Evaluering av system for kvalitetssikring av utdanningen ved Rudolf Steinerhøyskolen Januar 2009
Forord I følge lov om universiteter og høgskoler skulle alle akkrediterte utdanningsinstitusjoner ha et system for kvalitetssikring av utdanningen innen 01.01. 2004. Fra 01.08. 2006 fikk også private høyskoler som har akkreditering for enkeltstudier, men som ikke har institusjonsakkreditering, pålegg om å ha et slikt system. Rudolf Steinerhøyskolen er blant de institusjoner som fikk slikt pålegg i 2006. NOKUT har fått i oppdrag å evaluere institusjonenes system for kvalitetssikring. Den sakkyndige komiteen som har evaluert system for kvalitetssikring av utdanningen ved Rudolf Steinerhøyskolen ble oppnevnt 20.02. 2008, og leverte sin rapport 01.12. 2008. Komiteen hadde følgende sammensetning: - Professor Sven-Erik Hansén (leder), Åbo Akademi - Professor Kirsti Koch Christensen, Universitetet i Bergen - Student Robert Lund, Høgskolen i Bodø Seniorrådgiver i NOKUT, Anne Karine Sørskår, var komiteens sekretær. NOKUT ønsker å takke den sakkyndige komiteen for vel utført arbeid. NOKUT vil også takke alle ansatte og studenter ved høyskolen som har bidratt til komiteens arbeid gjennom intervjuer mv. Dette dokumentet inneholder rapporten fra den sakkyndige komiteen og uttalelsen til rapporten fra Rudolf Steinerhøyskolen, som var grunnlaget for behandlingen i NOKUTs styre 26.01. 2009. Følgende vedtak ble fattet: 1. System for kvalitetssikring av utdanningen ved Rudolf Steinerhøyskolen godkjennes. 2. Styret forventer at høgskolen følger opp de anbefalinger den sakkyndige komiteen gir for den videre utviklingen av kvalitetsarbeidet ved institusjonen, og gir tilbakemelding om dette til NOKUT. Oslo, januar 2009 Terje Mørland direktør
Evaluering av system for kvalitetssikring av utdanningen ved Rudolf Steinerhøyskolen Rapport fra sakkyndig komité Avgitt 01.12. 2008 Sven-Erik Hansén Kirsti Koch Christensen Robert Lund
1. Bakgrunn og grunnlag for evalueringen... 3 1.1. Bakgrunn... 3 1.2. Kort beskrivelse av institusjonen... 3 1.3. Grunnlaget for evalueringen... 4 1.4. Organisering av rapporten... 5 2. Høyskolens kvalitetsarbeid, system for kvalitetssikring og NOKUTs evalueringskriterier... 6 2.1. Kort presentasjon av kvalitetssikringssystemet ved Rudolf Steinerhøyskolen... 6 2.2. Kvalitetssikringssystem mål og strategi... 7 2.3. Organisering av kvalitetsarbeidet, forankring og medvirkning... 8 2.4. Innhenting og behandling av data og informasjon fra evalueringer, vurdering av måloppnåelse, bruk av resultater fra kvalitetsarbeidet og årlig rapport om kvalitetsarbeidet til høyskolens styre... 11 3. Konklusjon og tilrådinger... 14 3.1. Konklusjon Har Rudolf Steinerhøyskolen et tilfredsstillende system for kvalitetssikring av utdanningen?... 14 4. Vedlegg... 15 4.1. Dokumentasjonen av system for kvalitetssikring av utdanningen ved Rudolf Steinerhøyskolen... 15 4.2. Program for komiteens besøk ved Rudolf Steinerhøyskolen... 17 4.3. Mandat for sakkyndige komiteer ved evaluering av institusjonenes kvalitetssikringssystem... 18 4.4. Kriterier for evaluering av universiteters og høyskolers kvalitetssikringssystem for utdanningsvirksomheten... 19 2
1. Bakgrunn og grunnlag for evalueringen 1.1. Bakgrunn Fra 01.01. 2004 ble alle akkrediterte norske institusjoner for høyere utdanning pålagt å ha et system for kvalitetssikring. Fra 01.08. 2006 fikk også private høyskoler som har akkreditering for enkeltstudier pålegg om å ha et slikt system (jamfør Lov om universiteter og høyskoler av 01.08. 2005). Formålet med kvalitetssystem er å sikre at utdanningsvirksomheten holder høy kvalitet og er i utvikling mot forbedringer. Det er utdanningsinstitusjonene selv som ut fra egen størrelse og faglig profil bestemmer hvordan systemet for kvalitetssikring skal utformes. Evalueringskriteriene som ligger til grunn for denne rapporten forholder seg ikke direkte til kvaliteten i utdanningen, men gjelder selve kvalitetssikringssystemet og institusjonens kvalitetsarbeid. De har derfor fokus på sentrale kjennetegn ved et tilfredsstillende system, uten å angi konkrete opplegg og metoder. Det legges vekt på at systemet er helhetlig og ledelsesforankret, at det fremskaffer nødvendig informasjon, at informasjonen analyseres og videreformidles til aktuelle ansvars- og ledelsesnivåer, og at det er rutiner for hvordan kunnskap skal omsettes til handling med sikte på forbedring og utvikling. I likhet med institusjonens øvrige styringsredskaper, må også kvalitetssikringssystemet evalueres internt og utvikles i samsvar med institusjonens behov. Et godt kvalitetssikringssystem er både et styringsinstrument for institusjonen og et praktisk redskap for jevnlige forbedringer i den løpende virksomheten. Systemet bør derfor bygge på rutiner som er nært knyttet til selve læringsprosessene og læringsmiljøet, som motiverer og drar de ansatte og studentene med i arbeidet. Kvalitetsarbeidet bør ikke reduseres til kun rutiner for ettersyn og kontroll. 1.2. Kort beskrivelse av institusjonen Rudolf Steinerhøyskolen ble etablert i 1981. Høyskolen har en sentral beliggenhet ved Majorstua i Oslo, og har en filial i Fyresdal, Telemark, der masterstudentene oppholder seg under sine samlinger. Høyskolen tilbyr to bachelorprogram; 3-årig lærerutdanning og 3-årig førskolelærerutdanning, årsstudium i billedkunst og internasjonal mastergrad Educational Action Research som ble akkreditert av NOKUT i 2005. Skolen er organisert som en stiftelse med styret som øverste organ. Skolen har rektor og administrativ leder som rapporterer til styret. Alle ansatte er organisert i en av syv avdelinger med hver sin leder. Forvaltningen, som består av lederne for de ulike avdelingene, skal bistå rektor i ledelsesspørsmål og bidra til å koordinere ledelsen av høyskolens totale virksomhet. Høyskolekollegiet består av skolens faglige og administrativt ansatte, og møtes til heldagsmøter og seminarer der høyskolens overordnete faglig/pedagogiske, kunstneriske og etiske spørsmål er tema. Det er to faste utvalg ved høgskolen: studiekvalitetsutvalget og læringsmiljøutvalget, samt klagenemnd og skikkethetsnemnd. 3
Rudolf Steinerhøyskolen har høsten 2008 165 registrerte studenter, og 31 tilsatte i til sammen 22 årsverk, hvorav 16,2 årsverk er knyttet til undervisnings- og forskningsstillinger. 1.3. Grunnlaget for evalueringen Grunnlaget for den sakkyndige komiteen sine vurderinger er den dokumentasjonen institusjonen har sendt inn, og den informasjon som ble innhentet i forbindelse med komiteens besøk ved høyskolen 03.-04.11. 2008. Vurderingen er basert på kravene i Forskrift om akkreditering, evaluering og godkjenning etter lov om universiteter og høyskoler og Kriterier for evaluering av universiteters og høgskolers kvalitetssikringssystem for utdanningsvirksomheten fastsatt av NOKUTs styre 25.01. 2006. Departementets forskrift setter følgende krav ( 2-1): (1) Universiteter og høyskoler skal ha et system for sitt kvalitetsarbeid som sikrer kontinuerlige forbedringer, gir tilfredsstillende dokumentasjon av arbeidet og avdekker sviktende kvalitet. (2) Kvalitetssystemet skal omfatte alle prosesser som har betydning for studiekvaliteten, fra informasjon overfor mulige søkere til avslutning av studiet. Rutiner for studentevaluering av undervisningen, selvevaluering og institusjonenes oppfølging av evalueringer, dokumentasjon av institusjonens arbeid med læringsmiljø, samt rutiner for kvalitetssikring av nye studietilbud, skal inngå (3) NOKUT fastsetter, i samråd med sektoren, de kriterier som kvalitetssikringssystemet skal evalueres i forhold til. Med hjemmel i ovennevnte paragraf har NOKUT fastsatt følgende 10 kriterier for evaluering av universiteters og høyskolers kvalitetssikringssystem: Kvalitetssikringssystemet skal omfatte hele institusjonen og gjelder de delene av virksomheten som er relatert til studiekvalitet og det totale læringsmiljøet, for alle studietilbud som institusjonen har ansvaret for, internt og eksternt. Ved evaluering av kvalitetssikringssystemet vil det bli lagt vekt på at systemet omfatter 1. klargjøring av hvordan arbeidet med studiekvalitet inngår som en del av institusjonens strategiske arbeid 2. institusjonens definerte mål for kvalitetsarbeidet 3. forankring av kvalitetsarbeidet i ledelsen på alle nivå i organisasjonen 4. organisering av kvalitetsarbeidet i rutiner og tiltak som sikrer bred medvirkning, med definerte ansvarsforhold og myndighetsfordeling for de ulike ledd i arbeidet 5. innhenting og behandling av data og informasjon fra evalueringer som er nødvendig for å gi tilfredsstillende vurderinger av kvaliteten i alle studieenheter, og akkumulert på overordnede nivå i institusjonen 6. analyse av informasjonen og vurdering av måloppnåelse i kvalitetsarbeidet 7. bruk av resultatene fra kvalitetsarbeidet som grunnlag for beslutninger og tiltak, med sikte på å sikre og videreutvikle studiekvaliteten 8. klargjøring av hvordan kvalitetsarbeidet bidrar til ressursstyring og prioriteringer ved institusjonen (menneskelige ressurser, infrastruktur, service) 9. studentenes aktive medvirkning i kvalitetsarbeidet og fokus på det totale læringsmiljøet 4
10. en årlig rapport om kvalitetsarbeidet til institusjonens styre, som gir en helhetlig og overordnet vurdering av studiekvaliteten ved institusjonen og oversikt over opplegg og tiltak i kvalitetsarbeidet. NOKUT oppnevnte i fullmaktssak datert 20.02. 2008 følgende som sakkyndige for evalueringen av kvalitetssikringssystem ved Rudolf Steinerhøyskolen: - professor Sven-Erik Hansén (leder), Åbo Akademi - professor Kirsti Koch Christensen, Universitetet i Bergen - student Robert Lund, Høgskolen i Bodø. Komiteens sekretær har vært seniorrådgiver Anne Karine Sørskår. Komiteen besøkte høyskolen 03.-04.11. 2008. Dokumentasjon ble oversendt NOKUT 04.09. 2008. Oversikten over dokumentasjonen fra Rudolf Steinerhøyskolen finnes i kapittel 4 i denne rapporten. Komiteen hadde under besøket møter med høyskolens ledelse og styrets nestleder, forvaltningen, studenter (tillitsvalgte og studenter uten verv), studieledere, lærere (inkl. øvingslærere og kontaktlærere), læringsmiljøutvalget, studiekvalitetsutvalget og administrativt tilsatte. Fullstendig program for besøket vedlegges. 1.4. Organisering av rapporten Komiteens rapport er i det følgende organisert slik: Kapittel 2 inneholder komiteens fremstilling og vurderinger av kvalitetssikringssystemet ved Rudolf Steinerhøyskolen, og er disponert med utgangspunkt i de ti kriteriene NOKUT har fastsatt. Kriteriene er her gruppert i tre hovedtemaer; mål og strategi (2.2); organisering, forankring og medvirkning (2.3); innhenting og behandling av data og informasjon fra evalueringer, vurdering av måloppnåelse, bruk av resultater fra kvalitetsarbeid og årlig rapport om kvalitetsarbeid til høgskolens styre (2.4). Kapittel 3 inneholder konklusjon og tilrådinger, og kapittel 4 vedlegg til rapporten. 5
2. Høyskolens kvalitetsarbeid, system for kvalitetssikring og NOKUTs evalueringskriterier 2.1. Kort presentasjon av kvalitetssikringssystemet ved Rudolf Steinerhøyskolen Høyskolen begynte å utvikle kvalitetssikringssystemet i 2001, og fikk på plass en systembeskrivelse for sikring av studiekvalitet, som ble forsøkt implementert i studieåret 2005/2006. Gjeldende system for kvalitetssikring ble vedtatt av styret i august 2006, og det ble gjort mindre revideringer august 2008. Systemet skal være i overensstemmelse med den pedagogiske og administrative egenart som høyskolen bygger på, og prinsippene er nedfelt i dokumentet Kvalitet i en levende høyskole innhold og prinsipper i Rudolf Steinerhøyskolens kvalitetssikringssystem. Målet for systemet er å ivareta og videreutvikle idealet om en levende høyskole. Stikkord i dokumentet er helhet og integrasjon, informasjonsflyt og fremdrift, dialog, effektivitet og tillit. Dokumentet Kvalitetssikringssystemet ved Rudolf Steinerhøyskolen er tredelt og består av 1. hoveddokumenter, som er dokumentasjon av høyskolens pedagogiske og administrative virksomhet 2. kvalitetsplan som er rutiner for gjennomføring av evaluering av prosedyrer og elementer som inngår i gjennomføringen av studier, og 3. iverksetting som er rutiner for hvordan høyskolen rapporterer, arkiverer og omsetter innhentet informasjon i henhold til kvalitetsplanen. Dokumentasjonen analyseres og bearbeides i forhold til ønskede og nødvendige forbedringer. Kvalitetsplanen skal sikre at det gjennomføres beskrivelser og vurderinger innen disse områdene av høyskolens virksomhet: 1. Søkere, søknadsprosedyre og opptak 2. Studietilbud 3. Studentevaluering av studier og undervisning 4. Studenter og gjennomføring av studier 5. Fagpersonalets kompetanse 6. Læringsmiljø: Lokaler og utstyr 7. Forskning, faglige nettverk, internasjonalisering. Formidling Under hvert av disse områdene er det listet opp rutinebeskrivelser og prosedyrer, hvor det også er spesifisert hva kvalitetssikring av området innebærer. For hvert område er det fastsatt ansvarlig for gjennomføring av rutiner og ansvarlig for tilrettelegging av informasjon til høyskolens ledelse, samt tidsfrister. Kvalitetsplan er oppsummert i et årshjul: 6
ÅRSHJUL FOR KVALITETSPLAN Rudolf Steinerhøyskolen September November 1. nov. Årlig vurdering av info.- og søknadsprosedyre (2.1.1) August Desember Oktober 10. okt. Evaluere opptak/opptaksintervju (2.1.2) 1. okt. SKU oppsummering av evaluering om Avsluttende oppgaver/eksamen (2.4.2) 20. sept. SKU/LMU behandler studentlæringsmiljørapport (2.3.1) SKU/LMU behandler studentstudiekvalitetsrapport (2.3.2) Forvaltning behandler ½ års studiekvalitetsreferat (2.3.2) 10. des. Kontaktlærernesstudiekvalitetsreferat (2.3.2) Juli Årshjul for kvalitetsplan Januar 1. jan. Kompetanseoversikt (2.5.2) 20. jan. Forvaltning behandler 1. feb. Februar ½ års studiekvalitetsreferat Vurdering studieportefølje (2.2.1) (2.3.2) Spørreundersøkelse (hvert 3. år) (2.2.1) Etterutd.tilbud årlig vurd. (2.2.2) 1. mars Mars Årsrapport til KD, studiegjennomføring (2.4.1) SKU behandler Etterutd.tilbud årlig vurd. (2.3.3) Vurdering kompetanseutvikling (2.5.1) FoU og internasjonalisering (2.7.1) 30. mars Studentevaluering av læringsmiljø (hvert 2. år) (2.3.1) Studentspørreundersøkelse om studiekvalitet (2.3.2) 1. april SKU vurderer utvikling av studiegjennomføringen (2.4.1) 15. april April 15. mai Læringsmiljørapport Studentrapport til Styret (2.6.1) læringsmiljø (2.3.1) Årlig vurdering Bibliotek/ Studentrapport avtale HiO(2.6.2) studiekvalitet (2.3.2) 10. juni Kontaktlærernes Mai studiekvalitetsreferat (2.3.2) Juni 2.2. Kvalitetssikringssystem mål og strategi Her omtales sammenhengen mellom høyskolens strategiske arbeid og målene for kvalitetsarbeid i lys av NOKUTs kriterier 1 og 2: Kriterium 1: klargjøring av hvordan arbeidet med studiekvalitet inngår som en del av institusjonens strategiske arbeid Kriterium 2: institusjonens definerte mål for kvalitetsarbeidet. Beskrivelse ut i fra høyskolens innsendte dokumentasjon Høyskolen har en strategisk langtidsplan 2005-2015. Visjonen er Livsnær & akkreditert. Det er i planen satt opp en rekke mål og oppgaver som skal realiseres i planperioden med angivelse av tidsfrister. For perioden frem til 2008 er det blant annet listet opp at høyskolen skal etablere studiekvalitetsutvalg, etablere system for kvalitetssikring og rutiner for å hente inn og bruke studentenes evalueringer. Den strategiske langtidsplanen er delt inn i hovedområdene Forsknings og utviklingsarbeid; Formidling og publisering; og Utdanning. Støttefunksjonene er delt inn i Kompetanseutvikling medarbeidere; Markedsføring og studentrekruttering; Student/administrasjon; Administrasjon økonomi; Ledelse; og Læringsmiljø, lokaler, utstyr. På grunnlag av strategidokumentet utarbeides hvert år Prioritert utviklingsplan som er grunnlag for ressursdeling og prioritering. 7
Komiteens vurderinger og funn under institusjonsbesøket Visjonen for høyskolen er å være livsnær og akkreditert. Det fremkom under intervjuene at å være livsnær innebærer å ikke bli oppfattet som en sekt, men som en kulturell motbevegelse i samfunnet. Både for ledelsen og for styrerepresentanten var det viktig at steinerskolebevegelsen kunne bidra til større mangfold i samfunnet, og så på det som en utfordring å bevare egenarten og samtidig være i fornyelse. Komiteens inntrykk er at strategidokumentet fungerer som et solid grunnlag for kvalitetsarbeidet ved høyskolen. Både målene for kvalitetssystemet og målene for kvalitetsarbeidet var forankret i det daglige arbeidet og er tydelige i de dokumenter systemet fremskaffer. Skillet mellom mål og oppgaver fremstår imidlertid som noe uklart både i strategiplanen og i den prioriterte kvalitetsutviklingsplanen for 2008. Forvaltningen påpekte at strategiplanen innebærer de som kollegium har fått et mer fremtidsrettet blikk, og at det var en retning på saker som ble tatt opp. Tidligere hadde forvaltningen hovedsakelig møttes for å mestre hverdagen. De som jobber ved Rudolf Steinerhøyskolen har alltid hatt mange visjoner og ideer som de ønsker å gjennomføre. Strategiplanen fører til at disse ideene settes i system og at det blir mulig å se ideene i sammenheng og kunne prioritere mellom mange gode ideer for videre utvikling av høyskolen. Strategiplanen og Prioritert utviklingsplan bidrar til å synliggjøre visjonene og målene, samt status for arbeidet. Det fremgikk at spesielt når det gjelder forskning er det mye å ta fatt i før målene nås, og at disse målene vanskelig kan nås uten tilførsel av nye ressurser eller ved at andre institusjoner i større grad vil bruke Steinerskolene som arena og empirisk grunnlag for forskning. Konklusjon Rudolf Steinerhøyskolen har et kvalitetssikringssystem som er godt forankret i en strategisk plan, og det er til dels tydelige mål for kvalitetsarbeidet. Det bør imidlertid i plandokumentene kunne gjøres et tydeligere skille skillet mellom mål og oppgaver. 2.3. Organisering av kvalitetsarbeidet, forankring og medvirkning Her omtales hvordan kvalitetsarbeidet er organisert og forankret i organisasjonen med utgangspunkt i NOKUTs kriterier 3, 4 og 9: - Kriterium 3: forankring av kvalitetsarbeidet i ledelsen på alle nivå i organisasjonen - Kriterium 4: organisering av kvalitetsarbeidet i rutiner og tiltak som sikrer bred medvirkning, med definerte ansvarsområder og myndighetsfordeling for de ulike ledd i arbeidet - Kriterium 9: studentenes aktive medvirkning i kvalitetsarbeidet og fokus på det totale læringsmiljø. Beskrivelse ut i fra høyskolens innsendte dokumentasjon. Styret har det overordnede ansvar for studiekvalitet og fatter vedtak. 8
Studiekvalitetsutvalget, som består av rektor, administrativ leder, en representant fra høyskolekollegiet, studieadministrasjon og økonomi, samt studenter, har et spesielt ansvar for å følge opp gjennomføringen av kvalitetssikringsprosessene i henhold til vedtatt plan. Utvalget møtes minst to ganger i året for å behandle prioritert utviklingsplan. Vesentlige endringer i studieprogrammenes innhold eller tiltak som vil bety en vesentlig utgiftsøkning skal behandles i forvaltningen og styret. Utvalget skal også gjennomføre en årlig fagdag om kvalitetssikring. Læringsmiljøutvalget skal blant annet følge opp kvalitetsplanen og avgi rapport til styret der læringsmiljøet vurderes og der det blir gjort rede for gjennomførte og foreslåtte tiltak. Utvalget skal forberede og gjennomføre et årlig felles møte med studiekvalitetsutvalget. Forvaltningen har ansvar for å gjøre en vurdering av den informasjon som innhentes i henhold til kvalitetsplanen når det gjelder fagpersonalets kompetanse og forskning, faglige nettverk, internasjonalisering og formidling. Høyskolen har utarbeidet stillingsinstrukser hvor blant annet de enkeltes oppgaver innen kvalitetssikring i henhold til kvalitetsplanen blir listet opp. Studieleder har i sin stillingsbeskrivelse ansvar for evaluering av studieopplegget og sammenfatte informasjon til studiekvalitetsutvalget. Kontaktlærer skal levere en elektronisk sammenfatning av den plenumsevalueringen som hvert halvår gjøres i et studium, og har ansvar for å påminne gjestelærere om dette. Det er ikke stillingsbeskrivelser for faglærere. Studentene deltar i studiekvalitetsutvalget, læringsmiljøutvalget og i Studentrådet. Komiteens vurderinger og funn under institusjonsbesøket Komiteen finner at kvalitetssystemet er svært godt forankret blant de ulike grupper ved høyskolen. Det hadde vært grundige diskusjoner i perioden fra 2001 til 2005 om hvordan høyskolen skulle få til et system som var i overensstemmelse med de mål som ble satt for systemet i 2001. Selv om det systemet som ble utviklet i løpet av 2005 bygger på disse målene, er de nå blitt noe nedtonet, samtidig som høyskolen forsøker i ivareta helhetsperspektivet og idealet om en levende høyskole. Høyskolen har gjort et stort arbeid med å beskrive og kvalitetssikre en rekke rutiner, både innen undervisning og støttefunksjoner. Rutine- og ansvarsbeskrivelser er tydelige, og alle kjenner sine roller. Et eksempel som ble trukket frem av mange grupper var rutinene for fraværsregistrering som nå var gode og tydelige. Rutinebeskrivelsene bidrar sammen med årshjulet til at alle husker å gjøre de riktige tingene til riktig tid. Studieadministrasjonen har ansvar for at ting går rundt og bruker årshjulet i de ukentlige møtene med lærerne som en påminnelse om ting som skal gjøres. Komiteen fikk klart inntrykk av at alle hadde et eierforhold til systemet. Selv om systemet innebærer et ganske betydelig krav til dokumentasjon og rapportering, blir dette oppfattet som positivt. Det var bred oppfatning om at systemet bygger på innarbeidede rutiner, som nå er dokumentert og satt i system. Blant annet ble det sagt at nå var det ikke lenger så stort behov for å huske på ting ettersom det meste var nedfelt skriftlig. Mange gav uttrykk for at kvalitetssystemet hadde ført til endringer som gjorde det daglige arbeidet lettere. Tidligere var det slik at alle hadde ansvar for alt. Alle var i kontinuerlig beredskap for å fange opp ting noen mente det måtte gjøres noe med. Tilstedeværelsen av et system gjør at arbeidet blir mer forutsigbart og mindre ad-hoc preget. Vi kan slappe mer av 9
nå som arbeidet er mer strukturert og Systematikken gjør at ting står litt mer stille og en får litt mer ro til å vurdere er utsagn som er dekkende for den betydning kvalitetssystemet synes å ha for det daglige arbeidet. På den andre siden var det også noen som gav inntrykk av at selv om de så nytten av systemet, opplevde de det som litt strevsomt med så mye byråkrati. Noen opplevde også å ha dårlig samvittighet overfor rapporter de ikke hadde fått tid til å skrive. Parallelt med utviklingen av kvalitetssystemet fikk høyskolen to nye studietilbud; mastergradsstudiet og det ettårige studiet i billedkunst. Disse skulle ikke holde til i Professor Dahl gate. Behovet for å integrere disse utdanningene var derfor en ekstra drivkraft i arbeidet med å utvikle kvalitetssystemet. Et slikt system ble oppfattet som mindre kunstig enn om det bare skulle omfatte de tradisjonelle studieprogrammene som hadde innarbeidede rutiner som alle kjente til. Studentenes ansvar er tydelig beskrevet i studiehåndboken. Øvingslærere var også godt kjent med kvalitetssystemet. Høyskolen har en egen praksishåndbok der systemet er omtalt. Studentene hadde også et velfungerende studentdemokrati. Dette ble av studenter som hadde vært ved høyskolen noen år, også oppfattet som å være et resultat av kvalitetssikringsprosessen. Læringsmiljøutvalget syntes å fungere bra. Før kravet til læringsmiljøutvalg kom, hadde høyskolen et utvalg som i stor grad ivaretok oppgavene som dette utvalget skulle ha. Å formalisere dette arbeidet i et læringsmiljøutvalg ble derfor ikke ansett som å innføre noe nytt i organisasjonen, men utvalget fikk nytt navn og arbeidet ble satt inn i en fast rutine. Læringsmiljøutvalget ser på det å skape trivsel som sin fremste oppgave, og prøver å fange opp alle forhold som kunne skape mistrivsel. Som oftest behandler utvalget saker de selv har initiert og utvalget hadde få saker som kom fra enkeltstudenter. Dette ble forklart med at studentene tok opp sine saker med studentrådet og at sakene også ble løst av studentrådet, slik at det var ikke behov for å bringe dem videre til læringsmiljøutvalget Arbeidsfordelingen mellom læringsmiljøutvalget og studiekvalitetsutvalget var klart definert, og utvalgene samarbeidet blant annet for å diskutere og følge opp forhold som fremkom i de evalueringer de ulike grupper hadde ansvar for, og for å diskutere innspill til budsjettprosessen. Den utviklingen som hadde funnet sted ble fra styrets side oppfattet som en profesjonalisering av driften som både var drevet frem av ytre krav og interne behov. Styret understreket at hele arbeidet med kvalitetssystem var gjort av høyskolen selv de hadde ikke kjøpt et system av andre. Konklusjon Rudolf Steinerhøyskolen har et kvalitetssikringssystem som er godt forankret på alle nivåer, og det er nedfelt klare rutinebeskrivelser. Studentene fremstår som svært aktive i kvalitetsarbeidet, og det er et tydelig fokus på det totale læringsmiljøet. 10
2.4. Innhenting og behandling av data og informasjon fra evalueringer, vurdering av måloppnåelse, bruk av resultater fra kvalitetsarbeidet og årlig rapport om kvalitetsarbeidet til høyskolens styre Her omtales hvordan kvalitetsarbeidet er organisert og forankret i organisasjonen med utgangspunkt i NOKUTs kriterier 5, 6, 7, 8 og 10: - Kriterium 5: innhenting og behandling av data og informasjon fra evalueringer som er nødvendige for å gi tilfredsstillende vurderinger av kvaliteten i alle studieenheter, og akkumulert på overordnet nivå i institusjonen - Kriterium 6: analyse av informasjon og vurdering av måloppnåelse i kvalitetsarbeidet - Kriterium 7: bruk av resultatene fra kvalitetsarbeidet som grunnlag for beslutninger og tiltak, med sikte på å sikre og videreutvikle studiekvaliteten - Kriterium 8: klargjøring av hvordan kvalitetsarbeidet bidrar til ressursstyring og prioriteringer ved institusjonen (menneskelige ressurser, infrastruktur, service) - Kriterium 10: en årlig rapport om kvalitetsarbeidet til styret, som gir en helhetlig og overordnet vurdering av studiekvaliteten ved institusjonen og oversikt over opplegg og tiltak i kvalitetsarbeidet. Beskrivelse ut i fra høyskolens innsendte dokumentasjon Det gjøres en årlig vurdering av høyskolens studieportefølje, med vekt på tilpasning til arbeidsmarkedet, søkertilgang, evalueringer, endringsbehov og liknende. Denne vurderingen baseres på rapportene fra studieledere. I tillegg gjennomføres hvert tredje år en spørreundersøkelse blant kandidater som har avsluttet sitt studium ved høyskolen for ett, fem eller ti år siden. Annet hvert år skal det i regi av læringsmiljøutvalget gjennomføres en spørreundersøkelse blant alle studentene med fokus på deres opplevelse av læringsmiljøet. Denne rapporten oversendes studiekvalitetsutvalget. Kontaktlærere har ansvar for at hver studentgruppe/klasse ved semesteravslutning har et tilbakeblikk sammen med de faste lærerne. Kvalitetssikringen innebærer at det skal skrives skriftlig referat til studieadministrasjonen. Forvaltningen og studielederne har ansvar for å følge opp. Ved slutten av hver undervisningsbolk skal lærerne sørge for at studentene individuelt får gi muntlig eller skriftlig evaluering av opplegget for perioden, lærernes fremleggelse og formidling, samt sin egen deltakelse og innsats. Kvalitetssikringen innebærer at lærer fremlegger høstede erfaringer skriftlig overfor kontaktlærer og i medarbeidersamtaler. I tillegg skal det hvert år gjennomføres en skriftlig evaluering av studietilbud og undervisning hvor et utvalg av studenten blir bedt om å evaluere sentrale sider ved kvaliteten i undervisning og studieopplegg. Administrativ leder har ansvar for å gjennomføre denne evalueringen, som skal foregå som en rullerende ordning blant studentene ved de ulike studieprogrammene, slik at alle program i løpet av tre år er blitt evaluert. Rapporten fra evalueringen skal behandles i studiekvalitetsutvalget. Ansvar for å følge opp kvalitetssvikt i forhold til enkeltpersoner ivaretas av forvaltningen. Det skal årlig gjøres en vurdering av utviklingen i studenttall, studiepoeng og studiegjennomføring basert på foreliggende statistikk. Dette har administrativ leder ansvar for, og resultatene behandles i studiekvalitetsutvalget. 11
Ved avsluttende eksamen skal det gjøres en evaluering av eksamensoppgavens relevans, innhold, form og praktiske gjennomføring basert blant annet på evalueringsskjema utfylt av interne sensorer og en utfyllende rapport fra eksterne sensorer. Det rapporteres om tiltak som er iverksatt på grunnlag av det som fremkommer i prosessen. Evalueringsrapportene går til rektor som videreformidler resultat til kollegiet og prinsipielle spørsmål til studiekvalitetsutvalget. Kompetanseutvikling for personalet er et sentralt element i studiekvaliteten. Hvert år gjøres det derfor en vurdering av utvikling og endringsbehov i personalets kompetanse. Administrativ leder frembringer oversikter og kartlegginger som rektor oppsummerer og drøfter i forvaltningen. Som ledd i kvalitetssikring av forskning, faglige nettverk, internasjonalisering og formidling skal leder for FoU utarbeide en oversikt over samarbeidsavtaler og nettverk høyskolen er involvert i. Det er utarbeidet årsrapport til styret: Intern årsrapport for 2007, systematisk kvalitetsutvikling. Rapporten lister opp tiltak som er gjennomført i henhold til strategisk plan, og er også strukturert i henhold til denne. Det blir lagt vekt på å få frem status for FoU-arbeid og de ansattes kompetanseutvikling, men også endringer i studieopplegg og utfordringer for læringsmiljøet omtales. Søker- og opptakstall analyseres og tiltak foreslås på bakgrunn av evalueringer. Høyskolen har utarbeidet Prioritert kvalitetsutviklingsplan 2008. Tiltak i denne planen er strukturert i forhold til strategisk plan og omhandler alle tiltak skolen ønsker å gjennomføre som et ledd i skolens videre utvikling. I den prioriterte kvalitetsutviklingsplan er det økt studenttall som fremstår som det første hovedsatsingsområdet. Utviklingsplanen behandles av kvalitetsutvalget i mai og november. Komiteens vurderinger og funn under institusjonsbesøket Høyskolen har svært ambisiøse opplegg for innsamling av evalueringer og rapporter, og komiteen fikk inntrykk av det også var gode rutiner for å samle inn disse. Det er studieadministrasjonen som sørger for at alt kommer inn til riktig tid. Det er også studieadministrasjonen som samler og oppsummerer studentevalueringer av undervisningen før de behandles i studiekvalitetsutvalget. Høyskolen hadde etablerte tradisjoner for studentevaluering av undervisningen. Det som var nytt etter innføring av kvalitetssystem var at studentene fikk muligheten til å gi anonyme tilbakemeldinger, og at evalueringene inngår i en formalisert prosess som studieadministrasjonen har ansvar for. Innhenting av tilbakemeldinger omfatter også øvingslærere, som mente at deres stemme ble hørt og fulgt opp når undervisningen ble planlagt. Det kom frem eksempler på endringer som var gjort i undervisningsopplegg, studielitteratur og i det fysiske læringsmiljøet som følge av synspunkter som fremkom i evalueringene og tilbakemeldinger fra lærere. Både studenter og lærere mente at det de meldte tilbake fikk konsekvenser. Studentene så at opplegget for neste års undervisning var endret til det bedre for studenter som kom etter dem. Flere studenter som hadde studert ved andre høyere utdanningsinstitusjoner i Norge poengterte at kvalitetssystemet og oppfølging av studentevalueringene fungerte bedre ved Rudolf Steinerhøyskolen. Studentene gav også uttrykk for at de gjerne brukte mye tid på evalueringene fordi de oppfattet at 12
tilbakemeldingene ble fanget opp og fikk konsekvenser. Generelt gav studentene inntrykk av at de hadde god kjennskap til kvalitetssystemet. For å sikre at det tas hensyn til resultater fra kvalitetsarbeidet i budsjettprosessen er høyskolens økonomi- og finansieringsansvarlig (som også jobber som lærer ved høyskolen) med i studiekvalitetsutvalget. Dette ble ansett som en effektiv måte å bringe kvalitetsarbeidet inn i budsjettprosessen. Årsrapporten til styret kommer også i mars samtidig med budsjettet og rapporteringen til departementet. Årsrapporten til styret i mars er i hovedsak deskriptiv og gir en oversikt over status innen hovedområdene og støtteområdene. Det er ambisjoner og ansatser til gode analyser av kvalitetsarbeidet, men komiteen mener at høyskolen bør jobbe mer med å gjøre årsrapporten til styret mer analytisk. Kvalitetsutviklingsplanen lister opp prioriterte oppgaver innen strategiplanenes hovedsatsingsområder. Planen synes å være et godt redskap for prioriteringer samtidig som den gir styret oversikt over status i forhold til de mange mål høyskolen har. Det fremgår ikke tydelig hvilke analyser som ligger til grunn for de prioriteringene som gjøres i Prioritert kvalitetsutviklingsplan. Dette kan henge sammen med at det er noe utydelig skille mellom mål og oppgaver. Et mer tydelig skille mellom mål og oppgaver kan gjøre det lettere å få til en årsrapport som er mer analytisk. Konklusjon Rudolf Steinerhøyskolen har gode rutiner for innsamling og aggregering av informasjon som brukes i kvalitetsarbeidet. Resultatene av kvalitetsarbeidet brukes som grunnlag for ressursallokering og prioritering, og bidrar således til utvikling og forandring. Årsrapporten bør imidlertid kunne få en noe mer analytisk tilnærming til høyskolens måloppnåelse. 13
3. Konklusjon og tilrådinger 3.1. Konklusjon Har Rudolf Steinerhøyskolen et tilfredsstillende system for kvalitetssikring av utdanningen? Kvalitetsarbeidet ved Rudolf Steinerhøyskolen er solid forankret i et strategidokument. Det er også definerte mål for kvalitetsarbeidet, selv om det kan være vanskelig å skille mellom mål og oppgaver. Kvalitetssikringssystemet er utviklet av lærerne og er godt forankret i hele organisasjonen. Systemet inneholder gode rutinebeskrivelser og årshjul hvor ansvar og roller er tydeliggjort. Evalueringer og rapporter brukes som grunnlag for årsrapport til styret og til kvalitetsutviklingsplan, som igjen er styrende for ressursallokeringer og prioriteringer. Komiteens konklusjon er at høyskolen har utviklet et ambisiøst og helhetlig system for kvalitetssikring som er i tråd med de målene for systemet som ble satt i 2001. Komiteen anbefaler at systemet for kvalitetssikring ved Rudolf Steinerhøyskolen godkjennes. 3.2 Komiteens tilrådinger Komiteen vil tilråde Rudolf Steinerhøyskolen å arbeide med å få til et tydeligere skille mellom mål og oppgaver slik at rapporteringen kan bli mer analytisk. 14
4. Vedlegg 4.1. Dokumentasjonen av system for kvalitetssikring av utdanningen ved Rudolf Steinerhøyskolen Dokumentasjon sendt NOKUT 04.09. 2008 Oversendelsesbrev datert 04.09. 2008 Kort presentasjon av institusjonen Brosjyre: Rudolf Steinerhøyskolen Erfare Oppleve Forstå Vedtekter for Stiftelsen Rudolf Steinerhøyskolen Forskrift om opptak, studier og eksamener ved Rudolf Steinerhøyskolen Styreinstruks for Rudolf Steinerhøyskolen Organisasjonskart Stillingsbeskrivelse for ledelsen ved Rudolf Steinerhøyskolen Stillingsbeskrivelse for studieledere Stillingsbeskrivelse for kontaktlærere Stillingsbeskrivelse for HMS-ansvarlige- Helse, miljø og Sikkerhet Stillingsbeskrivelse for leder Økonomi og finansiering ved Rudolf Steinerhøyskolen Stillingsbeskrivelse for leder at studieadministrasjonen Stillingsbeskrivelse for leder av etter- og videreutdanningsavdelingen Stillingsbeskrivelse for leder av forsknings- og utviklingsavdelingen Stillingsbeskrivelse for ansvarlig for markedsføring og studentrekruttering Stillingsbeskrivelse for leder av områdene formidling, publisering og internasjonalisering Ansvar og oppgaver ved Rudolf Steinerhøyskolen 2008/09 Studiehåndbok Nurturing human growth a Research Strategy for Waldorf Education Nordic Research in Waldorf Education (2008-2015) Rudolf Steinerhøyskolen Kvalitetsutviklingsarbeid og kvalitetssikringsplan vedtatt august 2006, revidert august 2008 Strategisk langtidsplan 2005-2015 Intern årsrapport for 2007, systematisk kvalitetsutvikling Rudolf Steinerskolen Kvalitetsarbeid og kvalitetssikringsplan vedtatt august 2006 15
Prioritert kvalitetsutviklingsplan 2008 Referat fra Studiekvalitetsutvalgsmøte 9. juni 2008 Referat fra studiekvalitetsutvalget 25. februar 2008 Referat fra studiekvalitetsutvalgsmøte 27. november 2007 Evaluering av studiekvaliteten ved Rudolf Steinerhøyskolen 2007/2008 Undersøkelse blant tidligere studenter ved Rudolf Steinerhøyskolen, midlertidig rapport, september 2008 Læringsmiljøutvalget. Avsluttende rapport for studieåret 07/08 og referat fra læringsmiljøutvalgsmøte 9. juni 2008 Evaluering av eksamen ved Rudolf Steinerhøyskolen våren 2008, Praktisk gjennomføring, innhold, form og relevans Evaluering av avsluttende oppgave, eksamen, 2008 studieår i billedkunst, ekstern sensor Finansiering av institusjonen, budsjett og regnskapsoversikt Årsregnskap 2007 Budsjett 2008: Kommentarer og forutsetninger Økonomirapportering i 2008 til Kunnskapsdepartementet, datert 21. mai 2008 Regnskaps og nøkkeltall for 1. kvartal 2008 til Kunnskapsdepartementet Økonomirapportering i 2008 til Kunnskapsdepartementet, datert 14. august 2008 Regnskap og nøkkeltall for 2. kvartal 2008 til Kunnskapsdeparmentet 16
4.2. Program for komiteens besøk ved Rudolf Steinerhøyskolen EVALUERING AV SYSTEM FOR KVALITETSSIKRING AV UTDANNINGEN VED RUDOLF STEINERHØYSKOLEN PROGRAM FOR KOMITEENS BESØK 03. 04.11. 2008 Sakkyndig komité Professor Sven-Erik Hansén (leder), professor Kirsti Koch Christensen og student Robert Lund Fra NOKUTs sekretariat Seniorrådgiver Anne Karine Sørskår Mandag 3. november 09:00-11:00 Komitémøte 11:00-12:00 Presentasjon av høyskolen og kvalitetssystemet 12:00-13:00 Lunsj og komitémøte 13:00-13:45 Intervju studieledere 14:00-14:45 Intervju studenter med verv 15:00-16:00 Intervju studenter uten verv 16:00-16:45 Intervju lærere 17:00 - Komitémøte Tirsdag 4. november 09:00-09:45 Intervju med læringsmiljøutvalget 10:00-10:45 Intervju med studiekvalitetsutvalget 11:00-11:45 Intervju med forvaltningen 11:45-12:30 Lunsj og komitémøte 12:30-13:15 Intervju med administrasjonen 13:30-14:15 Ledelsen og styreleder 14:15-15:00 Komitémøte 15:00-15:30 Tilbakemelding til ledelsen 17
4.3. Mandat for sakkyndige komiteer ved evaluering av institusjonenes kvalitetssikringssystem Fastsatt av NOKUTs styre 5. mai 2003, revidert 15. april 2005. Oppgaven til sakkyndig komité er å vurdere om institusjonen tilfredsstiller kravene til intern kvalitetssikring av egne studietilbud. Oppgaven er gitt i 5 i Utdannings- og forskningsdepartementets forskrift av 2. januar 2003 om akkreditering, evaluering og godkjenning etter lov om universiteter og høgskoler og lov om private høyskoler. Kravene til institusjonens interne kvalitetssikring er gitt i 4 i samme forskrift, og evalueringskriterier fastsatt av NOKUT 5. mai 2003 med hjemmel i departementets forskrift. Komiteens vurdering skal baseres på følgende materiale: Dokumentasjon av kvalitetssikring og kvalitetsarbeid som institusjonen legger fram, bl a årsrapporter om kvalitetsarbeidet. Komiteen kan ellers be om få seg forelagt et hvilket som helst materiale som den anser å være av betydning for vurderingen. Komiteens erfaringer og funn ved institusjonsbesøk. Ved institusjonsbesøk skal komiteen ha kontakt med representanter for ledelse, faglig og administrativt personale og studenter. For øvrig avgjør komiteen selv hvem den vil treffe og hvilke enheter den vil besøke. Komiteen skal nedfelle sine vurderinger og konklusjoner i en skriftlig rapport. Rapporten skal gi en entydig og begrunnet konklusjon om hvorvidt institusjonens system for kvalitetssikring er tilfredsstillende. Komiteen skal også gi råd om det videre kvalitetsarbeidet ved institusjonen og kan, om den finner grunnlag for det, gi tilråding om særskilt evaluering med sikte på revisjon av gitt akkreditering. Komiteen skal kvalitetssikre rapportens faktiske opplysninger før den avgis. Komiteen arbeider på oppdrag fra NOKUT og avgir sin rapport dit. Oppdraget er avsluttet når NOKUT har fattet vedtak i saken. Inntil oppdraget er avsluttet, skal ikke de sakkyndige ta del i den offentlige debatt om saken. 18
4.4. Kriterier for evaluering av universiteters og høyskolers kvalitetssikringssystem for utdanningsvirksomheten Fastsatt av Nasjonalt organ for kvalitet i utdanningen (NOKUT) 5. mai 2003 med hjemmel i Utdannings- og forskningsdepartementets Forskrift om akkreditering, evaluering og godkjenning etter lov om universiteter og høgskoler og lov om private høyskoler. (25.1.06 ble det vedtatt en revidert utgave av denne teksten). Bakgrunn De senere års utvikling har skapt et behov for mer systematisk kvalitetssikring av norsk høgre utdanning. Grunner til dette er blant annet institusjonenes utvidede autonomi, internasjonale føringer, sterk øking i antallet studenter, nye læringsformer, et studiemiljø i endring og sterkere generelle krav i samfunnet til innsyn og dokumentasjon. Evalueringer og andre undersøkelser har vist at institusjonene og fagmiljøene arbeider målrettet med kvalitetsspørsmål, men også at kvalitetsarbeidet ofte mangler en del når det gjelder systematikk og sammenheng, dokumentasjon, oppfølging av vedtak og forankring i ledelse. Behovet for å styrke kvalitetsarbeidet har lenge vært erkjent av både politiske myndigheter og av institusjonene selv. Dette er nå fulgt opp i lov om universiteter og høgskoler, der det i 2.8 kreves at institusjonene skal ha tilfredsstillende interne system for kvalitetssikring. Departementets krav til kvalitetssikringssystem Utdannings- og forskningsdepartementet har i Forskrift av 02.01.03 fastsatt følgende krav til institusjonenes kvalitetssikringssystem: 1. Institusjoner under lov om universiteter og høgskoler og private høyskoler som er akkreditert etter lov om private høyskoler 10a, skal ha systemer som tilfredsstillende dokumenterer kvalitetssikringsarbeidet og kan avdekke sviktende kvalitet. 2. Kvalitetssikringssystemet skal omfatte alle prosesser som har betydning for studiekvaliteten, fra informasjon overfor mulige søkere til avslutning av studiet. Rutiner for studentevaluering av undervisningen, selvevaluering og institusjonens oppfølging av evalueringer, dokumentasjon av institusjonens arbeid med læringsmiljøet, samt rutiner for kvalitetssikring av nye studietilbud, skal inngå. 3. Institusjonene skal ha rutiner som sikrer kontinuerlige forbedringer av systemet. 4. Organet fastsetter, i samråd med sektoren, kriterier som kvalitetssikringssystemet skal evalueres i forhold til. Departementet gir i samme forskrift NOKUT i oppdrag å forestå evaluering i samtlige institusjoner i sykluser på ikke mer enn seks år. Kvalitet og kvalitetssikringssystem Det gis ingen enkel og entydig definisjon på begrepet studiekvalitet. Kriteriene kan variere med målsettinger og fagområder, og vurderingene gjelder forhold som ofte ikke kan sammenfattes i målbare størrelser. Videre endrer kvaliteten seg med utviklingen av fagene, utdanningsvirksomheten og omgivelsene, mens ulike interessenter vil kunne legge ulik vekt på forskjellige sider ved den. Tre forhold står likevel sentralt: kvalitet slik den framtrer for studentene, slik den tilfredsstiller anerkjente faglige mål, og slik den gir utdanningene samfunnsmessig relevans i vid forstand. Evalueringskriteriene forholder seg ikke direkte til kvaliteten i utdanningene, men gjelder selve kvalitetssikringssystemet og institusjonenes kvalitetsarbeid. De har derfor fokus på sentrale kjennetegn ved et tilfredsstillende system, uten å angi konkrete opplegg og metoder. Det legges vekt på at systemet er helhetlig og ledelsesforankret, at det framskaffer nødvendig informasjon, at informasjonen 19
analyseres og videreformidles til aktuelle ansvars- og ledelsesnivåer, og at det er rutiner for hvordan kunnskap skal omsettes til handling med sikte på forbedring og utvikling. I likhet med institusjonens øvrige styringsredskaper, må også kvalitetssikringssystemet evalueres internt og utvikles i samsvar med behovene. Et godt kvalitetssikringssystem er både et styringsinstrument for institusjonen og et praktisk redskap for jevnlige forbedringer i den løpende virksomheten. Systemet bør derfor bygge på rutiner som er nært knyttet til selve læringsprosessene og læringsmiljøet, og som motiverer og drar de ansatte og studentene med i arbeidet. Kvalitetsarbeidet bør ikke reduseres til kun rutiner for ettersyn og kontroll. Systemet er institusjonens eiendom og det er institusjonen selv som ut fra egen størrelse og faglig profil bestemmer hvordan det skal utformes. Det samme gjelder for den dokumentasjonen som systemet frambringer. Institusjonen avgjør selv hvilke data og annen informasjon den behøver for å kunne identifisere variasjoner i kvaliteten og velge relevante kvalitetsforbedrende tiltak. Det er ikke hensikten at institusjonen skal rapportere registrerte kvalitetsindikasjoner eller vurderinger til NOKUT, men de må være tilgjengelig i forbindelse med ekstern evaluering. Formål Formålet med et kvalitetssikringssystem er å sikre at utdanningsvirksomheten holder høg kvalitet og er i utvikling mot videre forbedringer. Systemet må kunne avdekke tilfeller av kvalitetssvikt og synliggjøre god og dårlig kvalitet for øvrig. Det skal gi institusjonen et grunnlag for egenvurdering og endring. Arbeidet med og rundt kvalitetssikringssystemet bør bidra til at det utvikles en sterk kvalitetskultur i institusjonen. Systemet skal skape klarhet rundt interne oppgaver og ansvarsforhold i et helhetlig opplegg, der alle medvirkende tilsatte og studenter - er delaktige i det felles arbeidet for høg kvalitet. NOKUTs oppdrag er å etterse at kvalitetssikringen fungerer tilfredsstillende og stimulerer til forbedring. I sine evalueringer skal NOKUT arbeide sammen med institusjonene mot det felles mål. Evalueringene skal like mye være en støtte for institusjonene ved at de gir råd og anbefalinger for det videre arbeidet med å utvikle kvalitetssikringssystemet og studiekvaliteten. KRITERIER FOR EVALUERING AV KVALITETSSIKRINGSSYSTEM Kvalitetssikringssystemet skal omfatte hele institusjonen og gjelder de delene av virksomheten som er relatert til studiekvalitet og det totale læringsmiljøet, for alle studietilbud som institusjonen har ansvaret for, internt og eksternt. Ved evaluering av kvalitetssikringssystemet vil det bli lagt vekt på at systemet omfatter: 1. klargjøring av hvordan arbeidet med studiekvalitet inngår som en del av institusjonens strategiske arbeid 2. institusjonens definerte mål for kvalitetsarbeidet 3. forankring av kvalitetsarbeidet i ledelsen på alle nivå i organisasjonen 4. organisering av kvalitetsarbeidet i rutiner og tiltak som sikrer bred medvirkning, med definerte ansvarsforhold og myndighetsfordeling for de ulike ledd i arbeidet 5. innhenting og behandling av data og informasjon fra evalueringer som er nødvendig for å gi tilfredsstillende vurderinger av kvaliteten i alle studieenheter, og akkumulert på overordnede nivå i institusjonen 6. analyse av informasjonen og vurdering av måloppnåelse i kvalitetsarbeidet 7. bruk av resultatene fra kvalitetsarbeidet som grunnlag for beslutninger og tiltak, med sikte på å sikre og videreutvikle studiekvaliteten 8. klargjøring av hvordan kvalitetsarbeidet bidrar til ressursstyring og prioriteringer ved institusjonen (menneskelig ressurser, infrastruktur, service) 20
9. studentenes aktive medvirkning i kvalitetsarbeidet og fokus på det totale læringsmiljøet 10. en årlig rapport om kvalitetsarbeidet til institusjonens styre, som gir en helhetlig og overordnet vurdering av studiekvaliteten ved institusjonen og oversikt over opplegg og tiltak i kvalitetsarbeidet. 21