumpe (Myosurus minimus) med raudlistestatus sårbar, frå 2014. 3
Det er også gjort eit enkeltfunn av åkerstorkenebb (Geranium dissectum) med status trua arter, frå 2017. 9 (føre-var-prinsippet) krev at risiko for vesentleg skade på naturmangfaldet blir vurdert. Registreringane er gjort i søre del av planområdet i hovudsak innanfor delfelt o_bop1. Delfeltet skal detaljregulerast før det kan byggjast ut. Planbestemmelsane har eit eige punkt om at detaljplan for o_bop1 skal beskrive korleis ein vil forsøke å ta vare på arten muserumpe. Som enkeltståande funn av åkerstorkenebb vil det vere vanskelegare å finne igjen planten og ta vare på den. Rådmannen meiner det er viktigare og meir gjennomførbart å ta vare på muserumpe som er observert over tid og vil prioritere å ta vare på denne. Figur 2: Muserumpe, bilete frå agrobaseapp.com. Til høgre: Kartutsnitt frå artskart, artsdatabanken viser registreringane av muserumpe i planområdet. AKTIV OG TRYGG Fysisk aktivitet Nærleiken til sentrumsfunksjonar gjer at dei som bur og arbeider i området i stor grad kan forflytte seg til mange av målpunkta i kvardagen utan å vere avhengig av biltransport. Mjuke trafikantar Planforslaget viser no av gang- og sykkelveg på begge sider av Olav Hålands veg og langs Jærvegen. Det er også planlagt to nye gangfelt ved rundkøyringa. Samla sett vil planforslaget gje betre tilhøve for mjuke trafikkantar. Bukvalitet I området som blir detaljregulert skal det byggjast for både fastbuande og for bebuarar på kortare opphald. Det må tilretteleggjast for ulike behov og ulike aldersgrupper. Rådmannen meiner det er i vareteke med høve til private hagar for leilegheitene i tillegg til fleire felles uteopphaldsareal. Kommunen som utbyggjar er ansvarleg for dette og det blir ivareteke i byggeprosessen. Nærast naboane i nord og aust blir det lågare byggjehøgde slik at soltilhøve og innsyn til naboane ivareteke. Grønstruktur Planområdet ligg i nær turvegar og grønstruktur som er vist i sentrumsplanen. 4
Figur 3: Utsnitt av kommunedelplan for Kleppe sentrum med planområde for Olav Hålands veg ROMSLEG OG ROBUST Sol- og skuggetilhøve Planområdet si orientering og flatt terreng gjer at det i utgangspunktet blir gode soltilhøve. Det vil vere tilgang til gode solrike uteplassar for alle bebuarar. Figur 4: Sol-/skugge-analyse, 22.03. kl 15. 5
Figur 5 - Sol-/skugge-analyse, 23. juni kl. 18. BRUK OG BEREKRAFT Berekraft Areal som skal brukast til å byggje på, er ein avgrensa ressurs. Kommunen utviklar området samla og har teke brukarane tidleg med i planprosesesen. Dette er med og sikrar berekraftig arealbruk. Støy Området er utsett for støy frå Jærvegen. Det er krav i bestemmelsane om støy, 2.9. Alle bustader og uteopphaldsareal skal ha tilfredstillande støyforhold før innflytting. Plankartet viser plassering av støyskjerm langs Jærvegen og Olav Hålands veg. Risiko- og sårbarhetsvurdering Det er gjort ei risiko- og sårbarhetsvurdering for planområdet, denne ligg ved som eige vedlegg. Konsekvensar for kommunen og utbyggingsavtale Det er rekkefølgekrav om opparbeiding av infrastruktur i og langs Olav Hålands veg, gang- og sykkelveg, busshaldeplass og gangfelt før bygningane i planområdet kan takast i bruk. Konklusjon Rådmannen fremmer med dette områderegulering for bustader i Olav Hålands veg. Vedlegg: Plankart, datert 22.3.2019 Bestemmelsar, datert 22.3.2019 Planomtale med konsekvensutgreiing, datert 22.3.2019 ROS-analyse Innstilling: Rådmannen sitt forslag til vedtak: Hovudutval for lokal utvikling vedtek i samsvar med plan- og bygningslova 12-10 å leggja forslag til områderegulering for bustader i Olav Hålands veg med tilhøyrande planbestemmelsar og planomtale, alle datert 22.3.2019, ut til offentleg ettersyn. 6
Hovudutval for lokal utvikling den 09.04.2019 sak 28/19 Samrøystes VEDTAK: Hovudutval for lokal utvikling vedtek i samsvar med plan- og bygningslova 12-10 å leggja forslag til områderegulering for bustader i Olav Hålands veg med tilhøyrande planbestemmelsar og planomtale, alle datert 22.3.2019, ut til offentleg ettersyn. Rett utskrift, 10.04.2019 Karin Sandve Vereide møtesekr. 7