Vurderinger av ulike modeller og kompetanser Økonomiske rammer: Variabler modell Total ramme inkl. adm 1 857 636 Ramme til timer (eksl. vikarkost/adm) 1 453 327 Adm.kost 1) 10 % Gruppestørrelse 20 Uketimesats assistent/fagarbeider 2) 13 000 Uketimesats pensjonist 2) 9 000 Uketimesats lærer 2) 32 667 1) Adminstrasjonskostnad ble i 2010 beregnet til 10% - denne videreføres. 2) Uketimesats: Kostnaden for 1 time i uka gjennom et helt skoleår (38 uker) Beløp til leksehjelp fordeles mellom skolene slik etablert praksis allerede er gjennom Levanger kommunes ressursfordelingsmodell.
Alternativ A: Videreføre dagens ordning En videreføring av dagens ordning vil gi følgende antall grupper som grunnlag for fordeling av leksehjelpsrammen mellom skolene: Timer tilbud pr trinn pr uke Frol B Halsan Nesheim Skogn Ekne Åsen Ytterøy 1. trinn 2 68 36 51 43 5 25 7 0 2. trinn 2 74 26 53 38 11 27 6 0 3. trinn 2 71 24 59 47 12 19 7 0 4. trinn 2 87 37 55 47 9 30 8 0 1-4. trinn timer / grupper 8 15 7 11 9 2 6 2 0 Levanger U Totalt Total sum timer / grupper 8 15 7 11 9 2 6 2 0 52 Fordeling ramme; beløp 535 857 250 066 392 961 321 514 71 448 214 343 71 448-1 857 636 Anslag uketimebehov modell 30,0 14,0 22,0 18,0 4,0 12,0 4,0 0,0 104,0 Nokså entydige negative tilbakemeldinger fra skolene på å videreføre denne modellen. De samme signalene finner vi igjen både fra foreldre og skoler i Levanger ved innføring av leksehjelp i 2010. Man ønsket da heller å tilby leksehjelp på mellomtrinn. Tilbakemeldinger fra SFO er at de 3 timene pr uke SFO har mistet gjennom dagens leksehjelpordning, har gjort SFO tilbudet dårligere. Det antas at man vil kunne gi et mer helhetlig og få mer sammenheng og ro på SFO dersom man kan starte den ordinære SFO med alle barna tilstede rett etter skoletid. Satsen for SFO-plass har ikke blitt redusert som følge av innføring av leksehjelp på småtrinn, og det gis dermed et «dårligere» tilbud både i tid og innhold enn tidligere ifht. det man betaler. Gruppen antar også at den del benytter seg av "halv plass" på SFO fordi man ved leksehjelpstilbud 2-3 dager i uke får dagene/ukene til å gå opp ifht. at de minste barna har tilsyn etter skoledagens slutt. Dette påvirker SFO økonomiske rammer i negativ retning.
Alternativ B: Tilby leksehjelp på mellomtrinn Timer tilbud pr trinn pr uke Frol B Halsan Nesheim Skogn Ekne Åsen Ytterøy 5. trinn 2 70 16 54 45 17 20 7 0 6. trinn 3 79 22 49 53 6 15 3 0 7. trinn 3 70 20 44 38 8 15 3 0 5-7.trinn timer / grupper 8 11 3 8 7 2 3 1 0 Levanger U Total sum timer / grupper 8 11 3 8 7 2 3 1 0 35 Fordeling ramme; beløp 583 828 159 226 424 602 371 527 106 151 159 226 53 075-1 857 636 Anslag uketimebehov modell 29,3 8,0 21,3 18,7 5,3 8,0 2,7 0,0 93,3 En ordning med tilbud om leksehjelp på mellomtrinn, kan medføre behov for å skjevdele timene for å oppfylle forskriftens krav (evt. 2 timer og 20 min pr trinn). I eksemplet er det lagt inn 2 + 3 + 3 timer på 5-7. trinn. En omlegging til en slik modell vil gi noen små justeringer i beløp mellom skolene. Fagnivået i 5-7. trinn er vesentlig mer avansert enn på småtrinn. Leksehjelpernes kompetanse vil være mer avgjørende, men gitt gruppens definisjon på lekser (trening i kjent stoff) og leksehjelp (leksetilsyn mer enn hjelp) gjør at modellen vil være innenfor rammen av det leksehjelp skal være. Rammebetingelsene for SFO vil bli påvirket av en slik modell. Slik det beskrives i alt. A, vil SFO få flere timer til disposisjon, og elevene som skal på SFO vil være tilstede på SFO fra rett etter skoleslutt. Dette gjør planlegging av aktiviteter og opplegg enklere og bedre for SFO. Det antas også at flere av 1-4. klasse vil velge full plass på SFO, og således vil også SFOs rammebetingelser og budsjett påvirkes i positiv retning. Det kan bli utfordringer med å ha nok fagarbeidere/assistenter til både full SFO bemanning og leksehjelp samtidig. Samtidig kan det gi flere større stilling, men avhengig av praktiske utfordringer, gi flere små deltidsstillinger. Totalt
Alternativ C: Tilby leksehjelp på ungdomstrinn. Timer tilbud pr trinn pr uke Levanger U Frol B Halsan Nesheim Skogn Ekne Åsen Ytterøy 8. trinn 2 0 0 0 55 0 28 1 147 9. trinn 3 0 0 0 61 0 18 12 145 10.trinn 3 0 0 0 58 0 32 5 141 8-10. trinn timer / grupper 8 0 0 0 9 0 4 1 22 Total sum timer / grupper 8 0 0 0 9 0 4 1 22 36 Fordeling ramme; beløp - - - 464 409-206 404 51 601 1 135 222 1 857 636 Anslag uketimebehov modell 0,0 0,0 0,0 24,0 0,0 10,7 2,7 58,7 96,0 Totalt Et tilbud på ungdomstrinn vil kunne gis med samme type skjevdeling mellom trinnene (evt. 2 timer og 20 min pr trinn) som i alt. B. I eksempelet er det lagt inn 2 + 3+ 3. En omlegging av leksehjelpsordningen til ungdomstrinn vil medføre en betydelig omfordeling av midler mellom skoler med og uten ungdomstrinn. For de rene barneskolene vil det være en tøff akkord å ta ned dette i budsjettet fra høsten av. Det vil kunne føre til lokal overtallighet (deler av stillingene) på fagarbeider/assistentsiden og/eller behov for å flytte deler av assistent/fagarbeider stillinger over til u-trinn. Siden SFO åpningstid vil økes og det antas med større barnegrupper (økt søknad), er det usikkert i hvor stor grad dette vil la seg gjøre pga. økt bemanningsbehov på SFO. De øvrige positive effektene for SFO vil være de samme som i alt. B. Blir behov for mange assistenter for å dekke opp alle gruppene. Gitt dagens "norm" på 20 pr gruppe, vil det anslagsvis kreves 22, 9, 4, 1 på hhv. Levanger U, Skogn U, Åsen U og Ytterøy U for å dekke opp maksimalt antall grupper. Antagelig bare Åsen og Ytterøy vil antagelig ha mulighet til å dekke
opp dette med allerede tilsatt personell på enheten. Dette antallet kan nok reduseres noe hvis det lar seg gjøre å tilby leksehjelp til ulike tider på de ulike trinnene. Her er det knyttet usikkert til hvor mange av elevene som vil benytte seg av et slikt tilbud. Hvis andelen som benytter seg av dagens tilbud legges til grunn, vil om lag halvparten av elevene benytte tilbudet. Dette er vanskelig å anslå, siden tilbudets kvalitet vil være avgjørende for populariteten. På ungdomstrinn vil kompetansebehov være stort for de som skal gi leksehjelpen. Det vil være en økt forventning om mer faglig hjelp til vanskelige oppgaver, og det vil være vanskeligere å legitimere en mer ren tilsynsordning slik det er lagt opp til. Det er vurdert som et mulig alternativ å ansette pensjonerte lærere på pensjonist lønn som leksehjelpere. Gruppen anser det som urealistisk å rekruttere tilstrekkelig antall pensjonister som vil forplikte seg i tilstrekkelig grad til at de kan dekke opp for forskriftens minimumskrav av timetilbud. Alternativ D: Tilby leksehjelp fra 4-7. trinn (Gruppens tilrådning) Timer tilbud pr trinn pr uke Frol B Halsan Nesheim Skogn Ekne Åsen Ytterøy 1. trinn 0 0 0 0 0 0 0 0 2. trinn 0 0 0 0 0 0 0 0 3. trinn 0 0 0 0 0 0 0 0 4. trinn 2 87 37 55 47 9 30 8 0 1-4. trinn timer / grupper 2 5 2 3 3 1 2 1 0 5. trinn 2 70 16 54 45 17 20 7 0 6. trinn 2 79 22 49 53 6 15 3 0 7. trinn 2 70 20 44 38 8 15 3 0 5-7.trinn timer / grupper 6 11 3 8 7 2 3 1 0 4-7.trinn timer / grupper 8 16 5 11 10 2 4 2 0 Levanger U
Totalt Total sum timer / grupper 1) 8 16 (16) 5 (5) 11 (11) 10 (10) 3 (2) 5 (4) 2 (2) 0 (0) 52 (50) Fordeling ramme; beløp 571 580 178 619 392 961 357 238 107 171 178 619 71 448-1 857 636 Anslag uketimebehov modell 32,0 10,0 22,0 20,0 6,0 10,0 4,0 0,0 104,0 1) Tall i parantes viser antall grupper dersom man regner ut antall grupper ut fra antall i 4.-7.trinn. Gruppen tilrår en variant av alternativ B med å tilby 2 timer leksehjelp pr uke på 4-7. trinn. Dette vil ivareta SFOs økte fleksibilitet og de positive effektene som beskrives i alt. B (og C), da det erfaringsmessig er et fåtall av 4. klassinger som har full plass på SFO. Det vil gi små utslag på omfordeling av midlene mellom skolene i ressursfordelingsmodellen. Foreldrene og elevene vil ansvarliggjøres fra 1. klasse og legge seg til gode leksevaner. Foreldrene vil være tettere på. Den faglige overgangen mellom 4. trinn og 5. trinn oppleves ofte som markant, og et leksehjelpstilbud som starter i 4. klasse vil kunne ha positiv effekt. Utfordring kan være å ha nok fagarbeidere/assistenter til både SFO og leksehjelp (som i alt. B).
Bruk av annen kompetanse: Leksene på mellomtrinn er på et mer avansert faglig nivå enn 1-4.trinn. Det må antas at det vil være positivt med mer fagkompetanse på leksehjelperne for å imøtekomme vanskeligere lekser. Pensjonerte lærere kunne vært et alternativ, men anses som det beskrives i alt. C over som urealistisk å basere seg på. I tillegg til 10% til administrasjon, er det beregnet ca 220.000,- til vikartutgifter (også ut fra tall fra utredning i 2010). Når man trekker fra 10% administrasjon og 220000 vil rammen som er igjen til rene timer være ca kr 1 453 000,- Under gis en oversikt over hvor mange timer man ville kunne får for beregnet timesats innenfor dagens ramme, fratrukket administrasjon og vikarkostnader. Eksempler på timedekning (60 min) med dagens ramme (eksl. adm) og ulike kompetanser Uketimer Uketimer med assistent/fagarbeider 112 Uketimer med pensjonist 161 Uketimer med lærer 44 Å tilby leksehjelp med lærere vil ikke gi nok timer til å dekke maksimalt antall grupper og timer i noen av modellene. En kan se for seg løsninger der deler av timene dekkes av lærere, eksempelvis med en 40/60 fordeling mellom ressursbruk på lærer/fagarbeider. Eksempler på timedekning (60 min) med dagens ramme og ulik kompetanser Uketimer Uketimer med assistent/fagarbeider 60 % 67 Uketimer med pensjonist 0 % - Uketimer med lærer 40 % 18 Totalt 85
Dette kan gi et kvalitativt noe bedre leksehjelpstilbud, men det spørs om 1/5-dels lærerdekning vil gi de helt store utslagene, og heller øke forventningen ut over det som kan leveres av hjelp og kvalitet. Det vil også medføre utfordringer for de lærerne som skulle inn som leksehjelpere, da tiden etter undervisning er verdifull tid for lærerne til fagligpedagogisk samarbeid. Det vil medføre en økning i antall lærerårsverk. Gruppen antar at skolene heller vil prioritere disse lærerressursene til den ordinære undervisningen for å holde en høyest mulig kvalitet på den og den tilpassede opplæringen. Da er alle tilstede, ikke bare de som har leksehjelp.