INNKALLING TIL UNIVERSITETSSTYREMØTE 1 av 49 Dato: 29.01.2015 Sted: Gjesteserveringen (bygg 17, bak kantina), Adamstuen Tid: Kl. 09.00-15.00. Lunsj kl. 12.00 INNKALLING TIL MØTE I UNIVERSITETSSTYRET Saksnr. Sakstittel Tid Side 01/2015 Godkjenning av innkalling og sakliste 0900 1 02/2015 Godkjenning av protokoll fra 12.12.2014 (vedleggene til protokollen legges kun på internett) 03/2015 Referat fra IDF-møtet 27.01.2015 (deles ut i møtet) 04/2015 Orienteringssaker fra Styreleder Rektor 11 05/2015 Presentasjon av professor Petter Næss: "Where and how should we build our homes? Residential location, activity participation and travel behavior" 0930 06/2015 Tildelingsbrev NMBU 2015 1000 13 07/2015 NMBUs høringssvar: Rapport om nytt finansieringssystem for universiteter og høyskoler 08/2015 Styrets egenevaluering (unntatt offentlighet, jfr. offl. 14 og 23, 1. ledd) 09/2015 Saken utgår 10/2015 Åpningsbalanse NMBU 2014 (Vedleggene 1-4 har utsatt off. jfr. rr. lov 18(2) 4 1030 32 1100 1300 41 11/2015 Infrastruktur for fjørfeforskning 43 12/2015 Vitenparken orientering 1400 48 13/2015 Tilsetting, stilling som universitetslektor/ klinikkveterinær, Institutt for sports- og familiedyrmedisin (mindretallsanke) (unntatt offentlighet, jfr. offl. 25) 14/2015 Rekruttering - tilsetting av professor II ved Institutt for kjemi, bioteknologi og matvitenskap (IKBM) (unntatt offentlighet, jfr. offl. 25) NMBU Universitetsstyret Møtedato 29.01.2015
2 av 49 2 Saksnr. Sakstittel Tid Side 15/2015 Referatsaker på papir: a) Brev fra Riksrevisjonen datert 27.11.2014: Revisjon av rapportering til Database for statistikk om høgre utdanning (utsatt off. jfr. rr.lov 18(2) Referatsaker på internett: b) Brev fra NMBU til Riksrevisjonen datert 09.01.2015: Svar på brev ang. revisjon av rapportering for database for statistikk om høyere utdanning c) Brev fra Kunnskapsdepartementet (KD) datert 05.12.2014: Godtgjørelse for vervet som valgt rektor - regulering av satser pr 01.10.2014 d) Brev fra KD datert 12.12.2014: Statsbudsjettet 2015 - Bevilgning til oppgradering av bygg ved selvforvaltende institusjoner e) Brev til KD datert 12.12.2014: Oversendelse av klage på manglende offentlige journal ved Norges miljø- og biovitenskapelige universitet (NMBU). f) Brev fra KD datert 15.12.2014: Autorisasjon av nøkkelpersoner for sikkerhetsgradert informasjon. g) Brev fra KD datert 18.12.2014: Klage over manglende og forsinket journalføring ved NMBU h) Brev fra KD datert 18.12.2014: Regnskap for 2014 og delårsrapportering i 2015. i) Brev fra KD datert 19.12.2014: Statsbudsjett for 2015 kap. 260 Tildelingsbrev for NMBU. j) Brev fra KD datert 19.12.2014: Invitasjon til høringskonferanse rapport fra ekspertgruppen om finansiering av universiteter og høyskoler. k) Brev fra KD datert 19.12.2014: Informasjon om innføring av Digital postkasse. l) Brev fra KD datert 19.12.2014: Høringsbrev NOU 2014:14 Fagskolen - et attraktivt utdanningsvalg. m) Brev til KD datert 03.01.2015: Kontaktinformasjon av nøkkelpersoner for sikkerhetsgradert informasjon ved NMBU. n) Brev til KD datert 06.01.2015: Høring av forslag til forskrift om tildeling av NMBU Universitetsstyret Møtedato 29.01.2015
3 av 49 3 Saksnr. Sakstittel Tid Side 16/2015 Eventuelt utdanningsstøtte for undervisningsåret 2015-2016. o) Brev fra KD datert 08.01.2015: Høring av rapporten Finansiering for kvalitet, mangfold og samspill p) Brev til KD datert 12.01.2015: Svar fra NMBU: «Høring forskrift om ansettelse på innstegsvilkår». q) Brev fra KD datert 20.01.2015: Høringsbrev - endringer i forskrift om ansettelse og opprykk i undervisnings- og forskerstillinger r) Årsrapport 2014 UMBs parkeringsklagenemnd Eventuelt forfall meldes Lise Gorseth på epost lise.gorseth@nmbu.no eller tlf. 950 59 007 Siri B. Hatlen styreleder NMBU Universitetsstyret Møtedato 29.01.2015
US-sak 02/2015 UTKAST TIL PROTOKOLL FRA MØTE I UNIVERSITETSSTYRET 4 av 49 Dato: 12.12.2014 Sted: Styrerommet, Cirkus, Campus Ås Tid: Kl. 08.30-16.00 Tilstede: Siri B. Hatlen, Anne Storset, Camilla Kielland (fra kl. 0925), Morten Sørlie, Jørgen Skeide, Ruth Haug, Trond Langseth, Marianne Harg, Petter Arnesen, Mikkel Brandt Bjerknæs Fraværende: Jens Oddershede, Alf Bjørseth, Marit Engelsjord Negård Administrasjonen: Mari Sundli Tveit (unntatt sak 168/2014), Siri Margrethe Løksa, Birger Kruse, Jan Olav Aasbø, Halvor Hektoen Protokoll: Lise Gorseth 146/2014 Godkjenning av innkalling og sakliste Vedtak: Universitetsstyret godkjente innkalling og saksliste. 147/2014 Godkjenning av protokoll fra 06.11.2014 Vedtak: Universitetsstyret godkjente protokollen. 148/2014 Referat fra IDF-møtet 09.12.2014 Referat fra sentralt IDF-møte 9. desember 2014 ble delt ut i møtet. Punktene fra referatet ble orientert om under hver enkelt sak. Referatet legges ved protokollen 149/2014 Orienteringssaker fra Styreleder Rektor Rektor orienterte om møte med politisk ledelse om institusjonelle rammevilkår for utvikling av verdensledende miljøer den 11. november 2014 Rektor orienterte om henvendelse fra Landbruks- og matdepartementet med forespørsel om hun kan lede et utredningsutvalg NMBU Universitetsstyret Møtedato 12.12.2014
5 av 49 2 150/2014 Presentasjon av NMBUs nye SFI Foods of Norway ved professor Margareth Øverland ved Institutt for husdyr og akvakulturvitenskap Universitetsstyret er meget tilfreds med innsatsen som har resultert i tildeling av SFI. Styret takker professor Margareth Øverland for en meget interessant, lærerik og god presentasjon. 151/2014 Status på byggeprosjektene v/ Statsbygg, prosjektdirektør Erik Antonsen Presentasjon av prosjekt Campusutvikling v/ prosjektstyreleder Olaf Melbø Vedtak: Presentasjonene fra Antonsen og Melbø ble tatt til orientering. 152/2014 Strategi fakultetsstrategiene Styret understreket at midlene som i budsjettet stilles til fakultetsstyrenes disposisjon, skal gå til formål som understøtter fakultetenes strategier. Vedtak: Tas til etterretning. 153/2014 Budsjett og tiltaksplan 2015 Universitetsstyret ønsker at avbyråkratiserings- og effektiviseringskuttet i 2015 ikke skal belastes instituttenes budsjetter. I rektors budsjettforslag var det innarbeidet et budsjettkutt på 2,8 mill. kroner. Styret reduserer i stedet styrets reserve med 2 mill. kroner og ber rektor om å finne dekning for de resterende 0,8 mill. kroner. Styret understreker at det i 2015 må legges vekt på å sikre bærekraftig drift i hele organisasjonen gitt myndighetenes signaler om årlige avbyråkratiserings- og effektiviseringskutt. Når styret i denne omgang ikke fordeler dette kuttet på institutter og sentre, betyr det allikevel at institutter og sentre skal søke samarbeidsløsninger for den administrative virksomhet (på tvers mellom institutter, på fakultetsnivå mv) for på denne måten å effektivisere. Styret understreker at den samlete virksomheten, både administrasjon og tjenesteproduksjon, må søke å utvikle løsninger som bidrar til avbyråkratisering og effektivisering, og som samtidig frigjør budsjettmidler med varig effekt. Forslag til vedtak: 1. Under forutsetning av at Stortinget fastsetter et budsjett for NMBU på 1109,283 mill. kroner for 2015 vedtar Universitetsstyret følgende fordeling av budsjettet: NMBU Universitetsstyret Møtedato 12.12.2014
6 av 49 3 (1000 kroner) Nettoramme Budsjettenhet 2015 Institutter og fakulteter 597 540 Sentre 39 439 Rektorat 3 525 Universitetsadministrasjonen 162 887 Felles tiltak Felles poster 53 752 Internhusleie, felles arealer 31 765 Oppfølging byggeprosjektene 12 100 Vedlikehold og bygningsmessige investeringer 59 985 Utstyr og inventar Urbygningen 14 359 SAK-midler egenandel tiltak -15 5 200 Nye studieplasser, ufordelt 2 289 Rekrutteringsstillinger 101 652 Satsningsmidler 32 700 Rektors reserve 2 950 Universitetsstyrets reserve 5 000 Samlet budsjettramme 1 125 143 Tildeling fra KD 1 109 283 Midler overført fra 2014 10 000 Bruk av virk somhetsk apital 5 100 (-) Over- /(+)underdisponert -760 2. Det innføres internhusleie ved Adamstuen i 2015. Husleien settes opp på bakgrunn av de arealer som enhetene bruker. 3. Det disponeres totalt 43,4 mill. kr av midlene fra salget av SEM i 2015. 5,4 mill. kr til Prosjekt Campus og 38 mill. kr til oppgraderinger av Jordfagbygningen. De resterende 6,6 mill. kr settes av til Prosjekt Campus i perioden 2016-2019. 4. Universitetsstyret slutter seg til den framlagte tiltaksplan for 2015 knyttet til NMBUs 11 virksomhetsmål. 5. Universitetsstyret ber rektor finner dekning for underdekningen i budsjettet. 154/2014 Studieprogramporteføljen 2015/16 Universitetsstyret ber om at det jobbes videre med innretningen av studieprogramporteføljen for å oppnå primærmålet om bærekraftige programmer med god kvalitet. Styret legger stor vekt på å svare på Kunnskapsdepartementets oppdrag gitt i tildelingsbrevet for 2014. Styret ber om å bli orientert om arbeidet i tertialrapportene. Vedtak: Styret vedtar studieprogramporteføljen for 2015/16 i tråd med vedlegg 2. NMBU Universitetsstyret Møtedato 12.12.2014
7 av 49 4 Det videreføres et arbeid med mål om at universitetet innen 2018 har en ny og fremtidsrettet studieprogramportefølje basert på bærekraftige programmer med god kvalitet. Programmene skal som hovedregel ha kandidatgrupper på over 20. Arbeidet skal ledes av dekanene. 155/2014 Ph.d.-programmer ved Norges miljø- og biovitenskapelige universitet Vedtak: Universitetsstyret vedtar de foreslåtte ph.d.-programmene fra Fakultet for samfunnsvitenskap, Fakultet for miljøvitenskap og teknologi og Fakultet for veterinærmedisin og biovitenskap. 156/2014 Statsfinansierte rekrutteringsstillinger retningslinjer for fordeling Vedtak: Universitetsstyret slutter seg til «Retningslinjer for fordeling av rekrutteringsstillinger ved NMBU». Retningslinjene legges ved protokollen. Rektor får fullmakt til å innarbeide de budsjettmessige konsekvenser i instituttenes budsjetter, som følge av at rekrutteringsstillinger legges inn i rammen. Rektor orienterer universitetsstyret om tildelingen av rekrutteringsstillinger fra rektors pott. 157/2014 Forskrift for graden Dr.philos Vedtak: Universitetsstyret vedtar Forskrift for graden Doctor philosophiae (dr. philos.) ved Norges miljø- og biovitenskapelige universitet. Forskriften vedlegges protokollen. 158/2014 Vedtekter for priser innen forsknings- og utdanningsområdet ved Norges miljø- og biovitenskapelige universitet Under styrets behandling kom det innspill om at forskningsprisen burde premieres med tildeling av en phd-student, og at masteroppgaveprisen burde økes til kr. 25.000. Styret ber om at begge forslagene tas med som innspill til det videre arbeidet. Vedtak: Universitetsstyret vedtar vedtekter for Forskningsprisen, Utdanningsprisen og Pris for beste oppgave ved Norges miljø- og biovitenskapelige universitet. NMBU Universitetsstyret Møtedato 12.12.2014
8 av 49 5 Forskningsprisen og Utdanningsprisen deles ut annethvert år. Pris for beste oppgave ved NMBU deles ut årlig. Vedtektene legges ved møteboka. Rektor gis mandat til å tildele innovasjonspris, forskningsformidlingspris og pionérpris for innovativ undervisning som fremmer NMBUs læringsfilosofi når det er hensiktsmessig. 159/2014 Etiske retningslinjer for NMBU 1. gangsbehandling Styret ønsker at de etiske retningslinjene skal inneholde mer presise og styrende formuleringer, og at dokumentet kortes ned. Styret er tilfreds med det innholdsmessige i dokumentet. Vedtak: Universitetsstyret ber om at styrets innspill innarbeides i de etiske retningslinjer for NMBU. 160/2014 NMBUs eierskap i aksjeselskaper Universitetsstyret ber om å få en sak med de strategiske vurderingene knyttet til hensikten med hvert enkelt eierskap og en exitstrategi, i løpet av første halvår 2015. Vedtak: NMBUs retningslinjer for eierskap i aksjer vedtas. Informasjon om selskapene tas til orientering. 161/2014 Overdragelse av GG-hallen til Studentsamskipnaden i Ås (SiÅs) Vedtak: Universitetsstyret gir rektor fullmakt til å ferdigforhandle avtalen om overtakelse av GG-hallen til Studentsamskipnaden i Ås. 162/2014 SAKS Samarbeid og komplementaritet med UiO/NMBU v/ rektor Ole Petter Ottersen, UiO Rektor Ole Petter Ottersen, UiO, holdt en interessant presentasjon om samarbeidsmuligheter mellom UiO og NMBU med en påfølgende debatt. 163/2014 SEARCH - Sandnes Education And Research Center faglig samarbeid og finansiering av bygg NMBU Universitetsstyret Møtedato 12.12.2014
9 av 49 6 Universitetsstyret understreker at det må foreligge forretningsplan og kvalitetssikrede byggekalkyler før prosjektet kan startes opp. Det er viktig å ha god dialog med universitetssykehuset i Stavanger, og at de forplikter seg til langsiktig bruk av anlegget. Når prosjektet legges fram for universitetsstyret til godkjenning av byggestart, må forholdene Fellesstyret pekte på være avklart. Disse var: - Hvordan dette prosjektet står i en NMBU strategisk sammenheng - Risikoene ved prosjektet må framkomme tydeligere - Partenes forpliktelser til bruk av anlegget bør framgå av avtalen - De driftsøkonomiske konsekvenser må utredes bedre - NMBU må ikke bli satt i en situasjon der man sitter med et ledig nytt bygg uten at de øvrige parter er forpliktet til å bidra gjennom bruk. Vedtak: Universitetsstyret støtter videre arbeid med etablering av SEARCH både som samarbeid og som bygg. Universitetsstyret bekrefter rektors mandat til å signere konsortieavtalen. Universitetsstyret skal godkjenne byggestart av SEARCH-bygget. 164/2014 Rekruttering tilsetting av professor II ved Noragric (u/off. jfr. Offl. 25) Vedtak: I medhald av univ. 6-3 (4) tilset universitetsstyret Andrea Nightingale, til stilling som professor II ved Noragric for ein periode på tre år. 165/2014 Rekruttering tilsetting av forskar II ved Institutt for mijøvitskap (IMV) (u/off. jfr. Offl. 25) Vedtak: I medhald av univ. 6-3 (4) tilset universitetsstyret Simone Catno, til stilling som forsker II i 10% stilling ved IMV for ein periode på to til fire år. 166/2014 Rekruttering tilsetting av førsteamanuensis II Institutt for plantevitskap (IPV) (u/off. jfr. Offl. 25) Vedtak: I medhald av univ. 6-3 (4) tilset universitetsstyret Jørn Henrik Sønstebø, til stilling som førsteamanuensis II ved Institutt for plantevitskap, frå 1.1.2015-31.12.2017. 167/2014 Fullmaktssaker 2. halvår 2014 Vedtak: NMBU Universitetsstyret Møtedato 12.12.2014
10 av 49 7 Universitetsstyret tar rektors avgjørelse på fullmakt til etterretning. 168/2014 Tildeling av graden ph.d. til Gro Koppen Saken var fremmet at prorektor, da rektor var inhabil. Vedtak: Universitetsstyret tildeler graden ph.d. til Gro Koppen, på grunnlag av uttalelse fra bedømmelseskomiteen om godkjent avhandling, prøveforelesning og disputas. 169/2014 Referatsaker a) Årsplan for styresaker 2015 b) Brev fra Kunnskapsdepartementet (KD) datert 14.11.2014: Felles standard for doktorgradsutdanning i Europa c) Referat fra Forskningsutvalget 25.11.2014 d) Referat fra Studieutvalget 26.11.2014 e) Referat fra Studentting nr. 6 Vedtak: Universitetsstyret tar sakene til orientering. 170/2014 Eventuelt Morten Sørlie fremmet følgende innspill: Universitets og høgskolerådet har endret karakterbeskrivelsene i matematikk, naturvitenskap og teknologi (MNT-fag) på masternivå fordi det menes at over tid har vært en overvekt av karakterene A og B. For å få en vitenskapelig analyse av nivå på karaktersetting ønskes det å sammenlikne karakterer gitt på fordypningsfagene på bachelornivå mot karakterer gitt på masternivå ved utvalgte utdanningsinstitusjoner i Norge. NMBU vil samle inn nødvendig informasjon etter avtale med en egnet prosjektleder som vil sammenstille en vitenskapelig rapport. Rektor kommer tilbake på hvordan innspillet kan følges opp. NMBU Universitetsstyret Møtedato 12.12.2014
11 av 49 US 04/2015 REKTORS ORIENTERING TIL UNIVERSITETSSTYRET Saksansvarlig: Mari Sundli Tveit Saksbehandler(e): Lise Gorseth Arkiv nr: 15/00263 forskning.no: NMBU mest leste artikkel i 2014 og redaksjonsbesøk på begge campus For første gang toppet en NMBU-sak «mest lest» på forskning.no for hele 2014. Saken om «tornerosebakterier» på kjøkkenet ble mest lest i 2014. Dette til tross for at den ble publisert 2. juledag. De dyktige forskerne Hilde Mellegård og Marina Elisabeth Aspholm har dermed nådd bredt ut med sin allmenn-formidling. Dette er et også et resultat av at kommunikasjonsavdelingen inviterte hele redaksjonen i forskning.no til 3 dager på Campus Ås og 2 dager på Campus Adamstuen før jul, hvor de speeddatet forskerne våre. http://forskning.no/2014/12/mest-lest-pa-forskningno-i-2014 http://forskning.no/2014/12/vakner-pa-kjokkenet-etter-tusen-ars-sovn Studentrekrutteringskampanjen #TenkOm NMBU har for første gang et overordnet konsept for en rekrutteringskampanje. I januar lanserte vi studentrekrutteringskampanjen #TenkOm Denne kampanjen har til hensikt å øke studentrekrutteringen gjennom å skape engasjement i sosiale medier og dialog med kommende studenter. Med kampanjen åpner vi opp for å dele små og store tanker og drømmer i sosiale medier som Instagram, Facebook og Twitter, og ved å legge inn spørsmål på denne siden: http://www.nmbu.no/tenkom I tillegg skal kampanjen ta eierskap til #TenkOm, gi flere følgere i sosiale medier og til å gjøre NMBU kjent blant potensielle nye studenter, samt bidra til styrke tilhørigheten til NMBU og vårt merkenavn. #tenkom #mittnmbu #utdanning NMBU Universitetsstyret Møtedato 29.01.2015
12 av 49 2 Kontaktkonferansen 20.01.2015 i Kunnskapsdepartementets regi Kunnskapsdepartementet avholder hvert år i januar en såkalt «Kontaktkonferanse», hvor tre representanter fra styre og ledelse ved alle U&H-institusjoner inviteres. Dessuten inviteres medlemmer av Stortingets KUF-komite, studentorganisasjoner, Norges forskningsråd, NOKUT samt representanter for arbeidslivet mm. Tema for årets konferanse var «Kvalitetskultur i universitetene og høyskolene finansiering og utdanning». Statsråd Torbjørn Røe Isaksen fremla i starten av konferansen sin visjon for en norsk U&H-sektor på et høyere kvalitativt nivå enn i dag. Statsråden betonte behovet for omstilling i sektoren og fremhevet at høyere utdanning fortsatt skal være et dannelsesprosjekt, og at de norske miljøer behøver mye mer internasjonalisering og utvikling av en prestasjonskultur. Statsråden pekte på at mange virkemidler må tas i bruk for å oppnå dette ikke minst strukturelle, personalpolitiske og finansielle. NMBU fremholdt her betydningen av å se forskning og utdanning sammen. Rapporten «Finansiering for kvalitet, mangfold og samspill» ble drøftet og det ble argumentert for, at utvikling av eksellense krever en justering av dagens finansieringsmodell. Konferansens annet tema utdanningskvalitet ble drøftet både med utgangspunkt i EUs politikk på området og teaching-excellens prosjektet i Storbritannia med en presentasjon fra The Higher Education Academy (HEA). I den etterfølgende debatt ble flere fremtidige norske virkemidler drøftet, bl.a. merittering av undervisning, undervisningspriser og utvikling av flere Sentre for fremragende utdanning (SFU). Fremragende forskning og utdanning I tråd med og som oppfølging av NMBUs strategi, lanserer rektor og rektors ledergruppe «Fremragende forskning og utdanning» som hovedfokus for 2015. Rektor vil gi Universitetsstyret en presentasjon av dette i møte. 21.01.2015 Mari Sundli Tveit Rektor NMBU Universitetsstyret Møtedato 29.01.2015
13 av 49 US 06/2015 Tildelingsbrev NMBU 2015 Universitetsledelsen Saksansvarlig: økonomi- og eiendomsdirektør Saksbehandler(e): Jan Aldal Arkiv nr: 14/04247-3 Vedlegg: 1. Statsbudsjettet for 2015 kap. 260 - Tildelingsbrev for Norges miljø- og biovitenskapelige universitet Vedtak: 1. Styret tar tildelingsbrev for Norges miljø- og biovitenskapelige universitet til orientering. 2. Styret tar fordelingen av EU-incentivmidler til instituttene til orientering. 3. Styret tar til etterretning at Rektor prioriterer å bruke 0,754 mill. kr til å styrke budsjettposten for vitenskapelig utstyr. 29. januar 2015 Mari Sundli Tveit Rektor NMBU Universitetsstyret Møtedato 29.01.15
14 av 49 1. Innledning Budsjettramme 2015 for NMBU i vedtatt budsjett 12. desember bygget på en estimert budsjettramme fra KD, basert på foreslåtte endringer i revidert statsbudsjett november 2014. Endelig ramme fra KD er angitt i tildelingsbrevet av 19.desember 2014. Denne saken omtaler hovedpunktene i tildelingsbrevet, endringer i forhold til budsjettet vedtatt 12. desember og hvordan de ekstra midlene fordeles. 2. Hovedpunkter i tildelingsbrevet fra KD Formålet med tildelingsbrevet. Tildelingsbrevet er KDs årlige styringsdokument til universitets- og høyskolesektoren. I brevet stiller KD opp de sentrale prioriteringer, føringer, mål og krav som stilles til institusjonene i UH-sektoren. Videre inneholder brevet KDs krav til rapportering og resultatoppfølging. NMBU får formelt tildelt sin budsjettramme for 2015 gjennom brevet der rektor gis budsjettdisponeringsfullmakt til midlene. Ved ytterligere tildelinger sendes det supplerende tildelingsbrev i løpet av året. Videre omtales plan for etatsstyringsmøtene for 2015 mellom departementet og den enkelte institusjon. NMBU skal ha styringsmøtet med departementet først i 2016, tidspunkt for møtet blir klart første halvår 2015. Endelig omtaler brevet frister for innspill fra enhetene med budsjettforslag for 2017. 3. Endringer i tildelt ramme 2015 I tildelingsbrev fra KD 19. desember er NMBU blitt tildelt en budsjettramme for 2015 på 1 111 994 000 kroner. Endringene i tildelingsbrevet i forhold til det vedtatte budsjett i styremøte 12. desember er: Poster Beløp (i kr 1 000) Ramme i tildelingsbrev fra KD 1 111 994 Ramme lagt til grunn ved styrevedtak 12. desember 1 109 283 Differanse 2 711 Differansen på 2,711 mill. kr fordeles på følgende enkeltposter: Nye rekrutteringsstillinger (2 stk.) 757 Mer i forskningsincentiver (økt RBO på EU incentiv) 1 885 Mindre kutt på effektivisering & avbyråkratisering enn anslått 69 Sum 2 711 2
15 av 49 Forklaring til postene. Nye rekrutteringsstillinger: Økning på 757 000 kroner til to rekrutteringsstillinger til oppfølging av langtidsplanens fremheving av matematikk, naturfag og teknologi (MNT-fagene), med særlig vekt på IKT. Stillingene er gitt med en 1/3-dels budsjettvirkning i 2015 (oppstart 1. september 2015). Andre endringer: a. NMBU ble gitt en reduksjon på 6 974 000 kroner som tiltak for avbyråkratisering og effektivisering. Dette er 69 000 kr mindre enn estimert. b. Det ble i revidert statsbudsjett forhandlet frem en økt størrelse på EUincentivkomponenten med totalt 50 mill. kr i sektoren. For NMBU gav dette en økt uttelling på EU-incentiver med 1,885 mill. kroner. Midlene fordeles i henhold til NMBU sin budsjettfordelingsmodell (omtalt under del 3) For øvrig er det verd å nevne at 75 mill. kr i SAKS-midler ennå ikke er fordelt fra KD. Departementet vil selv foreta fordeling av midlene senere i vinter. 75 mill. kr ekstra til oppgradering av bygg for selvforvaltende institusjoner er heller ikke fordelt. NMBU er selvforvaltende og søker KD om midler fra denne potten. 4. Fordeling ekstra EU incentivmidler. Stortingets behandling av statsbudsjettet medførte at EU-komponenten i RBO ble styrket med 50 mill. kroner. Av dette blir 1,885 mill. kroner NMBU til del. Av disse skal 60 %, i henhold til vedtatt budsjettmodell videreføres til instituttene gjennom budsjettmodellen. Den styrkede satsen på EU-komponenten vil gi følgende uttelling for NMBU sine institutter: 3
16 av 49 Tildelingsbrev på de ekstra midlene til instituttene vil bli sendt ut i etterkant av USmøtet. I US-sak 153/2014 la Rektor følgende føringer: «Rektor vil prioritere bruken av sentralnivået sin andel til vitenskapelig utstyr, infrastruktur og støttefunksjoner rettet mot EU-prosjekter». Rektor øremerker dermed de resterende 0,754 mill. kr av ekstrafordelingen til budsjettposten vitenskapelige utstyr i 2015. Samlet vil denne potten for 2015 da utgjøre 8,257 mill. kr. 4
Vedlegg 1 til US-sak 06/2015 17 av 49 Norges miljø- og biovitenskapelige universitet Postboks 5003 1432 Ås Deres ref Vår ref Dato 14/5309 19.12.2014 Statsbudsjettet for 2015 kap. 260 - Tildelingsbrev for Norges miljø- og biovitenskapelige universitet Tildelingsbrevet for 2015 består av følgende deler: 1. Innledning... 2 2. Regjeringens prioriteringer... 2 3. Mål og budsjett for 2015... 6 4. Andre forutsetninger og krav... 9 5. Rapportering og resultatoppfølging... 13 Postadresse Postboks 8119 Dep 0032 Oslo Kontoradresse Kirkegt. 18 Telefon 22 24 90 90 postmottak@kd.dep.no www.kunnskapsdepartementet.no Org no. 872 417 842 Universitets- og høyskoleavdelingen Telefon 22 24 77 01 Telefaks 22 24 27 33 Saksbehandler Immanuel Olaussen 22247723
Tildelingsbrev 2015 Norges miljø- og biovitenskapelige universitet 18 av 49 1. INNLEDNING På bakgrunn av Stortingets behandling av statsbudsjettet for 2015 sender Kunnskapsdepartementet med dette tildelingsbrev til institusjonen. Tildelingsbrevet er Kunnskapsdepartementets årlige styringsdokument til institusjonen og skal distribueres til alle medlemmer av institusjonens styre. Eventuelle endringer eller ytterligere tildelinger vil bli formidlet gjennom supplerende tildelingsbrev i løpet av året. 2. REGJERINGENS PRIORITERINGER 2.1 En ny universitets- og høyskolesektor Regjeringen har gjennom regjeringsplattformen uttrykt høye forventninger til universitetsog høyskolesektorens rolle for å løse de store globale og samfunnsmessige utfordringene, og for å bidra til næringslivets konkurransekraft. Også arbeids- og næringslivet gir jevnlig uttrykk for høye forventninger til institusjonenes bidrag til nasjonal og regional kompetanseutvikling, vekst og verdiskapning. Studentene etterspør studietilbud av høy kvalitet og god relevans. Institusjonenes viktige samfunnsrolle krever et utstrakt og gjensidig forpliktende samspill med andre aktører. Ulike evalueringer og indikatorer tyder på at utdanningskvaliteten og forventet læringsutbytte samlet sett kan styrkes betydelig i mange studier. En illustrasjon er resultatene fra studiebarometeret sammenholdt med karakterstatistikken i DBH. Ifølge studiebarometeret arbeider studenter i gjennomsnitt 28 timer i uken med studier, med til dels store variasjoner mellom ulike studier. Samtidig er to tredjedeler av karakterene som innrapporteres C eller bedre. Gitt den beskrivelsen av forventet læringsutbytte for karakteren C, indikerer dette at institusjonene kan ha vesentlig høyere faglige ambisjoner på studentenes vegne. For den enkelte student og for samfunnet innebærer studier en betydelig investering i form av tid og økonomiske ressurser. Institusjonene har et betydelig ansvar for å forvalte disse investeringene ved å sikre at forventet læringsutbytte holder høyt internasjonalt nivå. Rapporten om karaktersetting fra Senter for økonomisk forskning (SØF) tyder på at det er uakseptabel stor variasjon i praksis for karaktersettingen på tvers av institusjonene. Departementet forventer at institusjonene foretar en kritisk vurdering av faglig ambisjonsnivå i studietilbud der studieinnsatsen tilsynelatende er lav. Regjeringen har klare forventninger til institusjonenes systematiske arbeid med utdanningskvaliteten. Fra nasjonalt hold vil departementet fortsette å utvikle nasjonale statistikker og bidra til kunnskapsgrunnlaget. NOKUT er i ferd med å utvikle en ny tilsynsmodell som skal bidra til mer informasjon om tilstanden i sektoren og understøtte institusjonenes eget kvalitetsarbeid. Regjeringen har også besluttet å innføre forsøk med nasjonale deleksamener i enkelte profesjonsfag for å bidra til informasjon om studentenes kunnskapsnivå og gi fagmiljøene mulighet til å sammenligne seg med tilsvarende fagmiljøer ved andre institusjoner. Side 2
Tildelingsbrev 2015 Norges miljø- og biovitenskapelige universitet 19 av 49 Regjeringen har som ambisjon å løfte kvaliteten på høyere utdanning og forskning. Det er utarbeidet syv punkter som skal være førende for arbeidet med å nå målene som er satt for universitets- og høyskolesektoren. Regjeringen har satt i gang flere prosesser som vil medføre store endringer og som samlet skal bidra til å forme en sektor som står bedre rustet til å møte de store forventningene. Stortingsmelding om struktur i universitets- og høyskolesektoren Regjeringen har varslet at den vil legge fram en stortingsmelding om struktur i universitets- og høyskolesektoren våren 2015. Utgangspunktet for arbeidet med stortingsmeldingen om framtidig struktur i universitets- og høyskolesektoren, er at sektoren er for fragmentert med for mange små og sårbare miljøer. Målet med arbeidet er studietilbud av høy kvalitet forankret i solide fagmiljøer. Færre institusjoner er ett av flere virkemidler for å lykkes med dette. Langtidsplan for forskning og høyere utdanning Sammen med Prop. 1 S (2014-2015) har regjeringen lagt fram en langtidsplan for forskning og høyere utdanning, Meld. St. 7 (2014-2015) Langtidsplan for forskning og høyere utdanning 2015-2024. Langtidsplanen skal bidra til å styrke Norges konkurransekraft og innovasjonsevne, løse store samfunnsutfordringer og utvikle fremragende miljøer for forskning og høyere utdanning. Verdensledende fagmiljøer Regjeringen vil prioritere å utvikle flere verdensledende fagmiljøer innenfor høyere utdanning og forskning. Dette gjenspeiles tydelig i prioriteringene i langtidsplanen og i statsbudsjettet for 2015. Departementet vil vurdere ytterligere tiltak i samråd med institusjonene. Strategi for forsknings- og innovasjonssamarbeidet med EU Regjeringen har lansert en strategi for forsknings- og innovasjonssamarbeid med EU. Kunnskapsdepartementet har ansvaret for oppfølgingen av denne overfor universitets- og høyskolesektoren med mål om å øke norsk deltagelse i og tildeling fra EUs nye forsknings- og innovasjonsprogram Horisont 2020 betydelig. Norge skal delta fullt ut i EUs neste rammeprogram for forskning og innovasjon, Horisont 2020 og i EUs program for utdanning, ungdom og idrett, Erasmus +. EUs programmer er viktige drivere for kvalitet i forskning og høyere utdanning. EU-samarbeidet byr på store muligheter for institusjonene og fagmiljøene og er viktig for å delta i forskningsfronten, i internasjonalt utdanningssamarbeid, og for å få tilgang til internasjonal kunnskapsutvikling. Lærerløftet Med Lærerløftet vil regjeringen utvikle en skole der elevene lærer mer. En god lærerutdanning er sentral i denne satsingen. Regjeringen har besluttet å starte utviklingen av en femårig lærerutdanning på masternivå. Side 3
Tildelingsbrev 2015 Norges miljø- og biovitenskapelige universitet 20 av 49 Som ledd i dette arbeidet har departementet iverksatt et prosjekt for å gi rammer til ny femårig grunnskolelærerutdanning. Dette arbeidet vil munne ut i en ny forskrift om rammeplan for grunnskolelærerutdanning. Regjeringen har satt kvalitet som øverste prioritet i dette arbeidet. Prosjektet vil pågå i hele 2015. Et forhold som vil legge føringer for tilbudsstrukturen, er minstekravene til førstestillingskompetanse for å kunne tilby masterutdanning. Regjeringen skriver i Lærerløftet at de nasjonalt prioriterte fagene skal være lærerutdanningsfagene norsk, samisk, norsk tegnspråk, matematikk og engelsk. Regjeringen vil kreve at alle lærerutdanningsinstitusjoner må tilby masterutdanning i minimum to av de prioriterte fagene, før de kan tilby grunnskolemaster i øvrige fag. Rekruttering og karrieremuligheter Kunnskapsdepartementet tar sikte på å modernisere regelverk om karriere og stillingsstruktur i universitets- og høyskolesektoren for å gi institusjonene større fleksibilitet og dermed bedre muligheter for å rekruttere og beholde attraktive ansatte. Ny forskrift om innstegsstillinger er sendt på høring. Departementet arbeider med endringer som vil gi institusjonene større innflytelse over kompetansekrav og bedømminger ved opprykk, bedre vilkår for å ansette doktorander direkte etter stipendiatansettelsen, samt gi større muligheter for fast ansettelse av personer med ekstern finansiering uten at det svekker rekrutteringen til ordinære undervisnings- og forskerstillinger. Det er fortsatt for høy andel midlertidige ansettelser i sektoren. Enkelte institusjoner har gjort en god jobb for å nå målet om reduksjon i andel midlertidig ansatte. Men situasjonen er ikke tilfredsstillende ved andre institusjoner. Finansiering Kunnskapsdepartementet har nedsatt en ekspertgruppe for å gjennomgå innretningen på finansieringen av universiteter og høyskoler. Gruppen er faglig uavhengig og skal levere sin rapport i begynnelsen av januar 2015. Departementet vil ta med seg innspillene fra ekspertgruppen i arbeidet med stortingsmeldingen om struktur. Tidlig i 2015 vil det bli holdt et høringsmøte for institusjonene. Departementet tar sikte på å legge frem det konkrete forslaget til nytt finansieringssystem i budsjettproposisjonen for 2016. 2.2 Prioriteringer i statsbudsjettet for 2015 Nedenfor følger en omtale av de viktigste nye satsingene for universitets- og høyskolesektoren over programkategori 07.60 i statsbudsjettet for 2015. For en mer utfyllende omtale av de nye satsingene, samt en oversikt over tiltak som videreføres fra foregående budsjettår, viser vi til Innst. 12 S (2014-2015) og Prop. 1 S (2014-2015) for Kunnskapsdepartementet. Se også Orientering om statsbudsjettet 2015 for universiteter og høyskoler, jf. nettadresse på slutten av brevet. Side 4
Tildelingsbrev 2015 Norges miljø- og biovitenskapelige universitet 21 av 49 Verdensledende utdannings- og forskningsmiljø Det bevilges 100 mill. kroner for å styrke arbeidet med fremragende kvalitet for å utvikle flere verdensledende fagmiljøer. Av dette blir 70 mill. kroner fordelt etter spissede kvalitetskriterier til institusjoner med fagmiljø som har særlige forutsetninger for å strekke seg mot verdenstoppen. Midlene vil gi en langsiktig styrking av budsjettene til de institusjonene som når opp i konkurransen, og skal brukes til rekruttering av internasjonale toppforskere. 10 mill. kroner tildeles Universitetet i Oslo for å videreutvikle det etablerte utdannings- og forskningssamarbeidet med Simula Research Laboratory og University of California, San Diego i informatikk innenfor geovitenskap og livsvitenskap. 20 mill. kroner tildeles et partnerskapsprogram for forskning og høyere utdanning. Programmet vil fremme langsiktig samarbeid mellom høyere utdannings- og forskningsinstitusjoner i Norge og prioriterte land utenfor EU og vil bli konkurranseutsatt for å sikre topp kvalitet og relevans. Struktur i universitets- og høyskolesektoren Bevilgningen for å stimulere til samarbeid, arbeidsdeling, konsentrasjon og sammenslåinger økes til 75 mill. kroner. Midlene skal gå til fusjonsprosesser. Rekrutteringsstillinger Det bevilges om lag 95 mill. kroner til 150 nye rekrutteringsstillinger. 147 stillinger er knyttet til oppfølging av langtidsplanen for forskning og høyere utdanning, Meld. St. 7 (2014-2015) Langtidsplan for forskning og høyere utdanning 2015-2024. Tre stillinger er til Stipendiatprogrammet i Program for kunstnerisk utviklingsarbeid (PKU). Bygg og utstyr Oppdaterte bygg og utstyr er en forutsetning for ambisjonen om flere fremragende forsknings- og undervisningsmiljø. 75 mill. kroner bevilges til oppgradering av bygg ved institusjoner som forvalter egen bygningsmasse. Oppgraderingen innebærer rehabilitering og tilpassing av eksisterende bygg og lokaler, slik at de kan møte byggtekniske krav og forventninger til forskning og utdanning av høy kvalitet. Departementet forventer at tildelingene utløser tilsvarende beløp til samme formål fra institusjonene som mottar midler. Departementet vil komme tilbake til fordeling av midler i begynnelsen av 2015 etter innspill fra institusjonene. 30 mill. kroner bevilges til utstyr for sykepleier- og ingeniørutdanningene. Det er behov for mer og bedre utstyr i disse utdanningene slik at studentene blir bedre forberedt på det som venter dem i arbeidslivet. Side 5
Tildelingsbrev 2015 Norges miljø- og biovitenskapelige universitet 22 av 49 Studentboliger En av de viktigste studentvelferdsoppgavene til studentsamskipnadene er å tilby studentboliger. Det gis tilsagn om tilskudd til om lag 2 000 nye studentboliger i 2015. Dette er om lag 700 flere nye studentboliger enn i 2014. Styrket grunnfinansiering Den resultatbaserte omfordelingen (RBO) til universiteter og statlige høyskoler styrkes med 50 mill. kroner, som knyttes til EU-indikatoren. Finansieringen til private høyskoler styrkes med 4 mill. kroner. 3. MÅL OG BUDSJETT FOR 2015 3.1 Mål for 2015 Kunnskapsdepartementet har, som varslet i tildelingsbrevene til universiteter og høyskoler for 2014, revidert målstrukturen for universiteter og høyskoler. Hensikten med revisjonen har vært å tydeliggjøre regjeringens mål og prioriteringer, jf. regjeringsplattformen. Departementet har også vurdert mulighetene for forenkling. Departementet har på bakgrunn av dette fastsatt fire sektormål for 2015. Sektormålene skal være langsiktige og gi en stabil ramme som institusjonene kan utvikle egne strategier og planer innenfor. I tillegg til sektormålene setter departementet nasjonale styringsparametre innenfor sektormålene på områder der institusjonene skal ha særskilt oppmerksomhet på resultatutviklingen. De nasjonale styringsparametrene er ikke heldekkende for resultater som bidrar til måloppnåelsen, men signaliserer resultatområder som vil ha særskilt oppmerksomhet i styringen fra departementet. Kunnskapsdepartementet har besluttet å videreføre styringsparametrene fra 2014 i ett år til, med enkelte mindre justeringer. Det er lagt til en ny styringsparameter for oppfølging av EU-strategien under sektormål 1. Revisjonen av målstrukturen foregår i to trinn på grunn av arbeidet med framtidig struktur i universitets- og høyskolesektoren og gjennomgangen av finansieringen til universiteter og høyskoler. Disse prosessene kan medføre justeringer i styringsparametrene. Departementet tar sikte på å revidere styringsparametrene fra 2016. Sektoren vil bli involvert i arbeidet med reviderte styringsparametre. Hovedtrekkene fra revisjonen av målstrukturen fra 2012 ligger fast. Da fikk statlige universiteter og høyskoler delegert myndighet til å fastsette egne virksomhetsmål innenfor sektormålene. Side 6
Tildelingsbrev 2015 Norges miljø- og biovitenskapelige universitet 23 av 49 Departementet viser til samfunns- og effektmålene som er satt for større bygge- og rehabiliteringsprosjekter i sektoren og forutsetter at aktuelle institusjoner tar hensyn til disse målene i sin virksomhetsstyring og planverk, jf. eget rapporteringskrav. For 2015 gjelder følgende sektormål med tilhørende styringsparametre: Sektormål 1: Høy kvalitet i utdanning og forskning Evalueringer viser at utdanning og forskning i Norge er god, men at vi har flere svake og fragmenterte utdannings- og forskningsmiljøer og at vi har få fremragende miljøer. Regjeringen vil at alle utdannings- og forskningsmiljøer i Norge skal holde høy kvalitet og at flere norske forsknings- og utdanningsmiljøer hevder seg internasjonalt. Dette inkluderer også faglig og kunstnerisk utviklingsarbeid. kvantitativ styringsparameter: gjennomføring på normert tid kvantitativ styringsparameter: andel uteksaminerte kandidater tatt opp på doktorgradsprogram seks år tidligere kvalitativ styringsparameter: studentene skal lykkes med å oppnå læringsutbyttet som er definert for studieprogrammene kvalitativ styringsparameter: resultatoppnåelse på forskning ut fra institusjonens egenart kvalitativ styringsparameter: samspill mellom forskning og utdanning ny kvantitativ styringsparameter: deltakelse i Horisont 2020 og Erasmus+ Sektormål 2: Forskning og utdanning for velferd, verdiskaping og omstilling Fundamentet for vår framtidige verdiskaping og velferd ligger i å realisere kunnskapssamfunnet. Regjeringen har som ambisjon at Norge skal være et av de mest innovative landene i Europa. For å få til dette trenger vi forskning, faglig og kunstnerisk utviklingsarbeid, kunnskapsdeling og kandidater som bidrar til nødvendig omstilling, innovasjon og verdiskaping i offentlig og privat sektor. kvantitativ styringsparameter: andel inntekter fra bidrags- og oppdragsfinansiert aktivitet(boa) utenom forskningsfinansiering fra EU og Forskningsrådet kvalitativ styringsparameter: samarbeid med samfunns- og arbeidsliv kvalitativ styringsparameter: forskningsinnsats i MNT- og profesjonsfag Sektormål 3: God tilgang til utdanning Regjeringen vil at alle skal ha tilgang til og muligheter for å ta høyere utdanning, uansett kjønn, etnisitet, sosial og økonomisk bakgrunn og bosted. Utdanningstilbudet skal også legge til rette for at det er tilgang til nødvendig arbeidskraft og kompetanse i alle deler av landet. Livslang læring er viktig for å legge til rette for nødvendig omstilling og fornying for den enkelte og for samfunns- og arbeidsliv. kvalitativ styringsparameter: fleksibel utdanning Side 7
Tildelingsbrev 2015 Norges miljø- og biovitenskapelige universitet 24 av 49 Sektormål 4: Effektiv, mangfoldig og solid høyere utdanningssektor og forskningssystem En effektiv, mangfoldig og solid høyere utdanningssektor og forskningssystem skal bidra til best mulig måloppnåelse på de tre første målene. Universiteter og høyskoler forvalter en betydelig andel av fellesskapets midler. Ressursene skal benyttes effektivt og til beste for samfunnet. Institusjonene skal utvikle profiler i tråd med styrke og egenart, som bidrar til en differensiert sektor med høy kvalitet, som møter samfunnets behov på ulike områder, og som bidrar til at vi kan hevde oss internasjonalt. Institusjoner som har grunnlag for det, forventes å dyrke frem utdannings- og forskningsmiljøer som kan hevde seg helt i verdenstoppen. kvalitativ styringsparameter: langsiktig økonomisk planlegging kvalitativ styringsparameter: solide fagmiljøer kvantitativ styringsparameter: andel kvinner i dosent- og professorstillinger kvantitativ styringsparameter: andel midlertidig ansatte kvalitativ styringsparameter: andel av samlingene og objektene som er tilfredsstillende sikret 1 kvalitativ styringsparameter: andel av samlingene og objektene som er tilfredsstillende bevart 2 3.2 Budsjett for 2015 Stortinget har gjort vedtak om bevilgning for 2015, jf. Innst. 12 S (2014-2015) og Prop. 1 S (2014-2015). 3.2.1 Budsjettvedtak kap. 260 post 50 Det bevilges totalt 29,8 mrd. kroner over kap. 260 post 50 i 2015 til universiteter og statlige høyskoler. Følgende tildeling stilles med dette til disposisjon for Norges miljø- og biovitenskapelige universitet: 1 111 994 000 kroner. Tabellen nedenfor viser endringene i budsjettrammen fra 2014 til 2015. Tabell 1 Endring 2014-15 Beløp (i kr 1 000) Konsekvensjustering -13 412 Pris- og lønnsjustering 37 478 Nye rekrutteringsstillinger 757 Andre endringer -49 929 Resultatbasert uttelling utdanningsinsentiver 12 094 Resultatbasert uttelling forskningsinsentiver -4 064 1 Gjelder universiteter med universitetsmuseum. 2 Gjelder universiteter med universitetsmuseum. Side 8
Tildelingsbrev 2015 Norges miljø- og biovitenskapelige universitet 25 av 49 For en forklaring av de enkelte endringene vises det til Orientering om statsbudsjettet 2015 for universiteter og høyskoler. Se nettadresse på slutten av brevet. I supplerende tildelingsbrev kommer departementet tilbake til tildeling av midler til oppgradering av bygg ved institusjoner som forvalter egen bygningsmasse, og tildeling av midler å stimulere til samarbeid, arbeidsdeling, konsentrasjon og sammenslåinger. 3.2.2 Budsjettvedtak kap. 281 Det bevilges totalt 399,3 mill. kroner over kap. 281 i 2015 til felles tiltak for universiteter og høyskoler. 3.2.3 Fullmakter Stortinget har gitt de statlige universitetene og høyskolene særskilte fullmakter som fornyes for ett år av gangen i forbindelse med Stortingets behandling av statsbudsjettet. I tillegg har departementet delegert en rekke administrative fullmakter til institusjonene. En fullstendig oversikt over delegerte fullmakter finnes på departementets hjemmesider sammen med tildelingsbrevene for i år. Se nettadresse på slutten av brevet. 4. ANDRE FORUTSETNINGER OG KRAV 4.1 EU-relatert arbeid Norge bidrar med betydelige midler til Horisont 2020, og regjeringen har satt et mål om at norske forskningsaktører skal hente hjem 2 pst. av midlene som fordeles. Dette forutsetter at UH-institusjonene øker sin innsats betydelig sammenliknet med innsatsen i 7. rammeprogram. Departementet har fastsatt en ny styringsparameter under sektormål 1 for å tydeliggjøre forventninger til resultater i dette arbeidet. Engasjementet i det europeiske forskningssamarbeidet må sees i sammenheng med utviklingen av nye karriereløp, samarbeid med samfunns- og næringslivsaktører og internasjonale partnere. Universiteter og høyskoler skal formulere mål, strategier og tiltak for sitt EU-arbeid. 4.2 Rekrutteringsstillinger Fra og med 2014 kan institusjoner med rett til å tildele doktorgrad, fritt disponere sitt samlede antall tildelte rekrutteringsstillinger mellom stipendiat- og postdoktorstillinger. Departementet forventer at institusjonene finansierer stipendiat- og postdoktorstillinger minst tilsvarende antallet tildelte rekrutteringsstillinger, jf. tabell med oversikt over rekrutteringsstillinger i Orientering om statsbudsjettet 2015 for universiteter og høyskoler. Departementet vil følge med på utviklingen. Side 9
Tildelingsbrev 2015 Norges miljø- og biovitenskapelige universitet 26 av 49 Forskningsrådet vil fra og med 2015 fjerne toppfinansiering av nye Marie Sklodowska Curie Actions (MSCA)-stipendiater i Horisont 2020. Norske universiteter og høyskoler kan fra og med 2015 bruke øremerkede midler til rekrutteringsstillinger for å toppfinansiere MSCA-stipendiater. Departementet forventer at summen av KD-finansierte rekrutteringsårsverk og MSCA-stipendiatårsverk tilsvarer minst måltallet for rekrutteringsstillinger per institusjon oppgitt i Orientering om statsbudsjettet 2015 for universiteter og høyskoler. 4.3 Kandidatmåltall for 2015 Departementet innførte fra 2014 kandidatmåltall for helse- og lærerutdanningene. Dette er utdanninger der det er kritisk at samfunnets behov imøtekommes. Kandidatmåltallene angir et minstekrav om antall uteksaminerte kandidater den enkelte institusjonen skal ha. Beregningen for kandidatmåltallene ble redegjort for i Orientering om statsbudsjettet 2014 for universiteter og høyskoler. Endelig kandidatmåltall for 2014 ble justert etter dialog med sektoren. Kandidatmåltallene for 2015 er redegjort for i Orientering om statsbudsjettet 2015 for universiteter og høyskoler. 4.4 Økning av antallet lærlinger i statsforvaltningen For å sikre det framtidige behovet for faglært arbeidskraft og gi ungdom muligheter til å gjennomføre videregående opplæring, må den statlige forvaltningen gjøre en større innsats for å skape flere læreplasser. Kommunal- og moderniseringsdepartementet og Kunnskapsdepartementet arbeider med en overordnet strategi for å forplikte og oppfordre statlige virksomheter til å øke antall læreplasser. Vi viser også til informasjonsside for nye lærebedrifter: lærlingløftet.no. Universitetene og de statlige høyskolene har de seneste årene hatt en positiv utvikling i antallet lærlinger, i tråd med fastsatte krav. Departementet ser imidlertid fortsatt et betydelig potensial for å øke antall lærlinger i universitets- og høyskolesektoren. Departementet forventer derfor at universitetene og de statlige høyskolene samlet sett har økt antall lærlinger med 50 pst. i forhold til resultatene i 2014 innen utgangen av 2016. Vi viser for øvrig til Statens personalhåndbok, kap. 9.10 Særavtale om lønns- og arbeidsvilkår for lærlinger og lærekandidater i staten. 4.5 Eiendomsforvaltning for selvforvaltende institusjoner Riksrevisjonen har gjennomført en undersøkelse om statens forvaltning av eiendomsmasse i universitets- og høyskolesektoren, jf. Riksrevisjonens Dokument 3:4 (2012-2013). Som oppfølging må institusjonene sørge for tilstrekkelig informasjon om bygningsmassens tilstand og utvikling. Institusjonene må ha langtidsplaner for Side 10
Tildelingsbrev 2015 Norges miljø- og biovitenskapelige universitet 27 av 49 verdibevarende vedlikehold med tilhørende årlige budsjettavsetninger, som også bidrar til å hente inn deler av vedlikeholdsetterslepet. 4.6 Oppfølging av revisjon og kartlegginger i sektoren Dok. 1 (2013-2014) fra Riksrevisjonen for regnskapsåret 2013 gir uttrykk for at kvaliteten på regnskapene til Kunnskapsdepartementets underliggende virksomheter de seneste årene, har hatt en positiv utvikling. Dette gjenspeiles i færre saker der Riksrevisjonen har hatt vesentlige merknader til de avlagte regnskapene. Riksrevisjonen peker imidlertid på flere områder der det er behov for ytterligere forbedringer. Lønn er gjennomgående den vesentligste kostnaden for virksomhetene i universitets- og høyskolesektoren, og flere av virksomhetene har ikke etablert tilfredsstillende internkontroll på dette området. Dette øker risikoen for at virksomhetene har avvik fra regelverket, foretar mangelfull innberetning til skattemyndighetene eller utbetaler lønn på feil grunnlag. Etterlevelse av regelverket for bidrags- og oppdragsfinansiert aktivitet har vært utfordrende for universitets- og høyskolesektoren i flere år. Utfordringene er fortsatt størst når det gjelder tilstrekkelig kostnadsbelastning og klassifisering av prosjekter, der mange virksomheter fremdeles ikke har etablert tilstrekkelig internkontroll og rutiner for å unngå avvik fra regelverket. Kontroll- og konstitusjonskomiteen uttaler i likhet med Riksrevisjonen at de største utfordringene gjelder korrekt klassifisering av prosjekter og tilstrekkelig belastning av kostnader. Komiteen ber om at dette arbeidet blir prioritert. Anskaffelser er et område som Riksrevisjonen fortsatt vil følge særskilt opp, og der det er behov for å styrke etterlevelsen av regelverket. Departementet ber derfor institusjonene fortsatt ha oppmerksomhet på disse områdene, og videreføre arbeidet med å utvikle effektive arbeidsprosesser og god internkontroll. Standardisering og digitalisering er viktige elementer i forbedringsarbeidet. Departementet ber derfor institusjonene om å arbeide sammen og bidra til at det skapes gode fellesløsninger som kommer hele sektoren til nytte. UNINETT er en viktig ressurs som må utnyttes effektivt i dette arbeidet. Når det gjelder bidrags- og oppdragsfinansiert aktivitet knyttet til forskning, skal belastning av indirekte kostnader beregnes gjennom TDI-modellen 3 med mindre prosjektets omfang eller kompleksitet er av en slik art at en enklere beregningsmodell kan legges til grunn. 3 TDI-modellen, TDI= tid, direkte kostnader og indirekte kostnader, er en totalkostnadsmodell som beregner institusjonens reelle utgifter i prosjektene. Modellen er utarbeidet gjennom et samarbeid mellom sektoren og Norges forskningsråd (NFR). Side 11