Trenger vi en digitaliseringsklar lovgivning? og hvordan kan vi eventuelt komme dit Faglig arena informasjonsforvaltning Innovasjon i eget hus Seniorrådgiver Tone Bringedal 18. oktober 2018
JA
Politiske prioriteringer Jeløya-plattformen 2018 inneholder et mål om å fjerne eller endre regelverk som er til hinder for teknologisk utvikling og nye forretningsmodeller i næringslivet og offentlig sektor Digital Agenda (2015-2016) pekes det på at regelverk og arbeidsprosesser i forvaltningen må være tilpasset den digitale tidsalder.
Digital21 3 hovedgrep for offentlig Det er behov for en digital regelvask og forenkling Offentlige data skal som hovedregel være tilgjengelig for næringsutvikling (regimet for innovative anskaffelser må styrkes og faktisk tas i bruk)
Status Arbeidsgrupper har med jevne mellomrom gjennomgått og fjernet regelverkshindringer for digitalisering Endringer gjennomført/bebudet i sentrale forvaltningslover Nye lover/retningslinjer: eforvaltningsforskriften, digitaliseringsrundskrivet Forslag fra arbeidsgruppe i 2014 om endringer i utredningsregimet/lovveileder er ikke fulgt opp. Det er heller ikke arbeidsgruppens utkast til prinsipper for digitaliseringsklart regelverk
Dagens perspektiv 3. mai 2018: Regelverket må tilrettelegges bedre for automatisering, sier UDI-sjef Frode Forfang. Dagens lover og regler er for skjønnsbasert
Digital agenda for Norge Visjon Offentlig forvaltning er endringsvillig, deler og gjenbruker informasjon sikkert, effektivt og har enklere dialog med brukerne Prinsipper BRUKERORIENTERING - VI TAR UTGANGSPUNKT I BRUKERBEHOV OG LIVSHENDELSER KUN ÉN GANG - VI DELER OG GJENBRUKER DATA INNENFOR TRYGGE RAMMER VERDISKAPING - VI SAMARBEIDER MED MARKEDET OM INNOVASJON OG VERDISKAPING EFFEKTIVISERING - VI ER OMSTILLINGSDYKTIGE OG REALISERER GEVINSTER SAMORDNING - VI LØSER TVERRGÅENDE UTFORDRINGER Strategiske satsingsområder STYRING, SAMORDNING OG FINANSIERING FELLES FUNDAMENT NYSKAPING OG UTPRØVING KOMPETANSE OG KULTUR Tiltak En sterkere nasjonal prioritering og finansiering av tverrgående digitaliseringstiltak Fremtidens digitale kommune Etablere en nasjonal plattform som sikrer tilgang til data Styrke digital samhandling ved å innføre felles kjøreregler Utforske muligheter og tilpasse regelverket for en datadrevet forvaltning Mer effektiv datalagring Styrke arbeidet med innovative anskaffelser på digitaliseringsområdet Etablere en offentlig-privat test- og læringsarena (lab) Øke den strategiske IKTkompetansen hos ledere i offentlig sektor Sette fart på gevinstrealisering
Svaret er Ja, men det er ikke nok
KVU om deling av data Fornøyde innbyggere Tiltak for åpne data Åpne data Konkurransedyktig næringsliv Lukkede data Tiltak for lukkede data Effektiv forvaltning
Dissonas i virkemiddelbruk
Status i våre naboland I Danmark anses digitaliseringsklar lovgivning å kunne bidra sterkt til avbyråkratisering av den offentlige sektoren i Danmark og flere tiltak iverksettes i år. Det er et mål å oppnå administrative gevinster på 3 milliarder i 2025. I Sverige, nylig ferdigstilt utredning (SOU). Vil ikke bare fjerne hindringer, men sørge for at regelverk aktivt understøtter digitalisering. Foreslår bla en ny bestemmelse som skal sikre innsyn i forvaltningens virksomhet ved automatiserte prosesser. SOUen peker også på behov for institusjonalisering på området.
Danske tiltak Nytt system for obligatorisk vurdering av om lovgivningen er digitaliseringsklar innføres i år. Det er opprettet en egen instans koplet inn mot den danske Digitaliseringsstyrelsen som skal screene nye lovutkast for å sjekke om de er digitaliseringsvennlige. Også alt gammelt lovverk skal gjennomgås. Instansen skal sikre at prinsipper for digitaliseringsklar lovgivning følges i lovarbeidet og at iverksettingskonsekvenser er godt belyst. Nylig gitt ut egen veiledningsnotat om dette (mai 2018) Det er også nedsatt ett fast embetsvalgutvalg av jurister som skal håndtere mer komplekse tverrgående juridiske utfordringer ved digital forvaltning.
Prinsipper for digitaliseringsklar lovgivning 1. Lovgivningen består af enkle og klare regler 2. Al borger- og virksomhedskommunikation bør så vidt muligt være digital 3. Lovgivningen bør understøtte hel eller delvis automatisering af sagsbehandlingen, hvor det er muligt. Det indebærer, at lovgivningen i udgangspunktet: Indeholder objektive kriterier frem for skøn Er teknologi-neutral Indeholder klare og entydigt definerede begreber Anvender fællesbegreber frem for særbegreber Genbruger eksisterende data Standardiserer processer. 4. Begreber bør være ens og relevante data bør så vidt muligt genbruges på tværs af myndigheder 5. Fællesoffentlige it-løsninger og standarder bør anvendes 6. Lovgivningen bør forebygge snyd og fejl.
Og hvordan kan vi komme dit? Regelverkstiltak i KVUen Kompetansesenter for Jus og datadeling Lov om informasjonsforvaltning Regelverksgjennomgang Lovråd