Strategidokument for utvikling av persontrafikken mellom Kongsvinger og Oslo Jernbaneforum Kongsvingerbanen Mai 2011 1
Bakgrunn Jernbaneforum Kongsvingerbanen ble formelt konstituert i februar 2011. Skedsmo, Fet, Sørum, Nes, Sør-Odal, Kongsvinger er representert ved ordfører, Eidskog ved varaordfører. Akershus og Hedmark fylkeskommune er begge representert både politisk og administrativt. Formålet med forumet er å bidra til en rask utvikling av Kongsvingerbanen for å sikre et attraktivt og konkurransedyktig togtilbud langs strekningen. Utvikling av Kongsvingerbanen er viktig ut i fra flere perspektiver. Banen har betydning for pendlertrafikk til/fra Osloområdet, pendlertrafikk over grensen, utvikling av hovedstadsbanen mellom Oslo og Stockholm samt for godstransport for transportaksene øst-vest og nord-syd. Forumet har i første omgang valgt å fokusere hva som må til for å sikre pendlere til/fra Osloområdet et attraktivt og konkurransedyktig togtilbud. Dette perspektivet er helt sentralt fordi Kongsvingerbanen spiller en viktig samfunnsmessig rolle i målet om å utvikle en flerkjernestruktur i Osloregionen. Med en sterk befolkningsvekst i flere av kommunene langs banen er det helt nødvendig å utvikle et bedre kollektivtilbud for å avlaste et allerede belastet vegsystem. Dette strategidokumentet er derfor utarbeidet for å bidra til en klar og felles forventning mellom kommunene og overfor omverdenen, om hva som er viktig å prioritere for å legge til rette for pendlertrafikken på Kongsvingerbanen i perioden fram mot 2020. Dokumentet er utarbeidet av forumet, men forankret politisk i alle de syv kommunene. De satsningsområder og strategier som her er utpekt danner et viktig grunnlag for de dialoger som både Jernbaneforumet og de respektive kommunene fører med regionale og statlige myndigheter samt andre berørte parter. August 2011 --------------------- ----------------- --------------------- --------------------- Ordfører i Skedsmo Ordfører i Fet Ordfører i Sørum Ordfører i Nes ------------------- ------------------------- ------------------------- Ordfører i Sør-Odal Ordfører i Kongsvinger Varaordfører i Eidskog
Mål og overordnede strategier for utvikling av Pendlertrafikken på Kongsvingerbanen Kongsvingerbanen skal utvikles for å gi et markedsmessig attraktivt og konkurransedyktig togtilbud. Togtilbudet på Kongsvingerbanen skal utvikles som en del av intercitytilbudet på Østlandet. Tilbudet skal være så godt at det sammen med annen kollektivtrafikk i korridoren bidrar til å avlaste vegnettet for trafikk. Reisetiden skal reduseres. Målet er 1 time mellom Oslo og Kongsvinger og 40 minutter mellom Oslo og Årnes. Regiontogene skal stoppe på de tyngste stasjonene. Øvrige stasjoner betjenes av lokaltog. Frekvensen på regiontogene økes til 1 avgang pr time. Mellom Årnes og Oslo kjøres det lokaltog med timesavganger, med innsatstog i rushtiden. Rushtidsavgangene dekker også Kongsvinger-Årnes. Målet er en rushtidsperiode på to timer mellom Oslo og Kongsvinger. Innfartsparkering skal utvikles slik at de har tilstrekkelig kapasitet og at det blir en trygg og rimelig parkering. Sikkerheten i forhold til infrastruktur og drift skal ivaretas i alle ledd. Universell utforming skal legges til grunn for alle endringer knyttet til nybygging av infrastrukturen og innkjøp av nye tog. Togene som betjener Kongsvingerbanen skal ha høy komfort. Nytt togtilbud skal være enkelt å markedsføre ut mot kundene. Togtilbudet skal i størst mulig grad være likt over hele dagen og hele uken slik at kunder har det samme og forholde seg til hele tiden (stive avganger).
Stasjonsstruktur Dagens situasjon Banen inngår som del av nærtrafikkområdet rundt Oslo med tog til Årnes og Kongsvinger- Charlottenberg. Togtilbudet er viktig for at kommunene langs strekningen skal være en del av et felles bo- og arbeidsmarked rundt Oslo-området. Med bedre tilrettelegging vil Kongsvingerbanen også spille en viktig rolle for befolkningen i deler av Aurskog-Høland og Trøgstad. Stoppmønsteret på Kongsvingerbanen er fortsatt historisk betinget med betjening av flere stasjoner med lavt markedsgrunnlag. Banen har i dag følgende stopp: Lillestrøm, Tuen, Nerdrum, Fetsund, Svingen, Sørumsand, Blaker, Rånåsfoss, Auli, Bodung, Årnes, Seterstøa, Disenå, Skarnes, Sander, Galterud, Kongsvinger og Charlottenberg. Noen av stasjonene betjenes kun ved stopp ved behov. Tellinger viser at sju stasjoner har mindre enn to kunder i snitt pr avgang. Dette stasjonsmønster gjør at Kongsvingerbanen ikke er så effektiv og konkurransedyktig som den bør være og togets fortrinn blir ikke utnyttet best mulig. Det er viktig å finne et kompromiss mellom reisetid og tilgjengelighet. I det perspektivet bør noen stasjoner legges ned og heller betjenes av materute med buss. For å bedre reisetiden fra de tyngste stasjonene blir det viktig å prioritere hvor regiontogene skal stoppe. I utgangspunktet bør dette være på de tyngste stasjonene. Auli og Rånåsfoss betjener i dag nesten et sammenhengende boligområde. Det bør sees på en sammenslåing av disse stasjonene. I Fet vil Fetsund stasjon fremdeles være hovedknutepunktet, men en ny Svingen stasjon vil spille en viktig rolle fordi den kan betjene mye av trafikken som kommer øst for brua og dermed avlaste både Fetsund stasjon og Rv 22 over Glomma. Nye doble togsett vil kreve en ny Svinger stasjon. I Eidskog er det pr i dag ingen stasjoner som er betjent. I et kortsiktig perspektiv vil det være akseptabelt å tenke at mating til Kongsvinger stasjon dekker Eidskogs behov. På lang sikt er det ønskelig med ett stopp i Eidskog. En økt satsing på Kongsvingerbanen vil kunne bidra til bl.a å redusere pendlingen på Rv 21, der veksten i ÅDT har vært på 11% fra 2007 til 2009.
Framtidig stasjonsstruktur på strekningen Kongsvinger - Oslo Ut fra markedsgrunnlag og geografi defineres følgende stasjoner som knutepunkter på Kongsvingerbanen: Lillestrøm Fetsund Sørumsand Årnes Skarnes Kongsvinger Regiontogene skal betjene kun knutepunktstasjonene. Auli stasjon og Rånåsfoss stasjon vurderes sammenslått. Følgende stasjoner forelås nedlagt og det ses på mulig tilbringertjeneste med buss. Disenå Sander Galterud Seterstøa Lokaltoget betjener følgende stasjoner: Lillestrøm, Tuen, Nerdrum, Fetsund, Svingen, Sørumsand, Blaker Rånåsfoss/Auli, Haga, Bodung, Årnes. I et kortsiktig perspektiv vil Kongsvinger stasjon med et tilbringersystem betjene Eidskog. På lang sikt er det ønskelig med en holdeplass i Eidskog.
Rutetilbud Dagens situasjon I dag er togtilbudet bygd opp rundt en grunnrute med avganger hver time på strekningen Skøyen-Årnes, med til sammen 18 avganger i døgnet. Grunnrutetogene stopper ved alle stasjonene på strekningen Lillestrøm-Årnes. I tillegg til disse grunnruteavgangene kjøres det fire tog hver vei mellom Oslo og Kongsvinger som også betjener mange av stasjonene i Akershus. Dette gir halvtimesfrekvens i rushtiden for disse stasjonene. Åpningen av ny togforbindelse mellom Oslo-Karlstad/Stockholm i 2007 ga et forbedret togtilbud for stasjonene Sørumsand, Årnes, Skarnes og Kongsvinger. Frekvensen øst for Årnes er i dag alt for lav til at toget blir oppfattet som et godt alternativ til buss eller bil, illustrert ved figurene under som viser togavganger fra Kongsvinger stasjon (inkludert Stockholmstogene). Avganger fra Kongsvinger stasjon på hverdager Avganger på lørdager
Framtidig rutetilbud Et tilbud som kundene skal forholde seg til må være et tilbud som går gjennom hele uken med høy frekvens. Framtidig rutetilbud må ta utgangspunkt i ett togprodukt med avgang hver time på hverdager. I tillegg kommer ekstrainnsats i rushtidene. I helgen må tilbudet tilpasses etterspørselen, men avganger sjeldnere enn hver annen time vil ikke bli oppfattet som et godt nok tilbud. Jernbaneforum Kongsvingerbanen anbefaler at følgende rutetilbud utvikles på Kongsvingerbanen: - Regiontog med en avgang pr time hele dagen som kun stopper på knutepunktstasjonene. - Lokaltog med timesfrekvens mellom Årnes og Oslo - Innsatstog i rushtiden på strekningen Kongsvinger-Oslo. Rushtidsperiode på 2 timer. I tillegg forutsettes samarbeidet mellom SJ/NSB og samferdselsmyndighetene i Norge og Sverige om tilbudet mellom Oslo og Karlstad/Stockholm videreført.
Infrastruktur Dagens situasjon Kongsvingerbanen er i dag en av fire utenlandskorridorer og har tilknytning til Sverige via Karlstad til Stockholm. Strekningen fra Lillestrøm til Sverige (Kongsvingerbanen og Grensebanen) er 115 kilometer lang og ble elektrifisert i 1951. Inn mot Oslo knyttes banen til Hovedbanen like nord for Lillestrøm stasjon. Kongsvingerbanen er pr i dag maksimalt utnyttet og det vil kreve investeringer å nå de mål som er satt. Enkeltspor og korte plattformer medfører store begrensninger på kapasiteten. NSB har per i dag ikke tillatelse til å kjøre med doble togsett på strekningen Lillestrøm- Kongsvinger, noe som vil kreve investeringer ved stasjonene. Det er i dag 12 krysningsspor mellom Lillestrøm og Kongsvinger. Krysningssporene har en lengde på 280-750 meter. Få og korte krysningsspor gir lavere kapasitet og spesielt store utfordringer knyttet til godstrafikken. Ca 2/3 av banen har hastighetsstandard over 100 km/t, men høyeste skiltet hastighet mellom Lillestrøm og Kongsvinger er 130 km/t. Enkeltspor, plankryss og tett avstand mellom stasjoner i kombinasjon med stor belastning gjør det vanskelig å holde høy hastighet over lengre strekninger. Figuren under viser hastighet på banen mellom Oslo og Stockholm, og synliggjør forskjellen i satsingen på norsk og svensk side. De planlagte tiltakene i tidligere nasjonale transportplaner er utsatt til inneværende planperiode. De få tiltakene som ligger inne nå er forlengelse spor 13 Lillestrøm og utbedring av Fetsund og Sørumsand som planlegges gjennomført i perioden 2010-2014
Framtidig infrastruktur Skal man nå målsettingen om å utvikle et markedsmessig og konkurransedyktig togtilbud på Kongsvingerbanen er det helt nødvendig å legge en langsiktig strategi for utvikling av infrastrukturen. Jernbaneforum Kongsvingerbanen mener Jernbaneverket må gjøre en vurdering av nødvendige infrastrukturtiltak på Kongsvingerbanen slik at dette kan legges til grunn for rullering av Nasjonal transportplan. Etablering av nytt krysningsspor mellom Kongsvinger og Årnes er prioritet nr en på kort sikt, og Jernbaneforum Kongsvingerbanen mener det bør gjøres en vurdering om dette tiltaket kan forseres i inneværende planperiode. Følgende tiltak må vurderes i en framtidig strategi for utvikling av Kongsvingerbanen: På lang sikt er det dobbeltspor mellom Årnes og Lillestrøm samt forbedring av kapasiteten i Oslotunnelen som vil gi et robust tilbud. På kort sikt må følgende tiltak prioriteres: Behov for flere og lengre krysningsspor Andre tiltak for reisetidsforbedring, eks profilutvidelser. Flyttning av Svingen stasjon For å øke setekapasiteten i rushtiden er det behov for forlengelse av plattformer for å kunne ta imot de nye doble togsettene. Utbyggingen av innfartsparkeringsplasser må tilpasses det nye rutetilbudet. Spesielt viktig å opprette tilstrekkelige parkeringsplasser på de tyngste stasjonene. Støytiltak, spesielt knyttet til Lillestrøm stasjon Stasjonsoppgraderinger og tilrettelegging for universell utforming. Nødvendige vedlikeholdstiltak
Bakgrunnsdokumenter Utvikling av Kongsvingerbanen, forslag til nytt rutetilbud. Akershus fylkeskommune, Hedmark fylkeskommune, Ruter, NSB, JBV. Januar 2009. Stamnettutredning JBV Utvikling av infrastrukturen i Tilvekstkorridoren, april 2010 10