Ordfører Johnny Hagen Ordfører Hans Vintervold Ordfører Norvald Illevold Ordfører Hilde Frankmo Tveråen Ordfører Runa Finborud Ordfører Ragnhild Aashaug Ordfører Jan Håvard Refsethås Fylkesrådsleder Per Gunnar Sveen, Hedmark FK Leder i Fjellregionen rådmannsforum, Arild Einar Trøen Fylkesdirektør Hanne Varhaug Søberg, Hedmark FK Leder i Ungdomsrådet for Fjellregionen, Erlend Nytrøen Fylkesrådmann Knut Aspås, Sør-Trøndelag FK (observatør) Fylkespolitiker Rune Krogh, Sør-Trøndelag FK (observatør) Fylkespolitiker Anita Gilde, Sør-Trøndelag (observatør) Dato: 29.11. 2017 Arkiv: B-2017 Jnr.: 9738 Innkalling til AU-møte onsdag 6. desember 2017 Det innkalles med dette til møte i arbeidsutvalget i Regionrådet for Fjellregionen onsdag 6. desember 2017, kl. 11.00-15.30 på Kompetansesenteret Aumliveien, Tynset. Dagen avsluttes med besøk hos Fjellregionen Islamic Kultursenter (moskeen) kl 15. Det gjøres oppmerksom på at etter endring av vedtektene på møte i Regionrådet for Fjellregionen 25.mai 2016 har Sør-Trøndelag status som observatør. Ev. forfall varsles til mariann.streitlien@hedmark.org eller tlf. 91 39 39 89 eller rune.jorgensen@hedmark.org eller tlf. 95 11 05 77. Med vennlig hilsen Merete Myhre Moen regionrådsleder Rune Jørgensen regionrådgiver
SAKSLISTE AU-MØTE 06.12.2017 Dato: onsdag 06. desember 2017 Tid: kl. 11.00-15.30 Sted: Kompetansesenteret, Tynset Sak 50/2017: Godkjenning av protokollen fra møte 01.november 2017 Sak 51/2017: Arbeidet i arbeidsutvalget og oppfølging av vedtatte planer - drøfting Sak 52/2017: Møteplan 2018 Sak 53/2017: Innspill til rutetilbud på Rørosbanen ved konkurranseutsetting Sak 54 /2017: Orienteringer Sak 55 /2017: Eventuelt Vedlegg: Protokoll fra AU-møtet 01.november 2017
Sak 50/2017: Godkjenning av protokollen fra møte 1. november 2017 Utkast til protokoll etter møtet i arbeidsutvalget 01.november ble sendt ut på vanlig måte. Det kom ingen ønsker eller forslag til endringer, men et par korrekturfeil er rettet i vedlagte endelige forslag. Forslag til vedtak: Protokollen fra AU-møte 01. november godkjennes. Sak 51/2017: Arbeidet i arbeidsutvalget og oppfølging av vedtatte planer - drøfting Regionrådet for Fjellregionen vedtok på sitt møte 22. november Strategisk plan for Fjellregionen 2017-2021 og Handlingsplan 2017-2018 for Regionrådet for Fjellregionen. Dette er dermed styringsdokumentene for arbeidet i tiden som kommer. I Strategisk plan heter det blant annet: «Arbeidsutvalget utpeker politisk ansvarlig(e) for hvert hovedinnsatsområde, som sammen med regionrådgiver oppretter referansegrupper som bidrar i arbeidet med tiltak for å nå målene.» Det er for alle fire hovedinnsatsområdene interessepolitikk, næringsutvikling, kompetanseutvikling og kommunikasjon nødvendig å drøfte: - Mandat eller annen beskrivelse av referansegruppens oppgaver med utgangspunkt i strategisk plan og handlingsplan. - Hvem som skal inviteres inn i referansegruppene og betingelser for deltakelse. - Hvilke ordførere som skal lede de ulike referansegruppene. - Ansvar og betingelser for sekretariat og finansiering på de områder det er nødvendig. - Rutiner for arbeidet og rapportering som sikrer bedre forankring og engasjement både politisk og administrativt for alle medlemmene. - Prioritering av de første oppgavene for referansegruppene. Interessepolitikk er et område som favner mange fagområder, og det kan være fornuftig å dele dette arbeidet i flere refereransegrupper, for eksempel infrastruktur og primærnæringer i tillegg til skole, som kan ivaretas gjennom kompetanseutvikling. Med bortfallet av regionale næringssjefer og samfunnsutviklere i engasjementstillinger, må det drøftes hvordan det kan gis tilstrekkelig administrativ støtte til det politiske arbeidet. Fra regionrådgivers ståsted er dette spesielt krevende i forhold til infrastruktur (jernbane, fly, vei og bredbånd). Dette er det nødvendig å avklare raskt i forhold til de mange utfordringene som bør håndteres i tiden som kommer, og som bør ses i sammenheng med hovedinnsatsområdet næringsutvikling. I drøftingen av interessepolitikk er det også nødvendig å avklare hvordan det på kort sikt skal arbeides i forhold til regionreformen og samarbeid både med de nye fylkene og naboregionene, og at man gjennom dette arbeidet også klargjør samarbeidsformer for arbeidet på noe lengre sikt. Det vises for øvrig til hovedaktivitetene i handlingsplanen for regionrådet. Næringsutvikling er et område som også krever oppmerksomhet etter vedtaket om at ordningen med to regionale næringssjefer opphører ved kommende årsskifte. I vedtaket på siste møte i arbeidsutvalget heter det at «Kommunene og det øvrige næringsapparatet har ansvar for det videre arbeid med organisering og samhandling om næringsarbeidet, inkludert bistand til det interessepolitiske fellesarbeidet gjennom Regionrådet for Fjellregionen.» Regionrådgiver vil her spesielt peke på behovet for å få avklart hvem som kan ta ansvaret for det omfattende koordineringsarbeidet, eventuelle fellessatsinger og nødvendig næringsfaglig støtte til det interessepolitiske arbeidet i regionrådet.
Det vises for øvrig til hovedaktivitetene i handlingsplanen for regionrådet. Kompetanseutvikling er et område der det etter hvert må tas beslutninger i forhold til om utviklingstiltak som nå pågår skal følges opp. Noen viktige avklaringer i forhold til arbeidet med desentralisert høyskoletilbud på kort sikt vil forhåpentligvis være på plass til møtet i arbeidsutvalget. Regionrådgiver vil oppdatere i forhold til status i flere hovedaktiviteter, og det vises for øvrig til handlingsplanen. Kommunikasjon startet administrasjonen arbeidet med allerede i fjor, men dette ble satt på vent i påvente av avklaringer i forhold til diskusjonen om hvorvidt regionrådet skulle bytte navn og strategisk plan. Dette arbeidet kan nå tas opp igjen og vil legge grunnlag for at nødvendige avklaringer kan skje i tråd med handlingsplanen. Regionrådgiver mener at arbeidsutvalgets nye arbeidsmetode i hvert fall i startfasen vil kreve hyppige møter for å sikre framdrift i arbeidet, og foreslår derfor i neste sak at det legges opp til månedlige møter og at det heller kan reduseres om det vurderes som hensiktsmessig. Det er også satt opp hovedtema for informasjon, drøfting og beslutninger i tråd med de fire hovedinnsatsområdene. Framdriften i arbeidet får eventuelt vise om dette bør justeres. Regionrådgiver vil kunne utdype sine vurderinger under behandlingen av saken. Forslag til vedtak legges fram under behandlingen av saken. Sak 52/2017: Møteplan 2018 Regionrådgiver viser til kommentarer i forrige sak, og presenterer et utkast til møteplan i tråd med dette under. Forslaget inneholder ingen kollisjoner med fastsatte møter i de viktigste organene i Hedmark fylkeskommune. Møtet 14. februar kolliderer med hovedutvalgsmøter i Trøndelag. Regionrådgiver har i skrivende stund ikke mottatt noen beskjed om hvordan Trøndelag fylkeskommune vil forholde seg til Regionrådet for Fjellregionen etter 1. januar. Begrunnelsen for å fravike prinsippet om møte den første onsdagen i måneden i februar, er at Skapende Ungdomsmesse arrangeres på Røros 7. februar og at det er ønskelig med deltakelse fra ordførerne på dette arrangementet. Det er satt opp to møter i selve regionrådet for behandling av regnskap, budsjetter, handlingsplan og eventuelle andre saker i mai og oktober i tråd med tidligere praksis. Om dette skal utvides må vurderes underveis. Regionrådgiver understreker at dette utkastet kan justeres i tråd med de synspunkter som framkommer under behandlingen av foregående sak.
UTKAST MØTEPLAN 2018 Måned AU Regionråd Merknad Januar Onsdag 3. Hovedtema: AUs eget arbeid Februar SUM onsdag 7. med jubileumsmiddag Onsdag 14. Hovedtema: Infrastruktur Mars Onsdag 7. Hovedtema: Næringsutvikling April Onsdag 4. Hovedtema: Kompetanseutvikling Mai Onsdag 2. Hovedtema: AUs eget arbeid Onsdag 23. Regionrådet Juni Onsdag 6. Hovedtema: Kommunikasjon Juli August September Onsdag 5 Oktober Onsdag 3. Hovedtema: Handlingsplan 2018 November Onsdag 7. Desember Onsdag 5. Onsdag 24 Regionrådet Forslag til vedtak vil bli lagt fram under behandlingen av saken. Sak 53/2017: Innspill til rutetilbud på Rørosbanen ved konkurranseutsetting Jernbanedirektoratet er i gang med arbeidet med konkurranseutsetting av persontrafikken blant annet på Rørosbanen og Trønderbanen. Planen er at denne konkurransen skal lyses ut i mars 2018 med kontraktinngåelse i desember og trafikkstart i desember 2019. Jernbanedirektoratet ønsker at alle innspill fra lokale og regionale myndigheter og interesseorganisasjoner og andre skal kanaliseres via fylkeskommunene. Det er ikke gitt at Hedmark fylkeskommune og Trøndelag fylkeskommune deler vurderingene i Fjellregionen om hvilket rutetilbud og andre forhold som bør legges inn i konkurransegrunnlaget. Regionrådgiver mener derfor at regionrådet bør sende innspill til begge fylkes-kommunene og Jernbanedirektoratet. Det er et uttalt mål fra regjeringen at denne konkurranseutsettingen skal gi «et enda bedre togtilbud». For Rørosbanens del bør dette bety følgende: - Bedre togtilbud mellom Røros og Trondheim som gjør det mulig med dagsturer begge veier - Hullet i to-timers frekvensen mellom Røros og Hamar tettes - Flere gjennomgående tog mellom Hamar og Trondheim - Fjellregionens innbyggere gis muligheter for å benytte toget i begge retninger både på morgen- og kveldstid
Togtilbudet mellom Røros og Trondheim er i dag verken formålstjenlig for fastboende eller turister verken på ukedagene eller i helgene. Løsningen for svært mange reisende blir derfor bil, siden det heller ikke finnes et tilfredsstillende busstilbud. Det detaljerte rutetilbudet legger vi til grunn at Jernbanedirektoratet har full oversikt over. Potensialet for jobb- og fritidsreiser samt andre private reiser både fra Røros og lengre sør på Rørosbanen til og fra Trondheim og Værnes må være stort. Regionrådet for Fjellregionen har i mange år argumentert for at hullet i to-timers frekvensen mellom Hamar og Røros bør tettes med et tog som starter fra Hamar ca kl 06 og 14 og returnerer siste gang senere på kvelden enn i dag fra Røros. Regionrådet har også ment det er grunnlag for et morgentog ca kl 06:30 fra Tynset til Trondheim. I dag er det med få unntak ikke mulig å bruke toget for de mange som pendler mellom kommunene i Fjellregionen. Nordover er første tog for eksempel på Tynset først kl 1051. Det er et sterkt ønske at denne muligheten til internpendling skal realiseres. Vi registrerer også at gjennomgående tog Hamar Trondheim og visa versa har flere passasjerer, og et slikt tiltak vil gi et bedre togtilbud på hele strekningen. Også for et slikt tilbud er vår påstand at potensialet må være stort, og det finnes ikke noe alternativt busstilbud. Jernbanedirektoratet bør om nødvendig/ønskelig gjennomføre markedsundersøkelser og markedskartlegginger for å synliggjøre dette potensialet, og Regionrådet for Fjellregionen bistår gjerne med lokalkunnskap. NSB har i mange år argumentert med at man ikke har materiell som kan settes inn for å gi et bedre togtilbud i Fjellregionen, samtidig som det også er sagt at store deler av det dieselmateriellet som benyttes burde ha vært skiftet ut for lenge siden. De driftsproblemene som er også i forhold til komfort. Stengte toaletter på grunn av frost, varmeapparater som enten ikke virker eller gir badstutemperatur er en del av reiseopplevelsen vi har for eksempel nå når vinteren er her. Jernbanedirektoratet bør etter vår vurdering foreta en gjennomgang for å se på mulighetene for omdisponeringer i tråd med sitt oppdrag om å se tilbud, infrastruktur og materiell i sammenheng. Innkjøpet av to bimodale tog, som Jernbanedirektoratet etter det vi forstår vil teste ut på Trønderbanen og Meråkerbanen, må etter det vi kan forstå bidra til at det må finnes flere løsninger. Det er selvsagt også mulig at disse to togene kan testes ut på Rørosbanen, som har større klimatiske utfordringer, og etter alt å dømme vil gi nyttig kunnskap til de evalueringer som skal gjennomføres. Det synes noe uklart i den informasjonen som så langt er gitt, om togoperatøren som vinner konkurransen vil ha noe frihet til å vurdere stoppstrukturen ved de ulike stasjonene. Det må derfor settes krav som gjør at det blir en god dialog med lokalsamfunnene før eventuelle beslutninger om endring i stoppmønster eller sågar stasjonsstruktur. Det må også forutsettes at dersom det skal bli en IC-løsning som også inkluderer Elverum, må ikke dette skje på en slik måte at det blir mindre fristende å benytte toget på Rørosbanen. Det er også av avgjørende betydning at det utarbeides et konkurransegrunnlag som gir handlingsrom i forhold til utbedringene av infrastrukturen i området, blant annet på Trønderbanen. Forslag til vedtak: Arbeidsutvalget i Regionrådet for Fjellregionen viser til at det er et uttalt mål fra regjeringen at konkurranseutsettingen av passasjertrafikken blant annet på Rørosbanen skal gi «et enda bedre togtilbud». For Rørosbanens del bør dette bety følgende: - Bedre togtilbud mellom Røros og Trondheim som gjør det mulig med dagsturer begge veier - Hullet i to-timers frekvensen mellom Røros og Hamar tettes - Flere gjennomgående tog mellom Hamar og Trondheim - Fjellregionens innbyggere gis muligheter for å benytte toget i begge retninger både på morgen- og kveldstid For andre vurderinger vises det til saksutredningen, som sendes Hedmark og Trøndelag fylkeskommuner samt Jernbanedirektoratet.
Sak 54/2017: Orienteringer Det vil bli orientert om aktuelle saker som ikke er omtalt under sak 51/2017. Sak 55/2017: Eventuelt