SAKSUTSKRIFT Arkivsak-dok. 16/04074-29 Saksbehandler Ole Ringsby Førland Detaljreguleringsplan for Vister næringspark - offentlig ettersyn Saksgang Møtedato Saknr 1 Utvalg for plan, miljø og teknikk 2016-2019 06.06.2018 18/18 Utvalg for plan, miljø og teknikk 2016-2019 har behandlet saken i møte 06.06.2018 sak 18/18 Behandling i Utvalg for plan, miljø og teknikk 2016-2019 06.06.2018: Votering Rådmannens innstilling ble enstemmig vedtatt. Vedtak Forslag til detaljreguleringsplan for Vister næringspark utarbeidet i målestokk 1:000, datert 07.05.2018, legges ut til offentlig ettersyn sammen med tilhørende reguleringsbestemmelser, datert 07.05.2018. Detaljreguleringsplan for Vister næringspark - offentlig ettersyn Innstillingssak. Medsaksbehandlere: Trond Henning Klausen Rådmannens innstilling: Forslag til detaljreguleringsplan for Vister næringspark utarbeidet i målestokk 1:000, datert 07.05.2018, legges ut til offentlig ettersyn sammen med tilhørende reguleringsbestemmelser, datert 07.05.2018. Vedlegg: 1. Plankart, datert 07.05.2018 2. Reguleringsbestemmelser, datert 07.05.2018 3. Planbeskrivelse, datert 07.05.2018 4. Sammendrag av innkomne merknader med forslagsstillers og rådmannens kommentarer, datert 07.05.2018 side 1 av 5
Sammendrag: På vegne av Bjørnstad Entrepenørpark AS har konsulentfirma Sweco Norge AS oversendt forslag til reguleringsplan for Vister næringspark til behandling. Hensikten med planarbeidet er å videreutvikle næringsområdet til kontor-, industri- og lagervirksomhet. Reguleringen av området innebærer også en omlegging av Lundestadveien, som i dag er i dårlig forfatning. Planområdet ligger i et etablert næringsområde i Fylkesgropa på Grålum. Området har vært benyttet til næringsvirksomhet i over 50 år og er avsatt i kommuneplanens arealdel til eksisterende næringsbebyggelse. Området er uregulert, men reguleringsplan for Grustak på Lundestad, vedtatt 13.06.1991, omfattes av planavgrensningen. De merknader og innspill som er kommet inn i forbindelse med planutarbeidelsen er i alt vesentlig imøtekommet. Innspill fra Rune Jakobsens om at det bør etableres tiltak som fartshumper og forbud mot tungtrafikk i Gamle Kongevei er ikke imøtekommet. Jakobsens innspill om at grøntbeltet mellom Vister næringspark og Gamle Kongevei bør utvides for å markere pilgrimsleden og gjøre det mulig å parkere er heller ikke imøtekommet.. Planforslaget er utarbeidet som en detaljreguleringsplan med konsekvensutredning. Planprogrammet ble fastsatt i utvalg for plan, miljø og teknikk 15.02.2017. Rådmannen anbefaler at reguleringsplan for Vister næringspark legges ut til offentlig ettersyn. Utredning: Bakgrunn for saken Sweco Norge AS har på vegne av Bjørnstad Entrepenørpark AS utarbeidet forslag til reguleringsplan for Vister næringspark. Hensikten med planarbeidet er å regulere næringseiendommen gnr/bnr/fnr 2071/1/1 til kombinert formål bebyggelse og anleggsformål. Dette vil legge til rette for å videreutvikleeiendommen til kontor, industri og lager. Kommuneplanens arealdel 2015-2026, bestemmelse 4.1 stiller krav om reguleringsplan ved nybygg/tilbygg/påbygg til næringsbebyggelse utover 600 m2 i nåværende bygge- og anleggsområde. Planene for eiendommen går ut over disse rammene og plankravet er derfor utløst. Beskrivelse av området Planområdet ligger nordvest for Sarpsborg sentrum, ved Gamle Kongevei i krysset med Lundestadveien på Vister/Opstad. Områdets areal er ca. 67,5 daa. Innenfor planområdet er det etablert betongverk, lager, saltskur, bil- maskinverksted, kontorbygg, midlertidig boligrigg og garasjer. Forholdet til andre planer Området er i gjeldende kommuneplan disponert til nåværende næringsbebyggelse. Området er uregulert, men reguleringsplan for Grustak på Lundestad, vedtatt 13.06.1991, omfattes av planavgrensningen. Planen skal ifølge kommuneplanens arealdel fortsatt gjelde. side 2 av 5
Arealet i reguleringsplanen som berøres av planområdet er regulert til industri, kjørevei, jordog skogbruk og parkbelte i industriområde. Denne planen vil delvis bli erstattet av reguleringsplanen for Vister næringspark. Følgende reguleringsplaner grenser til planområdet: Reguleringsplan for Gang-/sykkelvei langs Gamle Kongevei (planid 105_21021), vedtatt 13.09.1990. Reguleringsplan for Industri på Bjørnstad (planid 105_21009), vedtatt 10.03.1978. Reguleringsplan for Vistertoppen (planid 105_21062). Planlegging er igangsatt. Beskrivelse av planforslaget Innenfor planområdet legges det til rette for utvikling av næringsbebyggelse til formålet kombinert bebyggelse og anleggsformål. I tillegg tilrettelegges det for kontorarbeidsplasser i tilknytning til lager, industri, utelagringsplass og oppstillingsplass for maskiner og utstyr. Forslagsstiller ønsker at eiendommen dels skal benyttes av egen virksomhet og dels kunne leies ut til andre aktører i bygge- og anleggsbransjen. Planen legger en øvre ramme på 45.000 m2 nytt bruksareal (BRA), herunder 5000 m 2 BRA kontor. Dette er for å begrense trafikkmengden inn og ut av området, da kontorareal genererer mest årsdøgntrafikk. Samtidig er det ønskelig å videreføre dagens virksomhet av bil- og maskinverkstedet. Virksomhetene det planlegges for har stort arealbehov i form av manøvreringsareal og utelagring, og det må være rom mellom bygg for store kjøretøy. Planen medfører at Lundestadveien etableres nord for eiendom 2071/4. De første 40 meterne fra Gamle Kongevei vil bli felles med dagens adkomstvei til eiendommen, som skal opprettholdes. I tillegg etableres det en gruset tursti med bredde 2,0 m fra enden av Lundestadveien og ut på Gamle Kongevei, slik at gående og syklende kan unngå adkomstveien til næringsparken, som vil ha mer tungtrafikk enn den nye Lundestadveien. Det er konsekvensutredet i henhold til fastsatt planprogram. De viktigste utredningstemaene er trafikk, naturverdier, kulturmiljø, friluftsliv, landskapsbilde. I tillegg er det en rekke andre, mindre plantemaer vurdert. Oppsummert vil tiltaket medføre både positive og negative konsekvenser for miljø og samfunn. Etter at det er gjort avbøtende tiltak vil de negative konsekvensene være akseptable, sett opp mot de positive konsekvensene for miljø og samfunn planforslaget medfører. For en mer utførlig beskrivelse henvises til planbeskrivelsen. Planprosess Det ble varslet oppstart av reguleringsarbeidet med annonse i Sarpsborg Arbeiderblad 27.06.2016. Fagmyndigheter, rettighetshavere og grunneiere ble varslet med brev. Deretter ble det varslet oppstart på nytt med forslag til planprogram 16.11.2016. Oppstart av planarbeidet ble kunngjort på Sarpsborg kommunes nettside www.sarpsborg.com/politikk-ogplaner/kunngjoringer/ side 3 av 5
I løpet av planprosessen er det varslet om utvidelse av planområdet i nordøst, hvor det er planlagt ny Lundestadvei. Bakgrunnen er at det har vært nødvendig med noe mer areal for å sikre at veien blir mest mulig trafikksikker og får optimale siktforhold. Varselbrevet ble sendt ut den 5. april, med merknadsfrist den 23. april. Det kom inn i alt to merknader, en fra Statens vegvesen og en fra privat grunneier og entreprenør som benytter veien til massedeponi. Merknaden fra Statens vegvesen (SVV) anses å være ivaretatt, det er også gjennomført et dialogmøte med SVV i juni 2017. Etter ytterligere dialog med entreprenør er det sikret i planen at ny Lundestadvei er dimensjonert for vogntog. Merknaden vurderes med dette å være hensyntatt. De merknader og innspill som er kommet inn i forbindelse med planutarbeidelsen er nærmere kommentert av tiltakshaver i planbeskrivelsen. Dette følger saken som en del av plandokumentene. Rådmannen har ingen merknader til de kommentarer tiltakshaver har til innspillene. Grupper som krever spesiell tilrettelegging, herunder barn og unge Sarpsborg kommune har en ordning for å ivareta barn og unges interesser i planleggingen. Planområdet består i hovedsak av et eksisterende næringsområde med industri og kontor. Området rundt består av utmarksareal, som benyttes som turområde. Næringsområdet er imidlertid gjerdet inn og adskilt fra turveiene, og portene inn til området låses når det ikke er folk der. Rådmannen mener hensynet til barn og unge er tilfredsstillende ivaretatt gjennom planforslaget. Konsekvenser økonomi, miljø og folkehelse: Økonomi: Ingen for Sarpsborg kommune Miljø: Flytting av Lundestadveien fra randsonen mot Vistergropa til nordsiden av planområdet vurderes som positivt for det viktige viltområdet i Vistergropa. Grunnen langs sørsiden av veien (mot sandtaket) er utrast flere steder. Om man skal beholde den samme veitraséen i fremtiden vil man være nødt til å forsterke skråningen mot sandtaket. Dette vil kunne påvirke hekkemuligheter for sandsvale negativt. Forutsatt at man beholder en skogdekt randsone mellom planområdet og sandtaket (ev. med en tursti) vurderes flytting av veien å være positivt for naturmiljø. Folkehelse: Det er positivt for friluftslivet av Lundestadveien stenges for trafikk. Det ligger i planforslaget at det skal reguleres en vegetasjonsskjerm rundt hele næringsområdet, dette er en positiv konsekvens og vil bidra til å begrense fjernvirkninger. Ved å legge om Lundestadveien til nordsiden av næringstomten er det også større sannsynlighet for at mer av tungtransporten knyttet til massedeponiet på Lundestad gård kjører ned Kalnesbrekka og dermed unngår å kjøre nedover Gamle Kongevei og forbi boligbebyggelsen. side 4 av 5
RETT UTSKRIFT 11.06.2018 Gunn K. Evensen side 5 av 5