Lillehammer kommune Råd for mennesker med nedsatt funksjonsevne MØTEINNKALLING Utvalg: Råd for mennesker med nedsatt funksjonsevne Møtested: Wiese Møtedato: 05.02.2018 Tid: 09:00-12:00 Eventuelt forfall meldes til tlf. 61 05 05 52 eller på mail: hilde.larsen@lillehammer.kommune.no Varamedlemmer møter etter nærmere innkalling SAKLISTE Side Sak nr / Sakstittel 1/18 KOMMUNEDELPLAN FOR FYSISK AKTIVITET OG NATUROPPLEVELSE - HOVEDREVISJON 2018-2021 2/18 HELSESTASJON FOR ELDRE - FOREBYGGENDE, TILRETTELEGGENDE OMSORG 3/18 AKTIV OMSORG - TILBUD PÅ KOMMUNALE BO- OG SERVICESENTRE 4/18 RÅD FOR MENNESKER MED NEDSATT FUNKSJONSEVNE - ÅRSMELDING 1017 5/18 ORIENTERINGER - RÅD FOR MENNESKER MED NEDSATT FUNKSJONSEVNE 5.02.18. Lillehammer, 29.01.18 Trond Wæhler Leder
Sak 1/18 KOMMUNEDELPLAN FOR FYSISK AKTIVITET OG NATUROPPLEVELSE - HOVEDREVISJON 2018-2021 Saksbehandler: Kari Nesdal Arkiv: 144 C2 17/2009-30 Er behandlet / skal behandles i: Saksnr Utvalg Møtedato 21/17 Utvalg for plan og samfunnsutvikling 09.03.2017 22/17 Formannskapet 21.03.2017 40/17 Utvalg for plan og samfunnsutvikling 24.05.2017 45/17 Formannskapet 30.05.2017 40/17 Kommunestyret 01.06.2017 8/17 Fagutvalg for helse og omsorg 07.06.2017 15/17 Fagutvalg for oppvekst, utdanning og kultur 08.06.2017 10/17 Lillehammer seniorråd 16.06.2017 52/17 Utvalg for plan og samfunnsutvikling 21.06.2017 / Ungdomsrådet / Råd for mennesker med nedsatt funksjonsevne 06.06.2017 76/17 Formannskapet 14.11.2017 1/18 Råd for mennesker med nedsatt funksjonsevne 05.02.2018 / Fagutvalg for oppvekst, utdanning og kultur 08.02.2018 / Fagutvalg for helse og omsorg 07.02.2018 / Utvalg for plan og samfunnsutvikling 15.02.2018 / Lillehammer seniorråd 09.02.2018 / Formannskapet 20.02.2018 / Kommunestyret 22.02.2018 Vedlegg: 1. Sammendrag av høringsuttalelser 2. Kommunedelplan for fysisk aktivitet og naturopplevelse 2018-2021, høringsutkast. 3. Uttalelse fra Lillehammer Idrettsråd. Sammendrag: Kommunedelplan for fysisk aktivitet og naturopplevelse, 2018-2021 legges fram for kommunestyret til behandling. Det gjøres samtidig vedtak på prioritering av spillemiddelsøknader fra Lillehammer for 2018. Bakgrunn: Kommunedelplan for fysisk aktivitet og naturopplevelse skal være styrende for kommunens arbeid med anlegg og områder for fysisk aktivitet og naturopplevelse. Planen legger føringer for forvaltning, utvikling og prioriteringer innenfor området og er en del av kommunens arbeid for folkehelse. For at det skal kunne søkes om spillemidler til nærmiljø-, idretts- og friluftsanlegg er det et vilkår at anlegget er med i en kommunal plan. Dette for å sikre en anleggsutbygging basert på en helhetlig behovsvurdering i kommunen. Planen må være politisk vedtatt. Side 2
Planarbeidet følger plan- og bygningslovens bestemmelser og tilfredsstiller departementets plankrav knyttet til spillemiddelordningen. Det skal bl.a. fastsettes målsetting for kommunens satsing på idrett og fysisk aktivitet. Det er krav om en vurdering av resultatene av arbeidet med forrige plan, samt statusoversikt pr. dato. Det skal også legges vekt på en analyse både over kortsiktige og langsiktige behov, samt synliggjøres sammenheng med andre kommunale planer og andre offentlige planer og meldinger. Fakta: Planprosess Varsel om planoppstart samt offentlig ettersyn av planprogrammet ble vedtatt av formannskapet den 21. mars 2017. Planprogrammet ble vedtatt av kommunestyret den 1. juni 2017. Det har vært orienteringer og drøftinger i råd og fagutvalg. Den 14. november 2017 vedtok formannskapet å legge forslag til hovedrevisjon av kommunedelplanen ut til offentlig ettersyn. Det offentlige ettersynet har vært annonsert i lokalpressen og på Lillehammer kommunes hjemmeside. Videre er det sendt ut brev til aktuelle lag og foreninger og offentlige instanser. Administrasjonen har hatt møter med Lillehammer idrettsråd under planprosessen. Idrettsrådet behandlet saken i styremøte den 22. januar 2018. Lillehammer Idrettsråd slutter seg til planen slik den nå foreligger og støtter rådmannens vurdering av innkomne høringsuttalelser. Idrettsrådets uttalelse følger saken som vedlegg. Videreføring av gjeldende plan Planen i sin nåværende form ble første gang vedtatt den 27.januar 2005. Nå gjennomføres 3. gangs hovedrevisjon av planen. Planprogrammet slo fast at planen fremdeles er aktuell og god. Det har likevel vært behov for å gjennomføre revisjon av planen fordi: - Planens handlingsprogram er utformet og behandlet med tanke på hovedrevisjon hvert fjerde år. - Det er behov for oppdatering i forhold til status og aktivitet. - Nye lokale planer og overordna føringer. - Nye sentrale føringer er kommet gjennom stortingsmeldinger, utredninger og sentrale og regionale planer. I tråd med planprogrammet har planarbeidet vært begrenset til å gjennomføre nødvendige oppdateringer, slik at man har en oppdatert plan med et fireårig handlingsprogram. Høringsuttalelser Innspill som kom i forbindelse med varsel om planoppstart ble behandlet og lagt inn i planen før offentlig ettersyn. Det er kommet 8 merknader til plandokumentet etter at høringsutkastet ble lagt ut til offentlig ettersyn. Et sammendrag av disse, med Rådmannens kommentar, følger saken som eget vedlegg. I den grad merknader viser til faktafeil i plandokumentet eller upresis informasjon, vil disse bli korrigert direkte. Side 3
Evaluering av handlingsprogrammet for forrige planperiode I planperioden 2014-2017 ble det innvilget totalt kr. 24.275.000,- i spillemidler til anlegg i Lillehammer kommune. Av dette utgjør kr. 5.487.000,- spillemidler til prosjekt som var utført før planperiodens start. Nærmiljøanlegg Det er i perioden innvilget kr. 943.000,- i spillemidler til nærmiljøanlegg. Dette dreier seg om 7 søknader fordelt på 7 anlegg, og total kostnad for prosjektene var ca. 2.3 millioner kroner. To av anleggene stod inne i opprinnelig handlingsprogram fra 2014. 9 av prosjektene i det opprinnelige handlingsprogrammet er ikke gjennomført. Flere av disse er kommunale. Dette skyldes kombinasjon av endret interesse og prioritering lokalt sammen med kapasitet til å gjennomføre prosessene fra kommunalt hold. Ordinære anlegg Tildelte spillemidler til ordinære anlegg for idrett og friluftsliv har for perioden vært kr. 23.332.000,-. Disse prosjektene utgjør en samlet investeringer på til sammen ca. 120 millioner kroner. Dette er 23 søknader fordelt på 21 anlegg. 17 av anleggene stod inne i opprinnelig handlingsprogram for 2014 og 3 anlegg stod opprinnelig prioritert i 2015. Ett prosjekt er kommet inn som nytt i løpet av planperioden. Det er flere prosjekter som i perioden ikke har fått tildelt spillemidler til tross for at søknadene er godkjente. Pr. 1. januar 2018 har Lillehammer kommune et etterslep på i overkant av 19 millioner som må tas med inn i kommende planperiode. Noe av dette gjelder prosjekter som har fått deltilsagn. Prosjekter som verken har fått tilsagn eller deltilsagn utgjør en investering på 60 millioner. Vurdering: Samordning av pågående planarbeid Det pågår for tiden store planarbeid i Lillehammer kommune. Både byplanen og kommuneplanens arealdel er under revisjon. Det har vært lagt vekt på samordning av planarbeidene og felles tilgang til det faktagrunnlaget som har vært under utarbeidelse i forbindelse med arealplanene (byromsanalysen, barnetråkk, kartlegging og verdisetting av friluftsområder, kulturmiljøanalysen). Videre har det vært administrativ tverrsektoriell kontakt i forbindelse med arbeid med revisjon av Kommunedelplan for oppvekst og Kommunedelplan for helse og omsorg. Arealplanrevisjonene skal ivareta ulike hensyn og skal balansere bruk og vern av arealer. Nye arealplaner kan medføre endrede forutsetninger og nye muligheter, utfordringer og prioriteringer når det gjelder områder for fysisk aktivitet og naturopplevelse. Det kan derfor være aktuelt å gjennomføre ny hovedrevisjon før det har gått nye fire år. Visjon, mål og hovedinnsatsområder Kapittel 3, Mål og hovedinnsatsområder har vært gjenstand for ekstra fokus under planprosessen. Tilbakemeldinger i utvalgene og innspill ved varsel om oppstart av planarbeidet bekrefter at planens mål og hovedinnsatsområder fremdeles er aktuelle. Det ble i høringsutkastet gjort noen mindre justeringer i teksten ved at det er løftet fram et eget Side 4
hovedmål om å stimulere til økt aktivitet blant grupper med lavt aktivitetsnivå. Kapittelets intensjon og hovedinnhold er imidlertid uforandret, dvs. hovedfokus på barn og unge, egenorganisert aktivitet og aktivisering av de inaktive. Det har ikke kommet innspill på dette området i forbindelse med høringen. Prinsipper for årlig prioritering av spillemiddelsøknader Utbyggingstakten innenfor området har de siste årene vært høg. Det har vært søkt om mer i spillemidler enn det som blir tildelt og vi har fått et betydelig etterslep på tildeling av midler. Prosjektene blir da stående i handlingsprogrammet flere år etter at de er realisert, i påvente av spillemidler. Mange av disse prosjektene er store og de hoper seg opp øverst på prioriteringslista. Dersom det meldes inn nye prosjekt som er klare for realisering, har disse blitt prioritert til slutt i det året de har blitt registrert inn. Dette selv om de ikke har vært inne i prioritert handlingsprogram tidligere. Disse prosjektene har da kommet inn i køen foran prosjekt påfølgende år. Mindre tiltak, gjerne i privat regi skyves da ut i tid, da disse prosjektene ofte er avhengig av tildeling før de kan realiseres. Prinsipper for årlig prioritering av handlingsprogrammet har vært drøftet særskilt med idrettsrådet under arbeidet med planrevisjon. Man har sett behov for å sikre at mindre private prosjekter som er avhengig av utbetaling før de kan realiseres, ikke blir stående i årevis i kø på grunn av store prosjekter som er kommet inn i løpet av planperioden. I samråd med idrettsrådet foreslås det at prinsippene for prioritering justeres, slik at ved årlig rullering kan inntil 2 mindre prosjekter (under grunnbeløp fra spillemidlene) i regi av private lag og foreninger løftes fram for å korte ventetiden på tilsagn om spillemidler. Det er under høringen ikke kommet merknader til forslaget om justering av prinsippene for prioritering av spillemiddelprosjekter. Handlingsprogram for kommende planperiode Handlingsprogram for perioden 2019-2021 omfatter for en stor del prosjekter fra forrige planperiode, som det tidligere ikke har vært søkt spillemidler for. Prosjektene er plassert i henhold til forventet utbyggingstakt. Flere av prosjektene i handlingsprogrammet for kommende planperiode forutsetter hele eller deler av totalkostnaden som kommunalt bidrag/investering. Disse er lagt inn i handlingsprogrammet i tråd med vedtatt budsjett og økonomiplan. Det understrekes at handlingsprogrammet ikke forplikter det kommunal drift- eller investeringsbudsjettet i planperioden. Handlingsprogrammet er meget ambisiøst og antall prosjekter overstiger langt det Lillehammer kommune kan forvente å få tildelt i spillemidler i planperioden. Alle innkomne innspill er lagt inn i planen. For 2018 er prioritert prosjekter som har godkjent søknad om spillemidler fra forrige periode. De fleste av disse er ferdigstilt, men ligger inne i planen på grunn av etterslep på spillemidler. Innbyrdes prioritering av disse prosjektene er i henhold til fjorårets prioritering, med unntak av O-kart (mindre privat prosjekt) som er løftet noe fram. Side 5
Videre er det for 2018 lagt inn prosjekter som er klare for søknad om spillemidler og som enten er igangsatt eller har planlagt anleggsstart i 2018. I forhold til høringsutkastet foreslås følgende justeringer i handlingsprogrammet: Lerdueanlegg på Korsåsen er i høringsutkastet lagt inn i 2018. Det vil ikke bli søkt spillemidler for 2018 og prosjektet foreslås flyttet til 2019. Engesvea idrettspark, lysløype, er i høringsutkastet lagt inn i 2018. Det er nå avklart at det ikke vil bli søkt spillemidler for 2018. Prosjektet foreslås flyttet til 2019. Stampesletta rehabilitering kunstgress er ikke ferdig prosjektert og det blir ikke søkt spillemidler for 2018. Prosjektet flyttes til 2019, for søknad om spillemidler. Det forutsettes imidlertid gjennomført i 2018. Nytt gulv i Håkons hall er i høringsutkastet lagt inn i 2018. Eventuell spillemiddelfinansiering var ikke avklart på høringstidpunktet. Det er nå endelig avklart at dette gulvet ikke er berettiget spillemidler. Gjennomføring av prosjektet forutsetter da kommunal fullfinansiering eller andre finansieringskilder. Rehabilitering lysløype BBS er ikke ferdig prosjektert og det blir heller ikke her søkt om spillemidler i 2018. Prosjektet foreslås flyttet til 2019. Konklusjon: Hovedintensjonene i plandokumentet er fortsatt aktuelle og planens struktur, mål og innsatsområder videreføres i den kommende planperioden. Planen oppdateres i forhold til innspill om korrigeringer og i forhold til faktisk sitasjon. Prinsipper for prioritering av spillemiddelsøknader justeres noe. Gjentatte og fornyede søknader prioriteres i henhold til foregående år. Det åpnes for justering av inntil to mindre private prosjekt som kan løftes fram og gis høyere prioritet enn opprinnelig plassering i handlingsprogrammet tilsier. Det foretas endringer i handlingsprogrammet i forhold til høringsutkastet, i henhold til status på innsendte spillemiddelsøknader. Følgende prosjekter flyttes fra 2018 til 2019: Lerdueanlegg på Korsåsen, lysløype Engesvea idrettspark, rehabilitering av kunstgress på Stampesletta og Rehabilitering av lysløype VVS. Nytt gulv i Håkons Hall utgår som spillemiddelprosjekt. Side 6
Rådmannen legger saken fram med slikt forslag til I N N S T I L L I N G : 1. Kommunestyret vedtar Kommunedelplan for fysisk aktivitet og naturopplevelse 2018-2021, med de endringer som framgår av saken. 2. Planens handlingsprogram, kapittel 5, skal rulleres årlig. 3. Søknader om spillemidler for 2018 prioriteres i henhold til planens handlingsprogram, kap. 5.4.4 Nærmiljøanlegg og kap. 5.4.5 Ordinære anlegg. Lillehammer, 29.2.2018 Tord Buer Olsen Rådmann Lars Rudi Kommunalsjef Side 7
Sak 2/18 HELSESTASJON FOR ELDRE - FOREBYGGENDE, TILRETTELEGGENDE OMSORG Saksbehandler: Bjørn Lie Arkiv: G11 &75 17/11179-2 Er behandlet / skal behandles i: Saksnr Utvalg Møtedato 2/18 Råd for mennesker med nedsatt funksjonsevne 05.02.2018 / Fagutvalg for helse og omsorg 07.02.2018 / Lillehammer seniorråd 09.02.2018 / Formannskapet 20.02.2018 / Kommunestyret 22.02.2018 Vedlegg: 1. Rapport fra arbeidsgruppe 2. Aktiviteter i livet brosjyre Bakgrunn: I forbindelse med behandling av økonomi og handlingsplan 2017-2020 vedtok kommunestyret å utrede en helsestasjon for eldre. Sektor helse og omsorg etablerte en arbeidsgruppe med representasjon fra fagutvalg helse og omsorg, leder seniorråd, leder frisklivssentralen, leder rehabiliteringssenteret, tildelingskontoret, kommuneoverlege, NSF samt prosessleder fra fag/utviklingsavdelingen. Arbeidsgruppens rapport ble ferdigstilt tidlig høst 2017 og drøftet i Seniorrådet og Fagutvalg for helse og omsorg. Konklusjonene i både råd og fagutvalg var at innspillene som kom gjennom drøftingene skulle innarbeides i en egen sak til politisk behandling i februar 2018. Fakta: Arbeidsgruppens mandat var å utrede og komme med forslag på følgende områder: Fysisk lokalisering av helsestasjon for eldre. Faglig innhold i det nye tilbudet. Målgruppe for tilbudet. Obligatorisk eller frivillig tjeneste. Grensesnitt mot øvrige kommunale helse- og omsorgstjenester. Bemanning og kompetansebehov. Innføring av tilbudet (informasjon, implementeringsaktiviteter og framdrift) Studenter fra masterstudiet i gerontologi ved Høyskole i Gjøvik gjennomførte i mars/april en brukerundersøkelse i Lillehammer kommune der to av spørsmålene var knyttet til tilbudet i en framtidig helsestasjon for eldre. Arbeidsgruppen har tatt innspillene fra denne brukerundersøkelsen inn i sin rapport. Arbeidsgruppen avgir ikke en entydig anbefaling og de ulike perspektivene kommer klart fram i arbeidsgruppas rapport. Side 8
Vurdering: Lillehammer kommunes visjon for framtidens helse- og omsorgstjenester er «Mestring hele livet». Med mestringsbegrepet som hovedfokus er det viktig å understreke betydningen det forebyggende arbeidet har for å nå målsettingen om at folk skal mestre sine liv og bo hjemme så lenge som mulig. Seniorrådet og Fagutvalget for helse og omsorg gir sammenfallende tilbakemeldinger i forbindelse med drøftinger av arbeidsgruppas rapport. De ønsker å fokusere på det allerede eksisterende tjenestetilbudet med tilhørende fagmiljø og videreutvikle dette. De viser spesielt til tilbud som: Forebyggende hjemmebesøk til eldre. Et tilbud som ble iverksatt høsten 2017 hvor alle innbyggere som fyller 80 år får tilbud om et hjemmebesøk. Gjennom presentasjoner i seniorråd og fagutvalg om innholdet i dette tilbudet og erfaringer så langt blir tilbudet beskrevet som meget godt mottatt av brukergruppa. I tillegg til hjemmebesøk planlegges nå større arrangementer som når aldersgruppen utover 80-åringene samt de som ikke på nåværende tidspunkt ønsker hjemmebesøk. I tillegg til hjemmebesøk planlegges det konferanse rettet mot 75 åringer våren 2018, samt samarbeid med Senioruka høsten 2018. Hverdagsrehabilitering. Tilrettelegging og trening i forhold til daglige aktiviteter er de viktigste tiltakene i hverdagsrehabilitering. Det innebærer en dreining fra passiv hjelp, til aktiv mestring. Støtte til å styrke brukernes mestringsevne er det sentrale elementet. Det er laget en egen plan for implementering av hverdagsrehabilitering og målsettingen for 2018 er at 100 brukere skal tilbys tjenesten. Frisklivssentralen er en kommunal forebyggende helsetjeneste med tilbud om hjelp til å endre levevaner, primært innenfor områdene fysisk aktivitet, kosthold, snus- og røykeslutt. Aktiv omsorg leverer aktivitetstjenester rundt på alle 5 bo- og servicesentra fra 08.30-15.00 hver dag. Aktiv omsorg vil våren 2018 ansette 3 nye, fulle stillinger ved BSS. Aktiv omsorg vil fremover kvalitetssikre sine tilbud ved å innføre meningsfulle basistilbud, like tilbud, på alle sentrene. Det vil bli opprettet brukermedvirkning gjennom beboerutvalg, bedre informasjon i beboerpermer og digitale informasjonsskjermer. Det skal bli utvidet åpningstider i fellesområdene, årlig busstur, trimstasjon og tilrettelegging for sosiale aktiviteter på tider der Aktiv omsorg ikke jobber (eks. enkelte dager i påske, sommerferie, jul). Frivillige er, og vil bli, en viktig ressurs på bo- og servicesentrene fremover. Frivilliginnsatsen er en viktig del av et systematisk arbeid med å kvalitetssikre tjenestene i aktiv omsorg ytterligere. «Meierigården» (Miljøbehandlingsteamet) I 2017 kjøpte Lillehammer kommunens eiendomsselskap Meierigården i Wiesesgt 2. Kommunens Miljøbehandlingsteam flyttet inn i lokalene i august samme år. I løpet av første kvartal 2018 vil Miljøbehandlingsteamet inngå i et nytt tjenesteområde med arbeidstittel «Meierigården». Det nye tjenesteområdets ansvar og myndighet vil bli knyttet til at kommunen skal utvikle en annen rolle som tilrettelegger av kontakt og samhandling med frivilligheten, ulike nettverk og andre deler av tredje sektor. Tjenesteområdet får også en sentral rolle i intern kommunal samordning av slike kontaktpunkter. Miljøbehandlingsteamet vil inngå som en del av tjenesteområdet, men andre deler av Side 9
tjenesteapparatet vil også være viktige bidragsytere. Det er spesielt viktig at alle deler av det som kan kalles «nye tjenester i hjemmet» får en rolle og plass i samordningen. Målet er å sikre at arbeidsformer og tilnærminger som handler om forebygging og tidlig intervensjon supplerer og understøtter kommunens øvrige virkemiddelapparat på en mest mulig effektiv måte. Et sentralt fokus er å komme i tidlig i kontakt med innbyggere som er i ferd med å utvikle et mestringsproblem eller som er tidlig i et sykdomsforløp. Det er allerede i bruk ulike tilnærminger til dette, hvor fellesnevneren er utadrettet virksomhet, altså at man oppsøker ulike fora, foreninger eller nettverk med informasjon om mulige kontaktpunkter hvor kommunen og evt. andre aktører kan samarbeid med den enkelte for å finne løsninger. Miljøbehandlingsteamet har over tid høstet gode erfaringer med å arbeide systematisk på denne måten. De har også sett at i en tidlig fase er terskelen for å søke bistand i Meierigården betydelig lavere enn å oppsøke institusjoner som tradisjonelt knyttes til kommunale tjenester (Rådhuset, Helsehuset, Lillehammer rehabiliteringssenter osv.). Felles for de fleste av disse tilbudene er at de enten foregår i brukerens eget hjem eller på arenaer de ellers naturlig oppsøker. En videføring av eksisterende tilbud innebærer at vår forebyggende innsats ikke samlokaliseres i en egen helsestasjon men knyttes opp mot eksisterende arenaer og fagmiljø. Fagutvalget er derfor opptatt av at tilbudet organiseres slik at vi ivaretar tverrfaglighet og at tilbudet utgjør en helhet. Tilbudet knyttet til «Meierigården» tenkes å ha en slik funksjon. Brukerundersøkelsen som ble foretatt underbygger de innspillene som er kommet fra seniorrådet og Fagutvalget. Innbyggerne som er spurt melder tilbake at tilbudet må være bredt slik at flest mulig kan ha nytte av det, samt at hjemmebesøk spesielt vektlegges som viktig forebyggende arbeid. En satsing på eksisterende tilbud og fagmiljøer innebærer at vi videreutvikler og styrker disse miljøene. I framtidige budsjetter bør dette gjenspeiles i en klar satsing. Det forebyggende arbeidet for eldre foregår på ingen måte kun gjennom de kommunale tilbudene. Frivillig lag og foreninger driver et utstrakt forebyggende arbeid og det er avgjørende at vi klarer å tilrettelegge for disse tilbudene og se mangfoldet i en sammenheng. For å gi et lite innblikk i dette mangfoldet vedlegges brosjyren «Aktiviteter i livet» som er utarbeidet av Lillehammer rehabiliteringssenter. Økonomi I budsjett 2017 ble det bevilget kr 150.000 over skjønnsmidler fra Fylkesmannen til utredning av Helsestasjon for eldre. Utredningen er gjennomført uten bruk av disse midlene. I saken foreslås det å videreutvikle det forebyggende tilbudet til eldre med utgangspunkt i dagens tilbud. Rådmannen foreslår derfor å avsette bevilgningen på kr 150.000 i 2017 på fond, for å kunne videreføre utviklingsarbeidet i 2018, spesielt med tanke på utviklingen av «Meierigården». Videre utvikling av det forebyggende tilbudet til eldre tas inn i revidering av kommunedelplan Helse og omsorg, og kostnader knyttet til videreutvikling av tilbudet spilles inn i forbindelse med behandling av budsjett og økonomiplanen. Side 10
Konklusjon: Det forebyggende arbeidet rettet til eldre videreutvikles med utgangspunkt i eksisterende tilbud vist i saken. For å sikre tverrfaglighet og at tilbudet framstår som en helhet legges koordineringsansvaret for det forebyggende arbeidet rettet mot eldre til nytt tjenesteområde «Meierigården». Ubrukte skjønnsmidler i 2017, kr 150.000, avsettes til fond, og benyttes til videreutvikling av tilbudet. Rådmannen legger saken fram med slikt forslag til I N N S T I L L I N G : 1. Intensjonen som ligger i foreslått etablering av «Helsestasjon» for eldre, ivaretas gjennom videreutvikling av eksisterende tilbud og tjenester innenfor forebygging og tidlig intervensjon. 2. Tjenestetilbudet i «Meierigården» gis i oppgave å samordne dette arbeidet og også sikre at arbeidet henger sammen med og videreutvikles i samhandling med frivillige organisasjoner og den uformelle frivilligheten i Lillehammersamfunnet. 3. Budsjetterte skjønnsmidler i 2017 for utredning av Helsestasjon for eldre, kr 150.000, settes av til fond og benyttes til videre utvikling av tilbudet i 2018. Lillehammer, 29.01.18 Tord Buer Olsen Rådmann Bjørn Lie Konstituert kommunalsjef Side 11
Sak 3/18 AKTIV OMSORG - TILBUD PÅ KOMMUNALE BO- OG SERVICESENTRE Saksbehandler: Kristen Rusaanes Arkiv: F21 18/785-1 Er behandlet / skal behandles i: Saksnr Utvalg Møtedato 3/18 Råd for mennesker med nedsatt funksjonsevne 05.02.2018 / Fagutvalg for helse og omsorg 07.02.2018 / Lillehammer seniorråd 09.02.2018 Vedlegg: Rapport fra arbeidsgruppe, datert 21.12.2017 Sammendrag: Saken omhandler rapport fra arbeidsgruppe som har kartlagt ønsker og behov fra beboere ved de kommunale bo- og servicesentrene. Arbeidsgruppa anbefaler at den vedtatte rammeøkningen på 2 millioner kroner til Aktiv Omsorg brukes til tre heltidsstillinger. Videre kommer arbeidsgruppa med anbefalinger til hva som bør være basistilbud ved bo- og servicesentrene for å sikre trygghet og aktivitetstilbud både for beboere og for hjemmeboende som benytter seg av aktivitetstilbudene. Bakgrunn: Kommunestyret vedtok 31.08.17 i sak 70/17 å tilføre Aktiv omsorg 1 million kroner for å kunne «sikre trygghet for mest mulig tilstedeværelse av ansatte ved Bo- og servicesentraene. Dette vil kunne fortsatt gi et aktivitetstilbud både for beboere og for hjemmeboende som benytter tilbudet». Budsjettøkningen i 2017 videreføres i 2018 med helårsvirkning på 2 millioner kroner. Etter kommunestyrevedtaket i august ble det nedsatt en arbeidsgruppe bestående av representanter fra Lillehammer rehabiliteringssenter, Aktiv Omsorg, Hjemmetjenesten, Lillehammer læringssenter, Tildeling, Lillehammer seniorråd og to tillitsvalgte. For nærmere informasjon om arbeidsgruppas mandat, sammensetning og anbefalinger vises til vedlagte rapport datert 21.12.17. Vurdering og konklusjon: Rådmannen mener rapporten på en god måte synliggjør behov og ønsker fra beboere på bo- og servicesentrene. I oppfølgingen av rapporten mener rådmannen det er viktig at tilbudet på boog servicesentrene blir sett i sammenheng med utviklingen av «nye tjenester» i helse- og omsorgssektoren. Det legges opp til en prosess for å avklare hvilken kompetanse som skal rekrutteres til Aktiv Omsorg og for å avklare rettigheter for ansatte som ble omplassert i tidligere omstillingsprosess. I rapporten pekes det videre på en del andre forhold som må avklares, blant annet om hvilke kommunale enheter som skal ha ansvar for ulike oppgaver knyttet til senterne og beboerne der. Disse avklaringene vil bli foretatt i samråd med de aktuelle Side 12
kommunale enhetene i det videre arbeidet. Rådmannen legger saken fram med slikt forslag til I N N S T I L L I N G : 1. Fagutvalg for helse og omsorg slutter seg til arbeidsgruppas anbefalinger og de vurderinger som framkommer i saksframstillingen. Lillehammer, 25. januar 2018 Tord Buer Olsen Rådmann Bjørn Lie Konstituert kommunalsjef Side 13
Sak 4/18 RÅD FOR MENNESKER MED NEDSATT FUNKSJONSEVNE - ÅRSMELDING 1017 Saksbehandler: Hilde Larsen Arkiv: 18/427-1 Er behandlet / skal behandles i: Saksnr Utvalg Møtedato 4/18 Råd for mennesker med nedsatt funksjonsevne 05.02.2018 / Kommunestyret 22.02.2018 Vedlegg: Råd for mennesker med nedsatt funksjonsevne årsmelding 2017. Sammendrag: I denne saken legges årsmelding for Råd for mennesker med nedsatt funksjonsevne 2017 fram for kommunestyret. Bakgrunn: Saken fremmes iht. 7 i Lov om råd og anna representasjonsordninger i kommuner og fylkeskommuner for menneske med nedsatt funksjonsevne mm., der det heter: «Rådet skal kvart år leggje fram ei melding om verksemda si. Meldinga skal leggjast fram for kommunestyret». Konklusjon: Rådet inviteres til å vedta årsmeldingen, som så forelegges kommunestyret. Rådmannen legger saken fram med slikt forslag til I N N S T I L L I N G : Kommunestyret tar årsmelding 2017 for Råd for mennesker med nedsatt funksjonsevne til orientering. Lillehammer, 01.02.2018 Tord Buer Olsen Rådmann Side 14
Sak 5/18 ORIENTERINGER - RÅD FOR MENNESKER MED NEDSATT FUNKSJONSEVNE 5.02.18. Saksbehandler: Hilde Larsen Arkiv: 18/725-1 Er behandlet / skal behandles i: Saksnr Utvalg Møtedato 5/18 Råd for mennesker med nedsatt funksjonsevne 05.02.2018 Mulighet for finansiering av reiser til syden for beboere i bofellesskap, TO-leder Mariann Sortland. KDP Helse og omsorg, orientering, v/leder Kristen Rusaanes. Orientering om Hammartun skole, påbygg og ombygging, v/prosjektleder Ingar Afset. Orienteringer - Jørstadmoen Skole, Nordre Ål skole, Buvollen barnehage, Bofellesskap, v/leder Trond Wæhler. UNIKT forum, brukerrepresentant. Drøfting, v/leder Trond Wæhler. Rådmannen legger saken fram uten slikt forslag til K O N K L U S J O N : Lillehammer, 29.01.18 Trond Wæhler Leder Side 15