Sande kommune Torill Skar og Rolf Auvi Krokenveien 35 3070 SANDE Dato: Vår ref.: Arkiv: Saksbeh: 04.08.2016 16/991-10 GBNR-140/30 Ingrid Ertresvåg GBNR 140/30 - TILLATELSE TIL TILTAK UTEN ANSVARSRETT - DISPENSASJON - GARASJE - KROKENVEIEN 35 Saken er behandlet som saknr DS 181/16. Vi viser til søknad mottatt 01.04.2016. Sist innsendte dokumentasjon er mottatt 07.06.2016. Saken er funnet å være komplett 07.06.2016. Søknaden omfatter frittstående garasje på 37,2m2. I medhold av plan- og bygningsloven 19-1 søkes det om dispensasjon fra Kommuneplansbestemmelse A.2, A.6.1.2 og C.1. Tiltakshaver: Torill Skar og Rolf Auvi VEDTAK etter delegert myndighet og med hjemmel i plan- og bygningsloven 21-4, jamfør 20-3 Sande kommune gir tillatelse til oppføring av garasje med betingelser i forhold til søknad datert 01.04.2016, tegninger datert 02.02.2016 og situasjonskart datert 18.03.2016 godkjent 07.06.2016. Dispensasjon Med hjemmel i plan- og bygningsloven 19-2, innvilges dispensasjon fra kommuneplansbestemmelse A.2, A.6.1.2 og C.1 slik at tiltaket tillates oppført med avstand mindre enn 20m til vassdrag innenfor LNF formålet. Betingelser: 1. Det må foreligge plan for bortledning av overvann/drensvann tilknytning til spillvannsledning er ikke tillatt, jfr TEK 15-10. 2. Rivingsmaterialer og bygningsavfall må kildesorteres og leveres til godkjent mottak (j.fr. avfallsplan og miljøsaneringsrapport). Postadresse: Postboks 300, 3071 Sande Telefon: 33 78 70 00 Besøksadresse: Prestegårdsalleen 35, 3070 Sande Telefax: 33 78 70 01 E-post: postmottak@sande-ve.kommune.no Internett: www.sande-ve.kommune.no Giro bank: 8150.17.39936 Org.nr: 938971471
Beskrivelse av søknaden/utnyttelse Det søkes om frittstående garasje på 37,2m2 BYA. Totalt BYA er 126,2 m2. Utnyttelse som følge av tiltaket er opplyst til å bli 11,13 %. FAKTA Dokumentasjon: Tegninger i målestokk 1: 100 datert 02.02.2016 Situasjonsplan i målestokk 1: 500 datert 18.03.2016 Redegjørelse for hvordan hensynet til sikkerhet ved grunnforhold/kvikkleire er ivaretatt er mottatt fra følgende foretak: Cato Geoteknikk Planer og vedtekter Eiendommen er uregulert, men den er omfattet av kommuneplanens arealdel, vedtatt 29.10.2014 og dens bestemmelser. I kommuneplanens arealdel er området avsatt til LNF. Nabovarsling Berørte naboer og gjenboere er varslet i henhold til bestemmelsene i plan - og bygningslovens 21-3. Det er ikke kommet inn merknader fra noen av disse. Høringsuttalelser Landbruksfaglig uttalelse: Landbruksmyndigheten kan ikke se at verken selve garasjebygningen eller plasseringen har nevneverdig negative konsekvenser for driften av jordbruksarealene i området. Plassering Høydeplasseringen for garasje godkjennes til kote 33moh for o.k. gulv 1. etasje., jf plan- og bygningsloven 29-4. VURDERINGER Søknaden inneholder tilstrekkelig dokumentasjon etter kapittel 5 i byggesaksforskriften. Dispensasjon Etter plan- og bygningsloven 19-2 kan dispensasjon bare gis dersom hensynene bak bestemmelsen det dispenseres fra, eller hensynene i lovens formålsbestemmelse, ikke blir vesentlig tilsidesatt. Etter en samlet vurdering, må også fordelene ved å gi dispensasjon være klart større enn ulempene. A.6.1.2 Langs vassdrag Både i byggeområder og LNF-områder skal det sikres et naturlig vegetasjonsbelte for å motvirke erosjon og avrenning. Vegetasjonsbeltet har også som formål å fungere som et viktig grunnlag for naturmangfoldet og kunne benyttes til allment friluftsliv. Det fastsettes en generell byggegrense på 50 meter fra strandlinjen til Sandeelva/Bremsa og Vesleelva (opp til Bonden). For øvrige vassdrag med årssikker vannføring fastsettes byggegrensen til 20 meter. Innenfor byggegrensen langs vassdrag kan nødvendig infrastruktur, landbrukstiltak eller tiltak som på annen måte står i sammenheng med vassdraget tillates. Søker skriver følgende: side 2 av 5
Vi ønsker med dette å søke dispensasjon fra kommuneplanbestemmelse A. 6.1.2 Byggegrense langs vassdrag. Det er en viktig bestemmelse, men i dette tilfellet medfører det ingen fare å gjennomføre tiltaket. Det har de senere år vært ekstremvær i form av store nedbørmengder som har gjort at veier har flømmet over mange steder. Dette har ikke skjedd på aktuelt sted. Det vil ikke skje noen form for avrenning av farlige stoffer til bekken. Det vil derimot foregå mindre forurensning fra bil når bil får stå under tak og ikke ute hvor den blir dekket med snø og is deler av året. Hensynet til miljøet er en faktor som er positiv, både pga overnevnte og at bil kan forringes og ha kortere levetid. En annen faktor som er positiv er ift til helse og sikkerhet. Dagens eiere har utfordringer ift helse og en bil under tak gjør behovet for hjelp fra andre mindre. Eiendeler til stell av eiendommen som hageutstyr mm vil også kunne bli oppbevart innlåst og under tak. Vår vurdering er at fordelene ved tiltaket er større enn ulempene og at hensynet til bestemmelsen ikke tilsidesettes. Kommunens vurderinger av dispensasjon fra kommuneplansbestemmelse A.6.1.2: Kommunen vurderer hensynet bak bestemmelsen til ikke å være vesentlig tilsidesatt fordi det er en svært liten elv/bekk som er lagt i rør. Det er foretatt en geoteknisk vurdering hvor geotekniker har konkludert med tilfredsstillende grunnforhold for garasjen. Garasjen vil bygges på eksisterende biloppstillingsplass og tiltaket vil ikke påvirke naturmangfold i noen større grad enn i dag. Det vil være en fordel for miljøet å få bilen under tak da det gir mindre utslipp om vinteren og bilens holdbarhet forlenges. Da det ikke synes å være noen klare ulemper med tiltaket anser kommunen fordelene til å være større enn ulempene etter en samlet vurdering slik at dispensasjon innvilges og tiltaket tillates oppført. A2 Plankrav PBL 11-9 nr. 1. For å oppnå helhetlig planlegging og god sammenheng med omgivelsene fastsettes et generelt krav til reguleringsplan for tiltak etter plan- og bygningsloven (PBL) 20-1. Plankravet skal sikre samfunnsøkonomiske løsninger og ressursforvaltning i fellesskapets interesse. C1 Landbruk- og friluftstiltak PBL 11-11 nr. 1 I LNF områdene kan nødvendig infrastruktur, bebyggelse og andre mindre tiltak i tråd med formålene tillates uten krav om reguleringsplan. Fritak fra plankravet forutsetter at hensyn til landbruk, natur og friluftslivet ivaretas og at øvrige bestemmelser i kommuneplan, PBL og annet regelverk er overholdt. Nye tiltak skal som hovedregel ikke oppføres på dyrka eller dyrkbar mark. For nye landbrukstiltak skal bygningenes størrelse og volum dimensjoneres i forhold til driftsenhetens/brukets behov og ressursgrunnlag. Maksimal mønehøyde for driftsbygning er 12 meter. Tiltak i tråd med friluftsformålet (i LNF eller friområder) skal ha et spesielt fokus på tilpasning til de naturgitte omgivelsene og forutsetter allmenn tilgjengelighet. Søker skriver følgende: Det har stått garasje på planlagt byggested, men denne ble revet for mer enn 3 år siden av tidligere eiere grunnet at den var gammel og forfallen og de planla den gangen ny garasje. Dette tiltaket vil gjøre eiendommen og de totale behov komplett for de som bor her. Boligen er egnet for små og store familier, med og uten barn. Eiendommen ligger i ett område hvor det for de fleste er nødvendig å bruke bil. Dette gir økt tilgjengelighet til barnehage, skole og servicetilbud ~ det er ca 1 km til nærmeste bussholdeplass. Tiltakshaver har begrensninger ift fysisk helse som gjør at hun er avhengig av å bruke bil. Den ene grenselinjen er mot Krokenveien, og inngangsparti ligger ganske nære veien. Det vil føre til økt sikkerhet ift det totale trafikkbildet at en eller to biler samt sykler og annet utstyr står parken i garasje og ikke side 3 av 5
ved siden av huset. En garasje vil forebygge unødvendig forfall av bil, sykler og annet man bruker ute. Den vil begrense behovet for å la bil stå på tomgang for å varmes opp/fjerne snø og is de delene av året hvor det er aktuelt. Dette er viktige faktorer ift hensyn til miljøet. Eiendommen ligger fritt og det er ingen naboer som har bolig tett på og har innsyn til plassen for planlagt garasje. Det er ingen naboer som har innsigelser til tiltaket. Alle ser nødvendigheten av å få tilbake den funksjonen som tidligere har vært på eiendommen. Vi ser ingen negative sider ved tiltaket selv. Kommunens vurderinger av dispensasjon fra kommuneplansbestemmelse A.2: Kommunen vurderer hensynet bak bestemmelsen til ikke å vesentlig tilsidesettes fordi tiltaket er av en så liten art at en reguleringsplan vil være uhensiktsmessig. Tiltaket fører heller ikke til endret bruk av eiendommen. Det vil være en fordel for miljøet å få bilen under tak da det gir mindre utslipp om vinteren og bilens holdbarhet forlenges. Da det ikke synes å være noen klare ulemper med tiltaket anser kommunen fordelene til å være større enn ulempene etter en samlet vurdering slik at dispensasjon innvilges og tiltaket tillates oppført. Kommunens vurderinger av dispensasjon fra kommuneplansbestemmelse C.1: Kommunen vurderer hensynet bak bestemmelsen til ikke å vesentlig tilsidesettes fordi tiltaket ikke vil berøre jordbruksarealer eller ha noen vesentlig negativ effekt på naturmiljø eller friluftsliv. Det har tidligere vært en garasje der og i dag brukes arealet som biloppstillingsplass. Eiendommen vil ha en utnyttelsesgrad på 11,13 % hvor samlet BYA er 126,2m2 som er innenfor retningslinjene til kommuneplansbestemmelse C.1 hvor følgende står: Søknad om dispensasjon for tiltak på eksisterende bebyggelse godkjent til annet formål enn LNF forutsetter at de øvrige bestemmelsene er overholdt (det henvises spesielt til de som gjelder for tilsvarende formål i byggeområde) og at hensynet til LNF-formålene er ivaretatt. Boligbebyggelsen skal begrenses til %-BYA = 20% og T-BYA = 200m2. Da det ikke synes å være noen klare ulemper med tiltaket anser kommunen fordelene til å være større enn ulempene etter en samlet vurdering slik at dispensasjon innvilges og tiltaket tillates oppført. Planløsning og utseende jfr. pbl 29-1, 29-2 Etter kommunens vurdering er tiltaket prosjektert og vil bli utført slik at det får en god arkitektonisk utforming i samsvar med dets funksjon. Videre innehar tiltaket gode visuelle kvaliteter både i seg selv og i forhold til dets funksjon og dets bygde og naturlige omgivelser og plassering. HMS-krav I søknaden er det oppgitt at sikkerheten mot fare eller vesentlig ulempe som følge av grunnforhold, rasfare, flom og andre miljøskadelige forhold er tilfredsstillende ivaretatt. Biologisk mangfold I en hver sak som berører naturmiljøet skal de miljørettslige prinsipper i 8-12 jfr. Lov om forvaltning av naturens mangfold legges til grunn som retningslinjer ved utøving av offentlig myndighet. Ved søk i fagsystemet Naturbase er det ikke registrert noen viktige miljøelementer som blir berørt av tiltaket. Føre-var-prinsippet kommer til anvendelse i situasjoner der man ikke har tilstrekkelig kunnskap om naturmiljøet. Iht. tilgjengelige databaser vurderes kunnskapsgrunnlaget her å være tilstrekkelig klarlagt. Det foreligger ingen større utbyggingsplaner, den samlede belastningen anses derfor å være begrenset. Tiltak skal utføres med miljøforsvarlige teknikker og driftsmetoder. Kostnader ved miljøforringelse dekkes av tiltakshaver. I den grad det er mulig bør anleggsarbeid unngås i yngletida for dyr og fugl. side 4 av 5
Automatisk fredet kulturminne Dersom det viser seg at tiltaket kan skade, ødelegge, grave ut, flytte, forandre, tildekke, skjule eller på annen måte utilbørlig skjemme automatisk fredet kulturminne eller fremkalle fare for at det kan skje, må arbeidene straks stanses og kulturminneforvaltningen varsles umiddelbart. Ansvaret påhviler tiltakshaver og/eller ansvarshavende leder på stedet. INFORMASJON Vedtaket kan påklages innen 3 uker fra det tidspunktet hvor underretning er kommet frem til vedkommende part (se vedlegg til dette brev). Dersom arbeidene ikke er igangsatt innen 3 år, eller arbeidene innstilles for lengre tid enn 2 år, etter at tillatelsen er gitt, faller tillatelsen bort, jfr. plan- og bygningsloven 21-9. Ønskes tiltaket endret i forhold til rammene for dette vedtak, må endringene være godkjent av kommunen før de kan gjennomføres. Igangsetting før klagefristen er ute eller før eventuelt endelig klagebehandling er avsluttet hos fylkesmannen, skjer for tiltakshavers egen økonomiske risiko. Tiltaket kan ikke tas i bruk før det er gitt midlertidig brukstillatelse/ferdigattest. Ved behov for riggplass på offentlig grunn og eventuell annen bruk av offentlige arealer må det på forhånd foreligge avtale med kommunen. Gebyret for byggesaksbehandlingen må være innbetalt før byggearbeidet igangsettes og senest innen fakturaens forfallsdato. Gebyr I henhold til Sande kommunes gebyrregulativ for byggesaker gjeldende fra 2016, skal det betales gebyr for utførte tjenester. Gebyr Beskrivelse Antall Beløp 2.1 Tiltak etter pbl 20-4 0-50m2 Kr 4120,- 2.5.1 DISPENSASJON 2 Kr 13 980,- Totalt gebyr å betale Kr 18 100,- Med vennlig hilsen Berit Dahl fagleder byggesak Ingrid Ertresvåg saksbehandler Vedlegg Orientering om klageadgang side 5 av 5