Agdenes kommune MØTEINNKALLING Utvalg: HOVEDUTVALG NÆRING OG DRIFT Møtested: Rådhuset Møtedato: 05.11.2018 Tid: 10:00 Eventuelt forfall meldes til tlf. 72 49 22 00 eller e-post: postmottak@agdenes.kommune.no Varamedlemmer møter etter nærmere avtale. SAKSLISTE Saksnr. Arkivsaksnr. Tittel 16/18 18/870 Referatsaker 17/18 18/868 Konsesjon for erverv av fast eiendom gnr 82/3 m/flere EVENTUELT Lensvik, 30.10.18 Bertil Meland e.f.
Agdenes kommune Referatsaker Saksbehandler: Tove Kristin Selbæk Arkiv: 033 Arkivsaksnr.: 18/870 Saksnr.: Utvalg Møtedato 16/18 Hovedutvalg næring og drift 05.11.2018 Innstilling:
Konsesjon for erverv av fast eiendom gnr 82/3 m/flere Saksbehandler: Bertil Meland Arkiv: GNR 82/3 m/flere Arkivsaksnr.: 18/868 Saksnr.: Utvalg Møtedato 17/18 Hovedutvalg næring og drift 05.11.2018 Innstilling: Med hjemmel i 9 i Lov om konsesjon ved erverv av fast eiendom av 28.11.2003, innvilges Dominika Buckova og Håkon Nilsen konsesjon for erverv av eiendommen Grostad gnr. 82 bnr. 3, 36 og 31 i Agdenes kommune. Det er et vilkår at bruket må tilflyttes innen 15.11.2019, og etter innflyttingsdato bebos av konsesjonssøkerne i minst 5 år sammenhengende. Begrunnelse framgår av saksfremstillingen. Vedlegg: Konsesjonssøknad datert 19.10.2018, mottatt her den 26.10.2018 Saksopplysninger: Samboerne Dominika Buckova (25) og Håkon Nilsen (25) har inngått avtale om kjøp av eiendommen Grostad gnr. 82 bnr. 3 m.fl. fra Jomar Grostad. Gårdsbruket ligger Grostadgrenda i Ingdalen. Søkerne er hverken beslektet eller i nær familie med selgeren av eiendommen. Eiendommen har vært annonsert på det åpne markedet. Kjøpesummen ble kr 2 285 000. Konsesjonsobjektet har i følge jordregisteret (www.gardskart.nibio.no) følgende arealressurser: Dyrka jord Beite Produktiv skog Annet areal Sum areal 62 daa 9 daa 702 daa 129 daa 902 daa Gårdbruket er matrikulert med tre bruksnummer; dvs. 82/3, 82/26 og 82/31. Eiendommen ligger forholdsvis sentralt i kommunen, og med vel 8 km kjøreveg til kommunesenteret Lensvik og 25 km til regionsenteret Orkanger i nabokommunen. Dyrkajorda på konsesjonsbruket er bortleid til et nabobruk på langsiktig kontrakt. Bebyggelsen på bruket består av et gårdstun med 2 bygninger (se skråfoto lenger ned), med følgende funksjoner: Bygning Grunnflate Byggeår Etasjer Teknisk tilstand Våningshus 320 1975 3 Middels Driftsbygning 718 1960 3 Dårlig Side 2 av 7
Den tekniske tilstanden av bebyggelsen er vurdert av søkerne selv. Våningshuset/hovedbygningen er vedlikeholdt og holdt beboelig stand. Bygningen vurderes godt egnet som helårsbolig. Driftsbygningen er ikke brukt til husdyrhold (sau) siden tidlig på 2000-tallet, og det vil kreve en hel del investeringer dersom den igjen skal kunne tas i bruk til dette formålet. I kommuneplanens arealdel ligger dagens tun innenfor et LNF-område med bygge- og deleforbud. Søkernes planer for eiendommen er: Privat, bærekraftig småbruk. Søkernes kvalifikasjoner er utdanning i «Økologi og Naturforvaltning». Rettslig utgangspunkt: I utgangspunktet er alle erverv av fast eiendom konsesjonspliktige med mindre ervervet omfattes av unntaksreglene i konsesjonslovens 4 og 5. Fjernere slektskap enn barn av søsken (dvs. niese nevø) krever konsesjon (jfr. 5, 1. ledd) Ved avgjørelsen av søknad om konsesjon for erverv av eiendom som skal nyttes til landbruksformål skal det etter konsesjonslovens 9 legges særlig vekt på om den avtalte prisen tilgodeser en samfunnsmessig forsvarlig prisutvikling om erververs formål vil ivareta hensynet til bosettingen i området om ervervet innebærer en driftsmessig god løsning om erververen anses skikket til å drive eiendommen om ervervet ivaretar hensynet til en helhetlig ressursforvaltning og kulturlandskapet Side 3 av 7
Etter konsesjonslovens 11 kan det stilles vilkår for konsesjon. Dette kan omfatte vilkår som i hvert enkelt tilfelle finnes påkrevd av hensyn til de formål loven skal fremme. Det kan lempes på vilkårene etter søknad. Boplikt gjelder for eiendommer hvor fulldyrket og overflatedyrket jord er mer enn 35 dekar, eller eiendommen består av mer enn 500 dekar produktiv skog og der eiendommen har et bolighus som er egnet for helårs bosetting. Det er i tillegg sett hen til Landbruks- og Matdepartementets rundskriv M-3/2017 om konsesjon, priskontroll og boplikt. Kommunen kan innvilge søknaden, gi konsesjon på vilkår eller avslå søknaden. Vurdering: Det er liten tvil om at ervervet omfattes av lovens regler om konsesjon, jfr. at eiendommen er vesentlig større enn 100 dekar, og at det er en bygning egnet som helårsbolig på eiendommen at erverver hverken har odel til eiendommen eller er i nær slekt/familie med selger Samfunnsmessig forsvarlig prisutvikling: Departementet har i forskrift 1. september 2017 fastsatt unntak fra priskontroll ved konsesjonsbehandlingen av erverv av eiendom med brukbart bolighus dersom den avtalte prisen er under 3,5 millioner kroner. Bosettingshensynet: Konsesjonsmyndigheten må ut fra hensynet til bosetting, helhetlig ressursforvaltning og kulturlandskap ta stilling til om det er påkrevd å stille vilkår om boplikt, og om boplikten skal være en personlig plikt for eier, jfr. konsesjonsloven 11. Normalsituasjonen er at erverver innen 1 år bosetter seg på eiendommen og selv bebor eiendommen sammen-hengende i minst 5 år etter tilflytting. Kommunen ønsker å ivareta hensynet til bosetting både i denne grenda og i kommunen som helhet. Dette er en del av kommunens generelle strategi. I følge Statistisk Sentralbyrås statistikk over befolkningsendringer i kommunene, er Agdenes kommunes folketall synkende, på tross av at det har økt de siste år. I løpet av de siste 10 år er folketallet redusert fra i underkant av 1800 til dagens ca. 1685 innbyggere. Kommunen ønsker i denne sammenheng å fatte vedtak som bidrar til å opprettholde den bosettingen en allerede har i kommunen eller aller helst å øke den. I dette tilfellet planlegger erververne både å tilflytte og varig bebo landbrukseiendommen. Likevel taler hensynet for at det bør stilles vilkår om personlig boplikt. Vilkåret vil neppe kunne oppfattes som spesielt tyngende ettersom det framstår i samsvar med søkernes egne planer. Side 4 av 7
Driftsmessig god løsning: Det er et nasjonalt mål å skape et robust landbruk med stabile arbeidsplasser og god lønnsomhet. Dette innebærer bl.a. at en må tilstrebe en bruksstruktur som gir grunnlag for å redusere kostnadene og tilpasse driften til endringer i rammebetingelsene for norsk landbruk. Eiendomsstørrelsen og den fysiske utformingen av eiendommen er viktige faktorer for å få det til. Konsesjonsobjektet er arrondert i 4 inn- og utmarksteiger, med innbyrdes avstand på ca. 3 km. Bruket har to innmarksteiger, men brorparten av dyrkajorda ligger på teigen ved tunet. Det er noe hogstmoden skog på eiendommen, og brorparten av de produktive skogarealene er under foryngelse (Hkl.2 og 3). Eiendommens arealressurser representerer et gjennomsnittsbruk i kommunen. Situasjonen i kommunen i dag kjennetegnes ved at det flere gårdsbruk som leier bort jorda enn dem som har selvstendig drift. En rekke gårdsbruk fungerer i all hovedsak som bolig for eieren. Konsesjonsobjektet har ikke hatt selvstendig landbruksdrift de siste årene, og med hensyn til den generelle utviklingen i landbruket i retning av større produksjonsenheter, er det lite som tyder på at denne utviklingen skal snu. Dette har medført at det er få aktive bruk i grenda i dag. Erververnes planer er lite opplyst, men er sannsynligvis å videreføre eiendommen som et selvstendig gårdsbruk med økologisk, bærekraftig drift. Rådmannen er etter dette kommet til at konsesjon i denne saken framstår forenlig med hensynet til en god driftsmessig løsning. Skikket til å drive eiendommen: Begge søkerne har teoretisk kompetanse innenfor økologi og naturforvaltning. De antas skikket til å drive eiendommen som planlagt. Hensynet taler for å gi konsesjon. Hensynet til en helhetlig ressursforvaltning: Med helhetlig ressursforvaltning menes at en må se på hvilke virkninger et eierskifte har for alle ressursene på eiendommen enten det gjelder jord- og skogbruksarealer, bygninger eller øvrige deler av eiendommen. I begrepet ligger også at en i størst mulig grad ivaretar framtidige generasjoners behov. Ressursene skal disponeres på en slik måte at produksjons- evne og utnyttelsesevne ivaretas, slik at eiendommen i framtida kan legge grunnlag for drift og bosetting. Rådmannen legger slik sett til grunn at en eier som selv bosetter seg på driftsenheten har større interesse av å ivareta eiendommens ressurser i et langsiktig perspektiv enn den som ikke bor der. Hensynet taler for å gi konsesjon. Side 5 av 7
Hensynet til kulturlandskapet: Med kulturlandskapet menes landskapsbildet, mangfoldet i naturen og kulturhistoriske verdier. Hensynet til kulturlandskapet er dessuten knyttet til produksjon av miljøgoder som turveier, natur- og kulturopplevelser for allmennheten. Det samme gjelder muligheten for jakt, fiske, rekreasjon og turisme. Kulturlandskapet er et samfunnsgode som landbruket har et særlig ansvar for å ivareta, men det må tas hensyn til at kulturlandskapet endres over tid i takt med utviklingen i landbruket. Det kan gi grunnlag for avslag eller konsesjonsvilkår hvis konsesjonssøker skal bruke eiendommen på en måte som bidrar til å redusere kulturlandskapsverdiene. I herværende sak er det lite som tyder på at søkernes bruk av eiendommen på kort eller lang sikt vil kunne true landskapsverdiene Hensynet taler for å gi konsesjon. Konsesjonsvilkår: En forutsetning for å innvilge konsesjon bør være at det settes vilkår om 5 års boplikt jfr. konsesjonslovens 11. Side 6 av 7