Konsekvenser av EUs flomdirektiv Norges vassdrags- og energidirektorat Marianne Myhre 16. oktober 2008
Dagens tema EUs flomdirektiv Internasjonalt og i Norge Flomdirektivets tre hovedelementer (konsekvenser): Foreløpig risikokartlegging Detaljkartlegging Vannregionvise forvaltningsplaner for flom Flomforvaltningen i Norge, i lys av direktivets føringer Helhetlig flomforvaltning Fra kilde til utløp Alle ledd i forvaltningssyklusen Planprosessen. Fra nasjonal via regional til lokal planlegging Flomdirektivet veien videre Kort oppsummering
Å leve med flom Menneskets tilpasning til flom i et historisk perspektiv
EUs flomdirektiv Bakgrunn Store flommer i Europa de siste år med: økonomiske konsekvenser tap av menneskeliv og forurensning Gjelder hele EU nasjonale og internasjonale vassdrag internasjonalt samarbeid
EUs flomdirektiv hovedmål Redusere skadevirkningene ved flom for: mennesker, miljø, kulturarv og økonomi
EUs flomdirektiv Om flom: Flom = oversvømmelse av land som normalt er tørt Dekke alle varianter av flom uavhengig av årsak Valgfritt unntak: Flom fra avløpsnettet ( sewage systems )
Flomdirektivet, tre hovedelementer 1. Foreløpig flomrisikoanalyse (innen 2011) Identifisere de vassdrag (deler) med flomrisiko av betydning 2. Flomrisikokartlegging (innen 2013) Kartlegge områder med risiko av betydning, tre flommer Farekart (inkludert areal, vanndyp og når relevant hastighet) Konsekvenskart (ulike tema innbyggere, økonomi, etc.) 3. Vannregionvise forvaltningsplaner for flom (innen 2015) For alle vassdrag med flomrisiko av betydning. Definere mål, tiltak og tema med fokus på forebygging, sikring og varsling/ beredskap (helhetlig forvaltning) Klimaendring skal gå inn i vurderingene av framtidig risiko
Foreløpig flomrisikoanalyse (del 1) Ansvar: NVE Risiko: Produkt av fare (sannsynlighet) og konsekvens (verdier) Identifisere de vassdrag (deler) med flomrisiko av noen betydning Vurdering basert på tilgjengelig eller enkelt avledet materiale Minimum analyse: Kart over vannregion med nedbørfelt, topografi, arealbruk. Beskrivelse av historiske skadeflommer
Foreløpig flomrisikoanalyse (del 1) Bidrag fra kartlegging i NVE Flomsonekart - detaljerte faresoner (sannsynlighet) Nå kartlegger også potensiell flomfare på landsbasis, etablering av en flomdatabase (historiske flomhendelser) Aktsomhetskart potensielt flomutsatte områder: Flate flomutsatte områder, inkl. potensiell vannstandsstigning Flomskred små, bratte masseførende vassdrag
Foreløpig flomrisikoanalyse (del 1) Kartlegging av risiko (risikoanalyse) Sannsynlighet: Oversiktskartleggingen (potensielt flomutsatt) Konsekvenser: Utsatte verdier må vektes Resultat fra risikoanalyse (GIS) Kart som viser potensielle flomområder ut fra grad av risiko (f.eks lav / betydelig risiko) Områder som framkommer med potensiell risiko av betydning skal i prinsippet kartlegges mer detaljert (del 2)
Fare og risikokartlegging (del 2) Ansvar: NVE Farekart (flomsonekart) Tre flommer: Lav, middels og når relevant høy sannsynlighet Skal vise flomareal og vanndybde/ vannivå Hastighet hvis relevant Konsekvenskart Antall innbyggere berørt (mennesker) Type økonomisk aktivitet som berøres (økonomi) Kilder til alvorlig akutt forurensning (miljø) Verneområder, jf Rammedirektivet (kulturarv)
Vannregionvise forvaltningsplaner for flom Art. 7 (1): skal utarbeide flomforvaltningsplaner på vannregionnivå (river basin district), inkl. kystområdene Art. 7 (2): skal etablere høvelige mål for forvaltning av flom i vannregioner med fokus på reduksjon av potensielle konsekvenser ved flom for: Menneskeliv og helse Kulturminner Miljø Økonomisk aktivitet Art 7 (3):...flomforvaltningsplanene skal inneholde tiltak (virkemidler) for å nå hovedmålene
Vannregionvise forvaltningsplaner for flom For alle vassdrag (deler) med flomrisiko av betydning Bygger på kartleggingen i del 1 og 2 Definere mål for reduksjon av flomrisiko etablere relevante sikkerhetsnivå Tiltak og prioriteringer for å nå målet I hele flomforvaltnings-syklusen, med fokus på forebygging sikring varsling/ beredskap Utnytte naturlig flomdemping. Styre oversvømmelse i flomsituasjoner? Ikke øke flomrisikoen i andre deler av vassdraget, med mindre dette er koordinert og avtalt mellom de involverte partene (oppstrøms/nedstrøms)
Helhetlig flomforvaltning (i hele flomsyklusen) Forebygging Unngå eller minimalisere flomfare i fremtiden Sikring Tiltak for å redusere sannsynligheten for flom og/eller flommens innvirkning Varsling/ beredskap Flomvarsling, økt bevissthet om flom, kommunikasjon, informasjon Gjenoppretting Assistanse og samarbeid Evaluering Erfaringer fra flomhendelser inn i flomforvaltningsplanene Krisehåndtering Koordinering under hendelsen tiltak for å begrense skade. Fokus på flommens innvirkning på innbyggere, infrastruktur, eiendom og miljø.
Spesifikt for Norge - tilpasning Noen punkter om Norges utfordringer: EØS medlem Få internasjonale vassdrag (grensevassdrag) Mange vassdrag fra kilde til utløp innenfor egen landegrense Topografi Koordinering med vanndirektivet (= ni vannregionvise planer) Klimaendringene Større fokus mot små, bratte elver og overvannsflommer Mindre endringer i større vassdrag
Flomdirektivet veien videre Nasjonal organisering av direktivet Direktoratsgruppe Link til Vanndirektivet Opprette en arbeidsgruppe Hva er innholdet i en vannregionvis flomforvaltningsplan? Fleksibelt direktiv - tilpasning Nytteverdi/bruk Detaljeringsgrad Starte pilotprosjekt/er Tilegne oss kunnskap og erfaring Best practice internasjonale prosjekter
Spørsmål: marm@nve.no