POD. Høring - administrasjonssted i Sør-Øst pd

POD Deres referanse Vår referanse Dato 17.11.2015 Høring - administrasjonssted i Sør-Øst pd Vi viser til høringsnotat fra POD datert 5. oktober 2015. Vestfold politidistrikt stiller seg bak kriteriene og de innbyrdes vektingene av kriteriene som fremkommer av matrisen i høringsnotatet. Basert på samtaler med og uttalelser fra F. Hermansen og H. Bakke i politidirektoratet, har det blitt bekreftet at det kun er kriteriene som beskrevet i høringsnotatet som skal vurderes. At Drammen foreløpig er valgt som hovedsete ut fra de gjeldende kriterier og vektinger, er vi uenige i. Vi registrer at det i mediebilde trekkes frem som et tungt argument at alle nødetatene er samlokalisert i Drammen, men slik vi leser høringsnotatet regner vi med at dette ikke skal vektlegges. Det oppsummeres i høringsnotatet at det som avgjør til fordel for Drammen er "lokalenes egnethet og særlig mulighet til samlokalisering". Vi vil i det følgende underbygge vår påstand om at vi er av den oppfatning at vi både har mer egnede lokaler, hva gjelder størrelse, fleksibilitet og kostnader, og at vi derfor også har bedre muligheter for å samlokalisere alle nødetatene. Valg av hovedsete må sees er i et langsiktig perspektiv, for ved hovedsetet skal man bygge opp et bærekraftig miljø som trolig skal vedvare og utvikles over flere ti-år. Innledningsvis ønsker vi å belyse at Vestfold politidistrikt ut fra sammenlignbare tall, er det distriktet med høyest antall innbyggere og størst aktivitet. Distrikts-hovedtall pr. 31.10.15 fremgår nedenfor: Størrelser og aktivitetsnivå i nye Sør-Øst pd(jevnaker ikke hensyntatt) Innbyggere Straffesaker PO-meldinger Ant. Ansatte Reponstid Vestfold pd 226 912 13 264 38 447 505 1 284 Søndre Buskerud pd 211 497 9 906 29 250 451 830 Telemark pd 171 953 11 585 28 865 393 915 Nordre Buskerud pd 78 990 4 155 12 222 208 578 Vestfold politidistrikt vil i vårt høringssvar kommentere de enkelte vurderingspunkter inngående, men lister innledningsvis opp våre hovedpoenger/oppsummeringspunkter og vår egen scoresetting i PODs vurderingsmatrise. Vestfold politidistrikt

2 Hovedpoenger/oppsummering: Vestfold pd tar i sin oppsummering utgangspunkt i tabellen nedenfor, hentet fra høringsnotatets side 9. 1. Kostnadseffektiv praktisk beliggenhet/kommunikasjonsmessig beliggenhet Tønsberg scorer høyere enn Drammen grunnet det naturlige midtpunkt mellom dagens store hovedseter. Pendling fra Skien til Drammen er særdeles krevende, spesielt med offentlig kommunikasjon som i dag betyr i overkant av 4 timer pr. dag. Pendling fra Skien/Porsgrunn til Tønsberg er overkommelig i dag, og vil bli ytterligere bedre i 2018. 2. Gjennomføringskostnader for etablering av operativ ledelse fra nytt administrasjonssted Tønsberg sitt "lav-kost" alternativ med kun fjerning av noen få lettvegger vil trolig være et særs gunstig økonomisk alternativ med tanke på at Tønsberg har den desidert største operasjonssentralen i dag, og fordi andre operasjonssentraler vil slite med bygningsmessige utfordringer knyttet til utvidelse og egnede samlokaliseringsløsninger. Basert på punkt 1 vil Tønsberg ha de laveste personellkostnadene, ved at det er vesentlig flere enn ved de andre hovedstedene som kan kollektivpendle til Tønsberg. 3. Vurdert egnethet ved nye operasjonssentraler/politihus Tønsberg politihus har store og svært fleksible lokaler på et plan, samt den nyeste operasjonssentralen og nyere teknisk rom enn de andre operasjonssentralene i Sør-Øst pd. 4. Vurdert egnethet for samlokalisering mellom politi, brann og helse Lokalene i Tønsberg er meget godt egnet for samlokalisering. Arealet i Tønsberg ligger på et plan, og er en stor og svært fleksibel 4. etasje/bygningskropp, som gir muligheter for en tilnærmet ideell løsning hva gjelder samlokalisering vegg-i-vegg. 5. Rekrutteringsgrunnlag Tønsberg har det største rekrutteringsgrunnlaget i eget distrikt ved at vi har flest ansatte i Sør-Øst, samt at hovedtyngden av ansatte ved PHS, JKØ og UP bor i Vestfold. Det er uheldig å trekke inn Oslo som tidligere har hatt rekrutteringsutfordringer, slik at2 distrikter må konkurrere om den samme rekrutteringspoolen. Tønsbergs som hovedsete vil få med klart flest av dagens flytteberørte operatører og andre flytteberørte stabs- og støttefunksjoner i det nye distriktet. Ved å velge Tønsberg vil rekruttering kunne foregå også fra ansatte i Telemark, noe som ikke er sannsynlig dersom Drammen velges (jfr høringsnotatet fra POD). 6. Infrastruktur, nærhet til andre typer fagmiljø, offentlige myndigheter mv. Vestfold/Tønsberg har, etter Oslo, landets største fagmiljø innenfor samfunnssikkerhet og beredskap, med mange aktører som det vil være særs viktig å samhandle med i det nye stordistriktet. 7. Hensyn til formålet til lokaliseringspolitikken Ingen særskilte skiller mellom Drammen og Tønsberg. Basert på ovennevnte mener vi å ha grunnlag for å scoresette som i tabellen nedenfor.

3 HØRING HOVEDSETER - VURDERINGSMATRISE (Tabell 1, side 9) Score Vektet score Tønsberg Drammen Tønsberg Drammen 1 Kostnadseffektiv praktisk beliggenhet/kommunikasjonsmessig beliggenhet 25 % 5 4 1,25 1,00 2 Gjennomføringskostn. for etablering av operativ ledelse fra nytt adm.sted 15 % 5 3 0,75 0,45 3 Vurdert egnethet ved nye operasjonssentraler/politihus 10 % 5 4 0,50 0,40 4 Vurdert egnethet for samlokalisering mellom politi, brann og helse 10 % 5 4 0,50 0,40 5 Rekrutteringsgrunnlag 20 % 5 4 1,00 0,80 6 Infrastruktur, nærhet til andre typer fagmiljø, offentlige myndigheter mv. 10 % 5 3 0,50 0,30 7 Hensyn til formålet til lokaliseringspolitikken 10 % 3 3 0,30 0,30 100 % 4,80 3,65 1. Kostnadseffektiv praktisk beliggenhet/kommunikasjonsmessig beliggenhet POD skriver i sitt høringsnotat på side 6, siste kulepunkt, hvordan dette punktet skal forstås og vurderes. Slik dette forstås og slik det faktisk er vil plasseringen av hovedsetet ha tilnærmet ingen betydning for nærhet til publikum, og det er derfor all grunn til å vektlegge avstanden til dagens hovedseter og de store stasjonene/lensmannskontorene. Det er tydelig ut fra grafen at over at Tønsberg ligger mer sentralt enn Drammen med tanke på de store tjenestestedene, og dette fremkommer også i høringsnotatet fra POD. Vi synes derfor ikke det blir riktig å si at alternativene (Drammen og Tønsberg) vurderes likt. Tønsberg vil være klart bedre ut ifra denne argumentasjonen som også blir benyttet i høringsnotatets siste kulepunkt på side 6. I grafen har vi plottet inn reisetid med tog, samt avstand og reisetid med bil iht. Google Maps. Togturen mellom Skien og Tønsberg blir 22 min. kortere fra andre halvdel av 2018. Dette betyr at pendlertiden med kollektivtransport fra Skien til Tønsberg blir helt nede i 55 min., og mer gunstig blir det når man tar hensyn til at det bor svært mange i Porsgrunn by som får 47 min. med tog til Tønsberg. For disse vil også bilstrekningen til Tønsberg bli ytterligere forkortet i løpet av få år gjennom ytterligere utbygging av 4-felts motorvei på E-18. Her kan det nevnes at

4 strekningen Bommestad-Sky på E-18 gir 7 km mer motorvei fra 2017, og at siste motorveiparsell fra Langangen til avkjøring Porsgrunn påbegynnes i 2016. Det bør bemerkes at den eventuelle pendlerstrekningen Skien-Drammen over RV22 vil være krevende, spesielt vinterstid, med generelt dårligere trafikksikkerhet enn ved bruk av E-18. I et HMS-perspektiv mener vi dette er lite gunstig for de ansatte. Vedlegg 4 og 5 viser at antall personer man når innen 1 times kjøreavstand fra hovedsete er høyere fra Tønsberg enn fra Drammen. Kartene er utarbeidet av Fylkesmannen i Vestfold. 2. Gjennomføringskostnader for etablering av operativ ledelse fra nytt administrasjonssted Distriktet har ikke underlag som viser PODs/PFTs vurderinger av kostnadene, men vi ønsker likevel å kommentere noen påstander som er fremsatt under dette kulepunktet i høringsnotatet. Vi ønsker videre å kommentere vårt "Lavkost-alternativ", og tilslutt våre "Lokal-bytte alternativer", som er kommentert særskilt under pkt. 4. Påstander: Vi er uenig i at påstanden om at kun halvparten av de ansatte i Skien vil dagpendle til Tønsberg, når man forutsetter at alle fra Hønefoss vil dagpendle til Drammen. Dette fordi: - Avstanden fra Hønefoss til Drammen er kun få km kortere enn avstanden fra Skien til Tønsberg, men kjøretiden er like lang 58 vs 59 min iht. Google Maps. - Veistandarden er vesentlig bedre fra Skien til Tønsberg med nyere 4-felts motorvei og midtdeler på mesteparten av strekningen - Tog- og busstilbudet er markant bedre på strekningen Skien-Tønsberg - Nytt tosporet jernbanealternativ i 2018 vil redusere togtiden mellom Skien og Tønsberg med 22 min. og blir trolig det foretrukne transportalternativet, spesielt med tanke på at mange også bor i Porsgrunn. For disse vil også bilalternativet bli særs aktuelt ved mer 4- felts motorvei i løpet av få år. - Flere vil ha mulighet for dagpendling fra Skien til Tønsberg, og det vil påvirke omstillingskostnadene for ansatte positivt. - Ved valg av Tønsberg som hovedsete vil 71,5 av årsverkene ved dagens operasjonssentraler (alle ansatte fra Tønsberg, Drammen og Skien) ha mindre enn 1 times avstand fra dagens operasjonssentraler, både med tog fra 2018 og med bil. Ved valg av Drammen som hovedsete vil kun 62,5 årsverk ved dagens operasjonssentraler (alle ansatte fra Drammen, Tønsberg og Hønefoss) ha mindre enn 1 times avstand fra dagens operasjonssentraler, både med tog og bil. Årsverkene er basert på en bemanning på 25,5 i Drammen, 25 i Tønsberg, 21 i Skien og 12 i Hønefoss, og er tall rapport inn i november 2015 til samordningsgruppen for Sør-Øst politidistrikt fra de fire nåværende distriktene. Når det gjelder berørthet så må man korrigere for støttelister da de som jobber på støttelister ikke blir "direkte" berørt av omstillingen. Regnestykket forbedres ytterligere i forhold til flytting av stabs- og støttefunksjoner. - Det vil være en kostnad knyttet til å rekruttere ny kompetanse ved operasjonssentralen som en konsekvens av at de som har lang reisevei ikke vil pendle. Denne rekrutteringskostnaden vil også gå i Tønsbergs favør. Tønsbergs "Lavkost-alternativ", se skisse: Det vises til vedlegg 1 med kommentarer. I dette alternativet flytter vi kun på noen svært få lettvegger i en allerede stor operasjonssentral, og vil få fullverdige løsninger for politi og brann, samt tilrettelagt for at politihuset også kan huse AMKs operasjonssentral, ved kun å

5 rive lettvegger. Vi er overbevist om at dette alternativet gjennomføres med en betydelig lavere kostnad enn hva som er lagt til grunn i høringsnotatet. "Lokal byttealternativene": Under disse alternativene, som beskrevet nærmere, under punkt 4 tilbyr huseier enten å bytte vår 4. etasje hvor operasjonssentralen vår ligger med en ny etasje i et nytt bygg, eller bytte hele Tønsberg politistasjon mot et nytt nabobygg. I forhold til gjennomføringskostnader så skal disse scoresettes i forhold til de laveste kostnadene ved å tilrettelegge bygninger og teknologiske løsninger. Vestfolds "lokal-byttealternativ" vil ha kr. 0 i tilretteleggingskostnader da bygningen vil være tilnærmet 100 % tilrettelagt for nye operasjonssentraler med nye og dimensjonerte tekniske rom. Det vil kun være å installere tekniske løsninger i en tilrettelagt bygningskropp. 3. Vurdert egnethet ved nye operasjonssentraler/politihus Vestfold har gjort sin vurdering knyttet til dette punktet i stor grad under punkt 4, men kommenterer likevel noen forhold her. Det bemerkes at Tønsbergs operasjonssentral ble bygd om i 2012, og er således nyere enn de andre operasjonssentralene i Sør-Øst pd. Ved en utvidelse av dagens operasjonssentral vil bygget uansett bli oppgradert slik at de evt. bygningsmessige ulike kvaliteter blir utjevnet. "Lokal-byttealternativene" vil med sin nye bygningskropp, i et lavenergi bygg, score høyere enn alle øvrige alternativer i Sør-Øst på de aller fleste punkter inkludert kravene i Sikkerhetsloven. For øvrig bør det nevnes at huseieren til politihuset i Tønsberg (Micasa) også kan tilby parkeringsplasser både innendørs og utendørs i et betydelig omfang som gjør parkeringssituasjonen for både hovedsetet og evt. dagpendlere enklere. 4. Vurdert egnethet for samlokalisering mellom politi, brann og helse Iflg. høringsnotatet skal det ikke tas hensyn til kostnadselementet i forhold til samlokalisering. Vi har sett underlagsmaterialet til PODs vurdering av operasjonssentralens egenhet, jfr. foregående punkt. Basert på den kunnskap vi har om politihuset i Drammen, mener vi at politihuset i Tønsberg er vel så godt egnet. Tønsbergs 4. etasje er 80 kvm større, og bygningskroppen vår er smart utformet i forhold til å beholde våtrom og heiser der de er idag. I tillegg ligger alle våre arealer på samme plan slik at det er enkelt og rimelig å bygge om til vegg-i-vegg løsning med de andre nødetatene. Tønsberg har i arbeidet med å utforme gode samlokaliseringsløsninger brukt arkitekt og tegnet inn de nye operasjonssentralene. Tønsberg skisserer her 4 ulike alternativer: a. "Lav-kost alternativet": Se omtale under punkt 2, og tegning i vedlegg 1. Vi vil tro at denne løsningen er vesentlig mer kostnadseffektiv enn det POD har lagt til grunn i sitt underlag til høringsnotatet. b. Større ombygging av dagens 4-etasje(operasjonssentraletasjen): Se vedlegg 3. I denne skisserte løsningen leverer Tønsberg på kravet til areal for operasjonssentraler for både brann, politi og AMK; 240 kvm til AMK/helse, nesten 150 kvm til politiet, 60 kvm til brann og i tillegg et velegnet og tilstrekkelig stort stabsrom. Basert på den kunnskapen vi har vil denne svært gunstige samlokaliseringsløsningen trolig ikke være mulig gjennomførbar ved flere av de andre operasjonssentralene i Sør-Øst pd (innenfor fornuftige ombyggingskostnader). c. Tønsberg har dessuten enda en bedre arealmessig løsning enn bruk av dagens 4. etasje, se vedlegg 2. Utleier tilbyr distriktet en byttehandel ved at de overtar vår 4.

6 etasje, og vi får en helt ny etasje i et byggegodkjent bygg som settes opp vegg i vegg med dagens bygg (evt med litt avstand til dagens bygg dersom det er ønskelig fra politiets side). d. Tønsberg kan dessuten få hele det byggegodkjente nabobygget som beskrevet i punkt c i bytte mot det bygget som huser Tønsberg politistasjon og fellesfunksjonene (med unntak av cellefasiliteter som opprettholdes). Drammen har fått til et godt samarbeid mellom politi, brann og helse. Denne positive erfaringen kan flyttes inn i en ny operasjonssentral, den blir ikke borte. Dersom man skal samlokalisere brann og AMK sammen med politi i hele det nye distriktet, så må man flytte AMK-sentralen i Tønsberg som dekker hele Vestfold og Telemark, samt brann-sentralen i Skien som dekker Telemark. Politiets operasjonssentral i Tønsberg og AMK i Tønsberg er større sentraler enn Drammen hva gjelder oppdragsvolum. Bemanningen ved dagens nødmeldesentraler i Drammen utgjør i størrelsesorden 1/3 av den totale fremtidige bemanningen på 3 nye operasjonssentraler. Det er muligheten for å samlokalisere alle 3 nødmeldesentralene vegg-i-vegg som skal vurderes. Vi ønsker å fremheve at samarbeidet mellom nødmeldesentralene i Vestfold er meget bra, og at kvaliteten på arbeidet er godt. Politiets operasjonssentral i Vestfold er etter Oslo det distriktet med flest responstidsoppdrag i landet, og leverer gjennomgående gode kvalitative resultater jfr PAL PO responstid. AMK i Vestfold og Telemark har desidert flest oppdrag i Sør-Øst med nærmere 70000 årlige henvendelser og nær 36000 nødtelefoner pr 31.10.15, og leverer særdeles gode kvalitative resultater på svartid og er landets beste på reaksjonstid. 5. Rekrutteringsgrunnlag Det som er vurdert som viktig i forhold til dette punktet er ansatte med politiutdanning i det geografiske området rundt de alternative administrasjonsstedene. Det er videre vektlagt at det er et mål å få med flest mulig fra dagens operasjonssentraler. Det blir også sagt at de alternativene hvor bemanningsbehovet ved operasjonssentralene utgjør en begrenset andel av alle politiansatte i nærområdet favoriseres. I høringsnotatet står det at Tønsberg har best rekrutteringsgrunnlag i det nye distriktet, men det fremheves at Drammen også kan rekruttere fra Oslo. Tønsberg vil kunne rekruttere vesentlig flere av de "flytteberørte" ansatte både i Drammen og Skien enn det Drammen kan, jfr. punkt 2. I et omstillingsperspektiv vil derfor Tønsberg være et personalmessig bedre alternativ, dvs. det er færre som må finne andre arbeidsoppgaver. Vi minner om det som er nevnt i høringssvaret pkt 2, at 71,5 ansatte ved operasjonssentralene trolig vil være med til Tønsberg, mens tallet for Drammen er 62,5 basert på overkommelig dagpendling, spesielt med tog. Når det gjelder rekrutteringen fra Oslo synes vi det blir galt å trekke inn dette i vurderingen. Galt fordi POD tidligere har uttalt at det er uheldig at 2 operasjonssentraler rekrutterer fra det samme rekrutteringsgrunnlaget. Det er også slik at Oslo har slitt med å rekruttere operatører til sin operasjonssentral, og må avlønne særskilt i forhold til å rekruttere. Sett fra Oslos ståsted vil det derfor trolig være mer gunstig at Sør-Øst pds hovedsete legges til Tønsberg. Det synes også noe merkelig at det argumenteres for at det er en fordel at Drammen kan rekruttere fra Oslo, når det i høringsnotatet fremkommer at man ikke forventer at ansatte skal pendle fra Telemark til Drammen. I politireformen er det kun politimesterstillingene som lyses ut eksternt, mens de øvrige skal ansettes internt.

7 I et personalløp ved en sammenslåing mener vi det vil være naturlig og primært fokusere på de som er ansatt i Sør-Øst i dag, og også på sikt rekruttering av de som faktisk er bosatt i Sør- Øst politidistrikt. Med fokuset på rekruttering fra Oslo avskriver man i realiteten samtlige ansatte fra Telemark til viktige funksjoner som operasjonssentral, stab og politimesterens ledergruppe m.m. Argumentasjonen i forhold til å favorisere "de alternativene hvor bemanningsbehovet ved operasjonssentralene utgjør en begrenset andel av alle politiansatte i nærområdet", peker på Vestfold grunnet Vestfold pd som det største distriktet i antall ansatte, samt politiansatte ved PHS i Stavern, JKØ i Stavern og UP i Stavern. I tillegg er det slik at vår erfaring tilsier at svært mange av PHS studentene som kommer fra andre deler av landet ønsker seg til Vestfold etter å ha studert i Stavern. 6. Infrastruktur, nærhet til andre typer fagmiljø, offentlige myndigheter mv. Tønsberg har etter Oslo landets største fagmiljø innenfor samfunnssikkerhet og beredskap. Nedenfor følger en opplisting av beredskapsaktørene: Direktoratet for samfunnssikkerhet og beredskap (DSB) er lokalisert i Tønsberg. DSB har totalt 600 ansatte og 240 av disse er lokalisert ved hovedkontoret i Tønsberg. DSBs ansvar på samfunnssikkerhetsområdet omfatter nasjonal, regional og lokal sikkerhet og beredskap, brann- og elsikkerhet, industri- og næringslivssikkerhet, farlige stoffer, samt produkt- og forbrukersikkerhet. DSB har også ansvar for Sivilforsvaret. DSB sitter på særdeles høy kompetanse innen samfunnssikkerhet og beredskap, og det vil være en åpenbar styrke for Sør-Øst politidistrikt å ha sitt hovedsete lokalisert samme sted som DSB både for fagutvikling, kompetansedeling og bistand under alvorlige hendelser og kriser. Politihøgskolen (PHS) er lokalisert ved JKØ i Stavern. Det er for tiden 336 studenter fordelt på første og tredje studieår. Vestfold politidistrikt har helt klart merket at lokaliseringen av PHS i Stavern medfører at mange studenter trives meget godt i Vestfold, og søker jobb der etter endt utdanning. Dette er en fordel rekrutteringsmessig for hovedsete til Vestfold. En annen fordel ved PHS sin lokalisering i Stavern er fagmiljøet med lærere og instruktører både rekrutteringsmessig og for faglig utvikling og samarbeid. Justissektorens kurs- og øvingssenter (JKØ) er lokalisert i Stavern. JKØ er blitt et sentralt fagmiljø for justissektoren, direktorater og andre offentlige og private samarbeidspartnere. Her tilbys overnattingskapasitet til nærmere 400 personer, auditorier i forskjellige størrelser, øvingshus til operativ trening, øvingsgate til operativ trening, skytebane, særdeles gode velferdsfasiliteter m.m. Det er i dag stor aktivitet i Stavern og det er en unik samarbeidsarena for nødetatene. Opplæring på nødnett og opplæring på PLIVO er eksempler på utdanning som foregår på tvers av nødetatene ved JKØ. Norges brannskole har en avdeling ved JKØ lokalisert i Stavern. Her foregår opplæring av brannetatens alarmsentraloperatører og øvrig opplæring innen samvirke og samhandling mellom nødmeldesentralene for store deler av landet. Kriminalomsorgen region Sør er lokalisert i Tønsberg, og har ansvaret for Vestfold, Buskerud og Telemark. Kriminalomsorgen er en av politiets nærmeste samarbeidspartnere, og det foregår hyppig samarbeid og erfaringsutveksling mellom

8 politidistriktet og regionskontoret. Politiet i Vestfold, Buskerud og Telemark er pilot på transportprosjektet hvor kriminalomsorgen tar fangetransportene for distriktet. I den forbindelse har det vært/vil være hyppige møter, hvor det er hensiktsmessig at hovedsete til politiet ligger i Tønsberg. Kystverkets beredskapsavdeling og Horten sjøtrafikksentral er lokalisert i Horten. Førstnevnte har nasjonalt ansvar for akutt forurensning og sistnevnte har ansvaret for å overvåke og regulere skipstrafikken i Oslofjorden. Kystverket har et særdeles sterkt maritimt fagmiljø, og det vil være en åpenbar styrke for Sør-Øst politidistrikt å ha sitt hovedsete lokalisert i nærheten av Kystverket i Horten, både for fagutvikling og kompetansedeling. Dette er viktig kompetanse da Sør-Øst politidistrikt vil få en lang kystlinje. NVE region Sør har ansvaret for 110 kommuner og er lokalisert i Tønsberg. NVE region Sør dekker fylkene i Sør-Øst politidistrikt samt Rogaland og Agder. I NVE region Sør finnes 1/3 del av landets utbygde vannkraft samt en rekke store kraftoverføringslinjer. Regionen har gjennom tidene opplevd store flommer, erosjon og ras. Det vil være en styrke for Sør-Øst politidistrikt å ha nærhet til NVE region Sør for fagutvikling, kompetansedeling og bistand ved hendelser som flom, ras, skred osv. Redningsselskapets (RS) sjøredningsskole er lokalisert i Horten. I september 2015 besluttet RS å investere 120 millioner for å bygge Europas ledende kurs- og kompetansesenter innen sjøsikkerhet, redning og beredskap i Horten. Dette blir et særdeles sterkt fagmiljø som Sør-Øst pd vil kunne drive fagutvikling og kompetansedeling med innenfor det maritime fagfeltet. Dette er viktig kompetanse da Sør-Øst politidistrikt vil få en lang kystlinje. Høgskolen i Buskerud og Vestfold (HBV) fusjonerer med Høgskolen i Telemark (HIT) 01.01.16, og blir til Høgskolen i Sør-Øst Norge. HBV har etablert en særskilt satsning innenfor fagfeltet samfunnssikkerhet, beredskap og krisehåndtering. De har ambisjon om å videreutvikle forskning og utdanning innen samfunnssikkerhet og beredskap. HBV har bl.a. en intensjons- og samarbeidsavtale med Vestfold interkommunale brannvesen for forsknings-, utviklings- og innovasjonssamarbeid innen samfunnssikkerhet og beredskap. HBV har også et samarbeid med Redningsselskapet (RS) ved at RS finansierer et professorat innen beredskap og krisehåndtering ved HBV. I september 2015 ble det ansatt to forskere innen sikkerhet og beredskap ved HBV i samarbeid med RS. Høgskolen i Sør-Øst campus Vestfold vil være en spennende samarbeidsaktør for faglig utvikling og en viktig arena for Sør-Øst politidistrikt for videreutdanning av ansatte innen samfunnssikkerhet og beredskap. Ved at Høgskolen får et fagmiljø innen samfunnssikkerhet og beredskap vil de trekke til seg både studenter og ansatte som blir potensielle jobbsøkere med spisskompetanse til politiet og nødetatene i fremtiden. Nasjonalt utdanningssenter for samfunnssikkerhet og beredskap (NUSB) er på flyttefot, og Vestfold er høyaktuell kandidat til lokalisering ifølge Fylkesmannen i Vestfold.

9 De ovennevnte er tunge fagmiljøer som politiet i Sør-Øst og de øvrige nødetatene kan dra betydelige veksler på i forhold til å profesjonalisere og utvikle et beredskapsmiljø i det nye politidistriktet. Det gir også en unik mulighet til å kunne øve på/planlegge for krisescenarier, bruke deres kompetanse i store akutte situasjoner og ikke minst at kompetansen er tilgjengelig i hverdagen for faglig utvikling og samarbeid på tvers. Dette miljøet gir med andre ord en mulighet til et unikt samvirke, som styrker både nødmeldesentralene og de øvrige aktørenes beredskapskompetanse og samvirkekompetanse. Det er åpenbart at politiet og de andre nødetatene gjennom aktiv bruk av disse aktørene løfter/utvikler beredskapen, herunder øker beredskapsnivået. I Vestfold er det et meget sterkt fagmiljø innen samfunnssikkerhet og beredskap. Det bør også nevnes at distriktet har Sandefjord lufthavn Torp, som er en betydelig flyplass trafikkmessig på nivå med Sola, Værnes og Flesland. Fylket har også ferjeanløp Larvik- Hirtshals, Sandefjord-Strømstad samt Østfold-Vestfold. Denne infrastrukturen gir gode muligheter for samhandling med eksterne aktører lokalisert i andre deler av landet, herunder også utenlandske samarbeidsaktører, noe som er av betydning bl.a. i forhold til den mobile kriminaliteten. 7. Hensyn til formålet til lokaliseringspolitikken Det er trolig særs svakt grunnlag for å differensiere mellom alternativene Drammen og Tønsberg hva gjelder dette punktet. Konklusjon: Vestfold politidistrikt mener at hovedsete for Sør-Øst bør legges til Tønsberg. Med hilsen Christine Fossen politimester Saksbehandler: Gard Hagen Tlf: 45 48 78 47

10 Vedlegg 1 "Lav-kost alternativet" Ved å flytte veggen i dagens politioperasjonssentral 3 meter inn i stabsrommet, og fjerne lettveggene i de 3 kontorene som har åpning ut mot stabsrommet, vil vi kunne øke arealet til operasjonssentral til ca. 164. Resten av det nåværende stabsrommet og de nevnte kontorene vil kunne gi ca. 67 kvm til brann, vegg i vegg med den utvidede operasjonssentralen til politiet. Stabsrommet etableres i tilstøtende møterom som utvides ved å fjerne 2 kontorer, og vil da kunne bli mellom ca. 61 kvm. stort. Teknisk rom for brann etableres i 3. etasje, vegg i vegg med dagens tekniske rom for politiet (rommene vil være adskilte). Alternativt kan branns tekniske rom legges til 4. etasje ved å fjerne 1 kontor. Det skal bemerkes at politiets tekniske rom er fra 2012, og under befaring fra POD og PFT 06.11.15 ble det sagt at disse arealene er store nok for å sette inn ytterligere rack for utvidelse av politiets operasjonssentral. Arealene sør i bygningskroppen som i dag er kontorer, arkiv og evt. kantine kan senere bygges om til operasjonssentral for AMK vegg-i-vegg med politiets operasjonssentral. Ved kun å rive lettvegger til kontorer i den sørlige delen vil distriktet kunne tilby AMK ca. 190 kvm til operasjonssentral, i tillegg til garderober, og separat teknisk rom i tilknytning til politi og brann i etasjen under, evt. i samme etasje. Da har vi fremdeles ikke rørt kantinearealene i denne etasjen. Det er viktig å presisere at "lavkostalternativet" er mulig å gjennomføre uten at det hindrer operativ drift i ombygningsfasen, slik det er ønskelig i høringsnotatet fra POD. Dette vil være en meget god løsning til en særdeles lav kostnad. Dersom "lavkost-alternativet" velges vil det være mange muligheter for utvidelser fra dagens huseier Micasa både på kort og lengre sikt. Det vises til vedlagte tegninger.

11 Vedlegg 2 "Lokal-bytte alternativene" Alternativ 1 bytte av 1 etasje, se tegning. Distriktet flytter ut av dagens 4. etasje, og inn i en helt ny etasje som er marginalt større enn dagens lokaler. Dette er mulig og lovlig innenfor det offentlige anbudsreglementet fordi utleier tilbyr samme løpetid som rest løpetiden i dagens bygg (utløper i 2027), samme husleie og tilsvarende areal. Bygget vil kunne stå ferdig sommeren 2017. Dette bygget/etasjen vil levere høy kvalitet hva gjelder ventilasjon og ikke minst ENØK. Ved å bytte etasjer vil man unngå all støy i forbindelse med byggeprosessene, og som ikke på noen måte vil hindre operativ drift gjennom en 100 % kontrollert og ideell utvidelse uten beskrankninger. Alternativ 2 bytte av hele bygget(utenom celleanlegg), se tegning. Dette byggbyttet kan gjennomføres innenfor eksisterende løpetid, innenfor tilnærmet samme areal, men med en noe høyere total leiekostnad enn dagens nivå. Denne løsningen vil gi plass til alle stabs- og støttefunksjoner mv. i nytt stordistrikt uten å måtte kaste ut noen av dagens "interne leietakere". Tønsberg er også tilbudt en egen helt adskilt mindre bygningskropp som en naturlig forlengelse av byggets nordlige del.