FLESBERG KOMMUNE MØTEINNKALLING Utvalg: formannskapet Møtested: Formannskapssalen Møtedato: TORSDG 27.11.2014 kl. 13:00 Gyldig forfall med opplysning om forfallsgrunn meldes snarest på tlf 31 02 20 00. Anser noen at de er inhabile i en sak, må det meldes fra om dette. Utvalget vil ta standpunkt til inhabilitetsspørsmålet, jfr forvaltningsloven. Reglement for politiske organer pkt 4.2 Forfall, varamedlemmer: Den som er valgt som medlem av et folkevalgt organ plikter å delta i organets møter med mindre det foreligger gyldig forfall. Med gyldig forfall menes sykdom eller andre vektige grunner. a) Kan et medlem eller innkalt varamedlem ikke møte på grunn av lovlig forfall, skal vedkommende uten unødig opphold melde fra til politisk sekretariat, med opplysning om forfallsgrunnen. Politisk sekretariat kaller straks inn varamedlem. Varamedlemmer møter i den nummerorden de er valgt. Det samme skal skje når det er avklart på forhånd at noen må fratre som inhabil i sak som skal behandles i møtet. b) Må noen på grunn av lovlig forfall forlate møtet under forhandlingene, melder vedkommende straks fra til møtelederen. Tilstedeværende - eller om mulig tilkalt - varamedlem trer inn i stedet. c) Har et varamedlem lovlig tiltrådt møtet, kan fast medlem eller foranstående varamedlem ikke tiltre i stedet før den påbegynte sak er ferdigbehandlet. Flesberg kommune, 14. november 2014 Thomas Fosen ordfører
Saksliste: Nr. Sakstittel Saksordfører PS 39/14 Handlingsprogram og økonomiplan 2015-2018 - Jon Olav Berget budsjettrammer 2015 PS 40/14 Delegasjonsreglement Flesberg kommune Oddvar Garås
FLESBERG KOMMUNE Lampeland 11.11.2014 Arkiv 145 Saksmappe 2014/546 Avd Rådmann Saksbehandler Jon Gj. Pedersen Handlingsprogram og økonomiplan 2015-2018 - budsjettrammer 2015 MØTEBEHANDLING: Utvalg Møtedato Utvalgssak formannskapet 27.11.2014 39/14 kommunestyret Rådmannens anbefaling: 1. Det fremlagte forslag til årsbudsjett for 2015, handlingsprogram og økonomiplan for 2015 2018 for Flesberg kommune, vedtas. 2. Det foreliggende forslag til avgiftsregulativer, selvkostoversikter, husleier og priser for øvrig på kommunale tjenester for 2015, vedtas, slik de fremgår av økonomiplanen. 3. I henhold til statsbudsjettet benyttes høyeste skattøre ved beregning av formues- og inntektsskatten for forskuddspliktige skatteytere for år 2015. 4. I medhold av eiendomsskatteloven 2 og 3 skriver Flesberg kommune ut eiendomsskatt i 2015 på: faste eiendommer i hele kommunen ( 3 bokstav a). a. Den generelle skattesatsen som skal gjelde for de skattepliktige eiendommer settes til 7 promille. b. I medhold av eiendomsskatteloven 12 bokstav a differensieres satsene ved at den skattesats som skal gjelde for boliger og fritidseiendommer settes til 3 promille. c. I medhold av eiendomsskatteloven 7 bokstav a gis fritak for de samme bygninger som ble gitt fritak i kommunestyrevedtak sak 55/13. d. Eiendomsskatten skal betales i to terminer. e. Ved taksering og utskriving av eiendomsskatt benytter kommunen de vedtatte eiendomsskattevedtekter av 04.04.13, kommunestyresak 9/13, og skal gjelde for eiendomsskatteåret 2015, jfr. esktl. 10 5. Rådmannen gis fullmakt til å sette i gang arbeider etter vedtatt budsjett for de prosjekter og tiltak som er finansiert. Rådmannen gis videre fullmakt til å endre etatenes driftsrammer for 2015 i tråd med resultatet av lokale lønnsforhandlinger (2014). 6. Det foretas låneopptak på 6.787.000 kroner til investeringer i 2015 som nedbetales over 30 år. Rådmannen gis fullmakt til å foreta låneopptaket i henhold til kommunens finansreglement. 7. Ved overføringen av midler til Flesberg kirkelige fellesråd stilles det som vilkår at kommunen ved kontrollutvalget får rett til å føre kontroll etter statens bevillingsreglement 10.
Vedlegg: Saksopplysninger: Rådmannen legger med dette fram forslag til årsbudsjett 2015, handlingsprogram og økonomiplan for 2015 2018. Forslaget ble presentert for kommunestyret 6. november 2014. Dokumentet er tilgjengelig på kommunens internettsider http://www.flesberg.kommune.no/nb-no/oekonomi/oekonomiplaner_og_budsjett Vurdering: Det vises i sin helhet til budsjettdokumentet. Side 2 av 2
FLESBERG KOMMUNE Overføring av bevilgninger fra 2014 til 2015 Lampeland 11.11.2014 Arkiv 153 Saksmappe 2014/268 Avd Rådmann Saksbehandler Jon Gj. Pedersen MØTEBEHANDLING: Utvalg Møtedato Utvalgssak formannskapet 27.11.2014 40/14 kommunestyret Rådmannens anbefaling: 1. Bevilgede midler til investeringsprosjekter som ikke er brukt i 2014 overføres til 2015 med 10,6 millioner kroner. Bevilgningen overføres med samme finansiering som i 2014. 2. Det overføres kr. 150.000 fra 2014 til 2015 for innkjøp av lesebrett og oppgradering av videoløsning. 3. Det overføres kr. 200.000 fra 2014 til 2015 til planarbeider. Vedlegg: Saksopplysninger: Jfr. gjeldende regnskapsforskrifter skal alle bevilgninger gjøres i budsjettet det året prosjektet blir realisert. Vi må derfor overføre rest midlene til det året tiltaket blir ferdigstilt. For enkelte av prosjektene er det i skrivende stund vanskelig å fastslå eksakt beløp pr. 31.12., da prosessene vil gå over årsskiftet. Rådmannen tar derfor forbehold om at noen beløp kan bli endret til kommunestyrets møte 11.12.14. Drift I budsjett for 2014 er det bevilget 150.000 kroner til innkjøp av lesebrett til kommunestyrets representanter i tillegg til oppgradering av videoløsningen. Dette prosjektet er utsatt til nytt kommunestyre trer i kraft høsten 2015, og det bes om at midlene overføres til 2015. Videre ble det avsatt kr. 500.000 til planarbeider i 2014. En del av dette var tiltenkt planarbeid med snøscooterløyper, men forsøksordningen rundt dette ble avviklet og i stedet kommer ny lovgivning på området. Det bes om at 200.000 kroner overføres til 2015. Investering Noen av prosjektene i kommunens investeringsbudsjett for 2014 vil bli ferdigstilt i 2015. Det bes derfor om at resterende bevilgning på de prosjekter som ikke ferdigstilles i år overføres til 2015 med opprinnelig finansiering.
Oversikten viser beløp og kommentarer på aktuelle prosjekter: Overføres Prosjekt (T) til 2015 Kommentarer: 05 Svene barnehage utbygging 6 000 000 Barnehagen ferdigstilles i 2015. Forprosjekt ny skole, Hovedaktivitetene i forprosjektet vil gå i 728 flerbrukshall og svømmehall 2 500 000 2015. Barnehagene - inventar/utstyr 750 felles 50 000 Barnehagen ferdigstilles i 2015. Prøvepumping pågår og konklusjon om videre prosess blir tatt etter at 821 Flesberg vannverk 1 700 000 prøveperioden er avsluttet sent i 2014. 883 Adressering, skilting, kartverk 250 000 Prosjektet fortsetter til 2017. 884 EPC-prosjekt 100 000 Datainnsamling og energianalyser pågår ut 2014, og sak fremmes om tiltakspakke tidlig i 2015. Rest av bevilgning 2014 overføres. Totalt 10 600 000 Vurdering: Det vises til saksopplysningene. Side 2 av 2
FLESBERG KOMMUNE Delegasjonsreglement Flesberg kommune Lampeland 09.11.2014 Arkiv 044 Saksmappe 2014/660 Avd Rådmann Saksbehandler Jon Gj. Pedersen MØTEBEHANDLING: Utvalg Møtedato Utvalgssak formannskapet 27.11.2014 41/14 kommunestyret Rådmannens anbefaling: Forslag til delegasjonsreglement for Flesberg kommune, vedtas, og erstatter gjeldende reglement for delegering. Vedlegg: http://www.flesberg.kommune.no/nb-no/politikk/delegasjon Gjeldende retningslinjer for delegering Saksopplysninger: Gjeldende hovedreglement for delegering ble vedtatt 16.06.94, k.sak 31/94, og hovedprinsippene i reglementet var utstrakt grad av delegasjon til rådmannen. Reglementet var del av en større prosess som innbefattet gjennomgang av både politisk og administrativ organisering i kommunen. Dette kom i kjølvannet av ny kommunelov (1992) som ga kommunene en mye større grad av frihet til å organisere egen virksomhet, og Flesberg kommune valgte den gang komitemodellen som styringsmodell for den politiske organiseringen. Hovedprinsippet i det vedtatte reglementet og styringsmodellen er at vedtak og beslutninger i all hovedsak skjer på to nivåer i Flesberg kommune: a) Vedtak fattes av kommunestyret selv, eller b) Vedtak/beslutninger fattes av rådmannen på delegert myndighet. I alle år etter at reglementet ble vedtatt har man ivaretatt dette hovedprinsippet, og endringer i lovverk og endringer innenfor tjenestene har blitt foretatt i tråd med dette. Nyere delegasjoner har blitt foretatt underveis i tråd med ovennevnte endringer, og spesielt de siste årene har endringer skjedd som følge av mer interkommunalt samarbeid. Kommunelovens 39 nr. 2 fastslår følgende: «Kommunestyret og fylkestinget skal selv vedta reglement for delegasjon av avgjørelsesmyndighet og for innstillingsrett innen 31. desember året etter at kommunestyret og fylkestinget ble konstituert. Sist vedtatte reglement og eventuelle andre vedtak gjelder inntil nytt reglement er vedtatt.» Det har vært en omfattende prosess å foreta en hovedrevisjon av delegasjonsreglementet. Det er et stort omfang av lover som kommunene skal forholde seg til, og rådmannen har i arbeidet med revisjonen benyttet et web-basert verktøy (KF Delegering). Verktøyet oppdateres sentralt m.h.t. lovendringer, og har en grei struktur i forhold til både delegering mellom politiske organer og delegering fra kommunestyret til rådmannen. Videre er det en grei struktur i forhold til rådmannens videredelegasjon til andre i administrasjonen. I
prosessen med revisjon har en også gjennomgått samtlige videredelegasjoner og oppdatert disse. Dette forenkler senere revisjoner av reglement og videredelegasjoner. Det er som nevnt et stort omfang som er gjennomgått, og dette medfører at en har valgt å ikke legge ved reglementet i papirform. I stedet henvises til lenke der reglementet er publisert. På nettsiden vises 1) delegasjon/myndighet til politiske organer, og 2) delegasjon til rådmannen og videredelegasjoner i administrasjonen. En har i reglementet ikke foreslått vesentlige endringer i forhold til tidligere gitte delegasjoner utover at en foreslår at bevillinger i medhold av serveringsloven delegeres til rådmannen. I h.h.t. serveringslovens 3 skal bevilling gis dersom kravene i 4 6 er oppfylt. Disse paragrafene setter krav til daglig leder, etablererprøve og vandel, og gitt at disse kravene er oppfylt, så skal altså bevilling gis. M.a.o. liten/ingen grad av skjønnsutøvelse knyttet til disse sakene. Videre trer det fra 01.01.16 i kraft en lovendring i tobakkskadeloven som innebærer bevillingsordning for salg av tobakksvarer. Rådmannen anbefaler ikke delegering på dette området. I likhet med det alkoholpolitiske området anser rådmannen at innretningen også på dette området bør være gjenstand for lokalpolitisk vurdering og debatt. Vurdering: Rådmannen har vurdert saken, og vil anbefale at vedlagte forslag til nytt delegasjonsreglement for Flesberg kommune vedtas. Side 2 av 2