Innherred samkommune Landbruk og naturforvaltningen «MOTTAKERNAVN» «ADRESSE» «POSTNR» «POSTSTED» Deres ref: «REF» Vår ref: MARHOV 2017/1271 Dato: 25.06.2017 Sakstype: Delegert landbrukssjefen Eiendom: /// Saksnr: 110/17 Tillatelse til fradeling av bebygd dekar stor bebygd tomt og dekar fulldyrka jord fra 1719/53/3 Finnevegen 44 - Bjarne Håkon Jørås Landbrukssjefens vedtak Med hjemmel i Jordlovens 9, Landbruksdepartementets rundskriv M-1/2013 og M-6/2003 og Innherred samkommune sitt delegasjonsreglement gis det tillatelse til omdisponering av 1 dekar fulldyrka jord som ligger i tilknytning til tunet på eiendommen gnr. 53 bnr. 3 i Levanger på vilkår av at øvrig eiendom deles i fra og selges som tilleggsjord. Tillatelsen begrunnes med at det oppnås en bruksrasjonalisering ved salg øvrig eiendom. Avslaget på å omdisponere 5,5 dekar fulldyrka jord begrunnes i at det å omdisponere 6,5 dekar fulldyrka jord til boligformål i et område av kommunen, der det er behov for dyrka jord og spredeareal ikke er i tråd med formålet i jordloven. Med hjemmel i Jordlovens 12, Landbruksdepartementets rundskriv M-1/2013 og M- 6/2003 og Innherred samkommune sitt delegasjonsreglement gis det tillatelse til fradeling av 2 parseller på hhv 3,4 og 2,4 til sammen 5,8 dekar av eiendommen gnr. 53, bnr. 3 i Levanger slik det er søkt om i alternativ 2 på vilkår av at resterende eiendom selges som tilleggsjord til et landbruksforetak i aktiv drift innen utgangen av september 2018. Det omsøkte arealet skal brukes til bolig og landbruksformål. Tillatelsen begrunnes med at det oppnås en bruksrasjonalisering. Vedtaket kan påklages i hht Forvaltningsloven. Klagen fremsettes til Innherred samkommune innen tre uker etter at vedtaket er gjort kjent for parten i saken. Klageinstans er Fylkesmannen i Nord-Trøndelag. Vedlegg: 1. Kart 1:5000 og 1:1000 2. Oversendt fra Enhet for plan, byggesak og oppmåling: Søknad fra Bjarne Håkon Jørås om deling av eiendommen gnr. 53, bnr. 3 i Levanger Saksopplysninger: Saka gjelder fradeling av det bebygde tunet fra eiendommen, gnr. 53, bnr. 3 i Levanger. Fradelingen berører også fulldyrka jord. Det er søkt om fradeling av det bebygde tunet 2.4
Innherred samkommune - Landbruk og naturforvaltningen Side 2 av 6 dekar og 4 dekar fulldyrka jord i tilknytning til tunet, til sammen 6,6 samt 2,4 dekar fulldyrka areal på motsatt side av kommunevegen. 9 dekar totalt. Eiendommen ligger i et LNFR-område. Eiendommen er bebygd med våningshus, driftsbygning av eldre dato. Formålet med fradelingen er å selge øvrige arealer som tilleggs jord til et annet landbruksforetak i aktiv drift. Fig. 1 Kart med arealressurs Kilde: Nibio sine gårdskart 25.6.2017
Innherred samkommune - Landbruk og naturforvaltningen Side 3 av 6 Fig. 2 Alternativ 1 Kilde: Søknaden Søknaden er vurdert etter jordlovens 1, 9 og 12. Vurdering: Omdisponering: 1 Formålet med jordloven Denne lova har til føremål å leggja tilhøva slik til rette at jordviddene i landet med skog og fjell og alt som høyrer til (arealressursane), kan verte brukt på den måten som er mest gagnleg for samfunnet og dei som har yrket sitt i landbruket. Arealressursane bør disponerast på ein måte som gir ein tenleg, variert bruksstruktur ut frå samfunnsutviklinga i området og med hovudvekt på omsynet til busetjing, arbeid og driftsmessig gode løysingar. Ein samfunnsgagnleg bruk inneber at ein tek omsyn til at ressursane skal disponerast ut frå framtidige generasjonar sine behov. Forvaltinga av arealressursane skal vera miljøforsvarleg og mellom anna ta omsyn til vern om jordsmonnet som produksjonsfaktor og ta vare på areal og kulturlandskap som grunnlag for liv, helse og trivsel for menneske, dyr og planter. Postadresse: Postboks 130 7601 Levanger Tlf. 74052500 Saksbehandler: Mariann Hovin mariann.hovin@innherred-samkommune.no Tlf. Organisasjon: Organisasjonsnr. 986844252 E-post: postmottak@innherred-samkommune.no Web: http://www.innherred-samkommune.no
Innherred samkommune - Landbruk og naturforvaltningen Side 4 av 6 9 Bruk av dyrka og dyrkbar jord Dyrka jord må ikkje brukast til føremål som ikkje tek sikte på jordbruksproduksjon. Dyrkbar jord må ikkje disponerast slik at ho ikkje vert eigna til jordbruksproduksjon i framtida. Departementet kan i særlege høve gi dispensasjon dersom det etter ei samla vurdering av tilhøva finn at jordbruksinteressene bør vika. Ved avgjerd skal det mellom anna takast omsyn til godkjende planar etter plan- og bygningslova, driftseller miljømessige ulemper for landbruket i området, kulturlandskapet og det samfunnsgagnet ei omdisponering vil gi. Det skal òg takast omsyn til om arealet kan førast attende til jordbruksproduksjon. Det kan krevjast lagt fram alternative løysingar. Samtykke til omdisponering kan givast på slike vilkår som er nødvendige av omsyn til dei føremåla lova skal fremja. Dispensasjonen fell bort dersom arbeid for å nytta jorda til det aktuelle føremålet ikkje er sett igang innan tre år etter at vedtaket er gjort. Departementet kan påby at ulovlege anlegg eller byggverk vert tekne bort. Hensynet til arrondering, avkastning og driftsmessige ulemper Når det gjelder arrondering er det vanskelig å si at en omdisponering og senere en fradeling av et areal ikke vil påvirke arronderingen og være til hinder for en optimal utnyttelse av arealet. Med en omdisponering vil det fragmenterer et stort dyrkajordområde. Når det gjelder hensynet til avkastningen eiendommen kan gi, så vil en omdisponering av dyrka jord bidra til en redusert avkastning. Dette er også et moment som skal tillegges vekt i en vurdering. Hensynet til kulturlandskapet Når det gjelder hensynet til kulturlandskapet vurdere Innherred Samkommune at en omdisponering av dette arealet til boligformål bidra til en fragmentert nedbygging av kulturlandskapet og et bolighus vil kunne oppleves å fremstå som et fremmed element i et stor sammenhengende beite- og landbruksområde. Samfunnsmessige hensyn Hensynet til en større gruppe mennesker eller som i dette tilfellet kontinuerlig drift av jordbruksarealene. Det vurderes fra administrasjonenes sin side at det å omdisponere og fradele boligtomter på dyrkamark ikke kan vurderes å være av samfunnsmessige hensyn i dette området i kommunen. I denne delen av kommune er det behov for dyrka jord og spredeareal til landbruksnæringen. Om arealet kan tilbakeføres til landbruksproduksjon Areal bebygd med bolig, vurderes og ikke kunne tilbakeføres til jordbruksproduksjon på kort sikt. Og det er en kjensgjerning at så enge arealene er omdisponert, så er det vanskelig å ta de fra boligformål til landbruksformål.
Innherred samkommune - Landbruk og naturforvaltningen Side 5 av 6 Hensynet til plan og bygningsloven og gjeldene planstatus i området Planstatus er LNFR, det vil si at arealene er satt av til landbruk, natur, friluftsliv. Det vil si at arealene skal benyttes til dette formålet, men at det kan gis dispensasjon som fremmer formålet i jordloven. Innherred Samkommune har strammet inn forvaltningspraksisen, når det gjelder omdisponering av dyrka og dyrkbar jord til bolig formål sammenlignet med forrige planperiode. Når det gjelder omdisponering av dyrka og fulldyrka jord skal denne arealressursen ha et sterkt vern og det skal foreligge et omdisponeringssamtykke i hht jordlovens 9, når omdisponering skal tillates. Bestemmelsen mellom anna Bestemmelsen mellom anna har til hensikt å sikre at arealene i henhold til de hensyn loven skal fremme. Disse hensynene er gitt i jordlovens 1, som sier at «arealressursane, kan verte brukt på den måten som er mest gagnleg for samfunnet og dei som har yrket sitt i landbruket. Arealressursane bør disponerast på ein måte som gir ein tenleg, variert bruksstruktur ut frå samfunnsutviklinga i området og med hovudvekt på omsynet til busetjing, arbeid og driftsmessig gode løysingar. Ein samfunnsgagnleg bruk inneber at ein tek omsyn til at ressursane skal disponerast ut frå framtidige generasjonar sine behov. Forvaltinga av arealressursane skal vera miljøforsvarleg og mellom anna ta omsyn til vern om jordsmonnet som produksjonsfaktor og ta vare på areal og kulturlandskap som grunnlag for liv, helse og trivsel for menneske, dyr og planter.» Det å omdisponere dyrka jord vurderes å ikke være i tråd med formålet med jordloven, siden det i dette området av kommune er behov for dyrka jord og spredeareal. Konklusjon på omdisponeringsspørsmålet Dyrka jord skal ha et sterkt vern. I dette tilfellet er det søkt om fradeling av tunet på 6,5 dekar og en parsell på motsatt side av kommunevegen på 2,4 dekar. Tilsammen 9 dekar for å selge øvrige landbrukseiendom som tilleggsjord. Det vurderes slik at Innherred samkommune at det å omdisponere og dele ifra til sammen 6,5 dekar fulldyrka jord for å oppnå en bruksrasjonalisering i dette området av kommunen, der det er et stort behov for dyrka jord og spredeareal ikke er i tråd med formålet med jordloven. Det vurderes slik at parsellen på motsatt side av kommunevegen ikke tillates omdisponeres, mens det kan tillates å omdisponere inntil 1 dekar fulldyrka jord i tilknytning til tunområdet. Dermed avslås søknaden om å omdisponere 5,5 dekar fulldyrka jord til boligformål. Det er gjennomført samtale med nåværende hjemmelshaver og det er fremlagt alternativ til den omsøkte omdisponeringen og fradelingen, uten at det er kommet til en enighet. Fradeling I henhold til jordlovens 12 og Landbruksdepartementets rundskriv M-1/2013 kan det gis samtykke til deling dersom det ikke er i strid med formålet med jordloven. Det skal videre tas hensyn til om deling kan føre til drifts- eller miljømessige ulemper for landbruket i området, til godkjente planer for arealbruken etter plan- og bygningsloven og hensynet til kulturlandskapet. I dette tilfellet er det søkt om fradeling av tunet. Parsellen vil bli liggende som frittliggende boligeiendom med dyrka jord i et større sammenhengende kulturlandskap.
Innherred samkommune - Landbruk og naturforvaltningen Side 6 av 6 Samtidig vurderes det slik, at det å dele i fra dyrka jorda fra landbrukseiendommer som ikke lengre er i drift for å selge den til landbrukseiendommer som er i aktiv drift, og som har behov for å øke sitt arealgrunnlag, er i tråd med formålet med jordloven. For å kunne ivareta god arrondering ønsker Innherred samkommune å oppstille vilkår som ivaretar hensynet til god arrondering og driftsmessige gode løsninger i tillegg til vilkåret om at dyrkajorda skal selges som tilleggsjord til et annet landbruksforetak i aktiv drift. Konklusjon: Etter en samlet vurdering av søknaden, gis det tillatelse til å omdisponere 1 dekar fulldyrka jord i tilknytning til tunet, samt tillate fradeling av tilsammen 2,4 dekar fulldyrka jord i forbindelse med fradelingen av tunet, 5,8 dekar tilsammen, for salg av øvrige eiendom. I følge rundskriv M-6/2003 fra Landbruksdepartementet: Bestemmelser om overføring av myndighet og forskrift om saksbehandling mv. i kommunen etter konsesjonsloven, jordloven, odelsloven og skogbruksloven er avgjørelse i denne saka delegert til kommunen. Innherred samkommune har videre delegert avgjørelse til landbrukssjefen. Det presiseres at dette er behandling opp mot jordloven. Behandling etter Plan- og bygningsloven og endelig delingssamtykke, blir ivaretatt av Enhet for plan, byggesak og oppmåling. Med hilsen Mariann Hovin Saksbehandler