Endring av reguleringsplan Trettvikberga steintak Del av eiendommen gnr 18 bnr 2 i Namsos kommune Planid 5005270 PLANPROGRAM Overhalla den 15.08.18 For. Jan Lian
2 Oppdragsgiver: Oppdragsnavn: Endring av reguleringsplan Trettvikberga steintak Plan ID: 5005270 Utarbeidet av : Rådgivende ingeniør 7863 Overhalla Telefon +47 90077317 E-post jan@janlian.no Prosjekt nr: 2018003 Saksbehandler: Jan Lian Revisjonsoversikt: Rev.nr Dato Rev av Omfang av revisjon
3 INNHOLDSFORTEGNELSE 1 Formålet med planarbeidet 4 2 Bakgrunn 5 3 Alternativer 5 3.1 Generelt 5 3.2 Planforslaget 5 3.3 Null-alternativet 5 3.4 Alternativer som skal utredes 5 4 Overordnede føringer 5 4.1 Generelt 5 4.2 Kommuneplanens arealdel 5 4.3 Reguleringsplaner 5 4.4 Trafikksikkerhetsplan for Overhalla kommune 5 4.5 Klima og miljøplan for Overhalla kommune 6 5 Utredningsbehov 6 5.1 Generelt 6 5.2 Utredningsbehov vurdert opp mot forskrift om konsekvenstutredning 6,7 og 8 5.3 Utredningstemaer 8 5.4 Nærmere undersøkelser og vurderinger 9 6 Utbyggingsavtale 6.1 Behov for offentlige tiltak i planområdet 9 6.2 Behov for utbyggingsavtale 9 7 Gjennomføring av planarbeidet, informasjon og medvirkning 11 7.1 Generelt 11 7.2 Berørte grunneiere, rettighetshavere, naboer og velforeninger 11 7.3 Overordnede myndigheter 11 8 Framdriftsplan 11 Vedlegg 1 Referat fra oppstartmøte med Namsos kommune den 1.03.18
4
5 1 Formål med planarbeidet Formålet med planarbeidet er å legge til rette for tilstrekkelig plass for produksjon og mellomlagring av masser fra steintaket. Figur 1 Oversiktskart Figur 2 Planområdet 2 Bakgrunn Det ble startet drift i Trettvikberga steintaket etter godkjenninger av reguleringsplan i 2013 og driftsplan i 2015. Det har vist seg å være avsatt for lite plass til knusing, sortering samt mellomlagring av masser innenfor planområdet i oppstartperioden, og det er tatt i bruk noe areal som ligger utenfor planområdet. Det ble avholdt møte med representanter for kommunen den 1.03.18 for å avklare behov for tiltak. I møte ble det konkludert med at det må foretas en reguleringsendring med en enkel konsekvensutredning der utvidelsen av planområdet inngår, og møte fikk status som oppstartmøte for planarbeidet. Kopi av referatet vedlegges som vedlegg 1.
6 3 Alternativer 3.1 Generelt Det foreligger følgende hovedalternativer for utnyttelse av området: Alt 1 Reguleringsendring der gjeldende plan samt arealutvidelse inngår. 0-alternativet- er å holde seg til godkjent reguleringsplan. 3.2 Alt 1 Planforslaget Planforslaget omfatter adkomstveg «som bygd», fjelluttak innenfor tidligere godkjent reguleringsplan samt utvidelse av areal til knusing og mellomlagring av masser samt skråninger Områdeavgrensning er vist på figur 2 ovenfor. 3.3 0-alternativet I dette alternativet vil vedtatt reguleringsplan fortsatt bli gjeldende. Hvis dette alternativet skal gjennomføres må masser som er lagt utenfor godkjent reguleringsplan fjernes. 3.4 Alternativer som skal utredes Tiltakshaver utreder alt 1 samt 0-alternativet. 4 Overordnede føringer 4.1 Generelt. Det skal ved utarbeidelse av reguleringsplanen tas hensyn til gjeldende planer og overordnede føringer 4.2 Kommuneplanens arealdel I kommuneplanens arealdel fra 2010 er planområdet avsatt til råstoffutvinning benevnt R3 Trettvikberga med stein som type råstoff og med krav om reguleringsplan. 4.3 Reguleringsplaner Det ble i 2011 utarbeidet reguleringsplan for Trettvikberga steintak. Planen ble stadfestet i Namsos kommunestyre den 20.09.12. Se kopi av plankartet figur 3 nedenfor.
7 Figur 3 Gjeldende reguleringsplankart 5 Utredningsbehov 5.1 Generelt Forslag til reguleringsendring omfatter utvidelse av gjeldende regulerinsplan stadfestet i Namsos kommunestyre den 20.09.12. Kommunen har i oppstartmøte 1.03.18 stilt krav om at det må utarbeides planprogram med en enkel konsekvensutreding. Konsekvensutredningen tas inn i planbeskrivelsen. Konsekvensutrednigen skal i følge forskriftens 21 identifisere og beskrive de faktorer som kan bli påvirket og vurdere vesentlige virkninger for miljø og samfunn. 5.2 Utredningsbehovet vurdert opp mot Forskrift om konsekvensutredning 6,7 og 8. 6 Planer og tiltak som alltid skal konsekvensutredes og ha plan program eller melding. 6b) Det foreligger godkjent reguleringsplan for steintaket. Revidert plan omfatter arealer som ikke ligger innenfor gjeldende reguleringsplan. Områdeavgrensningen for revidert reguleringsplan er imidlertid i hovedtrekk innenfor rammene i kommuneplanens arealdel. Tiltaket faller inn under 6b og det må utarbeides konsekvensutredning og planprogram 6c) Tiltaket omfatter areal mindre enn 200 da og volum mindre enn 2 millioner m 3. Tiltaket faller ikke inn under 6c
8 7 Planer og tiltak etter andre lover som alltid skal konsekvensutredes, men ikke ha melding Tiltaket faller ikke inn under bestemmelsene i 7. 8 Planer og tiltak som skal konsekvensutredes hvis de kan få vesentlige virkninger for miljø eller samfunn Opplysninger som skal legges fram iht. KU-forskriften : 9a Tiltakets fysiske egenskaper. Størrelsen på planområdet er totalt 83 da hvor utvidelse inngår med ca 20 da hvorav ca. 15 da skal brukes til knusing, sortering og lagring av knust stein og 5 da skråninger som regulerings til LNF-område Utvidelsesområdet ligger på et grunnlent område delvis med fjell i dagen og sand over fjell der det ikke er fjell i dagen 9b Miljøverdier som antas å bli vesentlig berørt og som krever spesielle hensyn. Bruken av steinressursene endres ikke i forhold til godkjent plan. Utvidelsesarealet ligger på grunnlendt mark delvis med fjell i dagen. Arealet er i databasen Kilden utgitt av NIBIO, registrert som skogbruksareal med særs god bonitet. Det er ingen registreringer i planområdet i databasen Naturbase. 9c Planens eller tiltakets forventede vesentlige virkninger som følge av reststoffer, utslipp og produksjon av avfall Endringen av eksisterende reguleringsplan med utvidelsen av planområdet medfører ikke endringer i avfallsproduksjon eller utslipp i forhold til eksisterende godkjent plan. 9d Forventede vesentlige virkninger som kan følge av bruken av naturressurser. Det foreligger ingen forventet vesentlig virkning som følge av bruk av stein som naturressurs. Utvidelsen av planområdet medfører heller ingen endring i omfang av steinuttaket. Lokalisering og påvirkning på omgivelsene som skal vurderes iht 10. 10a Størrelse, planområde og utforming Tilleggsarealet ut over gjeldende reguleringsplan er lite og vurderes ikke å få vesentlig virkning for miljø og samfunn. 0 b Bruken av naturressurser, særlig arealer, jord, mineralressurser, vann og biologiske ressurser Reguleringsendringen medfører ikke endring i bruk av steinressursene, vann og biologiske ressurser men bruk et beskjedent areal ut over godkjent reguleringsplan.. 10c Avfallsproduksjon og utslipp Reguleringsendringen får ingen virkning for avfallsproduksjon og utslipp i forhold til gjeldende reguleringsplan..
9 10d Risiko for alvorlige ulykker og/eller katastrofer Reguleringsendringen forventes ikke å medføre risiko for alvorlige ulykker og/eller katastrofer. 5.3 Utredningstemaer Naturmangfold jfr. relevante bestemmelser i naturmangfoldloven Det vises til naturmangfoldlovens 7 som gir prinsipper for offentlig beslutningstaking jfr. Naturmangfoldloven 8-12. Det foretas beskrivelse og vurderinger basert på befaring og kunnskapsgrunnlag i artsdatabasen, naturbase, skog og landskap. Kulturminner og kulturmiljø. Det er i følge riksantikvarens database «Askeladden» ikke kjente automatisk fredede kulturminner i planområdet. Det kan imidlertid ikke utelukkes at det kan være kulturminner i området, og det kreves normal aktsomhet ved planlegging og gjennomføring av tiltak i området. Det foretas beskrivelse og vurderinger basert på befaring og kunnskapsgrunnlag i databasen Askeladden. Friluftsliv Det er i Miljødirektoratets database ikke registrert friluftslivsområder i eller i nærheten av utvidelsen av planområdet. Det ligger noen få fritidseiendommer i nærområdet. Landskap Landskapet er ikke spesielt og det legges ikke opp til vesentlig terrenginngrep eller bebyggelse i området. Det er i Miljødirektoratets database Naturbase ikke registrert spesielle naturtyper i området. Etter befaring i området og foreliggende opplysningene vurderes det et ikke å være behov for konsekvensutredning av dette temaet og det foreslås ikke konsekvensutredet. Forurensning. Tiltaket medføre ikke økt forurensninger innenfor planområdet i forhold til foreliggende godkjent plan. Temaet vurderes ikke som relevant og utredes ikke.. Vannmiljø jf vannforskriften. Jordressurser og viktige mineralressurser. Samisk natur og kulturgrunnnlag Transportbehov, energiborbruk og energiløsninger
10 Beredskap og ulykkesrisiko jf. Plan- og bygningsloven 4-3 Det foretas en ROS-analyse, herunder en vurdering av rasrisiko basert på uttalelse fra geoteknisk konsulent Virkning som følge av klimaendringer, herunder risiko for havnivåstigning, stormflo, flom og skred.. Befolkningens helse og helsens fordeling i befolkningen Barn og unges oppvekstvillkår Kriminalitetforebygging Arkitektonisk og estetisk uforming, uttrykk og kvalitet 5.4 Nærmere undersøkelser og vurderinger Det skal i utredningen gis en vurdering av behovet for, og eventuelt forslag til: - Nærmere undersøkelser før gjennomføring av planen eller tiltaket. Dette forutsettes utredes hvis det viser seg relevant og nødvendig. - Undersøkelser og tiltak med sikte på å overvåke og klargjøre de faktiske virkningene av planen eller tiltaket. I utgangspunktet anses ikke forholdet relevant. Det tas forbehold om at dette må utredes hvis utredning under punktene «Beredskap og ulykkesrisiko» viser at det er relevant og nødvendig. Selv om planen ikke utløser krav om konsekvensutredning, er det ifølge «Veiledningsnotat Planprogram og konsekvensutredning ved reguleringsplaner» fra KMD/planavdelingen av 14.1.16» krav om at virkningene av planen skal belyses. 6 Utbyggingsavtale 6.1 Behov for offentlige tiltak i planområdet. Det er ikke behov for offentlige tiltak i planområdet. 6.2 Behov for utbyggingsavtale. Det foreligger ikke behov for utbyggingsavtale mellom tiltakshaver og Namsos kommune.
11 7 Gjennomføring av planarbeidet/ offentlig informasjon og medvirkning 7.1 Generelt Før oppstart av arbeidet med selve reguleringsplanen starter, foretas kunngjøring i en avis og på kommunens hjemmeside i tillegg til at alle berørte parter og offentlige instanser får informasjon om oppstart av planarbeidet via brev. Planprogrammet sendes på høring samtidig med kunngjøring av oppstart av planarbeidet. 7.2 Berørte grunneiere, rettighetshavere, naboer og velforeninger Planområdet berører følgende grunneiere, rettighetshavere, naboer og velforeninger følge Norsk Eiendomsregister og statens kartverk: gnr/ bnr/fnr Grunneiere: 18/2 Gunnar Robert Sellæg Naboer: 18/2/532 Unni Kristin og Arne Tømmerås 18/2/504 Jan Veseth, Branndalen, 7630 Åsen 18/2/546 Aud Irene Hansen Solstad, Seildukgt 23, 0553 Oslo Rettighetshavere: Ingen Velforeninger: Ingen 7.3 Overordnede myndigheter Fylkesmannen i Trøndelag Trøndelag fylkeskommune Statens vegvesen NVE Reindriftsforvaltningen Sametinget Direktoratet for mineralforvaltning Miljø og landbruk i Namsos kommune 8 Framdriftsplan Uke/år Kommunal behandling av planprogram 37 /2018 Kunngjøring av planprogram og planstart 38/2018 Frist for uttalelser til kunngjøringa av planprogram og oppstart av planarbeidet 44/2018 Utarbeidelse av reguleringsplan 48/2018 Kommunal behandling av plan første gang 52/2018 Utlegging til offentlig ettersyn 02/2019 Frist for uttalelse 08/2019 Evt. justering av plan 10/2019 Kommunal behandling av plan andre gang 14/2019