Møteinnkalling Sakskart til møtei Hovedutvalg for plan, næring og miljø 06.03.2013 Møtested Simula, Martin Linges vei 17,1364Fornebu Møtedato 06.03.2013 Tid 14:00 Program s.2 Side 1
Side 2
Saksliste Saksnr Tittel Saker til behandling 10/13 InterregIV C -prosjektcatch-mr 11/13 2010/947Søknadom videreføringav reiselivsprosjektetmarkedssamarbeidet Østlandet 12/13 Statusrapportreiselivsstrategiog fremtidig organisering 13/13 RegionaleForskningsfond.Handlingsplan2012-2015for Fondsregion Hovedstaden. 14/13 Søknadom tilskudd- Foregangsfylkeprosjektfor økt økologiskforbruk 15/13 Strategifor tidlig innfasingav hydrogeni Akershusog hovedstadsområdet 16/13 Innspill til Samferdselsdepartementet ang.eus"cleanpowerfor Transport Package" 17/13 Rapporteringpåoppfølgingav vedtakfatteti hovedutvalgfor plan,næringog miljø 2.halvår2012 Kl. 0930 Kl. 1000 Kl. 1000 Kl. 1300 Kl. 1400 Program Fellestransport, taxi fra Galleriet AnkomstSimula Orienteringom Simulasenteret Presentasjonav SimulaSchoolof ResearchandInnovation Presentasjonav SimulaInnovation,herunderoppstartav gründergarasjen Lunsj Gruppemøter Hovedutvalgetsmøtesettes Side 3
Saker til behandling Side 4
Saker til behandling Side 5
Saksfremlegg Dato: Arkivref: 06.12.2012 2011/18801-5 Saksnr Utvalg Møtedato Hovedutvalgfor samferdsel 06.03.2013 10/13 Hovedutvalgfor plan,næringog miljø 06.03.2013 Fylkesutvalg 11.03.2013 Interreg IV C -prosjekt CATCH -MR Innstilling Sakentastil orientering. Sammendrag Somendel av fylkeskommunensinternasjonalestrategiharakershusfylkeskommunesammen medoslokommunedeltattsompartneri InterregIVC prosjektet«cooperativeapproachesto TransportChallengesin MetropolitanRegions CATCH-MR». Prosjektet harbeståttav syv storbyregioneri Europa,medOsloog Akershusi nordogromalazio i sør.prosjektetstartet våren2010og ble avsluttethøsten2012.prosjektetsmål harværtå finne frem til overførbare godeløsningerinnenforområdettransport,arealplanlegging,miljø og samarbeidmellom storbyerogderesomkringliggenderegioner.erfaringerfra storbyregioneneer nåsamleti guiden Moving people:towardssustainablemobility in Europeanmetropolitanregions. Prosjektetbleavsluttethøsten2012medenkonferansei Roma,derpolitikerefra alle regionene var representert.samtidigla prosjektetfrem sin sluttrapport i form avenguidehvor de erfaringersomer blitt innhentetgjennomprosjektet blir presentert(vedlegg1.). Saksutredning Bakgrunn og saksopplysninger I fylkeskommunensinternasjonalestrategier detenstrategiå søkeå påvirkenasjonaleog europeiskeprioriteringerinneninfrastrukturgjennomstrategiskbruk av regionaleallianserog samordningsorgan. Catch-MR-prosjektethararbeidetinn mot EUsorganergjennommøterbåde påpolitisk og administrativtnivå. GjennomdettearbeidetharogsåCatch-MR hattsommål å påvirkeutformingenav politikk og strategierknyttet til arealbruk og transporti EU. Fylkeskommunaldeltagelsei slike nettverkog prosjekterharenvesentligrolle i enaktiv europapolitikk derregionensinteresserblir ivaretatt. InterregprosjektetCatch-MR harhattsommål å finne overførbaregodeløsningerfor å redusere behovetfor motoriserttransportpåalle reiser,økekollektivtransportenog brukemerfornybar Side 6
energisomdrivstoff. I prosjektetharwien-, Budapest -, Roma-, Ljubljana,Berlin-, Gøteborg- og Oslo/Akershusregionenedeltattsompartnere,medBerlin Brandenburgsomledendepartner. SamtidigsomprosjektetharpågåttharogsåEU utformetet White Paperom samferdsel,hvor EU anførerdesammemålenesompartnernei CATCH-MR harstilt opp,og meddettegitt arbeidetaktualitet.i EUsWhite Paperom transport(2011)er måletå begrense transportmengdenutenat befolkningensmobilitet reduseres.detteer envelkjentproblemstilling og et gjentatttemafor alle regionenesomhardeltatti Catch-MR. Prosjektethargåttovertre år medet kick-offmøtei Potsdam,7 workshopshosdeulike partnerne, et møtei Brusselmedrepresentanter fra DG Move og nåtil sistenavsluttende konferansei Romahvor ogsåenguideutarbeidetav prosjektetble presentert. I novemberble prosjektetsfagligedel avsluttetmedenkonferansei Romahvor politikerefra alle regionenedeltok.fraakershusdeltokanettesolli, lederfor Hovedutvalgfor samferdsel. Ved konferansenble prosjektetsguidepresentertog politikerefra alle regionenefikk muligheten til å deltai paneldiskusjonerom temaenesomprosjektethararbeidetmed. Prosjektethararbeidetmedtemaersomalle harinnvirkning påhvordanregionerhåndterer transport, miljø og arealutfordringer.deninformasjonsinnhentingensomharforegåttgjennom workshopsog innhentingav datafra regionenepresenteresi denvedlagteguiden Moving people:towardssustainablemobility in Europeanmetropolitanregions. Guidengir enpresentasjonav regionene,deresutfordringerog erfaringermedå løsedisse.den harsåfire hovedtemaersomalle omhandlerforslagtil løsningerpåtransport- og miljøutfordringenesomer fellesfor regionene.denerfaringendeflesteregionenehargjort seg er at detikke er ènenkeltløsningpåutfordringenevi ståroverfor. I Guidenskapittel6 er prosjektetsarbeidsummertoppi anbefaltetiltak innenforfire kategorier. Areal- og transportplanlegging Et tett utbyggingsmønsterbyggeroppunderbærekraftigeformerfor mobilitet.catch-mr har tatt utgangspunkti måleti EUsWhite Paperom transport(2011)om å begrense transportmengdenutenat befolkningensmobilitet reduseres,gjennomblantannetbedre koordineringav utbyggingsmønsterog transportplanlegging. Dagens utbyggingsmønsterharutviklet segoverlangtid og er påvirketav faktorersompolitikk og regulerenderammeverk,økonomiskerammevilkår,utvikling av transportsystemetog andre samfunnsmessige faktorer,somfor eksempelfolks boligpreferanser. Catch-MR harsettpåårsakertil byspredning(urbansprawl)og muligeplanverktøyfor å begrensebyspredning.i guidenpresenteresdrivkrefterbakog konsekvenserav byspredning, samteksemplerpåvellykkedeplanleggingsmetoder i henholdsviswien,gøteborgog Berlin medomland.avslutningsvisskisseresfire nøkkelfaktorerfor bærekraftigareal- og transportplanlegging;1) enregionalvisjon for areal- og transportpolitikken,2) godsamhandling mellomderelevanteaktørene,3) offentlig medvirkningog 4) hensyntagentil lokaleforhold. Økt andelreisertil kollektivtransport For å oppnåøkt bruk av kollektive transportmidlerer detviktig at detteansessomet attraktivt alternativtil privatbil. En fellesorganisasjonoglangsiktigøkonomiskrammefor kollektivtransporti regionener viktige nøkkelfaktorerfor å forbedretilbudetog gjøredettil et attraktivtalternativ. Side 7
Et bidragsomer kommetfra Akershus,Osloog Gøteborger bruk av bomring,bådesom finansieringsverktøy, et grepfor forutsigbarfinansiering,og somtrafikkregulerendetiltak. Det pekespåmulighetenfor å brukebompengersomregulerendetiltak for å reduserebiltrafikken i rushtiden,somi Gøteborg,og somet langsiktigfinansieringsregimesomi Osloog Akershus. Godtilgangtil kollektivtransportmedenkelovergangmellomulike transportmidlerer også viktig for at kollektivsystemetskalfremståsomet attraktivtalternativ.godeknutepunkter med tilgangtil innfarts- og sykkelparkeringansessomet godtgrepfor å få flest mulig passasjerer overtil kollektive reisemidler. Sistmenikke minstanbefalerguidenat enstartermedlavkostnadstiltak.investeringeri kollektiv og samferdseler kostbart,og deter viktig å haet godtkundegrunnlagsomviserbehov for utbygging.her inkluderesogsåtiltak for syklendeog gåendefor å lettebehovetfor privatbil pået mergenereltgrunnlag. Fornybareenergikilderi transport Transportsektorenstårforanendyptgåendeovergangtil fornybarenergi.dagenseuropeiske transportsektorer 95 % avhengigav fossil energi.for å nå2-gradersmåletog utslippsmåltil EU måutslippfra transportreduseresmedover60 % frem til 2050.Utenenkraftfull omleggingbort fra dagensutvikling ligger utslippeneantil å økemedentredjedeltil 2050.Kapittelet om fornybarenergii transportsektorenbyggerpåintervjuerog spørreundersøkelser medalle byregionersomdeltatti CatchMR-prosjektet.Studienviserat kun generelleffektiviseringav tradisjonellfossil kjøretøyteknologiikke vil væretilstrekkeligfor å nådissemålene. Guidenpekerpårollen til storbyregioner,og potensialetil slike regionerå gåforani utviklingenog omstillingen.detteer særligknyttettil viktighetenavøkt andelkollektivtrafikk for å møteøkt transportbehovi tettsteder. Guidenviserflere stedertil erfaringenefra Oslo-Akershusog løfter frem detarbeidsomer gjort i vår region.det visessærligtil hvor langtvår regioner kommeti tilretteleggingfor elektrifiseringav veitransport,og detambisiøsemål AkershussammenmedOsloharsattfor kollektivtransportenvedat Ruterskalfaseut fossiledrivstoff i transportentil 2020. Genereltsettpekerguidenpåtre prioriterteløsningerfor å redusereutslippfra transport. Hoveddelener overgangtil kollektivtrafikk. Ogsåherløftesstorbyregionerssærligesituasjonog potensialefrem, vedbefolkningstetthet,tett samarbeidmellominnovativemiljøer og tilgangtil kapital.teknologisk løftesintroduksjonav elektrisitetog biogassfor transportfrem, og det visessærligtil Oslo-Akershus,Berlin-Brandenburgog Gøteborgsregionen. Ingenav løsningene vil eneog alenekunneløseheleutfordringen,menmåi tillegg kompletteresmedintroduksjon av biodrivstoff og hydrogenfor transport. Samarbeidog samordningi byregioner Detteharværtet gjentagendetemafor alle deovernevnte tiltak og problemstillinger.det vil væresærdelesvanskeligå få til et godttransportog kollektivtilbud i enregiondersomikke tiltakeneer samordnet. Byenog regionensfunksjonsområdemåidentifiseresog detbør samarbeidesmellomby og regionfor å oppnåbestmulig effekt avtiltak bådeinnenforarealog transport. Arenaerfor samarbeidinnenforarealplanleggingog transporter viktig for å optimalisere effektenav tiltak, identifiserefellesutfordringerog skapeenighetom nødvendigegrepog tiltak. Side 8
Guidentrekkerfrem etableringenav Oslopakkeneog Rutersomgodeeksemplerfra Osloog Akershusregionenespesielt.Areal og transportplanensomutarbeidesnåomtaleskort somen viktig prosessi riktig retningfor arealplanleggingeni regionen. Prosjektethargitt fylkeskommunenverdifull erfaringmedsamarbeidmedosloog utover landegrensene. Prosjektet harvist ossat alle arbeider meddesammeproblemeneog mot samme mål.alle regioneneønskerenutvikling mot bedreog mermiljøvennligetransportløsninger, og enmersamordnetarealpolitikk. Ingenavpartnernei prosjektetharfunnetdenoptimaleløsningen,mendeflestetar i bruk virkemidlersomligner defylkeskommunenselvhariverksattfor å møteutfordringeneinnenøkt transportbehovog miljøutfordringer. Alle søkeråtilretteleggefor øktbruk avkollektivtransport, sykkel og gangemedulike virkemidler.innfartsparkering,bedretkollektivtilbud, satsningpå fornybarenergisomdrivstoff og tryggegang- og sykkelvegerer allevirkemidlersomvi finner igjen hosdeandreregionenei prosjektet. Økonomiog administrasjon Prosjektetsbudsjettvar på103525eur. I desember2010, vedprosjektetsførsterapportering, utgjordedette828200nok. Ved utgangenav prosjekteti desember2012utgjordedette 760908NOK. Denendeligerapporteringener ikke helt ferdigstilt i skrivendestund,mendet vil forekommeet mindreoverforbruk,dettevil væregodtinnenforde5prosentenesomertillatt i Interreg reglementet.overforbruketskyldeshovedsakelighøye reiseutgiftertil noenav arbeidsseminarene i prosjektetog at budsjetet harminketsomenfølgeavenstyrket kronekurs. Overforbruketdekkesav fylkeskommunenslik deter fastsatti partnerkontrakten. Interreg prosjekterharogsået omfattendekrav til rapportering,deltagelsesompartneri slike prosjekter er derforkostnadskrevendefor administrasjonen. Problemstillinger og alternativer Arbeidetinnenforprosjektetog utarbeidelsenav Guidenharvist ossat deter fruktbartog læreriktå utveksleerfaringermedandreeuropeiskestorbyregioner.prosjektetharogsågitt fylkeskommunenet bredtkontaktnettverkinnenforsamferdselog arealplanleggingi Europa, somfylkeskommunenkanutveksleerfaringermedi utvikling av bestmuligeløsningerfor transport- og arealutfordringerfremover. Det er omfattenderapporteringsruti nerog andreadministrativeoppgavertilknyttet Interreg prosjekter.prosjektet harværtressurskrevende for administrasjonenog nyttenharikke nødvendigvisståtti forhold til kostnaden.dersomenskalvidereføreengasjementet og være medi enny søkeprosessi Interregi dennesammenhengenmånytteverdieni prosjektetoverstige deadministrativekostnaden et slikt engasjementmedfører. Det er vist interessefra andrepartnereom å videreførenoenav temaenei Catch-MR til nye prosjekter.budapestvil gjernefortsetteet samarbeidmedosloog Akershussammenmed Gøteborgfor å læreav våreerfaringermedbomring,rushtidsavgifterog finansieringspakker.vi er av denoppfatningat et eventueltinitiativ fra Budapestikke kreverorganiseringet eget prosjekt. Men vi vil følgeoppinitiativet og bidratil erfaringsutvekslingnårdettekonkretiseres. Det foreliggerikke andrekonkreteinitiativ til videreføringav temaenefra Catch-MR. Side 9
Fylkesrådmannens anbefalinger Catch-MR hargitt fylkeskommunenet godtinnblikk i hvordanandrestorbyregionerforsøkerå løsedenøktetrafikkveksten.det er viktig å deltai slik erfaringsutvekslingog henteinspirasjon utenforvår egenregion.catch-mr harogsåarbeidetinn mot EU for å prøveå påvirkede føringersomkanbli pålagtossfremover. Selvom Catch-MR harværtet nyttig prosjektfor fylkeskommunenå deltai er det er imidlertid vanskeligå senoennaturligvidereføringav prosjekteti Interreg-sammenheng.Behandlingenav temaeneharværtrimelig uttømmendei forhold til deproblemst illinger somharværtav interessefor fylkeskommunen. Det anbefalesat fylkestingettar sakentil orientering. Sted,dato Tron Bamrud Saksbehandler: Liv MarenBjørnstad Vedlegg: Moving People:Towardssustainablemobility in Europeanmetropolitanregions Utrykte vedlegg: Side 10
Saksfremlegg Dato: Arkivref: 31.01.2013 2013/1774-3 Saksnr Utvalg Møtedato 11/13 Hovedutvalgfor plan,næringog miljø 06.03.2013 2010/947Søknadom videreføring av reiselivsprosjektetmarkedssamarbeidet Østlandet fra 2013-2015 Et regionaltsamarbeidsprosjekt for å økeantalletfritidsreisendefra utlandetmedfly til Osloog Østlandet. Innstilling 1. Hovedutvalgetfor plan,næringog miljø bevilgertotalt 360000kr til prosjektet MarkedssamarbeidetØstlandet(MØ). Midlenefordelesmed120000kr årlig i prosjektperioden2013til 2015. 2. Forutsetningenfor bevilgningener at næringslivetbidrar forholdsmessiglike myenå somi denforegåendeprosjektperiodenog at minimumenfylkeskommunei tillegg til Osloog Akershusdeltar. 3. Det tasforbeholdomat varighetenav prosjektperiodenkanbli kortereavhengigav endringerknyttettil dennasjonaleorganiseringenav reiselivetog dekonsekvenserdette vil få for Østlandetog for Akershus. 4. Tilskuddetdekkesoverinnsatsmidlenetil reiselivi budsjettkapitletfor næringog nyskaping. Sammendrag VisitOslo søkerom totalt kr. 360000overen3 årsperiodefor å videreføreprosjektet Markedssamarbeidet Østlandet.(MØ) Formålet er å økeantallet utenlandskefritidsreisendesom kommermedfl y til Osloog Østlandetog ogsåbidratil at turistenebesøkerøstlandet.detteskal oppnåsgjennomomfattendefellesmarkedsaktiviteterfor å profilereosloregionensomreisemål i utvalgteutenlandskemarkeder.markedsaktiviteteneskal bidratil å formidle informasjonom og kjennskaptil bookbareprodukterog bookingmuligheterhosdeulike bidragsyterei samarbeidsprosjektet. ReiselivsprosjektetMarkedssamarbeidet Østlandet(MØ) byggerviderepåresultatenefra prosjektperiodene2007-2009og 2010-20012.Søknadengjelderfor enny periodepåtre år fra 2013til 2015og søknadsbeløpetfor heleperiodener på360000kr. Til sammenbidro offentlige prosjektdeltakernemed1 450000kr i prosjektperioden2010-2012. Detteharutløstnærmere20 millioner kr. til internasjonalemarkedskampanjer finansiertav reiselivsnæringen, fl yselskaper,osl, InnovasjonNorgeog andre.for heleprosjektperioden 2007til 2012hardetværtbrukt 41 millioner til internasjonalemarkedskampanjer. Prosjektethar Side 11
vist atoffentlig/privatsamarbeidpåtversavfylkesgrensergir resultaterogtyngdei det internasjonalemarkedsarbeidet.det harvist at et slikt samarbeidkanutløseforholdsvisstore midler til internasjonalmarkedsføring. Akershushari prosjektperiodenhatten forholdsmessigmye størreveksti utenlandske gjestedøgnennrestenav landet,særliggjelderdettefra to av detre hovedsatsingsområdene som er Tyskland,Storbritanniaog USA. Prosjektetharforankringi Akershusfylkeskommunesreiselivsstrategihvor dedeprimære målgruppen er norskeferie og fritidsreisendeog internasjonaleferie og fritidsreisende. MØprosjekteter ogsåkonkretisertsomeksempelpåett av tiltakenei strategien. Reiselivgenereltog dennesakenspesielthardilemmaeri forhold til miljø- og transportpolitiske utfordringer.ambisjonenei prosjektetom flere fl yreisendeinnebærerøkt klimautslipp. Balansenmellomreiselivs- og klimafremmendetiltak er vanskelig.slik fylkesrådmannenser deter detnaturligat dettevurderesi enstørreog merprinsipiell sakom reiselivi Akershus. FylkesrådmannenanbefaleretterensamletvurderingatAkershusfylkeskommunedeltarvidere i prosjektet,menleggerinn et forbeholdi innstillingenom at «varighetenavprosjektperioden kanbli kortereavhengigav endringerknyttet til dennasjonaleorganiseringenavreiselivetog de konsekvenserdettekanfå for Østlandetog Akershus.» Likeledeser deti vedtakettatt forbehold om at minimumenannenfylkeskommunemådelta, i tillegg til Osloog Akershusog at næringslivetskalbidralike mye økonomiski denneprosjektperiodensomi denforrige. Saksutredning Bakgrunn Akershusfylkeskommunehardeltatti prosjektetmarkedssamarbeidet Østlandet(MØ) siden 2010.Hovedutvalgfor kultur, folkehelseog næringgjordeden9. februar2010følgendevedtak: 1. Hovedutvalgetfor kultur, folkehelseog næringbevilgertotalt kr 300.000,fordelt over enperiodepå 3 år, til prosjektetmarkedssamarbeidet for Østlandsregionen. 2. Tilskuddetdekkesoverinnsatsmidlenetil reiselivi budsjettkapitletfor næringog nyskaping.markedssamarbeidet for Østlandet (MØ) ble oppretteti 2007etterinitiativ fra OsloLufthavnAS. Prosjektetsformål er å økeantall utenlandskefritidsreisendesomkommer medfly til Osloog Østlandet. Detteskaloppnåsgjennomomfattendefellesmarkedsaktiviteter for åprofilereosloregionensomreisemåli utvalgteutenlandskemarkeder. Markedsaktiviteteneskalogsåbidratil åformidle informasjonom og kjennskaptil bookbare produkterog bookingmuligheterhosdeulike bidragsyterei samarbeidsprosjektet. Det hari heleperiodenblitt gjennomførtmarkedskampanjeri samarbeidmednorskeog utenlandskefl yselskapog InnovasjonNorgepåutvalgteutenlandskemålmarkeder.Her har prosjektetkombinert prosjektmidler,bådefra samarbeidendefl yselskapog fra Innovasjon Norge.Det harblitt gjennomførtutenlandskemedie- og pressebesøk i samarbeidmellom destinasjonerog hotellersombidrartil prosjektet,for å økekunnskapenom overnattings- og aktivitetstilbudi OsloRegionen.Regionsportalenwww.visitosloregion.comfungerersomen felleswebfor alle kampanje- og markedsaktivitetene. I tillegg benytteskampanjesidenepå VisitNorway. OsloLufthavn,VisitOSLO,OsloVinterparkTryvannmedVaringskollenAlpinsenter, Lillehammerregionen,reiseliveti Hedmark,DestinasjonNorefjell, Flytoget,Color Line og hotellkjedeneradissonblu, Rica,Choiceog Thon,harværtøkonomiskebidragsyterefra næringeni MØ 2010-2012.Opplandog Hedmarkfylkeskommuner deltari prosjektetsammen medosloog Akershus.InnovasjonNorgedeltarsomobservatør. Side 12
Samarbeidetmellomnæringen, fylkeskommunene,hovedstadenog regionenpåtversav fylkesgrensene,er sværtviktig for prosjektet.fylkeskommunenei Akershus,Oppland,Hedmark og Osloharbidrattmed100000,- kronerhverårlig til prosjektet.akershusvar densiste fylkeskommunensomble medi 2010.Prosjektkontoretfor MØ er tilknyttet markedsavdelingen i VisitOSLO. InnovasjonNorgeharværtobservatørog bidrattmedmidler til markedsførings - og kampanjearbeidet. Saksopplysninger Forankringi fylkeskommunenesreiselivsstrategi: Prosjekteter forankreti fylkeskommunensreiselivsstrategi(strategiskdokumentfor reiselivet i Akershus2011-2014). Strategienharto primærmålgruppe r:1) Norskeferie og fritidsreisendeog 2) Internasjonaleferie og fritidsreisende. Sombegrunnelsefor målgruppe2 heterdeti reiselivsstrategien: «Detstoreuforløstepotensialetfor reiseliveti Norgeog hvor vi i daghar under1 % markedsandel i deflestemarkeder,er i deinternasjonalemarkedene.akershusskal posisjoneresegfor å ta enrelativt størreandelav dennasjonaleveksteni internasjonal trafikk til Norge.» I reiselivsstrategienstiltaksplanpkt. 2. heterdet:område/destinasjonsmarkedsføring for å øke interessenfor deulike områdene/produktenebasertpå differensierteprofiler for eksempel gjennommarkedssamarbeidetøstlandet(mø) Reisemarkedetog utviklingen påøstlandet : TØI sin Reisevaneundersøkelse fra 2011viserat 35%av turistankomstenetil Norgeskjermed fly ogat fly harståttfor 65 % av vekstenfra innkommendeturistersiden1998. Undersøkelsenviserogsåat Storbritanniaog Tysklander destørstemarkedenefor innkommendeflyturisme.flyturisterharøkt med32 % desisteto årene.hensiktenmedmø samarbeideter å samkjøremarkedsmidler,målrettetfelleskampanjearbeidog tett samarbeid medoslolufthavn(osl) flyselskapene, InnovasjonNorgeog andreviktige partnerefor at markedsføringenav Østlandetsomreisemålskallykkes. TØI og Avinor gjennomførteen reisevaneundersøkelse fra 2009-2011somvisteat av besøksreiser foretattav bosattei utlandet,var detenøkningpå24%til «besøkpåøstlandet», mens«besøktil Norge»visteenøkningpå9%. En evalueringtøi gjordeav sommerog vinterkampanjenetil MØ i 2008og 2009visteat det kom ca.3000nye reisendefra Tyskland,Storbritanniaog Frankriketil OsloLufthavn.(Disse kom fra målmarkedenehamburg,berlin, Düseldorf,London,Edinburghog Paris)TØI skriveri sin rapport: Når detgjelderkampanjepåvirknin ga undersøkelsender interessantefunnat de sombestiltereiseetterkampanjestarthaddeenmyestørretilbøyelighettil å velgeøstlandet somreisemål,enndesombestiltefør kampanjestart. Utviklingen av direkteruterfra Europaog fra langdistansemarkeder til OsloLufthavninnebærer enøkningi antallbesøkendesomkommermedfly til Norgei årenesomkommer. Derfor er det viktig å setteinn tiltak for at Østlandetskalfortsetteå få sinandelavdenneutviklingen.tett samarbeidmellomfl yplassenog reiselivsnæringeni hovedstadsregionen, samt omfattendefelles markedsføringpårelevanteutenlandskemålmarkederer grunnforutsetningerfor at nye potensiellegjesterfår kunnskapom og interessefor Østlandsregionenskultur- ogreiselivstilbud. Samarbeidmellomluftfart og reiselivharvist segå væreenav faktorenesomflere og flere flyselskaptarmedi beregninge nårdeplanleggernye ruter.i tillegg kommerproduktersom flyplassregionenharå tilby for denpotensielleturistenog fl ypassasjerentil enhvertid. Side 13
Økonomiskemulighetergjennom samarbeidmellomnæringenogdetoffentlige: Sidenoppstartenav MØ i 2007,hardetblitt gjennomførtto prosjektperioder:2007 2009og 2010 2012og entredjeprosjektperiodepåtre år (2013 2015)planleggesigangsatti 2013. Prosjektethari heleperiodenpå6 år værtet økonomiskspleiselagmellomnæringenog det offentligeog bidratttil at MØ harutviklet ensværtgodtfungerenderegionalsamarbeidsformpå Østlandet. I perioden2010-2012hvor Akershushardeltatt, harmø forvaltet7,6millioner kronerfra bidragsyterne. 1,450 000kronerav disseer fra offentligebidragsytere(oslokommuneog fylkeskommuner) OsloLufthavnog privateaktørerharbidrattmedkr. 6 150000,- Kampanjebidragfra InnovasjonNorgeer påca.kr.8 500000,- og fra flyselskaper og andre kampanjepartnerer beløpetkr. 4 510000,- Prosjektmidlenetil MØ harførstogfremstblitt brukt til matchingmedmidler fra fl yselskapog InnovasjonNorge. Detteharresulterti 14 felleskampanjeprosjekter for OsloRegionenpå internasjonalemarkederi Europaog USA. Matchingenharmuliggjort et større markedsføringsbudsjett og dermedgjennomføringav meromfattendekampanjerennhvade enkelteaktørerhverfor segville hamulighetfor. Flyselskapenehargåttinn medsamme kampanjebeløpsommø, og dettebeløpeter igjen matchetmedmidler av InnovasjonNorge, OSLog Avinor. Kampanjeverdientotalt for Oslo/Østlandsregionen i 2010 2012beregnestil ca. 21 millioner kroner(entredoblingav prosjektmidlene) Totalt harmø gjennomførtkampanjeprosjekter for til sammen41millionerkr. sidenoppstarteni 2007.Av disseharprosjektdeltakernebidrattmedover15 millioner kr. Markedsføringskampanjene: I 2012harMØ gjennomførtkortferie- og vinterkampanjeri samarbeidmed flyselskap, InnovasjonNorgeog flere partnerei Tyskland,Storbritanniaog i USA. I dissekampanjenehar MØ bidrattmed1,5 millioner kroner.verdienav alle kampanjeri 2012er påtotalt 11,5 millioner kroner. Det størstekampanjeprosjektet i 2012var Storbritannia-satsingen,somvar et samarbeidmellominnovasjonnorge,fl yselskapetnorwegianog detre størstenorske reiselivsregioner:fjord Norge,Nord Norgeog Østlandsregionen/MØ. I Tyskland er detgjennomførtenkortferiekampanje(april/mai2012)og detgjennomføresen vinterkampanjei oktober/november2012.beggekampanjenegjennomføresi samarbeidmed Air Berlin og InnovasjonNorgeTyskland. For 4. år pårader Air Berlin medi kampanjesamarbeidet, medmarkedsføringav direkterutenberlin OsloLufthavn.I sommer 2012økteAir Berlin kapasitetenpårutenberlin Oslotil tre avgangerdaglig. I Storbritannia ble deti 2012gjennomført enomfattendehelårssatsingi regi av Avinor, Oslo Lufthavn,InnovasjonNorgeog fl yselskapetnorwegian.tre norskereiselivsregioner Fjord Norge,Nord Norgeog Markedssamarbeidet for Østlandsregionen deltoki satsingen,som evalueresi sluttenav 2012.De foreløpigeresultaten er megetpositive,medenmarkantøkning i besøkstallpådeulike kampanjesiderhosvisitnorway. Norwegianmelderomgodebesøkstall påsinekampanjesiderog enpositiv utvikling påtallenefor online-bookinghosnorwegiani kampanjetidsrommet. Ogsåi USA (spesieltøstkyst) ble detgjennomførtenomfattendekampanjesatsingi regi av Avinor, OsloLufthavn,InnovasjonNorgeog fl yselskapenesasog Icelandair,medOslo Regioneni fokus.kampanjener nettoppavsluttetog denforeløpigerapporten(levertav InnovasjonNorgeUSA) forteller om engodutvikling i besøkstallpåvisitnorways kampanjesider,bådegjennomklikk påbannerannonser, responspåemailutsendelserog annonseringpåsosialemedier.det foreliggerforeløpigikke tall/tilbakemeldingerfra flyselskapene. Side 14
Virkninger for Akershus: Reiselivs statistikkenfor utenlandskegjestedøgn i Akershussammenlignetmedrestenav landet viserenøkningi utenlandskegjestedøgnfor to av de tre målemarkedenefra 2011-2012. For Storbritanniaer økningenpå9000gjestedøgn(+34,4%) mensøkningenpålandsbasiser +11,6%. For Tysklander økningeni Akershuspå3 400gjestedøgn(+16,6%)mensrestenav landethaddeenreduksjonpå6.9%.det er bareusa somskiller segut negativt.her var det 2000færregjestedøgni Akershusi 2012,ennedgangpå12,4%, mensrestenav landethaddeen nedgangpå4%.oslohaddeennedgangpåhele14%fra USA i 2012. Det er vanskeligå påståat økningenpåtotalt over10 000gjestedøgnfra dissetre markedenei sin helhetskyldeskampanjenetil MØ, mentalleneviserentendensgjennomat økningeni Akershuser forholdsmessigmye størreenni landetfor øvrig. Webstatistikkenfor visitosloregion.comviserentydelig oppgangi besøkstall(+206%) totalt i 2011i forhold til 2010,og entydelig responspåkampanjeaktivitetenepåvårparten2011. Ny prosjektperiode: VisitOslo søkerakershusfylkeskommuneom å fortsettesomdeltakerog bidragsyter i dennye prosjektperiodenfra 2013-2015.Beløpetfor deltagelseer satttil 120000,- kroner perprosjektår (totalt 360000,- kronerfor heleprosjektperioden)fylkeskommunenharavsatt560000,- kroner til innsatsmidlereiselivi 2013. Foreløpigfinansieringsplan Markedssamarbeidetfor Østlandsregionen deltagere/finansiering(est.) 2013 2014 2015 OsloLufthavnAS 1 200000 1 200000 1 200000 VisitOSLO 120000 120000 120000 OsloVinterpark- Tryvann 120000 120000 120000 OsloKommune 120000 120000 120000 AkershusReiselivsrådog Fylkeskommune 120000 120000 120000 destinasjoni Hedmark(evtl Hamarregionen) 120000 120000 120000 HedmarkFylkeskommune 120000 120000 120000 destinasjoni Buskerud(evtl Visit Drammensregion) 120000 120000 BuskerudFylkeskommune 120000 120000 destinasjoni Oppland(Lillehammereller Hadelandregion) 120000 120000 120000 Opplandfylkeskommune 120000 120000 120000 Flytoget 60 000 60 000 60 000 RezidorHotels 120000 120000 120000 RicaHotels 120000 120000 120000 ChoiceHotels 120000 120000 120000 ThonHotels 120000 120000 120000 ScandicHotels 120000 120000 120000 Østfoldregion 120000 ØstfoldFylkeskommune 120000 Side 15
Vestfoldregion 120000 VestfoldFylkeskommune 120000 sumprosjektmidler 2 820000 3 060000 3 540000 kampanjemidlerfra flyselskap(est.) 1400000 1500000 1880000 kampanjemidlerfra InnovasjonNorge (est.) 2 800000 3 000000 3 760000 kampanjemidlerfra andrepartnere(color Line)(est.) 200000 200000 200000 totalt (est.) 7 220000 7 760000 9 380000 totalt 2013 2015 24 360000 Formåletmedprosjekteter å videreføremarkedsføringsaktiviteter for Osloog Østlandsregionen meddesammefinansiøreneog samarbeidspartnerne somtidligere. Osloog Østlandetskal profileressomet godttilgjengeligreisemålfor fl yreisende,somkortferie- og vinterdestinasjon underfellesbetegnelse n «OsloRegion». Profileringenavby-, kultur- og naturopplevelser fortsetter og relevantebookbareprodukterskalfremhevesi kampanjene.aktuelle fellestemaer, somf eksmunchjubileet, Eidsvoll 1814og andrerelevantetemaervil bli innlemmeti markedsføringen. I periodenskaldetgjennomføreskampanjer i utvalgteutenlandske målmarkederogdetskalarbeidessystematiskmedinternasjonalmediaog bransjer. Prosjektet skalbidratil å utvikle flere bookbaretilbud og samarbeidsprodukter. Fylkesrådmannens anbefalinger FylkesrådmannenmeneratMØ-prosjektetharbidratttil at detharskjeddengodorganisatorisk forankringavsamarbeidetmellomreiselivsaktører,flyplass,fl yselskaperog regionaleog nasjonalemyndigheter.prosjektetharbidratttil atoffentligemidlerpåårlig til sammen1.4 million kr. i prosjektperioden(2010-2012) harblitt til 7,6millioner kroner. I tillegghardisse midleneigjen blitt tredobletgjennomat fl yselskaperog InnovasjonNorgeharbidrattmed midler til totalt 14 markedsføringskampanjer rettetmot ulike Europeiskeog amerikanske destinasjoner.fylkesrådmannenmenerat detteer et eksempelpået godtsamarbeidmellomdet offentligeog næringennoesombidrartil at Østlandsregionenprofileresgjennomkampanjer somdenenkeltedestinasjonog fylke ikke harmuligheterfor å gjørealene. Utgangspunktet for Akershusi detteprosjekteter at mangjennomå mobiliseredestoreaktørene innenfortransportog hotell, kanrealisereenmarkedssatsingsomi nesteomgangvil gi etterspørsel for desmåaktørene.mangeav destinasjonenei Akershusblir ogsåsynliggjort på prosjektetsnettsider,slik somoscarsborg,skisentereti Hurdal,Pilgrimsleden, Julehuseti Drøbak.De enkeltesmåskalareiselivsbedriftenekandermedfå tilgangtil markedsførings - ressursersomellersville væreutenfordissebedriftenesrekkevidde. Reiselivsstatistikkenviserlangtmerpositivetall for besøksreiser fra utlandettil Østlandetenn for restenav landeti tillegg til at utenlandskegjestedøgnviserenlangtstørreøkningi Akershus i demarkedenemø- kampanjeneharforegåttenni landetfor øvrig. Det er vanskeligå påvise nøyaktig hvasomskyldesmø og hvasomskyldesandreforhold nårdetgjelderveksteni to av detre satsingsmarkedene Tysklandog Storbritanniaog USA. En økningpåover10 000 gjestedøgni Akershusdetsisteåretfra Tysklandog Storbritanniaer et viktig signalom at disse kampanjeneovertid gir resultater. Side 16
Fylkesrådmannenmenerat MØ harbidratttil å oppfylle destrategiskeinnsatsområdeneog tiltakenei reiselivsstrategienom «innsalgav småaktørersleveransertil størreaktørermedsterk markedskontakt,spesieltfokuspåkopling av aktørerinnengrøntreiselivog større hotell/arrangører.» Fylkesrådmannenmenerat prosjektetbørvidereføres. Akershusaleneikke hardemidleneog ressursenetil rådighetsomskaltil for å drive aktiv markedsføringmot utenlandskedestinasjoner og turistgrupper.dersomakershusvelgerikke å deltai prosjekteter detlite sannsynlig at dette vil få vesentligekonsekvenser for prosjektet. Samtidigvil detinnebæreenmangelfull oppfølgingav reiselivsstrategiensprioritering mot enav detreprimærmålgruppene, nemlig «Internasjonaleferie og fritidsreisende». Gjennomet årlig beløppåkr. 100000harAkershus fått ta del i markedskampanjer internasjonaltil enverdi av 7,6 millioner kr. årlig. Akershus deltari dagikke i noenandreprosjektersomkanerstattedettemarkedskampanjearbeidet. Prosjektetsynliggjør effekteneav, behovetfor et nærmeresamarbeidmellomreiselivsbedriftene bådeinnenforegetfylke og sammenmednæringeni nabofylkeneom å lageattraktivebookbare produkterog reiselivspakkerslik at turisteneblir i regionennårdekommer. Fylkeskommunenønskerimidlertid å leggeenføring om at forholdetmellom denoffentligeog denprivatedeltakelsenfranæringeni enny prosjektperiodebørværeforholdsmessiglik dagens prosjektdeltakelse. I tillegg er detønskeligå ta et forhold om hvordandennye nasjonale reiselivsstrategienvil få organisatoriskekonsekvenserfor Østlandetog Akershus,slik at dette blir et forbeholdi prosjektperiodensvarighet. Satsingpåreiselivinnebærerdilemmaeri forhold til miljø- og transportpolitiskeutfordringer. Økt aktivitet i reiselivetførertil merutslippfra transport.reisendefra utlandetbrukeri overveiendegradfly og detteprosjektettar siktepåå økedennetrafikken.avveining av de reiselivspolitiskemålsettingenei forhold til miljøpolitikken børetterfylkesrådmannens oppfatninggjøresi forbindelsemedbehandlingav strategifor reiselivetetterat periodenfor eksisterendereiselivsstrategier avslutteti utgangen av 2014. Oslo22.2.2013 Tron Bamrud Fylkesrådmann Saksbehandler: JanneSvegården Side 17
Saksfremlegg Dato: Arkivref: 08.01.2013 2013/441-1 Saksnr Utvalg Møtedato 12/13 Hovedutvalgfor plan,næringog miljø 06.03.2013 Fylkesutvalg 11.03.2013 Statusrapport reiselivsstrategiog fremtidig organisering Innstilling 1. Statusgjennomgangen av reiselivsstrategienfor Akershus2011-2014tastil orientering. Det tassiktepå enny statusgjennomgangetterat planperiodener avsluttet. 2. En sakomarbeidetmeddennasjonalereiselivsstrategien,organiseringenav landsdelsselsk ap på Østlandetog enmulig sammenslåingav VisitOsloog Akershus Reiselivsrådleggesfremi løpetav 2014. Sammendrag Reiselivsstrategienfor Akershusble vedtatti juni 2011og leggervektpåatfylkeskommunens rolle er å ta initiativ til overordnetreiselivsplanleggingog initiere tiltak knyttettil felles profilering, kompetanseutviklingog utvikling av reiselivsmessiginfrastruktur.sakengir en gjennomgangav prosjektersomfylkeskommunener involvert i sammenholdtmeddestrategier og tiltak somer i planen. Gjennomgangenviserat prosjekteneer i samsvarfylkeskommunensreiselivsstrategi. Hovedsatsingener teknologiske infrastrukturtiltaksomweb,salg,profilering og booking. Dette er løsningersomreiseliveti Akershusharnytte av.i tillegg satsesdetpå kompetanseutvikling, bl.a. for å få synliggjort flere salgbareprodukter.fylkesrådmannenforeslårat detleggesfrem en ny statusrapportnårplanperiodener avsluttet.i tillegg vil reiselivbli integrerti denregionale planenfor innovasjonognyskapingforosloogakershusfra2014nårreiselivsstrategiens planperiodeer avsluttet. Sakengir engjennomgangav dennasjonalereiselivsstrategienmedvekt påorganiseringeni landsdelsselskaper. Denbeskriverogsåhvordandennasjonaleorganiseringener viktig for den kommendeprosessenmellomdeto reiselivsorganisasjonene i Osloog Akershus.Styrenei beggeselskaper er positivetil å igangsetteenprosessmedsiktepåenintegreringav selskapene, entenhelt eller av enkeltefunksjoner. Side 18
Saksutredning Bakgrunn og saksopplysninger 1. Statusrapport for reiselivsstrategieni Akershus 2011-2014 Bakgrunnog innholdi reiselivsplanen Fylkestingetgjordei sak57/11den16.06.11følgendevedtak: 1. Fylkestingetsluttersegtil forslagettil Reiselivsstrategi for Akershus2011-14 2. Det tasinitiativ overforakershusreiselivsrådog VisitOslomedsiktepå å skapeenmer slagkraftigorganisasjonsomomfatterminstdeto fylkene. I saksfremleggetstrategiskdokumentfor reiseliv2011-2014 ble detredegjortfor at reiselivsstrategieni henholdtil regionalplanstrategiskullerulleresi 2012.Strategienble imidlertid ikke iverksattfør høsten2011og harsåledesbarehattanvendelsei 1 ½ år av perioden påtotalt 3 ½ år. Dennesakener ikke enrullering av strategien,menengjennomgangav strategienog enstatusrapportvedutgangenav 2012. Reiselivsstrategiensvisjon og mål: Visjon: «Reiseliveti Akershusskalværemestforetrukketi Norgeav nordmenninnennatur og kulturbasertreiseliv.» Hovedmål: Gjennomforsterketmarkedsføringog samarbeidskalreiseliveti Akershustilføres flere gjestersomgrunnlagfor økonomiskeog levedyktigebedrifterog kulturaktører. Denvedtattereiselivsstrategieninneholderfølgendehovedmålgrupper: 1. Det nasjonaleferie/fritidsmarkedet 2. Det internasjonaleferie/fritidsmarkedet 3. Dagsturismemarkedet 4. Det nasjonalekurs- ogkonferansemarkedet I strategiener fylkeskommunens rolle beskrevetsom: Initiativtaker til overordnetreiselivsplanlegging, leggepremisserfor utvikling og igangsetteoverordnedetiltak. Værepådriverfor utviklingsprosjekter,sørgefor samordningog fellesgrepfor Akershus somhelheteller utvalgtedelerav fylket. Initiere og gjennomføretiltak knyttettil fellesprofilering, kompetanseutviklingog utvikling av reiselivsmessiginfrastruktur. Reiselivsplaneninneholderfølgendestrategiskeinnsatsområderog tiltak: Strategiskeinnsatsområder : 1. Fellesmarkedsføringav reiseliveti Akershusgjennomområdemarkedsføringog utvikling av entydeligfellesprofil. 2. Forsterketdistribusjonav reiselivsproduktenegjennomnettbaserteløsninger. 3. Stimuleringtil samarbeidmellomaktørenegjennomå tilretteleggefor fellesarenaerog fellesprosjekter. 4. Produktutviklinggjennomå utvikletemakonsepter innennatur- og kulturbasertreiseliv, herunderfokuspå mat. Side 19 2
Planensvekststrategier basertpåat 70%av ressurseneskalbrukestil å økemarkedsadgangen for reiselivsproduktenei Akershusog at 30 % skalbenyttestil produktutvikling. Tiltaksplanen, har3 utviklingstiltak og 3 operativetiltak: 1. Utvikling av fellesmerkevarestrategi inkl. fellesprofil/elementerfor markedsføringav reiseliveti Akershusi detnorskeog deinternasjonalemarkedene. 2. Område/destinasjonsmarkedsføring for å økeinteressenfor deulike områdene/produktenebasertpådifferensierteprofiler for eksempelgjennom Markedssamarbeidet Østlandet(MØ) 3. Fellessatsingpåonlinebooking,herunderinvesteringi teknologiutviklingog kompetansehevingfor eksempelgjennomhelhetligproduktpakking Oslofjorden.(Oslofjordprosjektet) 4. Innsalgav småaktørersleveransertil størreaktørermedsterkmarkedskontakt(spesielt innenkursog konferansemarkedet) spesieltfokuspåkopling av aktørerinnengrønt reiselivog størrehoteller/arrangører. 5. Produktpakkingmedhovedhensiktå utvikle flere helhetligeprodukterfor individuelle basertpåtema/konseptersom:padling,golf, kultur, sykkel, festival/arrangementer, kortreistmatog tradisjonsmat. 6. Målingerav kvalitet og merkevarest yrke gjennomforbrukeranalyser i markedeneog blantdesombesøkerakershussomgrunnlagfor korrigerendeeller forsterkendetiltak. Tiltak 6 er detikkemulig for fylkeskommunenå gjennomføreuteneksternbistand. Oppfølgingenav strategierog tiltak gjennomprosjekterhvorfylkeskommunenbidrar: Fylkeskommunendeltari Oslofjordprosjektet (Helhetligpakketilbud)hvor 12 destinasjonsselskaper og5 fylkeskommunersamtfylkesmannenslandbruksavdelingi de sammefylkenedeltar. Ved utgangenav 2012haddeprosjektet117bookbare reiselivsbedriftermedi løsningen.det harblitt utviklet enfellesplanleggingog booking løsningog enny nettplattformfor reiselivetrundtoslofjorden.her er VisitOslo sin teknologiskeløsningbenyttet. Detharblitt utviklet ennettbasertreiseplanlegger (Opplevelsesplanelggeren), nye «reiselivspakker»ogdetgjennomføres kompetanseutviklingfor bedriftene.prosjektetsomstartetoppi 2009ervidereførtut 2014for å bidratil kompetansehevingog produktutviklingfor næringen,samtå utvikle funksjoneneknyttet til bookingog salg. Prosjektetoppfyllerstrategiensinnsatsområdernr. 2,3,4og tiltaksplanenes1,3 og 5. MarkedssamarbeidetØstlandet (MØ) Et samarbeidsprosjektmellomreiselivsnæringen, flyselskaper,oslog fire Østlandsfylker for å økeantalletfritidsreisendefra utlandetmedfl y til Oslo-regionen. Gjennomdettesamarbeidetdrivesdetinternasjonalemarkedføringsskampanjer til bestemtedestinasjonerfor å økeandelenutenlandsketurister. Prosjektetoppfyllerstrategiensinnsatsområdernr. 3 og tiltaksplanensnr. 1 og 2. Oslofjordssamarbeidetmat og reiseliv Et paraplyprosjektfor reiseliveti Østfold,Vestfoldog Akershussomskalbidratil samordningog koordineringaveksisterendeprosjekter,erfaringsutvekslingog utvikling av nye produktermellomaktørenepåtversav fylker og kommuner. Hovedfokuseter å styrke samarbeidmellombedrifterinnfor grøntreiseliv(defineressom:reiselivsrelaterte aktiviteterinnenformatog landbruksområdet)ogdettradisjonellereiselivet. Prosjektetoppfyllerstrategiensinnsatsområdernr. 3 og 4 og tiltaksplanensnr. 4 og 5. Side 20 3