Premieavviket! en bombe i balansen?

Premieavviket! en bombe i balansen?

Premieavviket skaper nå store overskrifter

To forskjellige regelverk Forskjellige regleverk gir forskjellige resultater: Forsikringslovgivningen og Finanstilsynet Beregning av premie og oppbygging av reserve Regulerer forholdet mellom kommune / fylkeskommune og selskap Likviditetsmessig premie Regnskapsreglene i forskriften 13 Beregning pensjonskostnad og pensjonsforpliktelse og føring av dette i regnskapet Regulerer kommunens regnskapsføring Regnskapsmessig pensjonskostnad

Kortversjon:.hva skjedde i 2002? Etpar års jevn nedgang i verdensøkonomien 911 (2001) Dårlig avkastning og ekstraregning til kommunene for å dekke inn nødvendig vekst i pensjonsfond Kommunene fikk ikke bevilget mer penger, men kunne bokføre en lavere kostnad Man hadde skapt en kreativ bokføring ; og begrepet premieavvik oppsto

Hvor stort er overskuddet egentlig? Premieavviket tas bort

Kortversjon.man ønsket seg: En jevnere og mer forutsigbar pensjonskostnad! Man laget derfor et regelverk som skulle forutsi denne jevne og forutsigbare kostnaden; først basert på historiske tall (som viste seg å ikke fungere); og så på tenkte fremtidige tall (som..)

Millioner kroner Akkumulert premieavvik eks. 70 60 50 40 30 20 10 0-10 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 År Akkumulert premieavvik Premieavvik

Ikke som 2002, men stabil og forutsigbar ordinær premie 2011 2010 2009 2008 2007 Premie 8,17 % 8,23 % 8,44 % 8,75 % 8,50 % = forsikringspremie (dvs.sparing), inkl. adm.tillegg, adm.reservepremie og termintillegg Det er ikke der problemet ligger;

Men reguleringspremien! Budsjettert og endelig premie 2009: 2010: Satser i % av premiereserve Fellesordningen for kommuner og bedrifter Kundebrev sept. 2008 Fakturerte/ endelige premiesatser Kundebrev sept. 2009 Fakturerte premiesatser Endelige premiesatser 4,60 % 3,80 % 3,55 % 4,50 % 4,44 % Budsjettert premie 2011: Fellesordningen for kommuner og bedrifter 2,35 %?

Økonomiske forutsetninger; Forholdstallet fra KRD KLP, SPK, Storebrand og Vital blir enige om diskonteringsrenten, => lønnsveksten gis. Historikk om forholdstallet: 2005, 2006 og 2007: 1,75% 2008: 1,70% 2009: 1,65% 2010: 1,60% 2011: 1,50% 2012:????

Hva betyr denne endringen av F i 2011? Netto pensjonskostnad økte med 5-6% for en gjennomsnittskommune De fleste kommunene får et negativt premieavvik i 2011 i fellesordningen, og må derfor kostnadsføre MER enn de faktisk betaler i premie

Den kommunale deflatoren (fra TBU-rapport) Hva med 2010 og 2011?; Pensjonskostnader er med i deflatoren for "historiske" år, men ikke i prognosene for inneværende eller kommende år. (da settes komponenten "bidrag fra pensjonskostnader" lik 0).

Hvordan skal dette løses?...

Flere nye elementer i gkrs-føringen;

Og snart får vi nye utfordringer..

Hva vil det si? : KLP oppga følgende tall i juni til FNO: Effekten på premie av redusert grunnlagsrente fra 3.0 % til 2,5 % for ny opptjening og forhøyelser: Dette avhenger først og fremst av aldersfordelingen i bestandene. I den største av KLPs ordninger (Fellesordningen for kommuner og bedrifter) medfører en slik rentenedsettelse en økning i årspremien på ca 12 %. Reguleringspremien om fatter også pensjonister, dvs. at aldersfordelingen blant de om omfattes er en annen enn i yrkesaktiv bestand, slik at effekten der er lavere, i praksis ca 10 %. Engangspremier for bruttogaranti og tidligpensjon økes med ca 7%.

- Erfaring er det du får når du ikke får det du håper på.. Dan Stanford

Årshjulet Budsjett 2011 Anslag bestand Anslag midler Anslag innbetalinger Oppdatert budsjett 2011 Faktiske bestand Anslag midler utover reserve Bedre anslag innbetalinger Faktisk bestand Foreløpig beregning 2011 Faktiske midler Enda bedre anslag innbetalinger Endelig beregning 2011 Faktiske bestand Faktiske midler Faktiske innbetalinger

Et år Et eksempel Forfalte fakturaer Sats Grunnlag Forfalt premie Pensjonskostnad Ord.premie inkl. arb.takerandel på 2% 7,74 % 241 18 19,5 Administrasjonstillegg 0,45 % 241 1 Administrasjonsreservepremie 0,25 % 241 0,5 Bruttogaranti 0,75 % 241 2 2 Tilskuddssats AFP 62-100 % 1,05 % 241 3 3 64 Egenandel AFP 62-64 241 Tidligpensjon inkl. 85-års regelen 0,80 % 241 2 2 Rentegarantipremie 0,10 % 387 0,5 0,5 Reguleringspremie (regnes i % av forsikringsfond) 4,00 % 387 16 14 Beregnet premie for 43 41 fellesordningen: Estimert tilbakeført overskudd 0,90 % 3 4 Estimert innbetalt fra kunde (forfalt premie) 40 37 Tall nedenfor er hentet fra aktuarberegningene: Estimert netto pensjonskostnad inkl adm. kostnad 36 Estimert årets premieavvik (positivt inntektsføres / negativt utgiftsføres) Amortisering av premieavvik 2 4 1 Estimert Samlet kostnad til regnskap 38

Tilbakeførte overskudd og premieavviket? Premieinnbetaling 40 Kostnader 36 Premieavvik - 4 Premieavviket krediteres drift og inn i balansen Så; hyggelig brev fra KLP etter et kjempebra årsoppgjør, og vi tilbakefører flere millioner til kommunen Premieinnbetaling 37 Kostnader 36 Premieavvik - 1 Men; økonomisjefene må bare roe ned og si at dette IKKE påvirker kostnadsføringen i regnskapet Dessuten; om man har budsjettert med et premieavvik, så må jo denne korrigeres på posten 190/170

Fra Kostra-veilederen 2011:

Regnskapsføring fra 2010: Regnskapskonti drift/investering Art Funksjon Ordinær premie/tilskudd, reguleringspremie etc 090 Fordeles Bruk av premiefond 090 180 Arbeidsgiveravgiften følger premie/premieavvik 099 Årets premieavvik 090 170 (470**) Sum amortisert premieavvik 090 171 (471**) Årets egenkapitalinnskudd skal føres som kjøp av andeler i investeringsregnskapet (ingen aga) 529 180 Mot bank Kostraveilederen finnes på KRD sine hjemmesider. Følg med på nyheter: www.regjeringen.no/nb/dep/krd/tema/kommuneokonomi

Et år Et eksempel BUDSJETT Forfalte fakturaer Sats Grunnlag Forfalt premie Pensjonskostnad Ord.premie inkl. arb.takerandel på 2% 7,74 % 241 18 19,5 Administrasjonstillegg 0,45 % 241 1 Administrasjonsreservepremie 0,25 % 241 0,5 Bruttogaranti 0,75 % 241 2 2 Tilskuddssats AFP 62-100 % 1,05 % 241 3 3 64 Egenandel AFP 62-64 241 Tidligpensjon inkl. 85-års regelen 0,80 % 241 2 2 Rentegarantipremie 0,10 % 387 0,5 0,5 Reguleringspremie (regnes i % av forsikringsfond) 4,00 % 387 16 14 Beregnet premie for 43 41 fellesordningen: Estimert tilbakeført overskudd 0,90 % 3 4 Estimert innbetalt fra kunde (forfalt premie) 40 37 Tall nedenfor er hentet fra aktuarberegningene: Estimert netto pensjonskostnad inkl adm. kostnad 36 Estimert årets premieavvik (positivt inntektsføres / negativt utgiftsføres) Amortisering av premieavvik 2 4 1 090/ 171 Estimert Samlet kostnad til regnskap 38 090/ funksjon 090/ 180 090/ 170

BALANSEN: Regnskapskonti balansen: Premieavvik (positivt) KF 2.1941 Aga av premieavviket KF 2.1914 Premieavvik (negativt) KG 2.3941 Aga av premieavviket KG 2.3914 Pensjonsmidler AM 2.2041 Mot kapitalkonto EK 2.5990 Pensjonsforpliktelse LG 2.4041 Mot kapitalkonto EK 2.5990 Aga av netto forpliktelse LG 2.4014 Mot kapitalkonto EK 2.5990 Egenkapitalinnskuddet AM 2.21 Mot kapitalkonto EK 2.5990

Eksempel GKRS side 1: Her må man følge med på om kommunen har 1 eller 15 års amortisering. Ved 15 år, skal det øverste tallet velges; dette er inkludert 1/15 av estimatavviket. Det nederste tar inn fullt estimatavvik ved ett års amortisering

Et eksempel til hjemmebruk:

Året 2009 et eks. ; sum alle ordningene BUDSJETT 09 REGNSKAP 09 Totalt alle ordninger: Budsjettert premie: 47 500 46 255 Budsjettert tilbakeført overskudd: 3 750 4 494 Budsjettert totalt forfalt premie (beregnet innbetalt) 43 750 41 761 Estimert total netto pensjonskostnad inkl. adm.kostnad Estimert årets premieavvik (positivt inntektsføres / negativt utgiftsføres) 40 226 3 524 1 535 Amortisering av premieavvik fra tidligere år 1 850 Estimert total regnskapsført kostnad 42 076 Estimert totalt i % av gjennomsnittlig pensjonsgrunnlag: 266 717 230 16,40 % 15,76 %

Eksempel GKRS side 1 :

Året 2009 et eks. bokføring gjennom året DRIFTEN GJENNOM ÅRET: (hele tusen) 090 Drift Lønn (12mnd) 2.32.41 Balanse kto 1 Bank (5 stk) 43 750 43 750 41 910 150 : noen poster er 41 910 ikke pensjon; netto=41 761 1 990 : REST 099 Drift AGA (12mnd 14,1%) 2.32.14 skyldig AGA 6 170 6 170 De ansattes 2% andel: 2.32.41 Balanse kto 2 Bank (12 mnd) 5 350 5 350

Året 2009 et eks. noen bokføringsendringer ÅRSAVSLUTNINGEN: (hele tusen) PREMIEFOND: 090 Drift Lønn 090 funksjon 180 4 494 4 494 099 Drift AGA (12mnd 14,1%) 099 funksjon 180 634 634 DIVERSE POSTERINGER: (kronebeløp) 185 funksjon 180 - tilskudd pensjonskontoret sykepl 10 - adm tilskudd overføringsavtalen felles 20 (ikke aga) - mva av admtilskudd 090 funksjon 180 - tilskudd sikringsordningen felles 120 (husk aga) SUM 150 : føres mot balansekontoen

Året 2009 et eks. - årsavslutningsbokføringer REST: 090 Drift Lønn (12mnd) 2.32.41 Balanse 099 Drift AGA (14,1%) 2.32.14 skyldig AGA 1 990 1 990 280 280 5 350 5 350 755 755 ÅRETS PREMIEAVVIK: 090 funksjon 170 2.19.41 Balanse 099 AGA f 170 2.19.14 Balanse 1 535 1 535 216 216 AMORTISERT PREMIEAVVIK: 090 funksjon 171 2.19.41 Balanse 099 AGA f 171 2.19.14 Balanse 1 850 1 850 261 261

Året 2009 et eks. resultat av alle føringene RESULTAT: 2.32.14 skyldig AGA: På 090 i driften: = 43 750 +4 494-1 990 = 46 254 = 6170-280 = 5 890 På 090 / 180: -4 494 På 090 / 170: -1 535 På 090 / 171: 1 850 TOTALE PENSJONSKOSTNADER 42 075 OBS - ikke aga på ansattes andel: På 090 i driften (ansattes andel 2%) 5 350 = 5 350 * 14,1% = 755 Totalt i regnskapet 36 725 TOTAL AGA 5 135 (I tillegg kommer balanseføringene)