Vår dato: 02.09.2015 Vår referanse: 2015/5638 Arkivnr.: 472 Deres referanse: Saksbehandler: Irene Tronrud Norsk Gjenvinning AS Postboks 567 Skøyen 0214 OSLO Innvalgstelefon: 32266819 Brevet er sendt pr e-post til: post@norskgjenvinning.no, torild.delbaek@ngn.no Rapport etter forurensningstilsyn ved Norsk Gjenvinning AS Gulskogen Sammendrag Fylkesmannen gjennomførte 27. august 2015 forurensningstilsyn ved Norsk Gjenvinning AS sitt sorteringsanlegg for avfall på Gulskogen. Tilsynet ble gjennomført som en inspeksjon. Denne rapporten omhandler avvik, anmerkninger og andre forhold som ble avdekket under inspeksjonen. Rapporten omhandler også oppfølging etter inspeksjonen. Den er å anse som endelig hvis vi ikke får tilbakemelding om faktiske feil innen 16. september 2015. Fylkesmannen avdekket ett avvik under inspeksjonen. Avviket gjaldt: brudd på støykravene i tillatelsen Avviket er beskrevet nærmere under eget punkt i rapporten. Vi ber om at virksomheten innen 1. oktober 2015 sender Fylkesmannen en plan for retting av avviket. Oppfølgingen etter inspeksjonen er nærmere beskrevet under eget punkt. Virksomheten skal betale 12 200 kr i gebyr for inspeksjonen. Gunhild D. Tuseth Avdelingsdirektør Irene Tronrud kontrollør Dette dokumentet er elektronisk godkjent og sendes uten underskrift Telefon sentralbord: 32 26 66 00 Postadresse: Postboks 1604, 3007 Drammen Internett: www.fmbu.no Fax: 32 26 66 56 Besøksadresse: Statens Hus, Grønland 32, Drammen Organisasjonsnr.: 946 473 111 E-post: fmbupost@fylkesmannen.no
Side 2 av 5 Diverse informasjon Dato for inspeksjonen: 27. august 2015 Forrige inspeksjon: 13. oktober 2009 Kontaktperson for virksomheten: Torild Delbæk Rapportnummer: 2015.019.I Tilstede fra Fylkesmannen: Irene Tronrud og Marianne Seland Kontrollert virksomhet Navn: Norsk Gjenvinning AS Gulskogen E-post: post@norskgjenvinning.no Besøksadresse: Øvre Eikervei 84, Drammen Telefon: 32 21 87 80 Organisasjonsnr. (underenhet): 971851449 Kommune: Drammen Eies av (organisasjonsnr.): 937270062 Anleggsnr.: 0602.0185.01 Anleggsaktivitet: Avfall mottak, mellomlagring og sortering Tillatelse gitt: 19.11.2003 Risikoklasse: 3 Tillatelse sist endret: 12. mai 2015 Bakgrunn for inspeksjonen Fylkesmannen gjennomførte inspeksjonen for å kontrollere om Norsk Gjenvinning AS Gulskogen overholder gjeldende krav fastsatt i eller i medhold av forurensningsloven og produktkontrolloven. Inspeksjonen er en del av Fylkesmannens risikobaserte tilsyn. Videre ønsket Fylkesmannen å undersøke om grunnforurensingssak fra 1998 var løst. På Øvre Eikervei 84 ble det i 1998 oppdaget lekkasje fra et rør tilknyttet en dieseltank. Man antok at det hadde vært lekkasje fra røret i minst 5-6 år. Lekkasjen ble stanset, og Containerservice A/S / Norsk Gjenvinning etablerte brønner for å hente ut olje fra grunnvannet i mai 1999. Tema for inspeksjonen var som følger: internkontroll risikovurdering utslippskontroll farlig avfall tillatelse grunnforurensning Rapporten beskriver avvik og anmerkninger som ble avdekket under inspeksjonen, innen områder der Fylkesmannen er forurensningsmyndighet. Rapporten gir altså ingen fullstendig tilstandsvurdering av virksomhetens miljøarbeid eller miljøstatus. Definisjoner
Side 3 av 5 Avvik: manglende etterlevelse av krav fastsatt i eller i medhold av lov. Anmerkning: et forhold som Fylkesmannen mener er nødvendig å påpeke for å ivareta det ytre miljøet, men som ikke omfattes av definisjonen for avvik. Resultater fra inspeksjonen Avvik Vi fant følgende avvik under inspeksjonen: Avvik 1 Aktiviteten ved anlegget medfører brudd på støykravene i tillatelsen Avvik fra: Tillatelsen punkt 2.5.3 Støy Kommentarer: Virksomheten viste under tilsynet til støyrapport av 4. juni 2015, hvor Akustikk-konsult AS har utført støymålinger og beregninger ved anlegget på Gulskogen (i mai 2015). Rapporten konkluderer med av Norsk Gjenvinning AS bryter gjeldende støykrav. Støysonekartet for dagens driftssituasjon viser at ca 20 boliger ligger over grenseverdien i utslippstillatelsen fra 2003 (basert på TA-506), på dager med full drift. Videre skriver Akustikk-konsult AS i rapporten at ut fra normalt gjeldende grenseverdi for tilsvarende virksomheter (basert på T- 1442), ligger 16 boliger i gul støysone. Ingen boliger ligger i rød støysone. Gjeldende støykrav i tillatelse fra 2003 er: - Dag kl.06-18: 50 dba - Kveld kl.18-22: 45 dba Dersom støyen omfatter tydelige enkelttoner og/eller impulslyd, skal grenseverdiene reduseres med 5 dba. Ved en eventuell oppdatering av tillatelsen til nye støykrav slik de gis for virksomheter nå, konkluderer rapporten av 4. juni 2015 med at Norsk Gjenvinning AS fortsatt vil bryte støykravene for de mest utsatte naboene. Boligene der hvor støykravene brytes er bygget etter at tillatelsen ble gitt. Norsk Gjenvinning AS informerte under tilsynet at de kontinuerlig jobber med tiltak som kan redusere støynivået. Virksomheten har iverksatt støyreduserende tiltak i forbindelse med aktiviteter som gir støy, slik som for eksempel: containerflytting, containertømming, hjullaster glasstømming i container, hjullaster restavfall, hjullaster trevirke, gravemaskin sortering. Videre informerte virksomheten at de vil undersøke muligheten for å etablere støygjerde eller liknende i grensen mot naboene i Øvre Eikervei 86. Dersom vi tar utgangspunkt i den bebyggelsen som fantes da tillatelsen ble gitt, så overskrides ikke støykravene der.
Andre forhold Side 4 av 5 Befaring Under befaringsdelen av tilsynet gikk Fylkesmannen gjennom borettslaget på utsiden av gjerdet til Norsk Gjenvinning. Støynivået ved de nærmeste boligene var godt merkbart. Vi kunne også kjenne en svak lukt av søppel, men lukten var ikke så sterk at vi mener det er i strid med tillatelsens krav om at lukt fra anlegget ikke skal føre til «vesentlige luktulemper». Grunnforurensing fra 1998 Som en del av tilsynet fulgte Fylkesmannen også opp en grunnforurensingssak som oppstod etter utslipp av dieselolje til grunnen i 1998. Containerservice AS, som ble kjøpt opp av Norsk Gjenvinning, hadde en drivstofftank på elvesiden av den hallen som nå benyttes til farlig avfall og tomme beholdere. Det gikk et nedgravd rør fra tanken og fram til en dieselpumpe på hjørnet av bygget. Det hadde vært en lekkasje fra dette røret. Mengden ut er ukjent, men det ble observert en del olje på Drammenselva før lekkasjen ble oppdaget og stanset. Under en befaring på anlegget i 2002 fikk Fylkesmannen opplyst at det fortsatt pågikk pumping av olje og prøvetaking fra brønnene som var blitt etablert langs elvebredden. Siden har vi ikke hørt noe i saken. Utstyr for lensing av brønnene stod fremdeles på stedet i 2015. Dette står bak gjerdet ned mot elva. Ingen av de nåværende ansatte i Norsk Gjenvinning hadde kjennskap til utstyret, hvordan det var blitt driftet eller når det ble stoppet. Det var enighet under tilsynet om at Norsk Gjenvinning vil ta ut nye prøver av brønnene for å kontrollere om det fortsatt finnes olje i dem. Resultatene av prøvene skal sendes til Fylkesmannen i Buskerud. Dersom det ikke er noen fare for spredning av forurensing lenger, skal Norsk Gjenvinning fjerne utstyr og stenge brønnene. Søknad om endret tillatelse Fylkesmannen mottok utkast til søknad om endret tillatelse i forkant av tilsynet. Fylkesmannen uttalte under tilsynet at forhold omkring støy og lukt-situasjonen ved anlegget må beskrives ytterligere. Norsk Gjenvinning vil oversende endelig søknad til Fylkesmannen i løpet av kort tid. Virksomheten vil søke om å videreføre dagens drift i hovedtrekk. Søknaden vil ikke innebære en økning i samlet mengde inn til anlegget, men en vridning av mengder i forhold til type avfall i følge virksomheten. Oppfølging etter inspeksjonen Handlingsplan: Norsk Gjenvinning AS plikter snarest å få rettet avviket som er beskrevet i denne rapporten. Vi ber om at dere innen 1. oktober 2015 sender oss en skriftlig handlingsplan for hvordan avviket vil bli rettet. Planen skal angi tidspunkt for når avviket skal være ferdig rettet. Vi ber om at dere sender tilbakemeldinger per e-post til fmbupost@fylkesmannen.no. Eventuelt kan dere sende tilbakemeldinger per post til Fylkesmannen i Buskerud, postboks 1604, 3007 Drammen.
Gebyr for inspeksjonen Side 5 av 5 Fylkesmannen er pålagt å kreve gebyr for gjennomførte inspeksjoner i virksomheter med tillatelse etter forurensningsloven. Gebyret skal dekke kostnadene for gjennomføringen av inspeksjonene. Norsk Gjenvinning AS er plassert i risikoklasse 3. Dette innebærer at virksomheten skal betale 12 200 kr i gebyr for inspeksjonen, jamfør forurensningsforskriften 39-6. Faktura med innbetalingsblankett ettersendes. Offentlighet i forvaltningen og kopimottakere Den endelige inspeksjonsrapporten vil være tilgjengelig for offentligheten på www.fmbu.no, jamfør offentleglova. Kopi av den endelige rapporten sendes til: - Drammen kommune, Engene 1, 3008 Drammen - Elvekanten borettslag c/o OBOS, Postboks 6668 St. Olavs plass, 0129 Oslo - Embla Laache, Øvre Eikervei 86 A, 3048 Drammen Dokumentunderlag Dokumentunderlaget for inspeksjonen var: Lov om vern mot forurensninger og om avfall (forurensningsloven) med forskrifter Lov om kontroll med produkter og forbrukertjenester (produktkontrolloven) med forskrifter Forskrift om systematisk helse-, miljø- og sikkerhetsarbeid virksomheter (internkontrollforskriften) korrespondanse mellom virksomheten og Fylkesmannen virksomhetens egen dokumentasjon knyttet til den daglige driften og til forhold av betydning for helse, miljø og sikkerhet Tillatelse til drift av sorteringsanlegg for avfall samt mottak og mellomlagring av farlig avfall, av 19. november 2003 med endringer av 12. mai 2015. Informasjon til virksomheten Regelverk som Fylkesmannen informerte om: Veiviser til regelverk for virksomheter, www.regelhjelp.no Lov om vern mot forurensninger og om avfall (forurensningsloven) Forskrift om begrensning av forurensning (forurensningsforskriften) Forskrift om gjenvinning og behandling av avfall (avfallsforskriften) Forskrift om systematisk helse-, miljø- og sikkerhetsarbeid i virksomheter (internkontrollforskriften)