Revidering av veiledningsmateriell til forskrift om miljørettet helsevern i barnehager og skoler Finn Martinsen, avd miljø og helse, Helsedirektoratet
Regelverk for skole- og barnehagemiljø Folkehelseloven Forskrift om miljørettet helsevern i barnehager og skoler Opplæringsloven kap 9a Barnehageloven (NOU 2012:1 Til barnas beste) Arbeidsmiljøloven Plan og bygningsloven Teknisk forskrift 2
Erfaringer: - Lesevennlig - Morsomme illustrasjoner - Mye brukt (ikke bare av helsetjenesten) Men - Endrede driftsformer, bygningstyper i skoler og barnehager, endringer i annet regelverk (bl.a. opplæringsloven, barnehageloven) og ny kunnskap om påvirkningsfaktorer, tilsier en oppdatering av regelverket. I denne omgang veilederen. 3
Andre forhold som tilsier endringer/fornying Mangelfull og ulik forståelse og praktisering av godkjenning, tilsyn og oppfølging Behov for standardisering av saksbehandling, tilsynsmetodikk, sjekklister, rapportering, sanksjonsmuligheter, dokumentasjon, Manglende kompetanse og kapasitet innen miljørettet helsevern i kommunene, samarbeid mellom myndighetene,.. Mange virksomheter er fortsatt i dårlig forfatning..! 4
Forhold som er vektlagt etter høring Tydelig på formål og målgruppe Brukervennlighet (spes. for virksomhetene) Eksempler på saksbehandling (godkjenning, tilsyn, mv) Henvisninger/referanser (andre myndigheter, regelverk) Veilederne som elektronisk verktøy (muligheter for oppdateringer og tilpasninger) Mer målrettet mot hhv skolen og barnehagen Utheving av god praksis 5
Fra én til to veiledere 6
Miljø og helse i barnehagen - En veiledning til forskrift om miljørettet helsevern i barnehager og skoler Barnehagen skal sørge for at barna har -Et godt inne- og utemiljø som stimulerer til lek og læring, fremmer helse og trivsel, og forebygger sykdom, skader og ulykker. Barnas rettigheter og krav på et godt og trygt miljø i barnehagen fremgår av forskriften. Veiledning til forskriften finnes på http://www.helsedirektoratet/ Virkeområde Denne forskriften gjelder alle offentlige og private barnehager i Norge jf. 2, og andre virksomheter som mot godtgjøring gir tilsyn med og omsorg for barn under skolepliktig alder når: a) barnehagen er regelmessig, og b) tilbyr en ukentlig oppholdstid på mer enn ti timer, og c) antall barn som er tilstede samtidig, er tre eller flere. Ansvar og plikter Barnehagens eier har ansvaret for at barnehagen har en godkjenning etter forskriften, jf. 6. Barnehagens leder/styrer har ansvaret for at bestemmelsene overholdes jf. forskriftens 4 Barnehagens eier skal påse at det er etablert et internkontrollsystem. Barnehagens fysiske miljø Det fysiske miljøet består av barnehagens utemiljø, lekeplassen og omgivelsene og lokalene inne som benyttes til lek, læring og hvile. Utformingen av det fysiske miljøet skal skje gjennom tilrettelegging av og krav til: Beliggenhet, rengjøring/vedlikehold, sikkerhet og beredskap, inneklima og luftkvalitet, smittevern, sanitære forhold, mv Barnehagens sosiale miljø Det sosiale miljøet bestemmes av samhandlingen og kommunikasjonen mellom alle som oppholder seg i barnehagen og blir til i samspillet mellom barna, deres foresatte og de ansatte. Veilederen utdyper barnehagens og de barnehageansattes plikter til å fremme et godt sosial miljø. Klage og klageadgang Barnehageeier kan klage over vedtak om retting eller avslag på søknad om godkjenning av barnehagen. Klagen rettes til kommunen. Fylkesmannen avgjør klager over vedtak truffet av kommunestyret, kommunelegen eller annet organ med delegert myndighet. Foreldre/foresatte kan klage over forhold ved barnehagen som de mener er i strid med bestemmelsene i forskriften. Klagen rettes til barnehageeier. 7
Vesentlige endringer/presiseringer i nye veiledere Målgruppen Eiere/ledere, ansatte i virksomhetene Fokus på god praksis Ikke bare minimumskrav i forskriften Hjelpemidlene/verktøyet (elektronisk versjon) 8
Veilederen skal bidra til god praksis God praksis Forsvarlig Uforsvarlig Etikk Fag Jus 9
Noen utfordringer på skole-/barnehageområdet framover Økt kunnskap i kommunene Revisjon av forskriftene innen miljørettet helsevern Inn i generell forskrift?, tidsavgrenset godkjenning?, krav til vedlikeholdsplan?, hvem skal føre tilsyn? Tilpasninger/harmonisering av regelverk for skoler og barnehager Bedre samarbeid mellom tilsynsmyndighetene Prioritering av opprusting/vedlikehold av bygningsmassen.. Økt kvalitet på miljøet for barn og unge! 10