Saksnr.: 2018/13 Løpenr.: 1684/2018 Klassering: 034 Saksbehandler: Espen Nedland Hansen Møtebok Saksframlegg Behandlet av Møtedato Utvalgssaksnr. P6 - Samfunnsutviklerrollen i Viken fylkeskommune 07.12.2018 Oppsummering av tidlig samfunnsdialog - grunnlag for videre arbeid Vedlegg 1 Dialogmøte Viken fylkeskommune, Bærum rådhus 15. november 2018 Forslag til vedtak Innspillene som er kommet inn som følge av «tidlig samfunnsdialog», bearbeides politisk av arbeidsgruppe P6 og danner grunnlag for rapportering til fellesnemda. Dette grunnlaget benyttes videre inn i rigging av regional planstrategi, og hovedfunnene må formidles til den øvrige prosjektorganisasjonen. Sammenstilt oppsummering sendes alle deltakere på dialogmøtet og tilgjengeliggjøres på Vikens hjemmesider. 29. november 2018 Hilde Reine leder administrativ støtte for P6 Bakgrunn for saken Fellesnemnda besluttet i sak 101/2018 at det skulle gjennomføres en tidlig samfunnsdialog med Viken-samfunnet høsten 2018. Det var ønske om en første kontakt med samfunnet om deres forventninger til Viken. Tidlig samfunnsdialog er ikke en del av den formelle medvirkningsdialogen knyttet til regional planstrategi, men vil gi nyttig innspill til gjennomføring av arbeidet med planstrategien.
Fakta Fellesnemnda besluttet ved sin behandling at tidlig samfunnsdialog skulle gjennomføres i form av to fysiske arrangementer: Heldags dialogmøte med inviterte interessenter og fylkespolitikere fra Viken Heldags rundreise i det nye fylket med tilrettelagte besøk i de tre nåværende fylkene Dialogmøte, 15. november Heldags dialogmøte ble gjennomført i Bærum rådhus torsdag 15. november. Følgende var invitert til møtet: Én ordfører og én rådmann fra hver av de 13 regionrådene Fylkesleder/regionleder fra LO og NHO To representanter fra hvert av ungdommenes fylkesråd/fylkesting/fylkeselevråd To representanter fra frivilligheten i hvert fylke Følgende fylkespolitikere var invitert: Leder og nestledere av fellesnemnda Alle faste medlemmer i politisk arbeidsgruppe P6 Alle ledere av de øvrige politiske arbeidsgruppene Invitasjon ble sendt fra fylkesordførerne, og det var meget god påmelding fra de eksternt inviterte. Det var kun to inviterte som ikke var påmeldt, og tre påmeldte som ikke møtte på dagen. Kommunene møtte stort sett med ordførere og rådmenn. Ledergruppen i Viken var tilstede under hele dialogmøtet og fulgte diskusjonene og noterte innspill. Dagen ble gjennomført med et program sammensatt av foredrag og gruppearbeid med påfølgende dialog i plenum. Det var bra aktivitet i gruppene, som behandlet følgende gruppeoppgaver: Oppgave 1 Hvilke politikkområder blir de viktigste for at Viken skal lykkes i sin rolle som samfunnsutvikler og for å nå bærekraftsmålene? Hvordan kan dere gjøre Viken gode i den rollen? Oppgave 2 Hva skal til for å lykkes med god samhandling i det nye fylket? Hvilke samarbeidsformer har dere hatt gode erfaringer med? Oppgave 3 2
Hvilke forventninger har dere til regional planstrategi? Hvordan kan vi sikre god medvirkning i denne og kommende planprosesser? I vedlegg til saken er alle innspillene fra gruppearbeidet sammenstilt. Dette dokumentet kan fungere som grunnlag for en nærmere diskusjon i P6, og hvor innspillene kan vurderes punkt for punkt etter: Hva sier innspillene til oss? Hvilke innspill er viktige? Hvilke innspill er vi uenige i? Hva bør vi konkret følge opp? Det kan oppsummeres noen hovedobservasjoner fra gruppearbeidene: Det er kjente politikkområder som trekkes fram som viktige for at Viken skal lykkes som samfunnsutvikler: Areal- og transportplanlegging, infrastruktur, kompetanse, klima og miljø. Ikke stor overraskelser i hva som prioriteres høyt, men det gis konkrete innspill på mange politikkområder. Et grunnleggende tema som tas opp, er om ikke Vikens fokus i første omgang må være å holde fokus på de store linjene fokusere på helhetstenkning og hvordan felleskapet i Viken skal oppnå bærekraftig utvikling, framfor å fokusere på de enkelte politikkområdene. Altså at dette bør være hovedfokus i den kommende regionale planstrategien. Det legges vekt på at Viken må oppfattes som ett fylke, og at sentrum-perifieriutfordringen må håndteres på en god måte. Være bevisst på at det er forskjeller i det nye fylket, og at planer og virkemiddelbruk må ta hensyn til det. Forventes at det tilrettelegges for vekst i hele fylket. Det oppfattes som en tydelig tilbakemelding at kommuneregionene/regionrådene må spille en viktig rolle som dialogpartner i det nye fylket. Det er mange kommentarer knyttet til hvordan regionrådene bør organiseres og innrettes for å kunne fungere best mulig. Det er en forventning om at Viken FK skal benytte regionrådene aktivt. Ellers er det sterkt fokus på nødvendigheten av medvirkning, involvering (tidlig involvering) og å finne gode samhandlingsarenaer. Partnerskap trekkes fram som en fortrukket samarbeidsform på flere områder. Det er verdt å merke seg at deltakerne påpeker at samhandling gjelder begge veier, og at alle parter må forplikte seg. Det påpekes at et bredt utvalg av interessenter må inviteres inn i samarbeidet i Viken. Ikke nødvendigvis slik at det i forbindelse med planlegging, partnerskap og samarbeid skal tas utgangspunkt i geografi og demografi. Det må i større grad tenkes tematisk. De gamle fylkesgrensene må ikke være en begrensning. Det gis mange eksempler på partnerskap og samarbeidsarenaer som fungerer godt i de enkelte fylkene. Det bør ses på om denne «best practice» kan overføres til arenaer også for hele Viken. Forventninger om at regional planstrategi skal gi avklaringer og gi grunnlag for utviklingen av Viken, og bidra til forutsigbarhet. Samtidig trekkes det fram at kommunene må ha fleksibilitet, gjelder særlig i arealplanleggingen. Oppfordres til å 3
vise nøkternhet med iverksettelse av regionale planer bare de planene som regionen må ha. Men forventinger om rask rullering av en regional areal- og transportplan. Også noen konkrete og nye innspill: o Lage kommunenettverk etter tematikk o Regjeringen har kontaktutvalg, bør fylkesrådsleder opprette noe tilsvarende o Regional planstrategi er et kjedelig navn som ikke engasjerer finn et annet navn! Innspillene fra dialogmøtet må bearbeides ytterligere etter politisk behandling i P6 og kommuniseres til øvrige arbeidsgrupper i Viken-prosjektet, og danne grunnlag for en rapportering til fellesnemnda. Det blir viktig at innspillene brukes godt for å rigge regional planstrategi - både tematisk innretting av planen og ikke minst for tilrettelegging av medvirkningsprosessen. Heldags rundreise i Viken, 16. november Det er viktig at Viken fylkeskommune inviterer til tidlig dialog, slik som gjennom dialogmøtet i Bærum rådhus. I tillegg er det viktig at prosjektet søker ut for å møte Viken-samfunnet. Som et ledd i dette, besluttet fellesnemnda at de samme politikerne som deltok på dialogmøtet, sammen med ledergruppen, skulle møte representative og offensive virksomheter i Vikensamfunnet gjennom en heldags reise dagen etter dialogmøtet. Programmet hadde følgende hovedinnslag: Møte med kommunen/regionen og reiselivsinteressene på Geilo (torsdag kveld) Møte med fjellnettverket i Buskerud og destinasjon Hemsedal Omvisning og dialog på Gol videregående skole Møte med «den nye» Viken-kommunen, Jevnaker, på Hadeland glassverk Møte med Ullensaker kommune og flyplassledelsen OSL på Gardermoen Orientering fra ordføreren i Skedsmo Nye Lillestrøm kommune Orientering fra leder i fellesnemnda for nye Indre Østfold kommune Orientering og omvisning av ledelsen ved Borregaard fabrikker. Besøket fra Viken ble tatt veldig godt imot fra de som ble besøkt. Dagen ga Vikens deltakere både anledning til å kjenne på den nye geografien i fylket, og de fikk et godt og håndfast innblikk i type virksomheter som vil være av stor betydning for utviklingen i det nye fylket. Rundreisen fikk noen gode presseoppslag, men ikke bred dekning. Vår egen kommunikasjonsavdeling dekket hele reisen, og det kan leses mer om både reisen og dialogmøtet på via linkene nedenfor. https://www.viken2020.no/nyheter/en-dag-i-viken.104674.aspx https://www.viken2020.no/nyheter/viken-ma-legge-opp-til-dialog-ogmedvirkning.104585.aspx https://www.viken2020.no/nyheter/viken-politikere-besoker-det-nye-fylket.104515.aspx 4
Vurdering Både i dialogmøtet og på rundreisen ble det påpekt at det er viktig å komme i tidlig dialog med det nye fylket. Det må derfor legges vekt på utadvendt aktivitet og å invitere Vikensamfunnet inn. Det må foregå både på overordnet nivå og innenfor forskjellige sektorer. Innspillene som er kommet inn som følge av «tidlig samfunnsdialog» bearbeides politisk av arbeidsgruppe P6 og danner grunnlag for rapportering til fellesnemda. Dette grunnlaget benyttes videre inn i riggingen av regional planstrategi, og hovedfunnene må formidles til den øvrige prosjektorganisasjonen. Sammenstilt oppsummering av dialogmøtet sendes alle deltakere på møtet og tilgjengeliggjøres på Vikens hjemmesider. 5