Fast og mobilt Internett - trenger vi begge overalt? Direktør Torstein Olsen Post- og teletilsynet NextStep Bredbånd - 24. september 2013
Fast bredbånd. Utvikling i antall abonnement i privatmarkedet Antall abonnement i 1000 1 800 1 600 1 400 1 200 1 000 800 600 400 200-2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 Økning totalt på 63 000 fra 2011 til 2012 Fra 2011 til 2012 xdsl: - 41 000 Kabel-TV: + 36 000 Fiber: + 72 000 Annet: - 3 000 xdsl Kabel-TV Fiber Annet 2
Fast bredbånd. Kapasitet/hastighet 2012. Privatog bedriftskunder samlet. Alle aksessformer 12,1 % Nedstrøm 14,0 % 6,6 % Oppstrøm < 10 Mb/s 35,2 % 52,7 % >= 10 Mb/s; < 30 Mbit/s >= 30 Mbit/s 79,4 % 3
Regulering av markedene for fast bredbånd PT regulerer grossistmarkedene for fast bredbånd og er i ferd med å gjøre en ny vurdering av disse markedene Telenor har sterk markedsstilling og har per i dag plikt til å gi tilgang til sitt kobberaksessnett - Full og delt tilgang (LLUB) - Bredbåndsaksess / bitstrøm Regulert tilgang til Telenors kobbernett har dannet grunnlag for konkurranse fra aktører som NextGenTel På bakgrunn av Telenors økte satsning på fiber, legger PT opp til at tilgangsplikten også skal omfatte Telenors fiberaksessnett Regulering vil danne grunnlag for fortsatt konkurranse i sluttbrukermarkedet, også fra aktører uten eget aksessnett eller begrenset omfang av aget aksessnett Nye vedtak forventes å være på plass rundt årsskiftet 2013/2014 4
Utvikling i antall dedikerte abonnement for mobilt bredbånd 800 Privatkunder: 1. halvår 2012: + 39.600 2. halvår 2012: - 1.100 55 % privatabonnement per utgangen av 2012 (59 % ved utgangen av 2011) Antall abonnement i 1000 700 600 500 400 300 200 100 Bedriftskunder: 1. halvår 2012: + 53.700 2. halvår 2012: + 14.000-2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 Bedrift Privat Økning totalt på 81.400 fra 2011 til 2012 (131.000 fra 2010 til 2011) 5
Mobiltelefoni mobildatabrukere 2012 6 000 Antall abonnement i 1000 5 000 4 000 3 000 2 000 1 000 Totalt Bedrift Privat - 1) 2) 3) 4) 1 ) Totalt antall mobiltelefoniabonnement. 76,5 % er privatkunder 2) Totalt antall smarttelefoner i markedet. Anslag på 75 % basert på informasjon fra elektronikkbransjen 3) Antall som har generert datatrafikk. 56 % av antall privatkunder. 65 % av antall bedriftskunder. Totalt 59 % 4) Antall abonnement med 1 Gbyte eller mer per mnd inkludert i abonnementet. 15 % av antall privatkunder. 30 % av antall bedriftskunder. Totalt 19 % 6
Utvikling i datatrafikk for mobiltelefoni og mobilt bredbånd Antall i 1000 Gbyte 25 000 20 000 15 000 10 000 5 000 - Økning totalt på 9,3 mill. Gbyte i 2012 (+ 5,1 mill. i 2011) 2007 2008 2009 2010 2011 2012 Dedikerte abonnement for mobilt bredbånd Ordinære mobiltelefoniabonnement Andel fra dedikerte abonnement Økning på 4,0 mill. Gbyte i 2012 (+ 2,6 mill. i 2011) 100% 90% 80% 70% 60% 50% 40% 30% 20% 10% 0% Økning på 5,3 mill. Gbyte i 2012 (+ 2,5 mill. i 2011) 7
Frekvensauksjon 800 / 900 / 1800 MHz Regjeringen bestemte i 2009 at 800-båndet (790-862 MHz, øvre delen av digital dividende) skal brukes til mobilt bredbånd 800-båndet egner seg for flatedekning som kan sikre mobilt bredbånd over store områder PT forbereder samlet frekvensauksjon for båndene 800 MHz, 900 MHz og 1800 MHz To hovedmålsettinger med auksjonen: - Effektiv tildeling av spektrum som fremmer infrastrukturbasert konkurranse og god dekning av mobilt bredbånd - Størst mulig inntekt til staten Auksjonsregler er på høring nå, kommentarfrist 30. september 2013 Auksjonen planlegges gjennomført i desember 2013 8
Fordeling av 800-båndet 800-båndet er delt inn i fem blokker: - Fire blokker à 2 x 5 MHz - Én blokk à 2 x 10 MHz (dekningsblokken) Frekvenstak på 2 x 10 MHz i 800-båndet Krav knyttet til dekningsblokken: - Dekning for mobilt bredbånd for 98 % av befolkningen innen fem år etter tildeling (utendørs ved fast bosted) - Tjeneste skal ha gjennomsnittlig netto overføringshastighet på minimum 2 Mbit/s (nedstrøms) - Andre frekvensbånd kan brukes til å oppfylle dekningskrav I alle blokker settes det krav om minimum 40 % befolkningsdekning innen fire år etter tildeling Dekningsblokken må tildeles for at øvrige blokker skal kunne tildeles 9
Ny tilskuddsordning for bredbånd (1) PT fikk i juli 2013 oppdrag av SD å lage forslag til ny tilskuddsordning for statlig støtte til bredbåndsutbygging Forslaget legger opp til søknadsbasert tildeling der PT skal vurdere søknader og tildele midler - Økonomisk ramme for 2013 er 53 millioner kr (kan overføres) - Planlagt økonomisk ramme for 2014 er 150 millioner kroner Kommuner og fylkeskommuner kan søke PT om statlige midler til konkrete bredbåndsprosjekter. Kommunene må søke via fylkeskommunene - Vil erstatte tidligere ordning med rammetildeling fra KRD til fylkeskommunen Hensikten med søknadsbasert tildeling er å gjøre fordelingen og bruken av statlige bredbåndsmidler mer målrettet mot områder uten bredbånd med grunnleggende god kvalitet 10
Ny tilskuddsordning for bredbånd (2) Den nye ordningen vil ha følgende grunnleggende føringer: - Nasjonalt regelverk for utlysning, anbudsprosesser og rapportering kommer til anvendelse - Ordningen skal notifiseres til EFTAs Overvåkingsorgan (ESA) - EUs retningslinjer for bredbåndsstøtte skal følges - Teknologinøytralitet, dvs. at ordningen omfatter prosjekter med mobile, trådløse og faste bredbåndsløsninger I forslaget fra PT skisseres et sett med evalueringskriterier som skal legges til grunn i behandlingen av søknader Forslag til tilskuddsordning har vært på åpen høring med frist 13. september. PT vil om kort tid sende et revidert forslag til SD Notifiseringsprosessen med ESA vil starte om kort tid Midlene for 2013 vil lyses ut i løpet av høsten, men tildeling vil først kunne skje når ESA har godkjent tilskuddsordning 11
Fast vs. mobilt bredbånd: Samme marked? I forbindelse med markedsanalyser vurderer PT hvilke produkter som tilhører samme marked Ved analyser av markedene for fast bredbånd vurderer PT om fast bredbånd og mobilt bredbånd kan anses som substitutter og dermed tilhøre samme marked: - Fast bredbånd har fortsatt gjennomgående høyere båndbredde enn mobilt bredbånd - Fast bredbånd har normalt ikke volumbegrensninger, i motsetning til mobilt bredbånd - Mobilt bredbånd gir mobilitet som ikke fast bredbånd gir - Antall kunder med fast bredbånd fortsetter å øke selv om antall kunder med mobilt bredbånd vokser kraftig Konklusjon: Mobilt bredbånd er per i dag for de fleste sluttbrukere å anse som et supplement til fast bredbånd, og dermed ikke i samme marked 12
Målinger fra nettfart.no (per 11.09.2013) Fast bredbånd nedlasting - gjennomsnittsverdier for noen utvalgte: - Altibox Internett 200 (100/100): 85,83 Mbit/s (fiber) - Get Superbredbånd L 70: 61,63 Mbit/s (HFC) - Telenor Bredbånd 40/10: 39,70 Mbit/s (VDSL) - NextGenTel Bredbånd 40: 33,81 Mbit/s (VDSL) - Telenor Bredbånd 16: 12,19 Mbit/s (ADSL) - Telenor Bredbånd 5: 4,43 Mbit/s (ADSL) - NextGenTel Bredbånd 5: 4,35 Mbit/s (ADSL) Mobilt bredbånd nedlasting - gjennomsnittsverdier for noen utvalgte: - NetCom Mobilt Bredbånd X-large: 19,49 Mbit/s - Telenor Mobilt Bredbånd XL: 9,95 Mbit/s - Telenor Mobilt Bredbånd M: 7,27 Mbit/s - NetCom Mobilt Bredbånd Medium: 5,92 Mbit/s - ICE Bredbånd Alltid: 1,70 Mbit/s 13
Fast vs. mobilt bredbånd Fast bredbånd har per i dag gjennomgående høyere båndbredde og bedre dekning - LTE og bruk av 800-båndet vil kunne redusere forskjellene noe - Når 800-båndet tas i bruk, vil mobilt bredbånd kunne bli en viktig konkurrent til fast bredbånd i områder der Telenors kobbernett er eneste alternativ for fast bredbånd - Noen steder vil mobilt bredbånd kunne være eneste alternativ Bedre total kapasitet i faste nett - Ytelsen i mobilnett vil kunne bli kraftig redusert når mange bruker nettet samtidig - Fast bredbånd vil fortsatt måtte ta en stor andel av trafikken Muligheten for mobilitet er et stort fortrinn ved mobilt bredbånd - Internett med god kapasitet tilgjengelig overalt - Stort potensiale for nye nyttetjenester, f.eks. oversendelse av bilder/video til nødetater i nød/krisesituasjoner 14
Konklusjon Fast og mobilt Internett - trenger vi begge overalt? Ja takk, begge deler! nesten overalt 15