Region vest Ressursavdelinga Planseksjonen April 2018 Fv. 303 Seimsdalstunnelen Beredskapsanalyse tunnel Ingrid Hynne, Statens vegvesen
1 Fv. 303 Seimsdalstunnelen - Beredskapsanalyse Innhald 1. Bakgrunn for beredskapsanalysen... 2 Bestilling... 2 Føremål... 2 Metode... 2 2. Prosjektomtale - arbeidsopplegg... 4 Fv. 303 Seimsdalstunnelen... 4 3. Beredskap... 7 Beredskap i dag... 7 Beredskap for ferdig tunnel i drift... 8 Beredskap i anleggsfasen... 8 4. Tilråding for vidare arbeid... 9 Vedlegg... 10 1
2 Fv. 303 Seimsdalstunnelen - Beredskapsanalyse 1. Bakgrunn for beredskapsanalysen Bestilling Det skal utarbeidast reguleringsplan for utbetring av Seimsdalstunnelen i Årdal kommune, der det m.a. skal leggjast betre til rette for gåande og syklande gjennom tunnelen. Etter utbetring skal tunnelen tilfredsstille krava i vegnormalane, m.a. Handbok N100 Veg- og gateutforming og Handbok N500 Vegtunneler. Tunnelen må og godkjennast i samsvar med Tunnelsikkerheitsforskrift for fylkesveg m.m. I den nye N500 Vegtunneler frå november 2016 er det i pkt. 4.1.4 kome inn eit krav om at det skal utarbeidast beredskapsanalysar for tunnelar lengre enn 1 000 m. Føremål Jfr. utdraget frå N500 er føremålet med beredskapsanalysen å kartlegge ressursar for beredskap i dag og avdekke evt. manglar og behov for avbøtande tiltak. Beredskapsanalysen skal vere grunnlag for utarbeiding av beredskapsplan for tunnelen. Det må lagast ein særskilt beredskapsplan for tunnelem i anleggsfasen, dette dokumentet skal vere eit grunnlag og for utarbeiding av denne. Metode Kravet om utarbeiding av beredskapsanalysar er nytt, og vi har ikkje stor erfaring i utarbeiding av slike. Metode og mal for slike (som omtalt i N500) er pr. no ikkje utarbeida. I samband med utarbeiding av risikovurderingar for både Seimsdalstunnelen og ny tunnel i Ljoteli hadde vi eit arbeidsmøte på Årdalstangen 8. mars der både brann, politi og kommune var samla. Vi nytta høvet til å få inn opplysningar om beredskap frå etatane, og diskuterte beredskap for ny Seimsdalstunnel, både i permanent fase og i anleggsfasen. Vår «analyse» er ei oppsummering av det som kom fram i møtet 8. mars. I dokumentet er det ingen omtale av faser/scenario slik som omtalt i pkt. 4.1.4 i N500. Aktuelle ulukkessituasjonar er omtalt i risikovurderinga, slik at dette dokumentet må lesast i samband med den. 2
3 Fv. 303 Seimsdalstunnelen - Beredskapsanalyse I arbeidsmøtet 8.mars.2018 deltok fylgjande tverrfaglege personar: Namn Arbeidsgivar Rolle Ingar Hals SVV Prosessleiar i denne rapporten, Planleggingsleiar for reguleringsplan Gaute Johnsgaard Årdal kommune Brannsjef Årdal/Lærdal Helge Øvstetun Årdal lensmannskontor Politiførstebetjent Arne Kjos Årdal kommune Teknisk avdeling kommunen Ole Ingar Hæreid Sogn og Fjordane Plan- og beredskapsleiar fylkeskommune Jens-Ivar Nilsen SVV Prosjektleiar investering Leif Henning Øyre SVV Prosjektleiar drift og vedlikehald Janne Grønli SVV Prosjekteigar sin representant Runar Stadheim SVV Fungerande Brannvernleiar- tunnelar Sogn og Fjordane/Skiltmyndigheit vegseksjon Sogn Eirik Heggheim Rørvik SVV Vegplanleggar 3
4 Fv. 303 Seimsdalstunnelen - Beredskapsanalyse 2. Prosjektomtale - arbeidsopplegg Fv. 303 Seimsdalstunnelen Seimsdalstunnelen ligg på fv. 303 i Årdal kommune, og knyt Seimsdalen og Ofredalen saman med resten av kommunen. Vidare er fv. 303 ein blindveg. Standard for tunnelen i dag er: Byggeår 1965 Lengde 1515 ÅDT 1000 Andel tungtrafikk i % 10 Antal tunnelløp 1 Fartsgrense i km/t 50 Stigning i % Ingen stigning Breidde i m Om lag 6 m Skilta høgde i m 3,3 m Gul midtlinje Nei Dekning for nødnett Nei Telefondekning Nei 4
5 Fv. 303 Seimsdalstunnelen - Beredskapsanalyse I samsvar med vedtak i Fylkestinget etter at fleire alternativ har vore vurdert i eit forprosjekt skal tunnelen utbetrast til profil T10,5GS, og den vil bli utstyrt i samsvar med krava i Tunnelklasse B. 5
6 Fv. 303 Seimsdalstunnelen - Beredskapsanalyse Tiltak som skal gjennomførast vil m.a. vere: Riving av gammel vann- og frostsikring Riving av elektrotekniske installasjoner Strossing av tunnelprofilet Bolting Kabelgrøft høgspent Etablere system for oppsamling av overflatevatn, brannfarlege væsker m.m. (Sjå HB N500 kap.8.3) Etablere midlertidig belysning i anleggsperioden ++++++ Byggherre er Sogn og Fjordane fylkeskommune. Pr. i dag er Statens vegvesen byggherren sin representant og står for utbygginga. I samband med regionreformen vil det truleg bli ei endring på dette frå 2020. Anleggsstart for dette tiltaket vil vere i 2020. Ein ser førebels føre seg ei anleggsperiode på om lag 65 veker. Det blir lagt opp til arbeid om natta frå om lag 20.00 til 06.00. Det blir lagt opp til vekseldrift frå midten av tunnelen. Den mest kritiske fasen med omsyn til stengingar vil vere heilt i starten, når ein ut frå eks. tunnel må etablere eit rom å arbeide i. Denne fasen vil vare i om lag ei veke. Det vil bli styrt trafikkavvikling i anleggsperioden og skilta i samsvar med godkjent arbeidsvarslingsplan. Kolonnekøyring blir styrt av ledebil. Ledebil er merka og utstyrt etter gjeldande retningslinjer og køyrer etter faste rutetider, desse må avklarast med kommune og næringsliv. Tunnelen må truleg stengast for gåande og syklande i anleggsperioden. 6
7 Fv. 303 Seimsdalstunnelen - Beredskapsanalyse 3. Beredskap Beredskap i dag Jfr. kart i beredskapsplanen for eks. tunnel i Seimsdalen er Seimsdalstunnelen ein av mange tunnelar i Årdal kommune, som naudetatar må oppretthalde beredskap for. Tunnelar i Årdal Beredskapsplanen gir og ei detaljert oversikt over installasjonar etc. i eks. tunnel. 7
8 Fv. 303 Seimsdalstunnelen - Beredskapsanalyse Innsats i tunnelen ved uhell vil på dagtid vere frå Årdalstangen. Utanom arbeidstid vil kor innsats kjem frå for både politi og ambulanse vere avhengig av kor dei som har vakt er stasjonerte, men innsats vil vere frå Årdal, eller frå nabokommunane Lærdal/Aurland. Utrykkingstid for etatane er gitt slik i eks. beredskapsplan: I møtet 8. mars vart utrykkingstid for brannvern og politi vurdert til å vere rette. Utrykkingstid som er gitt for ambulanse vart vurdert til å vere for korte. På dagtid vil den vere om lag som for brannvern, gitt at lokal ambulanse ikkje er ute på andre oppdrag. På kvelds-/nattid vil den vere om lag som for politi. Beredskap for ferdig tunnel i drift Dette er utbetring av ein eksisterande tunnel. Etter at utbetring av tunnelen er gjennomført vil ein ha ein utbetra tunnel der gåande og syklande er skilt frå køyrande, og med meir sikkerheitsutstyr i tråd med krava i vegnormalane. Samanlikna med situasjonen i dag vil derfor beredskapssituasjonen i ettertid bli noko betre. Beredskap i anleggsfasen Seimsdalstunnelen er einaste tilkomst til Seimsdal og Offerdal, totalt om lag 1 500 personar. I Seimsdalen er det og m.a. ein kommunal sjukeheim. I eks. tunnel ligg det og kommunal vasssforsyning til Seimsdalen og Naddvik, og det er fleire høgspentleidningar i tunnelen. Det er viktig å oppretthalde beredskap for Seimsdalen og Offerdal i anleggsfasen. Ut frå førebels vurdering av arbeidsopplegget ved bygging av tunnelen er det vurdert at det spesielt er på nattestd ei veke ved oppstart av anlegget at beredskapssituasjonen vil vere kritisk. I resten av perioden vil utfordringar med beredskap i stor grad vere som for andre tunnelanlegg. Det må utarbeidast ein særskilt beredskapsplan for tunnelen i anleggsfasen. 8
9 Fv. 303 Seimsdalstunnelen - Beredskapsanalyse 4. Tilråding for vidare arbeid Det har kun vore registert ei ulykke med personskade i dagens Seimsdalstunnel dei siste 10 åra. I dagens situasjon deler både harde og mjuke trafikantar dei om lag 6 metrane som er til disposisjon. I denne beredskapsanalysen er det ny planlagt situasjon som er vurdert. Denne løysinga skiljer harde og mjuke trafikantar gjennom heile tunnelen, samt på utsida, og det blir sikkerheitsutstyr i tunnelen i tråd med krava i vegnormalane. Samanlikna med dagens situasjon vil beredskap ved uhell for alle trafikantgrupper bli betre etter at tiltak er gjennomført. Det er derfor ikkje spesielle behov for tiltak rundt beredskap for ferdig tunnel. I og med at eks. tunnel er einaste tilkomst til Seimsdal og Offerdal er det kritisk å oppretthalde beredskap i anleggsfasen. Det er avdekka at spesielt ei veke i oppstartsfasen av anlegget vil vere kritisk. I denne veka kan ein ikkje garantere at utrykkingskøyretøy kjem forbi anlegget på kort varsel, det kan i verste fall gå opp mot 2-3 timar før utrykkingskøyretøy slepp gjennom tunnelen. Det må arbeidast vidare med denne problemstillinga: Vurdere arbeidsopplegg nærare, kan omfang av periode der utrykkingskøyretøy ikkje kan passere på kort varsel bli redusert? I ei slik periode vil det vere behov for avbøtande tiltak. Da det ikkje er kai for båtar i Seimsdalen er ei sannsynleg løysing at ein leiger inn ein brannbil i perioden som blir stasjonert i Seimsdalen (kan ikkje ta bilen som er på Tangen i dag, den må vere i beredskap der), og at ein og leiger inn ekstra personale som er i beredskap på sjukeheimen. I den vidare anleggsperioden kan utrykkingskøyretøy passere på kort varsel, og situasjonen vil i stor grad vere samanliknbar med andre tunnelanlegg. Men ein må vere merksam på at fv. 303 er ein blindveg, det er ikkje mogleg å kome inn i Seimsdalen frå andre retningar. Det er og viktig å ta omsyn til at vassforsyninga inn til Seimsdalen må fungere i heile anleggsfasen. Årdal Energi må kontaktast om høgspentleidningar, det må avklarast om nokre av desse kan vere fråkopla i delar av anleggsperioden. I samband med utarbeiding av beredskapsplan for anleggsfasen må ein m.a. vurdere: Opningstider Opplegg for kommunikasjon mellom anlegget og naudetatar Kva av eks. sikkerheitsinstallasjonar vil vere i drift, avbøtande tiltak? +++ 9
10 Fv. 303 Seimsdalstunnelen - Beredskapsanalyse Vedlegg Tabellen nedanfor viser frekvens for ulike typar hendingar i tunnel ut frå berekningar i TUSI. Det er vist for fartsgrense 80 km/t og 60 km/t. Type hending i tunnel Antall pr år 80km/t Antall pr år 60 km/t Køyretøystopp 5,636 5,636 Ulykke med personskade 0,095 0,067 Brann i lett køyretøy 0,005 0,005 Brann i tungt køyretøy 0,001 0,001 10
Statens vegvesen Region vest Ressursavdelinga Postboks 43 6861 LEIKANGER Tlf: (+47) 22073000 firmapost-vest@vegvesen.no vegvesen.no Trygt fram sammen